社會福利政策及法規概要　申論題歷屆試題與參考架構

參考架構・破題

本題為社會保險制度比較題。應先定位：國民年金是為補社會保險網漏而設的「補充性、全民性」基礎年金，勞工保險則是以受僱者職業風險為核心的職域型綜合保險，兩者互補而非競合；再依對象、費率、給付、財務四個面向逐項對照。

完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

參考架構・破題

本題考高齡社會白皮書中「營造在地共生社區」的行動策略。應先說明白皮書承接WHO活躍老化與在地老化理念，並取法日本「地域共生社會」，強調社區不分年齡與身心狀況的互助共融，再分述各項行動策略的意義與內涵。

完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

參考架構・破題

本題考老人福利法「保護措施」專章。宜依「通報受理－緊急保護安置－後續處遇與求償－網絡與預防機制」的處理流程鋪陳，才能完整回應「政府應採取那些保護措施並建立保護機制」。

完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

參考架構・破題

本題三問：機構分類、保護性規定、課後照顧服務方式，宜以三段對應、配分平均，並以兒童權利公約「兒童最佳利益」與「家庭為優先照顧環境」貫串。

完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

參考架構・破題

身心障礙者權利公約（CRPD）於2006年12月13日經聯合國大會通過、2008年生效，確立以人權模式取代醫療與慈善模式。我國以制定施行法的方式將其內國法化。答題宜分「公約精神與原則－主要內容－我國推動作為－檢討」四段。

完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

參考架構・破題

依老人福利法規定，老人福利機構分為長期照顧機構、安養機構及其他老人福利機構，長期照顧機構再分長期照護型、養護型、失智照顧型。本題得分關鍵在「型別與服務對象特質」的精準對應，並帶出長期照顧服務法施行後的機構整合。

完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

參考架構・破題

我國社會救助已由單純的現金給付，轉向結合就業、教育與資產累積的積極性脫貧。答題應先說明政策轉向的理論基礎，再分述社會救助法所定措施與實務重要方案之服務內涵，最後評析。

完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

參考架構・破題

自立生活不是「凡事自己做」或「經濟自足」，而是身心障礙者對自己的生活擁有選擇與控制的權利。論述宜從典範轉移、核心內涵、規範依據與我國實踐四層展開，並以具體服務舉例。

完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

參考架構・破題

高齡社會白皮書於民國110年由行政院核定，以因應我國即將進入超高齡社會為背景，延續世界衛生組織活躍老化與在地老化理念，揭示願景並據以開展行動策略。答題宜先寫背景，再分述四大願景之意義與內容，最後評析。

完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

參考架構・破題

強化社會安全網第二期計畫（110至114年）接續第一期，以「以家庭為中心、以社區為基礎」為理念，針對第一期檢討所發現的通報分流零碎、精神衛生服務量能不足、司法與社政銜接薄弱等缺口，擴大服務對象並整合服務體系。

完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

參考架構・破題

社會福利基本法屬「基本法」性質，不直接創設個人給付請求權，而是宣示國家責任、確立基本原則與政策方針，作為各社會福利法規與施政的上位指導。答題宜先說明其法性質，再分述基本方針與目標，最後評析其實效。

完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

參考架構・破題

民國112年修法將「性別工作平等法」更名為「性別平等工作法」，並新增權勢性騷擾之定義與認定原則。本題應完整說明該法所定性騷擾之兩種類型、權勢性騷擾及其認定標準，並延伸至雇主防治義務。

完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

參考架構・破題

本題核心是社區發展工作綱要第 12 條所定「社區發展計畫」的法定項目。答題方向：先交代社區發展協會的法制定位與擬定計畫的原則（配合政府政策、針對社區特性與居民需要），主體以綱要所定「三大建設」逐項展開並各舉具體子項，最後連結福利化社區旗艦型計畫的政策意義，形成「法規—項目—政策」的完整論述。

完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

參考架構・破題

本題問兩件事：勸募團體「所得財物之用途限制」與「勸募活動支出（必要支出）之規範」。答題應先點出公益勸募條例的立法目的（健全勸募行為、保障捐款人權益、維護公益團體公信力），再分兩大段對應題目所問，最後補上公開徵信與違反效果，才算把保障捐款人權益的機制寫完整。

完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

參考架構・破題

本題要求闡述中華民國建國一百年社會福利政策綱領（100 年核定）政策願景「邁向公平、包容與正義的新社會」的意涵。作答宜先說明綱領的性質與願景提出的時代背景（人口老化、少子女化、家庭變遷、貧富差距、全球化與非典型就業），再分別解析公平、包容、正義三個概念，最後扣回綱領的基本原則與六大政策內涵，說明願景如何被制度化。

完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

參考架構・破題

本題考志願服務法「促進志願服務」的各項舉措。答題方向：先說明志願服務法的立法目的與促進措施的政策邏輯（志工不是廉價人力，須以保障、培力與榮譽誘因維持持續參與），再依保障性、培力性、榮譽與獎勵性、制度性四類整理法定舉措，最後提出檢討。

完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

參考架構・破題

本題要比較 109 年 5 月與 110 年 6 月兩版「衛生福利部因應疫情擴大急難紓困實施計畫」的保障權益事項，並說明規劃保障對象的考量重點。答題核心觀念是：社會救助與社會保險體系在疫情衝擊下出現覆蓋缺口，急難紓困扮演的是「補漏網」的即時性、一次性現金支持，因此其權益內容與對象設計都圍繞「福利邊緣戶」與「行政可及性」展開。

完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

參考架構・破題

本題要論述聯合國 2015 年通過之 2030 永續發展議程中 SDG 5「實現性別平等及所有女性之賦權」。答題宜先定位 SDGs 的架構（經濟、社會、環境三面向、17 項目標、169 項細項目標，核心精神為不遺漏任何人），再逐項說明目標五的細項內容，最後扣回我國性別平等政策，展現本土連結。

完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

參考架構・破題

題幹已引出老人福利法「全人照顧、在地老化、健康促進、延緩失能、社會參與及多元連續服務」六項原則，緊接著問「三項照顧服務措施」，答案即法定的居家式、社區式與機構式服務。作答應先寫原則與照顧管理機制，再逐一說明三類服務的目的與服務內容，最後扣回長期照顧十年計畫與社區整體照顧的銜接。

完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

參考架構・破題

本題問身心障礙者權益保障法中的「經濟安全保障」。答題核心觀念：身心障礙者的貧窮風險來自所得能力受限與額外的障礙成本（照顧、輔具、交通、醫療），因此經濟安全不只是生活補助，而是由現金給付、費用補助、稅費減免與財產保障共同構成的體系。作答應先說明理念與體系，再分項論述，最後提出檢討。

完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

參考架構・破題

本題考「強化社會安全網計畫」的政策目的與架構。先交代背景：接連發生的隨機傷人、兒虐致死與家庭悲劇事件，顯示社政、衛政、教育、勞政、警政、司法各自為政，服務網出現漏洞；再點出計畫核心思維是「以家庭為中心、以社區為基礎」，把分散的、問題別的單一服務整合成一張接得住人的網。

完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

參考架構・破題

本題是「問題與需求」加「因應策略」的標準兩段題。切忌只列問題不談需求，建議先以人口結構資料破題（高齡化率持續攀升、已進入高齡社會並將邁向超高齡社會），再以面向分類鋪陳問題與需求，策略部分逐一對應，並以世界衛生組織活躍老化（健康、參與、安全）作為統整架構。

完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

參考架構・破題

本題三小題都是制度基本題，關鍵在點出這個制度的性質：它不是傳統的現金移轉，而是「資產累積式福利」——以政府相對提撥鼓勵弱勢家庭長期儲蓄，為兒少成年後的教育與自立準備啟動資金，目的在阻斷貧窮的世代循環。以此定調，三小題才會前後一貫。

完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

參考架構・破題

本題考少子女化對策計畫中 0 至 2 歲嬰幼兒照顧這一塊。破題可指出少子女化的結構原因在「養不起、沒人帶、不敢生」，因此政策核心是降低育兒的經濟與照顧負擔，並以「擴大公共化」加「建置準公共化機制」兩條腿同時走，再搭配育兒津貼與友善職場，形成「平價、優質、普及、近便」的托育環境。

完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

參考架構・破題

社會福利的價值選擇決定制度設計。個人主義強調自由、自助、市場與家庭責任，福利只在市場與家庭失靈時才介入；集體主義強調社會連帶與集體責任，福利是國家對全體公民的制度性義務。本題必須沿「給付對象、資源形式、輸送方式、財力來源」四條軸線逐項對照，不能只寫價值理念。

完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

參考架構・破題

本題考老人社會照顧體系中非正式體系的組成與特性。破題先把照顧體系分層：正式體系（政府與專業機構的法定、有酬服務）、準正式體系（志工、社區組織、宗教團體）與非正式體系（家庭、親屬、鄰居、朋友所構成的初級關係網絡），並指出在台灣現階段，非正式體系仍是老人日常照顧的主力，長照政策的角色是支持而非取代它。

完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

參考架構・破題

貧窮如何定義，直接決定誰是窮人、政策目標設在哪裡。絕對貧窮問「活不活得下去」，相對貧窮問「與社會其他人差多少」，相對剝奪則問「是否被排除於社會可接受的生活方式之外」。三者從生存需求擴張到社會參與，政府策略也須從現金救助擴張到社會保險、就業促進與脫貧投資。

完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

參考架構・破題

本題要求用生態系統觀點（微視、中視、鉅視）分析原住民就業弱勢並提出協助措施。破題可指出原住民的就業弱勢不是個人能力問題，而是歷史殖民、土地與資源剝奪、產業結構與地理區位長期累積的結構性結果，因此介入不能只做職訓，必須同時處理個人、社區與制度三個層次。

完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

參考架構・破題

本題考國民年金的制度定位與困境。破題可指出國民年金是在軍保、公教保、勞保、農保等職業別社會保險之外，為未被涵蓋的人口所設的補充性年金，用以完成全民年金的最後一塊拼圖；正因為它承接的是最沒有繳費能力、也沒有雇主分攤的一群人，制度先天就背著財務與繳費率的結構性難題。

完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

參考架構・破題

本題考社會資本在社區層次的運用。破題可指出社區工作過去偏重「缺乏什麼」的需求評估，社會資本概念把視角轉向「社區已經有什麼」——居民之間的信任、規範與網絡本身就是可動員的資源，這也是資產為本社區發展的理論基礎。

完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

參考架構・破題

兒童權利公約把兒童從「被保護的客體」轉為「權利的主體」。本題前段寫公約的基本原則與權利內涵及締約國義務，後段寫我國以施行法將其內國法化後的落實情形與落差，結構上務必兩段分明、份量相當。

完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

參考架構・破題

社會救助若只給錢，是消極的所得維持；要讓低收入戶真正脫貧，必須同時處理就業能力、資產累積與福利陷阱。本題前段須檢視社會救助法中的積極性脫貧設計，後段提出提升服務品質的具體做法，兩段都要落到制度與實務。

完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

參考架構・破題

普及式與選擇式之別，是福利資格要以「公民身分」還是以「需求證明」為依據，背後牽動效率與公平、汙名與成本的取捨。本題須分別交代定義、性質（分配原則、資格要件、財源）與功能（正面與負面），並以我國現行制度舉例對照。

完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

參考架構・破題

全民健保兼具保險與福利的雙重性格：形式上以保險費、投保金額與風險分攤運作，實質上強制納保、保費依所得而非風險計算，並以稅收補助弱勢，具明顯重分配功能。本題核心在拆解「保險原則」與「福利原則」的概念內涵，再就爭議表態並提出理由。

完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

參考架構・破題

社會福利的範圍，實務上以社會福利政策綱領所列的體系為界；中央與地方的分工則取決於憲法增修條文與地方制度法對自治事項的劃分，再由各該作用法分配權責與財源。本題宜先鋪範圍，再就各項目逐一談分工，最後點出現行分工的問題。

完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

參考架構・破題

社會救助法的救助措施共四類：生活扶助、醫療補助、急難救助與災害救助。本題前段逐項說明措施內容，後段針對每一項交代受益對象的資格認定方式，重點在「經濟狀況調查」與「事故發生」兩套不同的認定邏輯。

完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

參考架構・破題

殘補模式與制度模式是 Wilensky 與 Lebeaux 提出的經典二分，差別不只在給付範圍，而在對「需求為何發生」的根本假設：是個人失敗，還是工業社會的結構產物。本題須寫兩模式的內涵（假設、對象、資格、給付、角色分工）與各自對應的意識型態。

完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

參考架構・破題

民營化不是政府卸責，而是福利服務輸送方式的改變。答題依「概念與背景—委外類型—優點—出現的問題—改善方向」鋪陳，並扣住政府角色從直接提供者轉為購買者與監督者。

完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

參考架構・破題

本題考全民健康保險法最基礎的兩個條文設計：保險對象的六類分類（決定保費負擔比例與投保單位），以及補充保險費（決定費基是否及於非經常性與非薪資所得）。答題應逐類列舉並點出分類的制度意義，再說明補充保費的課徵對象、項目與計算邏輯。

完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

參考架構・破題

長期照顧服務法是我國長照的基本法，建立服務體系、人員、機構與受照顧者權益的統一規範。本題三問具體：立法目的、長期照顧之定義、服務提供方式，應依法條文義作答，再補充體系意義與實務運作。

完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

參考架構・破題

三級預防架構借自公共衛生，用於兒少保護即「普及預防—風險篩檢與早期介入—保護安置與創傷復原」。每一級都要交代目標、對象、具體措施與主責單位，最後回到題目要求的跨專業、跨部門合作。

完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

參考架構・破題

題目問的是「當今」志願服務的功能，所以不能只寫傳統的助人與人力補充，要分個人、受服務者、運用單位、社會與國家四到五個層次鋪陳，並扣住志願服務法的立法目的與公民社會、社會資本的時代意義。

完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

參考架構・破題

本題要答的是「這部法為何是婦女人身安全的里程碑」。建議以被害人保護、防治體系建制、加害人處遇與預防教育三到四條軸線整理立法特色，並說明其由維護社會風化轉向保障性自主權的意義。

完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

參考架構・破題

本題要的是古今對照：先點出伊麗莎白濟貧法（1601）與新濟貧法（1834）確立了哪些制度原則，再逐項說明它們如何存續於當代社會救助（我國社會救助法）之中，最後簡評其正負面影響。

完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

參考架構・破題

前段十分要給出社會政策的定義並拆解其構成要素，後段十五分要從實務工作者的角色切入，說明社會政策與立法是社工的行動依據、資源地圖與倡議工具，並連結專業倫理與社會正義使命。

完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

參考架構・破題

前段十分寫老年經濟不安全的成因，宜從生命歷程（所得中斷、餘命延長、支出改變）、家庭變遷與制度不足三層次論述；後段十五分用多層次（多柱）保障架構，整理我國現行的老人經濟安全方案。

完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

參考架構・破題

前段十分寫身心障礙者的就業困境，建議由個人、家庭、職場與雇主、制度四面向展開；後段十五分依身心障礙者權益保障法就業權益的體系作答：職業重建服務、支持性與庇護性就業、定額進用與差額補助費、禁止歧視與合理調整、職務再設計、優先採購。

完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

參考架構・破題

本題先要建立福利多元主義的分析框架：政府、市場、志願（第三）部門與家庭等非正式部門各有不同的運作邏輯與正當性基礎；再以兒童福利逐一對應各部門可提供的照顧與服務，最後談分工、互補與課題。

完整答題架構與關鍵字：到站內看全文