國際關係（國際文教行政組） 申論題歷屆試題與參考架構
高考三級，民國 102～112 年共 9 份試卷、36 題，其中 36 題附參考答題架構。考這一科的類科：國際文教行政。本頁列出歷年全部題目，參考架構只列開頭的「破題」，完整的答題架構、關鍵字與作答提醒請到站內查看。
112 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
國際體系依權力分配的狀態有多極（multipolarity）、兩極（bipolarity）及單極（unipolarity）之分，請說明三者的意義並分析當前國際格局及未來趨勢走向。 （25分）
（25 分）
- 2
請說明國際關係自由主義中「經濟自由主義」、「社會自由主義」與「政治自由主義」的內涵，並分別舉例說明其如何影響國家的行為。（25分）
（25 分）
- 3
何謂公眾外交（public diplomacy）？公眾外交的工作範疇為何？又可能遭遇那些挑戰？請申述之。（25分）
（25 分）
參考架構・破題
公眾外交是政府針對外國公眾而非僅針對外國政府所進行的溝通與關係經營，以增進理解、塑造形象與達成外交目標。本題考定義、範疇與挑戰，並可扣連國際文教行政實務。
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- 4
全球化涵蓋那些不同面向？今日的全球化與過去有何不同？全球化是一個不可逆轉的趨勢嗎？請說明當前全球化面臨的挑戰。（25分）
（25 分）
111 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
美國國務卿布林肯（Antony Blinken）於 2022 年 5 月 26 日發表公開講演，說明美國拜登（Joseph Robinette Biden Jr.）政府與中國進行國際競爭的綜合戰略。請描述目前美中競爭與二十世紀美蘇冷戰對抗之異同。（25 分）
（25 分）
- 2
請敘述同盟困境（Alliance Dilemma）的核心概念。並以此論點，描述烏克蘭申請加入北大西洋公約組織（North Atlantic Treaty Organization，NATO）所遭遇的挑戰，以及美國與法國、德國暨英國等歐洲主要國家的考量。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
同盟困境（Glenn Snyder 提出）指同盟中的國家面臨遭棄與被牽連的兩難：過度承諾易被牽連進非本意的戰爭，承諾不足則擔心被盟友拋棄。本題以此分析烏克蘭入約議題與各國考量。
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- 3
請詳述避險（hedging）策略之定義；並請以東南亞國家為例，具體描述這些國家在美國與中國兩強權力競爭下，所採取的避險行為。（25 分）
（25 分）
- 4
國際關係近來試圖從國際地位（International Status）視角，描述修正主義強權（Revisionist Powers）行為。請以國際地位視角，舉例並詳述修正主義強權的行為取向。（25 分）
（25 分）
110 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
近來美國對臺政策有所謂的「戰略模糊」（Strategic Ambiguity），請問拜登政府由何人主張「戰略模糊」？試分析拜登政府對臺灣「戰略模糊」之特質。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
戰略模糊指美國對於臺海若遭攻擊是否出兵介入，不明確表態，以同時嚇阻中國武力犯臺與臺灣片面獨立。本題問「何人主張」與特質，宜先釐清概念與政策來源，再分析拜登政府的做法。
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- 2
何謂「CPTPP」？其發展過程為何？目前由那個國家主導？（25 分）
（25 分）
- 3
何謂「霸權穩定論」 （Hegemonic Stability Theory）？又何謂「權力轉移理論」 （Power Transition Theory）？試說明前述兩個理論之特色與主張。（25 分）
（25 分）
- 4
何謂「社會建構主義」（Social Constructivism）？「社會建構主義」的特色或主張為何？請申論之。（25 分）
（25 分）
109 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
下列為國際關係著名的學者，他們的論點與主要著作具有廣泛影響。請分別闡述其主要著作的主張與對國際關係的貢獻：（每小題5分，共25分）
（一）E. H. Carr
（二）Hans Morgenthau
（三）Kenneth Waltz
（四）Robert Keohane
（五）Barry Buzan
（25 分）
參考架構・破題
五位學者分屬古典現實主義、新現實主義、新自由制度主義與哥本哈根學派，作答時每人寫「代表作＋核心主張＋對學科的貢獻」三件事，最後可用一兩句串起理論演進脈絡。
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- 2
國際關係學者們常以各種「分析層次」解釋國際政治結構的大國競逐事例。請先選擇任何一種你所知道的分析層次，說明其由何人提出與主要內涵，再利用此一分析層次架構來解釋第一次與第二次世界大戰的爆發，以及現階段美中貿易戰是否真的無法避免？（25分）
（25 分）
參考架構・破題
題目要求三段：先交代所選分析層次的提出者與內涵，再套用解釋兩次世界大戰，最後評估美中貿易戰是否「無法避免」。建議選 Waltz 的三個意象（或 Singer 的層次分析），三層依序分析，結論給出有條件的判斷。
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- 3
美國是個政治多元化的社會，眾多利益團體的存在是美國一種獨特的政治現象，請說明利益團體對美國政治決策的影響並舉例。（25分）
（25 分）
參考架構・破題
美國以多元主義為政治傳統，制度上權力分立、聯邦制與開放的國會程序，讓利益團體有大量接觸決策的管道。作答先說明成因與影響途徑，再分內政與外交舉例，最後評價正反效果。
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- 4
現實主義學者認為國際政治是「無政府狀態」（anarchy），導致國家面臨安全困境，請說明現實主義者解決該困境的主要方法為何？（25分）
（25 分）
參考架構・破題
無政府狀態下沒有中央權威，國家只能自助；一國增強安全的作為會被他國視為威脅，形成安全困境。現實主義內部對解法不同，作答宜先界定安全困境，再依古典、守勢、攻勢現實主義分述解決方法，最後評估其限制。
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106 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
自由主義應用在國際安全事務上，最主要的概念之一，就是集體安全。集體安全是指由大多數強國組成同盟，如果有國家向外侵略，同盟便會負起遏阻責任，試申論之。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
集體安全是自由主義處理戰爭問題的核心制度設計，主張「一國受侵略即視為全體受侵略」，以全體力量制裁侵略者。題目把集體安全描述為「強國組成同盟」，作答時應指出它與傳統同盟（集體防衛）的差異，並說明其實踐與困境。
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- 2
國家是國際關係中最重要的行為者，隨著全球化腳步加快，國家權力受到挑戰。無論在國內或國外，國家的控制能力逐漸下滑，試申論之。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
題目主張全球化使國家控制力下降，作答應先說明國家作為主要行為者的地位，再從對外、對內兩方面論證權力受挑戰的表現，最後提出反面觀點，形成「國家轉型而非消亡」的平衡結論。
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- 3
無論對於個人或團體而言，試圖在危機發生的時候，理性做成決策要比平日困難。然則在外交情勢發生危機時，決策者必須面對嚴苛的時間限制，亦須承受強大心理壓力，試申論之。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
題目觸及外交政策分析中的危機決策：危機情境具有高度威脅、時間緊迫與意外性，使理性決策模式難以落實。作答先界定危機與理性模式，再從心理、團體、組織三層分析決策扭曲，最後提出改善之道並舉例。
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- 4
目前窮國人民往富國移民是影響南北關係最主要的政治議題之一，數以百萬計的南方國家人民移往北方國家，其中多數是透過非法管道達成目的。請以美國和西歐限制第三世界移入的移民數目為例，試申論之。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
南北關係的發展差距造成大量由南往北的移民，非法移民更成為北方國家內政與外交的焦點。作答先分析移民成因，再以美國與西歐為例說明限制措施及其效果，最後討論對南北關係的影響與可能出路。
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105 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
國際建制（international regimes）意指某個「國際關係範疇內，一套潛在或明顯的原則、規範、規則、及決策程序」 ，或是包含或介於國際組織與國際法間主導某一議題的架構，如人權建制（human rights regimes） 、環境建制（environmental regimes）、或是國際貿易建制（international trade regimes）。若是我們用建制的概念來分析兩岸之間的互動關係，其原則（principles）、規範（norms）、規則（rules）、及決策程序（decision-making procedures）又是如何？請舉實際的例子予以說明。 （25 分）
（25 分）
參考架構・破題
國際建制的經典定義出自 Stephen Krasner：特定議題領域中，行為者預期匯聚的一套原則、規範、規則與決策程序。題目要求以此四要素分析兩岸互動，作答應先說明定義與理論背景，再逐一對應兩岸實例，最後評估此一「準建制」的穩定性與限制。
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- 2
英國在 2016 年進行是否要脫離歐洲聯盟（European Union，EU）的公投，請就以下相關議題進行回答：（一）英國是何時加入這個區域組織或其前身的歐洲共同體（European Community，EC）？當時是否有經過公民投票？（6 分）（二）在成為會員前，英國是歐洲那一個區域經濟組織的成員？在成為歐盟會員後，英國是否曾就留在歐盟再進行公民投票？（6 分）（三）英國國內支持及反對脫離歐盟之立場及論點各為何？（7 分）（四）英國脫離歐盟（Brexit）的公民投票結果如何？與投票前的民調結果是否一致？為何會有這樣的結果？（6 分）
（25 分）
- 3
近年來有許多安理會改革方案的提出，請就以下相關議題進行回答：（一）想要成為安理會享有否決權的常任理事國的「四國集團」（Group of Four）成員為何？它們的提案為何？（8 分）（二）反對「四國集團」提案的「團結共識集團」 （Uniting for Consensus Group）的重要成員為何？它們針對非常任理事國代表性調整的提案為何？（8 分）
（三）請由國際體系的權力分配的演變及新興議題的討論，分析這兩個提案是否符合時代的需求。（9 分）
（25 分）
參考架構・破題
安理會改革的爭點在於擴大常任理事國或僅增加非常任席次。四國集團主張增設常任席位，團結共識集團反對新增常任理事國、主張擴大非常任席次。前兩小題重事實，第三小題要從權力分配變遷與新興議題評估兩案。
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- 4
美國將在今（2016）年舉行總統大選，儘管兩黨最主要的區隔應該還是內政問題，但在共和黨提名人川普（Donald Trump）及民主黨提名人希拉蕊柯林頓（Hillary Clinton）分別出線後，兩黨外交上的差異也逐漸浮現，成為區隔兩位候選人的重點。試分析共和及民主兩黨在美國參與國際政治及經濟事務方面的傳統差異，並說明兩位總統候選人在對國際難民、中東地區動亂、美中關係、及美國亞太政策的立場。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
題目分兩部分：先整理共和、民主兩黨在國際政治與國際經濟參與上的傳統差異，再比較川普與希拉蕊在難民、中東、美中關係、亞太政策四議題的立場。建議用對照的寫法，最後點出 2016 年選舉讓兩黨傳統立場出現交錯。
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104 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
學者嘗謂，一般國家的外交政策，其制訂程序通常是理性的（rational），道理何在？又是那些因素，可能減弱這些理性考量？請詳述之。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
外交決策常被假設為「理性行為者模式」：國家像單一行為者，依國家利益界定目標、比較方案的成本與效益、選出效用最大的方案。但實際決策受認知、組織、國內政治與情境限制，理性只是「有限理性」。作答要先說明為何「通常是理性的」，再系統列出削弱理性的因素。
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- 2
分析國際衝突或戰爭的成因，一般可用那幾個層次來加以分析？請各以實例詳述之。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
分析戰爭成因最常用的是「分析層次」途徑：Kenneth Waltz 在《人、國家與戰爭》提出三個意象（個人、國家、國際體系），J. David Singer 也討論過分析層次問題。作答時以三層次為主軸，每層說明理論邏輯並搭配實例。
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- 3
請說明歐洲在第二次大戰後，從對抗到統合的過程。新興的經濟統合趨勢又怎樣影響當今的世界？請詳述之。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
歐洲歷經兩次大戰後，以經濟整合綁住戰爭資源、化解法德宿怨，從煤鋼共同體逐步走向歐洲聯盟，成為區域統合的典範；其經驗也帶動全球區域經濟整合風潮。作答分「歷程」與「影響」兩大段。
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- 4
何 謂 新 殖 民 主 義 （ neocolonialism ） ？ 其 與 傳 統 殖 民 主 義 差 別 何 在 ？ 又 何 謂dependency theory？它和「南北對抗」（North-South conflict）有何關聯？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
新殖民主義指殖民地政治獨立後，前殖民國或強權仍透過經濟、金融、文化等間接手段控制其發展；依賴理論則從結構面解釋南方國家為何無法發展，兩者共同構成「南北對抗」的理論基礎。本題有四個子問，須依序作答。
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103 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
美國從 2014 年開始自阿富汗撤軍。這場打得最久的反恐戰爭，終於要結束了。你認為美國撤軍後，阿富汗周邊的國際政治將出現什麼局面？請從「區域均勢」與「建立戰後秩序」兩個角度，解析南亞情勢可能的發展。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
美軍撤離造成權力真空，區域強權將競逐在阿富汗的影響力；而戰後秩序取決於阿富汗政府能否自立、塔利班的角色與國際社會的承諾。作答須依題目指定的「區域均勢」與「建立戰後秩序」兩個角度分析，並可補充之後的實際發展。
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- 2
軍事工具是達成外交政策目標的重要工具，其中「無人飛機」的使用，與「網路攻擊」的普遍，已使戰爭形式發生了重大改變。請就這個現象與其引起的爭議，作一全面的分析與討論。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
無人機與網路攻擊讓戰爭走向遠距、低成本、低本國傷亡且難以歸責，降低使用武力的門檻，也衝擊既有的戰爭法、主權與嚇阻概念。作答分「戰爭形式的改變」與「爭議」兩大部分，最後提出規範方向。
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- 3
2014 年歐洲議會選舉，極右派與極左派的激進政黨都表現不錯，在席次上也有相當斬獲。試請解讀這次歐洲議會選舉的結果？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
2014 年歐洲議會選舉中，疑歐與反建制政黨大有斬獲，反映歐債危機後的經濟不滿、對撙節與移民的反彈，以及對歐盟民主赤字的不信任；但主流中間政黨仍掌多數，歐盟整合方向未被推翻。作答以「結果—成因—影響」三段論述。
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- 4
頁岩氣革命（shale revolution）的發生，翻轉了國際能源政治的版圖。請闡述這個革命對國際政治所造成的影響。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
頁岩氣革命是水平鑽井與水力壓裂技術突破，使美國頁岩氣與頁岩油產量大增，美國由能源進口大國轉為主要生產與出口國，進而改變能源供需、油價、地緣政治與大國戰略。作答先說明革命內涵，再分行為者與議題分析影響。
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102 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
美國奈伊教授（Joseph Nye）曾提出「軟權力」（Soft power）的概念來解釋國際關係的新型態，請說明其涵義及可能的運用方式。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
軟權力是 Joseph Nye 提出的概念，指一國透過吸引力而非強制或利誘，使他國「想要你所想要的」的能力；與軍事、經濟的硬權力相對，在全球化與資訊時代日益重要。作答分「涵義」與「運用方式」，並可加入評論與臺灣的應用。
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- 2
「全球化」及「資訊化」是很普遍的現象，請說明這兩股大趨勢對於國際關係造成的影響是什麼？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
全球化使國家間在經濟、社會與文化上高度相互依存，資訊化則以網路與通訊科技壓縮時空、擴大非國家行為者的影響力；兩者交互作用，改變了國際關係的行為者、議題、權力型態與治理方式。作答先界定兩概念，再分面向論述影響，最後兼論正負面。
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- 3
美國杭亭頓教授（Samuel Huntington）曾提出「文明衝突」的見解，引起很多的爭議，原因何在？您對於這種見解有何評論？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
Samuel Huntington 主張冷戰後國際衝突的主要根源將是文化與文明，而非意識形態或經濟，最危險的衝突會發生在文明之間的斷層線上。此論點因涉及宗教與文化本質化、具政策意涵且被認為可能自我實現，引起廣泛爭議。作答依「論點—爭議原因—個人評論」三段。
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- 4
在國際文教合作及交流方面，聯合國扮演什麼角色？民間或非營利組織也扮演積極角色，請舉例說明。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
聯合國透過聯合國教育科學文化組織（UNESCO）等專門機構，在國際文教合作中扮演規範制定、議程設定、能力建構與協調的角色；而民間與非營利組織以彈性、草根與專業補足政府間組織的不足。作答分「聯合國角色」與「民間組織角色」兩段，各舉實例。
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題目來源：考選部考畢試題查詢平臺（政府資訊公開資料）；參考架構為本站自撰，僅供準備方向參考，非官方標準答案。最後更新：。