比較政府 申論題歷屆試題與參考架構
高考三級，民國 103～112 年共 10 份試卷、40 題，其中 40 題附參考答題架構。考這一科的類科：僑務行政。本頁列出歷年全部題目，參考架構只列開頭的「破題」，完整的答題架構、關鍵字與作答提醒請到站內查看。
112 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
民主國家透過憲法與法律規定來保障人權。請問：何謂「人權」？有那些重要內容？並請說明：英國「1628年權利請願書」、法國「1789年人權與公民權宣言」，以及聯合國「1948年世界人權宣言」的意義與重要內容？（25分）
（25 分）
- 2
我國與德國皆有政黨解散的制度設計。請問：何謂「防衛性民主」？並以德國為例，說明政黨解散的重要意涵及相關的制度設計？（25分）
（25 分）
參考架構・破題
防衛性民主（又稱戰鬥性民主、可自我防衛的民主）指民主國家為避免被敵視民主的力量以民主程序摧毀，而在憲法上設置限制此類政黨與活動的機制。德國因威瑪共和被納粹合法奪權的歷史教訓，是典型代表。
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- 3
法國與德國的憲政制度，同樣都設有總統與總理，請說明與比較這兩個國家總統與總理如何產生？各有那些重大的憲政功能？（25分）
（25 分）
- 4
請以英國與美國為例，說明與比較這兩個國家的行政部門與立法部門之間的制衡（check and balance）與互動方式，以及如何解決重大的政治衝突？（25分）
（25 分）
111 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
美國眾議院與參議院對同一法案出現爭議時，可透過那一個方法化解爭議？當法案通過國會審查後，美國總統可以有何作為？請依據美國憲法規定加以說明。（25 分）
（25 分）
- 2
德國威瑪共和與法國第四共和都曾經歷內閣高度不穩的情況，並衝擊當時兩國的民主體制。後來德國基本法與法國第五共和憲法，針對內閣不穩的問題，在憲政制度上做那些重大的修正？憲法修正後是否如期達成目標？（25 分）
（25 分）
- 3
法國第五共和中有時會出現共治（cohabitation）現象，何謂共治？分別出現過那幾種類型？對法國的民主政治有何影響？（25 分）
（25 分）
- 4
2011、2014 與 2016 年英國分別舉辦公民投票，請問英國內閣為何發動這三次公民投票？這三次公投的結果如何？對英國民主政治產生怎樣的衝擊？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
2011、2014、2016年英國三次公民投票，分別涉及選舉制度、蘇格蘭獨立與脫離歐盟。英國傳統上奉行國會主權，公投是例外工具，這三次公投讓人民主權與國會主權的關係成為爭議。
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110 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
民主國家強調的「憲政主義」 （constitutionalism）有那些具體的內涵？又，近來因為新冠肺炎（COVID-19）衝擊，有些國家主張以「大政府」的主張，透過國家強力管制來控制疫情；有些國家仍強調「小而美」的自由主義，認為政府不應因疫情過於干涉人民自由。試以憲政主義的內涵，比較疫情衝擊下，不同的民主體制對疫情的應對以及對憲政主義的影響。（25 分）
（25 分）
- 2
何謂「半總統制」（semi-presidentialism）？試以元首的憲政角色、行政與立法機關的權責互動與制度特性，分析半總統制和總統制、議會內閣制國家的異同。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
半總統制是總統由人民直選並擁有實質權力，同時設有向議會負責的總理與內閣的制度，兼具總統制與內閣制的特徵。杜瓦傑（Maurice Duverger）是此概念的重要提出者。
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- 3
近年來許多民主國家出現「右翼政黨」或是「民粹型政黨」 ，衝擊了政黨政治的發展。這類政黨相較於傳統政黨，大多更善於應用「社群媒體」（social media）宣傳理念與動員。試以全球化的發展脈絡，分析這一波右翼政黨崛起的原因，並說明這些政黨崛起的過程中，社群媒體扮演的角色為何？（25 分）
（25 分）
- 4
我國立法委員選舉制度採取「並立式兩票制」。試說明此制度的特性，並與「聯立式兩票制」相比較，討論對政黨體系的影響。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
並立式兩票制是兩票分別計算、不相互補償的混合制；聯立式兩票制則以政黨票決定總席次，區域席次先算入，再以不分區補足，比例性高。兩者對政黨體系的影響差異明顯。
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109 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
英國和美國的國會都是兩院制，當兩院的意見（或決議）不一致時，英國和美國的國會分別有那些方法可化解爭議？（25分）
（25 分）
參考架構・破題
英美同為兩院制，但英國是「不對等兩院制」（上議院權力受法律與慣例限制），美國是「對等兩院制」（參眾兩院立法權大致相當），因此化解兩院歧見的機制性質截然不同，作答要先點出這個根本差異。
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- 2
何 謂 選 舉 式 威 權 主 義 （ electoral authoritarianism ） 或 競 爭 式 威 權 主 義（competitive authoritarianism）？威權主義國家為什麼要採用選舉制度？選舉對民主發展有什麼正面作用？請以臺灣經驗為例說明之。（25分）
（25 分）
參考架構・破題
選舉式（競爭式）威權主義是「有選舉、無民主」的混合政體：選舉定期舉行、反對黨可參選，但競爭場域嚴重傾斜。作答要依序回答定義、威權政權採用選舉的理由，以及選舉如何反過來推動民主，並以臺灣「選舉帶動民主化」為例。
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- 3
何謂半總統制（semi-presidentialism）？依據舒加特（Mathew S. Shugart）和凱瑞（John M. Carey）的分析，半總統制可區分為那兩種類型？有那些國家分別屬於這兩種類型？（25分）
（25 分）
參考架構・破題
半總統制兼具民選總統與對國會負責的內閣。Shugart 與 Carey 依內閣究竟只對國會負責、還是同時對總統與國會負責，將其分為「總理總統制」與「總統國會制」，作答要把定義、分類標準與國家例子對應清楚。
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- 4
請比較中華民國大法官和美國聯邦最高法院法官的組成、任期，以及對憲法解釋（違憲審查）的程序有那些不同？（25分）
（25 分）
參考架構・破題
我國大法官與美國聯邦最高法院同掌憲法解釋，但前者是「集中式、專門的憲法法庭」，後者是「分散式、附隨於具體案件的違憲審查」，組成、任期與程序都由此分歧。可用比較表加文字說明作答。
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108 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
何謂「民主赤字」（democratic deficit）？（5 分）請試分析其產生的原因，並舉至少兩個實際案例說明之。（20 分）
（25 分）
參考架構・破題
「民主赤字」指決策權移轉到民主問責不足的機構，造成人民授權與政策產出脫節。5 分定義要精準，20 分重點在原因分析與兩個以上具體案例，歐盟是最典型的例子。
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- 2
請試以李甫特（Lijphart）的「共識」與「多數決」為光譜兩極端的民主體制類型，所提出的十面向：1 政黨制度、2 行政權的分配、3 行政立法關係、4 選舉制度、5 中央地方關係、6 利益團體、7 國會設計、8 憲法修正程序、9 司法審查、10 中央銀行地位，來分析我國憲政體制的傾向，較接近「共識」或「多數決」的那一方？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
Lijphart 以十個制度變項區分多數決與共識民主，並歸納為「行政—政黨面向」與「聯邦—單一面向」兩大面向。作答要逐項判斷我國的位置並給出理由，最後做整體歸納，答案通常是「整體偏多數決，但部分制度具共識色彩」。
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- 3
我國於 1997 年第四次修憲後，取消了行政院院長經總統提名後需經立法院同意而任命之條款，但現在又有人倡議恢復；請闡述行政院院長直接由總統任命，與需再經立法院同意而後總統任命，在憲政體制上的意義， （5 分）並請進一步分析在憲政實際運作中，可能產生的利弊得失。（20 分）
（25 分）
參考架構・破題
閣揆同意權的有無，決定行政院長的權力來源是總統還是國會多數。1997 年修憲取消同意權、改以倒閣與解散權相制衡，使體制偏向總統主導；恢復同意權則使閣揆向國會多數傾斜。作答先講制度意義，再分析利弊。
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- 4
請試列出美國、日本、中華民國、德國及法國的國會選舉制度，（5 分）並進一步探討每一選制對其國家政黨系統之形塑力量。（20 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題要先正確列出五國國會（下議院）選制，再以 Duverger 法則與選制效果理論分析各國政黨體系如何被形塑。5 分列舉宜精簡，20 分重點在因果分析，並注意選制外的社會因素。
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107 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
過去在民主較不發達國家或是經濟開發中國家，經常出現民粹主義（populism）運動，然而在最近幾年，歐洲地區部分的民主成熟國家或經濟發達國家，卻也出現民粹主義浪潮。何謂民粹主義？政治學對民粹主義有何重要的說明？上述這兩波民粹主義浪潮是否有所異同？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
民粹主義以「純潔人民」對抗「腐敗菁英」為核心。作答先給定義，再整理政治學主要理論，最後比較開發中國家（以拉丁美洲為代表）與歐洲發達國家兩波民粹主義的異同。
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- 2
德國聯邦眾議院與日本眾議院的選舉制度，都是採取混合式選舉制度。德國聯邦眾議院與日本眾議院選舉制度的重要設計機制為何？並且加以比較兩者的異同？以及說明與比較兩者對政黨政治的影響。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
德國與日本同為混合選制，但德國是「聯立制」（比例代表為主、單一選區席次被比例結果吸收），日本是「並立制」（兩部分各自計算、互不補償）。這個設計差異決定了兩國政黨體系的不同走向。
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- 3
政治人才甄補（political recruitment）是影響民主國家運作的重要因素。何謂政治人才甄補？民主國家通常有那些管道或方式來進行政治人才甄補？對民主國家的運作有何重大的影響？（25 分）
（25 分）
- 4
在雙首長制的國家，皆有設置總統與總理，且有規範總統與總理之間的分工機制或權力分配模式。請以德國、法國、南韓現行的制度來加以說明與比較，同樣都是雙首長制，為何在實際運作上卻有相當不同的結果或特徵？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
題目將德、法、韓並列，但三國實際分屬不同體制：德國是總統虛位的內閣制、法國是典型半總統制、韓國是設有國務總理的總統制。同樣有總統與總理，運作卻天差地別，關鍵在憲法授權、總統產生方式、總理對誰負責以及政黨體系。
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106 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
美國憲政體制的主要特徵之一就是權力的「制衡」（check and balance），試說明並列舉總統、國會與司法部門之間的權力制衡關係。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
美國制憲者受孟德斯鳩權力分立與麥迪遜「以野心對抗野心」思想影響，採嚴格三權分立，但又讓各權相互滲透、彼此牽制，形成「分立的機關、共享的權力」。作答先說明制衡的理念，再依三組關係逐一列舉。
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- 2
英國為君主立憲的內閣制國家，一般都認為現在的女王伊莉莎白二世就是國家虛位元首。試說明，在當前的政治運作中以及依憲政慣例，英國女王擁有那些政治權力以及扮演的政治性角色。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
英國君主為虛位元首，依憲政慣例「統而不治」，多數王室特權（royal prerogative）實際由首相與內閣行使；但君主仍保有形式權力、特定情境下的保留權，以及象徵、整合的政治角色。作答宜分「法律上的權力」與「實際角色」兩層。
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- 3
德國內閣制有關「建設性不信任投票」（Constructive vote of non-confidence）的意義為何？與一般內閣制國家有何不同？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
建設性不信任投票是德國基本法為記取威瑪共和倒閣頻繁、政局動盪的教訓而設計的制度：國會必須先選出繼任總理，才能使現任總理去職，意在「先立後破」、強化內閣穩定。
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- 4
試比較我國大法官會議與法國憲法委員會有關法官之產生與管轄權之異同。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
我國大法官（現稱憲法法庭）與法國憲法委員會都是設在普通法院體系之外的專門憲法審查機關，但人員產生方式與管轄範圍差異頗大，前者偏司法性，後者帶有濃厚政治色彩並以事前審查為特色。
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105 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
英國是內閣制，內閣制的特徵之一是「集體責任制」 ，但從柴契爾夫人後，批評者認為英國內閣制有走向「總統首相制」 （A Presidential PM）的趨勢，請問何謂「總統首相制」？為何會造成此現象？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
內閣制的核心是首相為「同僚中的第一人」，內閣集體決策、集體負責；但自柴契爾、布萊爾以來，首相權力集中、直接訴諸選民，學者稱之為「總統化」或「總統首相制」。作答先界定概念，再分析成因與評價。
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- 2
我國和法國都是所謂的「雙首長制」，請說明何謂「雙首長制」？並比較兩者的異同。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
雙首長制（半總統制）同時有民選且具實權的總統，以及對國會負責的總理與內閣。法國第五共和為典型，我國1997年修憲後亦屬此類，但兩國在總理任命、解散國會與共治實踐上差異明顯。
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- 3
有一些國家在戰後都曾出現過「一黨優勢制」的政黨體系（One-Dominant Party System），請試以日本和新加坡為例，說明何謂「一黨優勢制」？「一黨優勢制」的優缺點為何？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
一黨優勢制指在競爭性選舉存在的前提下，同一政黨長期贏得多數、持續執政的政黨體系。日本自民黨與新加坡人民行動黨為代表案例，作答須先界定，再以兩國對照說明優缺點。
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- 4
何謂「官僚體系」（bureaucracy）？請從韋伯（Max Weber）的觀點來分析。並從甄補的觀點來說明德國和法國的官僚體系的差異。 （25 分）
（25 分）
參考架構・破題
官僚體系是執行國家政策的常任行政組織。韋伯將其視為「合法理性權威」的典型組織形式，並歸納出理想型特徵；德、法兩國同為行政傳統深厚的國家，但文官甄補管道不同，形成法律專業型與菁英學院型的對比。
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104 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
試比較（一）我國和美國，對於總統彈劾（impeachment）權行使上有何相同與相異之處？
（二）美國總統的「否決權」（veto power）和我國的「覆議權」又有何相同與相異之處？（25 分）
（25 分）
- 2
在 2015 年 5 月 7 日所舉行的英國國會選舉中，保守黨（Conservative Party）以36.9%的得票率，拿下過半數（50.8%）的 330 席（總共 650 席），第三大黨蘇格蘭民族黨（Scottish National Party）以 4.7%的得票率，得到 56 席（8.6%），但英國獨立黨（UK Independence Party）獲得 12.6%的選票，卻只贏得 1 席（0.2%）。為何會造成此種政黨的得票率和席次率之間差距如此之大的結果？如果你是英國獨立黨的支持者，你會建議何種選舉制度的改革方案？為什麼？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
英國下議院採單一選區相對多數制（first past the post），選票轉換為席次時不成比例：得票集中的政黨可以少票多席，全國分散的小黨則選票大量浪費。作答須解釋機制，再提出改革方案並論證。
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- 3
何謂最小獲勝聯合政府（minimal winning coalition government）？何謂超量聯合政府（oversized coalition government）？在議會內閣制國家的實際運作中，此二種型式的聯合政府都常常出現。試說明此二種型式的聯合政府各自能存在的理由。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
議會內閣制下若無政黨單獨過半，須組聯合政府。依參與政黨席次與「過半所需」的關係，可分為最小獲勝聯合與超量聯合。依理性選擇理論前者最合理，但實務上超量聯合也常見，作答須說明兩者的成因邏輯。
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- 4
何謂政治文化（political culture）？何謂公民社會（civil society）？19 世紀初法國人托克維爾（Alexis de Tocqueville）在「民主在美國」（Democracy in America, 1835）一書中，指出美國的民主能夠持續發展最主要的理由為何？試申論之。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
政治文化與公民社會都是解釋民主能否鞏固的重要因素。托克維爾觀察美國後指出，美國民主得以持續，關鍵不只是法律制度，更在於地方自治、結社生活與民情（mores）。作答先界定兩個概念，再申論托克維爾的論點。
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103 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
德意志聯邦共和國（以下簡稱德國）乃是少數將政治黨派的地位、組織原則以及責任明列於憲法中的民主國家之一，此乃比較政府學者所稱之「政黨入憲」特徵。1967 年德國國會制定「政黨法」，試討論德國「政黨入憲」之政治意義，（10 分）德國聯邦憲法及政黨法對政治黨派有何重要規範？（15 分）
（25 分）
參考架構・破題
德國「政黨入憲」源於威瑪共和被反民主政黨合法摧毀的教訓，基本法一方面承認政黨是民意形成的憲法機制，另一方面以「防衛性民主」劃出底線。作答分兩部分：先談政治意義（10 分），再談基本法與政黨法的具體規範（15 分）。
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- 2
近年來英國國會上議院（或稱貴族院）的存在與立法功能已面臨選民許多討論，1997 年工黨執政後，提出更為具體的改革方案，試討論英國各主要政黨有關上議院改革的法案與政策主張為何？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
英國上議院以世襲與任命議員組成，民主正當性不足，是「未完成的憲政改革」。作答先交代上議院組成與權限，再依時間軸整理 1997 年後工黨的兩階段改革，最後比較各主要政黨主張。
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- 3
世界各國的憲政體制有關行政權與立法權的均衡與分立的關係，隨著各國政治傳統與憲法規範有所不同，有關法國第五共和憲政體制，試討論法國國會的立法權如何被嚴格限制，以及行政對立法過程之介入為何？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
法國第五共和為終結第三、四共和「國會主權」造成的倒閣頻仍，採「理性化國會制」（parlementarisme rationalisé），以憲法明文限縮國會立法範圍與程序，並賦予政府主導立法的工具。作答分「國會立法權如何被限制」與「行政如何介入立法過程」兩大段。
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- 4
邇來泰國軍事政變成為國際媒體報導的重要新聞，試討論泰國軍事政變的原因、政變模式與可能影響。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
泰國自 1932 年立憲革命以來政變頻繁，被稱為「政變陷阱」（coup trap）國家。作答宜以軍方、王室、文人政黨三者關係為主軸，分析原因、歸納政變模式，再評估國內外影響，並以 2006 年與 2014 年政變為主要案例。
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題目來源：考選部考畢試題查詢平臺（政府資訊公開資料）；參考架構為本站自撰，僅供準備方向參考，非官方標準答案。最後更新：。