農業發展與政策 申論題歷屆試題與參考架構
高考三級，民國 102～115 年共 14 份試卷、58 題，其中 58 題附參考答題架構。考這一科的類科：農業行政。本頁列出歷年全部題目，參考架構只列開頭的「破題」，完整的答題架構、關鍵字與作答提醒請到站內查看。
115 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
我國每年均需進口「大宗農產品」，請列舉五項屬於該類的農產品；（10 分）並由農業發展的角度說明為何我國在這些農產項目必須仰賴進口的原因。 （15 分）
（25 分）
參考架構・破題
大宗農產品攸關我國民生基本熱量與畜牧飼料供應鏈穩定。受限於國內農地資源稟賦與小農經營結構，土地密集型作物缺乏比較利益，使我國大宗穀物高度仰賴進口，凸顯出農業發展在資源配置、貿易依存與糧食安全間的權衡取捨。
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- 2
請就臺灣農業結構特質，說明農業金融對農業發展的重要性。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
臺灣農業具備小農經營、自然與市場雙重風險偏高、資本累積不易及缺乏合格擔保品等結構特質，致使一般商業金融不願涉入。健全的農業金融體系具有引導資金投入、分散天然災害風險、支持政策性結構轉型與落實普惠金融之不可替代功能。
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- 3
請說明現階段我國在農業用水方面遇到那些結構性的困境挑戰，以及具農業對應立場的農業政策與策略。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
農業用水為維持國家糧食安全、農村生態景觀與地下水涵養多功能性之關鍵資源。面對氣候變遷旱澇加劇與農工水資源競合，農政部門應立足農業正當權益，推動智慧節水灌溉、擴大灌區服務及落實水權補償機制，以兼顧生產發展與資源永續。
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- 4
請根據我國的農業條件，以「由農場到餐桌」的角度提出建立農業安全體系所需考量的政策目標。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
臺灣地處亞熱帶、耕地狹小細碎且飲食高度仰賴進口，面對氣候變遷與消費者對食品安全的高標準期待，建立「由農場到餐桌」的農業安全體系，須同步涵蓋生產端友善減劑、流通端冷鏈溯源與消費端在地永續的全程防護網絡。
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114 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
為使農民能安心從農，近年來政府採取不少措施以提升農民的福利，請敘述這些措施內容與對上述施政之建議。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
健全的農民福利制度是穩定農村社會與促進農業永續發展之基石。近年政府突破過往以產銷價格補貼為主的思維，積極構建包含健康保險、職業災害保險、農業保險及退休儲金在內的農民四大福利安全網，使農民職業保障邁向制度化。
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- 2
美國將採取「對等關稅」，請問這對我國農業出口有何影響？政府提出那些因應措施？我國政府提出將和美國政府以「零關稅」為基礎展開貿易談判，請舉出對我國農業影響較大的三個產業進行說明。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
全球經貿保護主義盛行，美國主張對等關稅將削弱我國優勢農產品外銷競爭力；而若以零關稅進行雙邊貿易談判，則將衝擊我國長年受邊境保護之敏感性產業。政府須在拓展多元國際市場與強化國內產業韌性間採取周延策略。
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- 3
何謂「小地主大專業農」政策？請敘述該政策的目標與內容，目前在政策執行上可再精進之處請舉例說明。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
「小地主大專業農」政策係針對臺灣農地細碎、農村高齡化與小農缺乏規模效益所推動的結構性改革政策。核心理念在於促進「農地租賃流轉」，輔導無力耕作之老農釋出土地，扶植專業農民擴大經營規模以提升產業競爭力。
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- 4
農業 ESG 是政府近年來為達農業淨零積極推動的策略之一，請問何謂 ESG？其對企業的重要性為何？請舉例說明農業如何和 ESG 結合？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
全球淨零轉型浪潮下，ESG已成為衡量企業永續發展之國際核心指標。農業部門兼具自然碳匯增匯、資源循環利用與農村文化公益等多元價值，成為企業實踐ESG永續責任與達成減碳目標的最佳戰略夥伴。
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113 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
請從我國雞蛋需求及供給產業鏈說明雞蛋產銷問題，並提出可行的政策措施。（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
雞蛋為國民日常主要蛋白質來源，具備生活必需與需求缺乏彈性之特質。近年受極端氣候、高病原性禽流感及傳統產銷結構落後等因素交織影響，引發缺蛋與價格動盪危機，暴露出國內蛋雞產業鏈在生物安全與冷鏈調控上的結構性脆弱。
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- 2
試比較差額給付法與直接收購法的優缺點？（15 分）兩者中，那一種對消費者比較有利？（5 分）
（20 分）
參考架構・破題
直接收購法與差額給付法為政府穩定農民所得之兩大核心價格支持工具。兩者在干預市場機制、財政負擔結構及消費者福祉影響上呈現鮮明對比；由福利經濟學觀點分析，差額給付法對消費者最為有利。
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- 3
我國農業正面臨外部環境（極端氣候、區域等強衝突及自由貿易壓力）與內部環境（經營人才老化、國外市場限縮的農工土地競合）挑戰，農政單位提出智慧、韌性、永續、安心的農業政策行動策略，試說明此四大主軸行動策略。（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
面對極端氣候、地緣政治衝突、貿易開放及農村高齡化、農地競合等內外嚴峻挑戰，農政主管機關確立「智慧、韌性、永續、安心」四大施政軸線，透過跨域科技創新與產業結構重塑，打造兼顧生產效率、環境和諧與社會安全之現代化農業體系。
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- 4
農業政策屬於國家政策之一環，需基於國民立場，考量國內外社經情勢變化進行客觀的政策評估，請試擬定農業政策評估架構體系及施行方法。（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
農業政策涉及國民糧食安全、農民所得福祉與國土生態永續。建構客觀、科學且涵蓋政策全生命週期的農業政策評估體系，有助於檢驗政策工具的有效性、公平性與公共資源配置效率，為滾動式調整國家農政的重要決策基礎。
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- 5
請試述下列名詞之意涵：（每小題 5 分，共 20 分）
（一）碳吸存（Carbon Sequestration）
（二）補償性政策（Compensatory Policy）
（三）單向供給曲線（One-way Supply Curve）
（四）雙重（雙元）經濟（Dual Economy）
（20 分）
112 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
面對農業產銷不穩定所引起的價格變化，政府可能採取政策干預措施予以對應。請由價格與數量兩方面說明何謂「干預政策」及其優缺點。（25分）
（25 分）
參考架構・破題
農業具有生產週期長、易受氣候干擾及供需價格彈性極低等特質，極易因蛛網理論導致產銷劇烈失衡與穀賤傷農。政府干預政策主要依循「價格干預」與「數量干預」兩大路徑介入市場，但亦常伴隨資源配置扭曲與財政負擔之代價。
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- 2
有些學者認為「推動地產地消可落實食農教育並活化鄉村發展」 。請說明：
（一）「地產地消」的意義。（10分）（二）前述觀點之策略意涵。（15分）
（25 分）
參考架構・破題
「地產地消」倡導在地生產、在地消費，縮短產銷物理與心理距離。它不僅是降低碳足跡的綠色消費運動，更是深化全民食農教育素養、促進農村六級產業化與重塑鄉村經濟活力的全方位戰略。
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- 3
行政院農業委員會配合國家政策推動智慧農業計畫。請說明：（一）何謂「智慧農業」？（10分）（二）現階段農業數位科技推廣所面臨的優勢與挑戰，並舉例分析之。（15分）
（25 分）
參考架構・破題
面對農村人口高齡化、缺工危機與極端氣候威脅，政府推動智慧農業作為驅動產業升級之關鍵引擎。其結合資通訊與自動化技術，推動精準生產與數位化供應鏈，但在小農環境推廣下亦面臨投資門檻與技術整合之嚴峻考驗。
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- 4
因應國際貿易拓展，身為世界貿易組織成員的我國也同步積極申請加入各類區域經濟整合組織，例如「跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）」。請說明我國加入此類多邊區域貿易組織對於社會與農業所產生的衝擊與政府的因應策略。（25分）
（25 分）
參考架構・破題
加入CPTPP等高標準多邊區域貿易協定，關稅撤廢比例極高，有助於我國工業融入全球經貿鏈；然而對長期受邊境關稅配額保護的脆弱農業部門，將帶來劇烈的市場競爭壓力與農村社會結構衝擊，考驗政府政策之調適能力。
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111 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
請試述下列名詞之意涵：（每小題 5 分，共 25 分）
（一）食農教育
（二）農業環境給付
（三）差額給付
（四）韌性農業
（五）政策行銷
（25 分）
參考架構・破題
本題五個專業名詞分別涵蓋公眾飲食素養、生態外部性補償、市場價格支持、極端氣候調適及公共政策溝通等當前農政推動之核心範疇，為理解現代農業施政架構之重要基礎。
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- 2
請說明何謂信息不對稱（information asymmetry）？在農業保險市場中的信息不對稱所引發的行為有那些？其解決對策為何？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
資訊不對稱（信息不對稱）為造成保險市場失靈之核心根源。在農業保險市場中，資訊不對稱常衍生「逆向選擇」與「道德危機」，導致保險機制失靈甚至市場萎縮；必須透過科技工具、費率設計及制度創新多管齊下予以化解。
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- 3
請說明政策工具類型有那些？當前農業勞動力面臨短缺，青農從農意願低與相對年收入低的問題，試問你建議政府應採取何種工具最能有效解決問題？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
政策工具為政府達成公共政策目標所採取的具體手段。面對農業缺工、青年離農及農家所得偏低之多重結構性困境，單一政策難以奏效，須以經濟誘因工具為核心，綜合理性搭配組織、科技與資訊工具，打造全方位的政策組合拳。
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- 4
第 26 屆聯合國氣候變遷大會於 2021 年 11 月 13 日達成《格拉斯哥氣候協議》 ，各國承諾目標以 2021 年為基準，降低碳排放量 45%，在 2050 年前達成淨零排放（Net Zero），約有 64 個國家或地區實施碳價機制。
（一）請說明何謂碳價機制？可分為幾種機制？（10 分）
（二）政府將於 2022 年 9 月 1 日成立行政院農業委員會氣候變遷調適及淨零排放專案辦公室，推動淨零排放政策，請說明此政策的主軸策略及可行措施？（15 分）
（25 分）
參考架構・破題
全球因應氣候變遷邁向淨零排放，碳價機制已成將外部成本內部化之關鍵經濟誘因工具。我國農業部門亦整合各界資源成立專責單位，由減量、增匯、循環及綠趨勢四大面向切入，確立韌性與永續發展方向。
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110 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
經濟發展的「產業化」（Industrialization）為由農業擴大至包括製造業及服務業的產業結構演變之過程。一九七九年諾貝爾經濟學獎得主舒茲教授認為農業發展為「產業化」的先決條件，而隨著經濟的發展， 「產業化」反過來將翻轉傳統農業（即生產型農業） 。試加以申論之。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
經濟發展並非單向犧牲農業以壯大工業，諾貝爾獎得主舒茲打破傳統農業愚昧低效之迷思，揭示農業現代化是產業化之先決條件；而隨產業化深化，現代工業反向以要素替代、科技輸出與多元需求翻轉傳統農業型態。
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- 2
老王豆漿店去年出售豆漿的收入為 140 萬元，而支出的費用包括工資（20 萬元）、地租（10 萬元）、利息（10 萬元）、所得稅（5 萬元）、購買大豆（50 萬元）、進口糖（5 萬元）及電費（10 萬元） 。試問老王豆漿店去年出售豆漿的「利潤」為多少？老王豆漿店去年出售豆漿所創造的「附加價值」又是多少？「附加價值」是否等同「利潤」？有什麼方法來提高老王豆漿店所創造的「附加價值」？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題測驗經濟學中利潤與附加價值之定義、計算及實務加值策略。解題關鍵在於正確區分中間投入與要素所得，精準算出老王豆漿店之利潤與附加價值，並以農業六級化及品牌創新思維提出具體提升路徑。
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- 3
有些學者認為糧食安全不僅與農產品供應鏈上游的農民有關，還與中游的批發零售商、量販超商，乃至於與下游的餐飲業與消費者等均有密切的關係，也就是說糧食安全的重責大任，不應只讓農民來扛。請就此主張加以論述。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題論述糧食安全由傳統「生產端供給導向」典範轉向「全食物系統供應鏈治理」之現代意涵。糧食安全兼具供應量、取得性、利用率與穩定性四大面向，唯有上中下游各環節共同分擔風險與責任，推動地產地消與剩食減量，方能建構具韌性之國家糧食安全防護網。
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- 4
為何臺灣農業衰退而農地價格卻高漲至遠逾該農地「農業使用價值」的水準？試闡釋此矛盾現象，並就傳統農地價格理論的缺點加以論述。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題探討臺灣農地市場長年存在的「生產力低下但地價畸高」之價格與產出脫鉤現象。傳統地租資本化理論僅視農地為單一生產要素，無法解釋非農使用預期、租稅偏誤及資產投機對地價的扭曲，凸顯由制度面落實農地農用與國土空間治理之急迫性。
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109 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
根據相關官方公布統計資料顯示，民國107年我國農業占國內生產毛額1.60%，糧食自給率的熱量基礎為34.64%，食品飲料等項目占家庭消費支出為15.6%，農業就業人口約55萬人，專業農戶占總農家戶數77萬5258戶的23.4%，其中經營管理者平均年齡63.52歲（99年62.04歲），超過65歲以上的比例高達52.19%（104年農林漁牧業普查） 。農耕土地面積79.1萬公頃，全年農作物種植面積74.2萬公頃，其中稻米為27.2萬公頃，每戶耕地面積平均為1.02公頃。農業淨收入占農家所得的23.72%。國際貿易方面，108年農產品出口總值為55.8億美元，進口則為156.1億美元。依照前述資料，請說明下列問題： （每小題15分，共30分）
（一）我國農業的經濟、糧食消費、就業、所得來源、經營條件與貿易等基礎結構條件。
（二）對應這些條件發展農業所面臨的挑戰，論述我國農業政策應有的重點與未來課題。
（30 分）
參考架構・破題
題目給的統計數字就是作答素材，第一小題要把數字「翻譯」成結構特徵，第二小題再把特徵對應到挑戰與政策。破題可先點出：臺灣農業產值占比小、糧食高度仰賴進口、從業者高齡、經營規模狹小，但仍有糧食安全、農村與環境等多功能價值。
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- 2
農業在經濟發展過程中，即是扮演提供糧食的主要角色，過去由於貿易自由化與市場開放，各國糧食貿易頻繁，然而糧食供給來源及其穩定性議題也持續受到部分國家的矚目，對於相關農業生產與糧食政策的推動也受到關心。（每小題10分，共20分）
（一）倘若某國為了確保農業發展與糧食生產，擬制訂相關糧食增產政策，請以「價格導向」角度提出該國可以考慮的農業政策。
（二）隨著經濟階段的成長，某些國家糧食消費結構改變，糧食需求趨緩的結果，導致市場產生供需失調問題。請根據前面敘述，說明政府有那些農業生產政策，可以減緩這個糧食消費的發展趨勢？如果農民配合政策進行生產調整，農民所得是否會受到影響？政策該如何因應？
（20 分）
- 3
「建立農業新典範」是我國現階段農業施政的重點。請就「氣候變遷與生態環境永續」方向，說明我國農業新典範的相關策略目標及其可行措施。（20分）
（20 分）
參考架構・破題
農業新典範是政府調整過去以產量為主的思維，以「農民福利、產業競爭力、資源與環境永續」為三大方向；本題聚焦其中氣候變遷與生態環境永續，作答要寫出目標→策略→措施的層次。
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- 4
近來「農民所得安全網」的概念逐漸受到我國各界重視，政策上也逐漸有所討論。
（一）請試論「農民所得安全網」之內涵與政策目標。（10分）
（二）根據上述政策目標，舉出並說明對應可達成目標的政策措施。（5分）
（三）常有論者認為「推動建立農民所得安全網」與「提升農場經營效率」的政策目標之間或有衝突，因為穩健的所得保障可能不易建立具競爭力的產業。請基於我國農業經營的條件，加以論述之。 （15分）
（30 分）
108 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
為促進臺灣農業發展，已制定「農業發展條例」，請就該條例之立法目的，說明農業發展的涵義。另請就農地結構、農業勞動結構、農家所得結構等層面，說明現階段農業發展的主要課題為何？並據以論述農地結構、農業勞動結構、農家所得結構的改善對策。（25 分）
（25 分）
- 2
農業為農村的核心產業，故為促進農村再生，農村的農業振興發展係為重要關鍵之一。請依產業六級化的原理，就生產面與行銷面、生活面與生態面等，論述推動農村再生之農業振興發展對策。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
產業六級化（六次產業化）是將一級生產、二級加工、三級服務整合，使附加價值留在農村；本題要求以此原理，從生產、行銷、生活、生態四面向寫農村再生下的農業振興對策。
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- 3
臺灣若干農產品出現產銷失衡的情事，隱含國內市場需求相對有限，若能有效拓展國際市場，將有助緩解產銷失衡的困境。基此，請說明臺灣農產品外銷至國際市場，所遭遇的主要課題為何？並據以論述臺灣農產品開拓國際市場的發展對策。（25 分）
（25 分）
- 4
為促進有機農業的發展，已制定「有機農業促進法」。請就生產、通路、市場等層面，說明有機農業發展所遭遇的主要課題為何？並據以論述有機農業發展的促進對策。（25 分）
（25 分）
107 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
舉例說明農業防檢疫相關制度之內涵與必要性，並詳加論述影響制定之成因以及應如何評估其實施成果？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
農業防檢疫是防止動植物疫病蟲害入侵與擴散的制度，兼具保護產業、維護公共衛生與生態安全的功能；作答依「內涵與必要性→制定成因→成果評估」三段鋪陳，並以實例貫穿。
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- 2
請對我國目前農地政策加以論述，並說明農地政策與那些農業政策有關；請具體舉出兩個案例詳述其關聯性並擬定對應的策略。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
農地政策是農業政策的基礎，牽動糧食安全、經營規模、環境保育與所得；作答先整理現行農地政策的核心原則與問題，再說明與其他農業政策的關聯，最後挑兩個案例深入論述並提策略。
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- 3
請比較分析農民所得、農業所得、農家所得三者之差異及其對所得政策的意涵，並說明何謂直接所得給付？（25 分）
（25 分）
- 4
聯合國永續發展目標（Sustainable Development Goal, 簡稱 SDG）中與農業相關的項目有那些？請舉二例論述我國目前農業政策與達成這些目標的關聯性。（25 分）
（25 分）
106 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
就生產者到消費者的產銷供應鏈體系，農產品（例如芒果）與工業產品（例如手機）有何主要不同之處？政府常以「市場失靈」 （例如菜蟲、米蟲等等猖獗）為由，加以干預與管制，試加以論述之。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題分兩部分：先比較農產品與工業產品在產銷供應鏈上的本質差異，再以「菜蟲、米蟲」（中間商操縱價格、囤積哄抬）為例，論述市場失靈的成因與政府干預的正當性及界限。
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- 2
何謂「糧食自給率」？何謂「糧食安全」？二者的概念是否可視為等同？試以新加坡為例加以論述之。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
糧食自給率是「國內生產占國內消費」的量化指標，糧食安全則是「人人隨時可取得足夠、安全、營養糧食」的多面向概念；二者相關但不等同，新加坡自給率極低卻被評為糧食安全程度高，正是最佳反例。
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- 3
何謂聯合國「永續發展目標」（Sustainable Development Goals, 簡稱 SDGs）？與過去聯合國的「千禧年發展目標」（Millennium Development Goals, 簡稱 MDGs）有何主要不同處？試加以述論之。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
SDGs 是聯合國 2015 年通過、以 2030 年為期的全球永續發展議程，承接 2000 年 MDGs；本題要先說明 SDGs 的內容，再從適用對象、範圍、參與方式等面向比較二者差異，並可連結農業與糧食議題。
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- 4
根據聯合國糧農組織的估算，全球每年約有 13 億噸的食物從採收後到消費的過程中被損耗掉或被浪費掉，大約占全球每年糧食供應量的三分之一。試從「糧食安全」及「環境永續」的角度來說明減少糧損與食物浪費的重要性。 （25 分）
（25 分）
參考架構・破題
糧食損耗（food loss，供應鏈前段的收穫、儲運、加工損失）與食物浪費（food waste，零售與消費端丟棄）約占全球糧食供應三分之一；減少糧損等同不增加耕地就增加供給，同時減少資源耗用與溫室氣體，是兼顧糧食安全與環境永續的關鍵策略。
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105 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
試從農業政策及法制的觀點，說明我國自民國三十八年以來土地關係的演變。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
我國土地關係自民國三十八年起，歷經「耕者有其田」的土地改革、農業發展條例下的農地政策鬆綁，到「農地農有」轉向「農地農用」與活化農地的階段；作答應以時間軸串連每一階段的政策目標、法制與影響。
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- 2
試述農業政策的主要重點及其目標，並依此說明目前我國的重要農業政策。（25 分）
（25 分）
- 3
試述農業共同經營組織（例如：農業產銷班）形成及維持的條件。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
農業共同經營組織（如產銷班）是小農透過合作達成規模經濟、提升議價力的制度安排；其形成需有共同利益與誘因，其維持則取決於制度設計能否解決搭便車、利益分配與領導信任等集體行動問題。
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- 4
為因應我國加入 WTO 之衝擊及農業自由化之情勢，政府推動了那些農業結構轉型之相關政策？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
我國於民國九十一年加入 WTO，須開放農產品進口、削減境內支持與出口補貼，對小農體制衝擊大；政府以「結構調整、提升競爭力、所得安定、損害救助」為主軸推動一系列轉型政策。
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104 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
名詞解釋：（每小題 5 分，共 25 分）
（一）農業推廣
（二）農業金融
（三）農民組織
（四）新價值鏈農業
（五）綠色能源
（25 分）
- 2
為了鼓勵優質青年農民返鄉從農，行政院農業委員會目前實施那些農業人力活化政策，試評論這些政策之成效。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
農業人力老化與後繼無人是我國農業結構性問題，政府以「吸引入農—培育訓練—資金土地—輔導陪伴」為路徑推動農業人力活化政策；作答先說明各項政策，再從成效與問題評論。
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- 3
試分析我國農業發展之優勢、劣勢、機會與威脅（SWOT 分析）。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
SWOT 分析以內部優勢、劣勢與外部機會、威脅評估我國農業處境；答題除列四象限外，最好再以 SWOT 交叉矩陣（SO、WO、ST、WT）提出策略，才算完整分析。
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- 4
農產品進出口貿易日益頻繁，近來國內食品安全問題頻傳，也與進口的油、米、茶陸續傳出問題有關，請依 103 年度農產貿易統計要覽之統計資料，回答下列相關問題：
（一）我國農產品主要的進口國與出口國各前三位為何？（6 分）
（二）我國農產品主要的進口產品項目與出口產品項目各前三位為何？（6 分）
（三）試評論近兩年來進口稻米所引發之食品安全事件內容，並評析政府相關之改進措施。（13 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題前兩小題考 103 年度農產貿易統計要覽的實際排名，第三小題則評論進口稻米引起的食安事件與政府改進措施；統計部分以官方資料為準，評論部分要寫出「事件—問題癥結—改進措施—評析」的完整脈絡。
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103 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
試問民國 101 年我國的「糧食自給率」（以熱量為權數）大約是多少？「糧食自給率」是否可視為「糧食安全」的唯一指標？試加以論述之。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
先回答數字：民國101年我國以熱量計算的綜合糧食自給率約在三成出頭（農委會公布約32％上下），屬偏低水準；再論述自給率只是糧食安全的面向之一，不能當成唯一指標，應以FAO糧食安全的多面向架構評估。
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- 2
我國農業是以小農為基礎，農場規模小，競爭力有限。試據此針對行政院農業委員會所提從過去「生產型農業」擴大為「新價值鏈農業」的農業發展戰略思維加以論述。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
小農結構使我國難以靠規模經濟與大國競爭，因此農政思維由追求產量的「生產型農業」轉向整合生產、加工、行銷、休閒與服務、創造附加價值的「新價值鏈農業」，以差異化與整合彌補規模劣勢。
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- 3
一般而言，在已開發國家中，農產品的「農場價格」大約占最終「零售價格」的25~35%，試論述這兩者間的價差是否可視為中間運銷商對農民的「剝削」？另，國內油價、電價均漲，消費者食品安全的要求也提高，試據此分析未來農產品價格的漲跌走勢。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
農場價格與零售價格的差額即「運銷價差（marketing margin）」，代表集貨、分級、包裝、運輸、儲藏、加工、零售等運銷服務的成本與報酬，原則上不能直接等同剝削；是否不合理要看市場結構與運銷效率。後半題則從成本推動與需求面因素推估價格走勢。
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- 4
根據行政院農業委員會所編「農業統計年報」所載，民國 101 年我國「平均每戶農家所得總額」約為多少萬元？其中來自「非農業的所得」約占多少百分比？試據此加以論述目前我國擬藉由貿易與投資的更加自由開放、活絡地方經濟的政策對提高「農家所得」的重要性。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
依農業統計年報，101年平均每戶農家所得總額約百萬元上下，其中非農業所得約占八成左右，顯示農家所得主要依賴兼業與移轉收入。因此活絡地方經濟、增加在地非農就業與加值機會，對提高農家所得具關鍵作用，而貿易投資自由化則有機會也有衝擊。
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102 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
解釋名詞：（每小題 5 分，共 20 分）
（一）餘糧收購
（二）有機農業
（三）運銷訓令（Marketing Order）
（四）農業發展
（20 分）
- 2
何謂農業政策？試由此比較和說明已開發國家（Developed Countries, DCS）如美國、加拿大、日本及歐盟等國家與開發中國家（Less Developed Countries, LDCS）如南亞、中南美洲及非洲等地區之國家，其在制訂農業政策時所關心議題之異同。（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
農業政策是政府為達成農業與國家發展目標，對農業生產、價格、所得、貿易、資源與農村所採取的有計畫干預措施。已開發國家面對的是「農業問題」（過剩與所得落差），開發中國家面對的是「糧食問題」（不足與貧窮），故政策焦點不同但也有共通議題。
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- 3
試就影響世界糧食供需的因素，申述近年來國際糧食價格上漲的原因？並由此說明我國農政單位因應國際糧價之對策又是為何？（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
國際糧價上漲是供給受限與需求擴增同時發生，加上能源、金融與政策因素放大的結果；我國糧食高度仰賴進口，因此農政對策須兼顧穩定國內供應、平抑價格與提升自給能力。
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- 4
我國農政單位自民國七十三年迄今，為因應國人飲食習慣的改變，政府分三階段實施稻田轉作休耕，然政府又自今年一月起推動休耕地活化計畫。試依序說明和評述推動此計畫的背景、推動策略及其措施為何？（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
民國102年起推動的「調整耕作制度活化農地計畫」，是把過去為解決稻米過剩而大量休耕的政策，轉向活化休耕地、生產國內需要的作物，目標是提高糧食自給率、增加農民收入並讓年輕農民有地可耕。作答依背景、策略、措施、評述四段鋪陳。
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- 5
我國的農民組織主要有農會、農業合作社（場）及農田水利會，試申述其過去在我國農業發展中所扮演的角色為何？而其又如何因應政府農業政策改變而調整其角色？（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
農會、農業合作社（場）與農田水利會是我國農業發展的三大農民組織，分別擔負綜合服務、經濟事業與灌溉管理的角色；隨著農業政策由增產轉向調整與加值，它們的功能也在轉型，其中農田水利會已於民國109年改制為公務機關。
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其他等別的「農業發展與政策」
- 農業發展與政策（地方特考三等）（53 題）
題目來源：考選部考畢試題查詢平臺（政府資訊公開資料）；參考架構為本站自撰，僅供準備方向參考，非官方標準答案。最後更新：。