都市區域計劃概要 申論題歷屆試題與參考架構
地方特考四等，民國 109～112 年共 4 份試卷、16 題，其中 16 題附參考答題架構。考這一科的類科：都市計畫技術。本頁列出歷年全部題目，參考架構只列開頭的「破題」，完整的答題架構、關鍵字與作答提醒請到站內查看。
112 年（考試時間 90 分鐘） 原卷 PDF
- 1
都市更新是一項重要的都市政策。請說明都市更新的定義及執行都市更新的效益。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
都市更新是針對都市內窳陋、機能衰退地區，依都市更新條例以重建、整建、維護三種方式再開發的政策工具，兼具改善居住環境、促進土地有效再利用與提升都市防災機能等目的。本題宜先依法界定定義與三種實施方式，再分實質環境、公共安全、經濟、社會與財政等面向論述效益。
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- 2
海平面上升對都市會增加暴潮與暴雨的頻率及強度，增加都市洪水的風險。請提出都市防洪的調適策略。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
海平面上升使暴潮與短延時強降雨的頻率與強度升高，傳統「以工程抵禦洪水」的防洪思維已不足，都市防洪須轉向保護、調適與撤退並重，從土地使用管制、藍綠基盤、工程設施到治理機制全面提出調適策略。
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- 3
財政健全對一個都市永續發展至為重要。請提出 2 個稅收出口，即由都市以外的居民負擔稅賦的方式。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
稅收出口（tax exporting）指地方政府選擇稅基或設計稅費，使稅賦的經濟歸宿最終落在非本市居民身上，從而在不加重市民負擔的前提下擴大財源。本題應先說明概念與成立條件，再提出兩個具體方式並說明其轉嫁機制、效益與限制。
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- 4
住宅是都市重要的土地使用，也是每一個人的基本需求。請說明住宅下濾效應與仕紳化效應的意涵。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
住宅下濾效應與仕紳化效應描述住宅及鄰里社會經濟地位變動的兩個相反方向：前者是住宅隨老化折舊，由較高所得家戶轉由較低所得家戶使用；後者是中產階級遷入原本低所得鄰里，使地區環境與房地價上升、原住戶被迫遷離。本題宜分別界定意涵與運作機制，再作比較並評述政策意涵。
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111 年（考試時間 90 分鐘） 原卷 PDF
- 1
依據國土計畫法第 3 條，國土功能分區指基於保育利用及管理之需要，依土地資源特性，所劃分之國土保育地區、海洋資源地區、農業發展地區及城鄉發展地區。試說明在功能分區中劃設城鄉發展地區第 2 類-3 功能分區的劃設目的及劃設條件。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
城鄉發展地區第2類之3（簡稱城2-3）是國土計畫體系中為「未來城鄉發展需求」預留的功能分區分類，由直轄市、縣（市）國土計畫依成長管理原則評估劃設，用以取代過去零星新訂、擴大都市計畫與個案開發許可的擴張模式。本題應先定位其在功能分區體系中的位置，再分述劃設目的與劃設條件。
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- 2
鄉村地區整體規劃之法定地位為「直轄市、縣（市）國土計畫」的一部分，因此其規劃之辦理程序應依國土計畫第 3 章之規定辦理。請論述鄉村地區整體規劃之計畫書應載明事項及包含那些內容。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
鄉村地區整體規劃是國土計畫體系為解決非都市土地鄉村聚落缺乏計畫引導、違規使用與散村蔓延問題所設的規劃工具，其成果構成直轄市、縣（市）國土計畫的一部分，故須依國土計畫法有關國土計畫擬訂、審議與公告實施的程序辦理。本題應先定位其法定地位與程序，再分項列出計畫書應載明事項及其內容。
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- 3
國土計畫法創立使用許可制取代開發許可制，以解決與避免非都市土地使用分區使用計畫，請說明使用許可制的意涵、適用對象、辦理程序、審議機關及審議條件。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
國土計畫法以使用許可制取代區域計畫法時期的開發許可制，目的在於使一定規模以上的開發必須先檢驗其與國土計畫及功能分區的相符性，由上級審議機關把關，避免以個案許可逐案變更使用分區、架空計畫。本題應依意涵、適用對象、辦理程序、審議機關、審議條件五段作答。
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- 4
近幾年臺灣產業蓬勃發展，各種產業用地需求仍屬殷切，為加速推動都市地區及非都市地區之工業區立體化廠房發展，行政院提出「工業區更新立體化發展方案」，以符合產業期待，促進改善投資環境，兼顧環保與經濟發展。試說明此方案的適用原則及範圍，並說明容積獎勵項目及額度。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
行政院「工業區更新立體化發展方案」是在不新闢工業區、不再大量徵收農地的前提下，以提高容積與立體化廠房方式增加產業用地供給的政策工具，核心手段是以增加投資、增僱員工及設置公益或環保設施換取容積獎勵。本題應分適用原則、適用範圍、容積獎勵項目與額度三段作答，並說明其政策意義與限制。
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110 年（考試時間 90 分鐘） 原卷 PDF
- 1
請說明都市計畫制訂分期分區發展計畫的意義？然而現今臺灣都市計畫的分期分區發展計畫常未能順利施行，你認為原因為何？針對這個狀況，你有何改善建議？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
分期分區發展計畫是都市計畫落實成長管理、使公共設施投資與財務計畫可行的核心工具，為主要計畫應表明事項之一。本題三段式作答：先寫其意義與功能，再分析我國未能落實的結構性原因，最後提出可操作的改善建議。
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- 2
臺灣自 1999 年起開始推動社區規劃師的制度。請說明何謂社區規劃師？為何政府會推動社區規劃師制度？以及在社區發展方面，社區規劃師可扮演那些角色？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
社區規劃師制度是以駐地服務的專業者作為居民與政府之間的中介，把都市規劃從自上而下的藍圖式作業，轉為陪伴社區自主提案的參與式規劃。本題依定義、推動原因、可扮演的角色三段作答。
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- 3
推展觀光已是政府促進都市或地方發展的重要手段。請你論述從事都市觀光遊憩系統規劃時，在觀光遊憩市場需求及觀光遊憩資源供給等二方面，需要進行那些項目的分析？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
都市觀光遊憩系統規劃的核心是供需對應：一方面掌握市場需求的量、質與時空分布，一方面盤點資源與設施的供給能力與承載限制，再據以建立遊憩據點分級與動線系統。本題應分需求面與供給面兩大段，逐項列出應進行的分析項目，最後加一段供需綜合分析。
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- 4
請說明以下三種不同定義的區域：同質區域（uniform region） 、功能區域（functional region）及規劃區域（planning region），並分別就符合該定義之區域舉出實例。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
同質區域、功能區域與規劃區域是區域劃分的三種基本概念，分別以「特徵相似」、「功能聯繫」與「管理目的」為劃分依據，常被引為區域分類的三分法（Boudeville曾以同質區域、極化區域與計畫區域作類似區分）。本題應逐一界定意涵、說明劃分依據與特徵，並各舉我國實例。
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109 年（考試時間 90 分鐘） 原卷 PDF
- 1
試說明我國現行的都市計畫中央層級行政組織及其職掌。（25分）
（25 分）
參考架構・破題
都市計畫的中央層級可以分成「決策監督」、「業務主管」、「審議諮詢」三層。作答時先講清楚依都市計畫法誰是中央主管機關，再分別說明各機關的職掌，最後補充國土計畫體系上路後中央組織的變化。
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- 2
人口因素與都市計畫的關係密切，試論述訂定計畫人口的意義及其在都市土地使用計畫的作用；並請選取三種常用的人口組成及特性分析，說明其內涵及對都市計畫的功用。（25分）
（25 分）
參考架構・破題
計畫人口是都市計畫一切容量推估的起點：土地要劃多少、公共設施要多少、基盤設施規模多大，都由它推算。本題分兩部分：先論計畫人口的意義與在土地使用計畫中的作用，再挑三種人口組成分析說明其內涵與功用。
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- 3
獎勵私部門參與，為大型公共設施開發建設的重要手段。近年臺灣依據相關法規已有若干大眾捷運系統土地開發採取公私部門「聯合開發」方式建設營運。試分析聯合開發的空間關係類型及聯合開發的優點與問題，若能輔以臺灣適當案例說明尤佳。（25分）
（25 分）
參考架構・破題
聯合開發是政府與私人地主或投資人合作，在大眾捷運場站及周邊土地共同開發，以開發效益挹注建設財源並促進大眾運輸導向發展（TOD）。作答依序寫定義與法源、空間關係類型、優點、問題，最後以臺灣案例佐證。
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- 4
都市計畫經過審議核定之後，即發布實施。現代都市計畫為一循環推進的程序，依此概念，我國都市計畫法令設置有檢討修正都市計畫的相關規定，試加以說明並輔以適當案例。（25分）
（25 分）
參考架構・破題
都市計畫不是一經發布就固定不變，而是「調查、擬定、審議、實施、檢討、修正」的循環程序。我國以「定期通盤檢討」為常態機制，以「個案變更（迅行變更）」處理特殊情況，答題要把兩者的要件、程序與案例講清楚。
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其他等別的「都市區域計劃概要」
- 都市區域計劃概要（普通考試）（16 題）
題目來源：考選部考畢試題查詢平臺（政府資訊公開資料）；參考架構為本站自撰，僅供準備方向參考，非官方標準答案。最後更新：。