景觀行政與法規 申論題歷屆試題與參考架構
地方特考三等，民國 102～112 年共 9 份試卷、38 題，其中 38 題附參考答題架構。考這一科的類科：景觀。本頁列出歷年全部題目，參考架構只列開頭的「破題」，完整的答題架構、關鍵字與作答提醒請到站內查看。
112 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
景觀（landscape）指自然及人文地景，包括自然及生態景觀、人為環境景觀及生活文化景觀。指除具視覺所及之景物外，並包含具生態及保育價值之景觀資源。視覺景觀（Visual landscape）係指人類視覺所及一般景觀之景象，由自然作用演替而成的稱為自然視覺景觀，由人類各種人文、經濟活動所造成的景觀則稱為人文視覺景觀。請說明視覺景觀在管理上有何不同？我們看到的城市鄉村景觀很醜，應如何管理視覺景觀？（25 分）（可以用案例來說明，例如：光電板的設備對環境視覺的影響）
（25 分）
參考架構・破題
本題兩問：一問視覺景觀在管理上與其他景觀資源有何不同，二問城鄉視覺品質低落應如何管理。主軸可定為：視覺景觀是「感知性、主觀性、跨地權」的公共財，無法比照生態資源用面積或族群量的門檻式管制，必須改採「調查分級＋視覺影響評估＋設計審議＋參與及維護」的組合，最後以地面型光電設施收束全文。
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- 2
公園環境強調多元使用，遊憩體驗不只有視覺之環境景觀及聽覺之鳥叫蟲鳴，並有提供體育、兒童遊戲及成人體健等遊樂設施，供大眾遊樂操作使用。請說明公園場所常見各種遊樂設施並加以分類。 （25 分）近年來公園裡也常舉行各類型的活動，例如商業市集或者環境教育活動，請說明如何在公園裡辦活動，以及各種注意事項。（25 分）
（50 分）
參考架構・破題
本題兩小題各 25 分：前段考公園遊樂設施的類型與分類邏輯，後段考公園作為公共空間的活動使用管理。前段以「使用者年齡—遊戲行為—構造材質—共融程度」多軸分類最容易得分；後段以「法源與申請程序—安全與保險—環境與樹木保護—公共性衡平」為骨架。
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- 3
乙級景觀技術士除具備丙級技術士之各項技能和相關知識外，並應具備多項知識及技能相關知識。工作範圍包括能繪製施工圖說及能操作工程機工具、手工具，並具備獨立施工作業、維護管理及技術指導之技能。請敘述其內容並說明日後在公園綠地景觀管理上的應用。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題考技術士技能檢定規範在景觀職類的內容，以及技術士制度如何落實到公園綠地的施工與養護管理。答題主軸：乙級的核心能力是「能看懂並繪製施工圖說、能獨立施作與操作機具、能維護管理並指導他人」，後段則把這三項對應到公共工程的履約、查驗與養護外包三個場合。
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111 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
請依「國土計畫法」及其施行細則說明成長管理之定義，並說明成長管理如何落實於國土計畫。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題考國土計畫法體系中的成長管理概念。答題主軸：成長管理是在總人口成長趨緩、財政與環境資源有限的前提下，對「發展的區位、時序、規模與型態」進行引導與節制，避免蔓延式開發；在國土計畫中則透過國土空間發展與成長管理策略、國土功能分區劃設、都市計畫擴大與新訂之審查門檻、部門計畫與公共設施配合等機制落實。
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- 2
請依「公共工程生態檢核注意事項」說明那些工程應進行生態檢核？並請說明這些應進行生態檢核之公共工程在工程計畫核定、規劃、設計、施工、維護管理五個不同階段所進行生態檢核之目標。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題考行政院公共工程委員會訂定之「公共工程生態檢核注意事項」。答題主軸：先答適用範圍與門檻（哪些工程要做），再依工程計畫核定、規劃、設計、施工、維護管理五階段逐一寫出各階段目標，全文以「迴避、縮小、減輕、補償」的減輕層級與資訊公開、民眾參與、生態專業人員參與三原則貫串。
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- 3
請依「政府採購法」及「採購評選委員會組織準則」，說明採購評選委員會之組成及委員會任務之相關規定。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題純屬法規記憶題，但可用「為什麼要有評選委員會」開頭：異質採購最有利標與委託專業服務需要專業判斷，故以合議制、外部專家過半參與的委員會取代機關單方決定，兼顧專業性與公正性。之後依序寫組成與任務，並補上運作與迴避保密規定。
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- 4
請依「風景特定區管理規則」說明風景特定區計畫之細部計畫應該包括那些內容？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題考風景特定區計畫的內容層次。答題可先交代法源與計畫體系：發展觀光條例授權訂定風景特定區管理規則，風景特定區之開發建設應先擬定計畫，計畫再分為主要計畫與細部計畫兩個層次，細部計畫是實際指導土地使用與設施配置的作業性計畫；接著依序列出細部計畫應載明的內容。
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110 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
國家公園與國家風景特定區為臺灣重要的景觀遊憩場域。請問兩者之成立分別依據那項法規設置？兩者設立之目的有何差異？兩者之中央主管機關各為那個單位？請列舉五座國家公園與五處國家風景特定區名稱。（30 分）
（30 分）
參考架構・破題
本題是基本盤送分題，四問都要答到：法源、設立目的差異、中央主管機關、名稱列舉。核心對比一句話：國家公園以「保育為主、育樂研究為輔」，國家級風景特定區以「遊憩觀光發展為主、兼顧資源保育」，兩者分屬不同法系與不同中央主管機關。
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- 2
地方創生已成為國家發展之重要戰略，請問政府為何要推動地方創生？景觀專業如何協助地方創生？請列舉一個地方創生成功之案例，並說明之。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題三問：為何推動地方創生、景觀專業能做什麼、舉一成功案例。主軸可定為：地方創生是因應人口減少與過度集中六都所提出的國土均衡戰略，強調以地方 DNA 發展產業、把人留下來；景觀專業的切入點在於「把地方資源轉譯成可被體驗的場域」，從資源調查、環境改善到地方感營造與長期維護管理。
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- 3
濕地保育法已於 102 年公布施行，以確保臺灣濕地之天然滯洪等功能，維護生物多樣性，促進濕地生態保育及明智利用。請問何謂明智利用？濕地保育必要時，得劃設五種功能分區實施分區管制，請說明這些功能分區之名稱、劃設標準與管制規範。 （25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題兩問：明智利用之意涵，以及重要濕地保育利用計畫得劃設之功能分區。主軸可定為：濕地保育法揚棄「全面禁止」的保護模式，改以明智利用為核心，透過分區管制在保育與既有使用之間取得平衡，並以衝擊減輕與生態補償處理不得不為的開發。
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- 4
近年來各縣市積極闢建許多共融遊戲場，請問何謂共融遊戲場？請列舉共融遊戲場興建涉及之兩項法規，並說明該法規主要內容。（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
本題兩問：共融遊戲場的定義與內涵，以及興建所涉之兩項法規。主軸可定為：共融遊戲場的核心不是「加裝無障礙設施」，而是以通用設計使不同年齡與身心條件的兒童能在同一場域一起遊戲；法規面則同時受「遊戲場設施安全」與「無障礙及身心障礙者權益」兩套規範拘束。
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109 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
內政部營建署為負責景觀規劃設計業務之重要政府單位，請問其組織及所屬機關有那些？（15分）請寫出目前該署所屬的國家公園有那幾處？（15分）
（30 分）
參考架構・破題
本題考營建主管機關的組織架構與國家公園體系，屬記憶型題目。前半寫署本部的內部單位與所屬機關，後半列出國家公園名稱；兩段各 15 分，要列完整，並補一句說明近年組織改造。
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- 2
景觀公共工程根據「政府公共工程計畫與經費審議作業要點」中，景觀基本設計階段之必要圖說有那些？（15分）景觀公共工程基本設計階段，在替選方案評估自我檢視表中應有之項目有那些？（15分）
（30 分）
參考架構・破題
本題考公共工程計畫的審議文件。行政院公共工程委員會與國家發展委員會訂有作業要點，要求工程計畫在不同階段提出規定的圖說與自我檢視表。作答要分成「基本設計必要圖說」與「替選方案評估自我檢視項目」兩部分，各自條列，並帶入景觀工程的特性。
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- 3
請問景觀法（草案）的立法宗旨為何？其對未來景觀專業的業務發展影響為何？（20分）其條文中如何定義下列基本用語的操作性：景觀、重點景觀地區、景觀綱要計畫、重點景觀計畫及景觀改善計畫。（20分）
（40 分）
參考架構・破題
景觀法草案多次由內政部研擬、送立法院審議，迄今尚未完成立法。作答要先交代立法背景與宗旨，再分析對景觀專業業務的影響，最後逐一說明五個基本用語的定義與操作方式。
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107 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
依據政府採購法，在採購類型中，何謂勞務採購？在決標方式中，如何以最有利標決選？（20 分）
（20 分）
- 2
文化資產保存法所稱之文化資產分為有形及無形文化資產，請問有形文化資產有那幾項？這些有形文化資產之中央主管機關主要為那個部會？其中那一項資產的中央主管機關特別歸屬另一個部會，請寫出該項資產與其中央主管機關。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題考文化資產保存法（民國 105 年修正後）對文化資產的分類與主管機關分工，屬條列型記憶題。重點在完整列出有形文化資產類別，並指出自然地景與自然紀念物由農業主管機關主管。
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- 3
休閒農業輔導管理辦法主要規範休閒農業區與休閒農場之劃設與管理，請問此辦法係依那個上位法規訂定？休閒農業區由直轄市、縣（市）主管機關擬具規劃書向中央主管機關申請劃定。請問提送申請之規劃書內容應具備那些項目？其中，休閒農業區之農業用地得依規劃容許設置那些公共使用之休閒農業設施？設置休閒農場之農業用地占全場總面積不得低於多少百分比？（35 分）
（35 分）
- 4
近年政府積極推動國土計畫，請問國土計畫之規劃基本原則有那些？中央主管機關為那個部會？全國性國土計畫以及直轄市、縣（市）國土計畫分別每幾年通盤檢討一次？（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
國土計畫法於民國 105 年施行，建立「全國國土計畫—直轄市、縣（市）國土計畫」兩層計畫體系，以四大功能分區取代非都市土地使用分區。本題要列出規劃基本原則，並答出中央主管機關與通盤檢討年限。
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105 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
請詳細說明國土計畫法中國土計畫之定義及規劃基本原則。（20 分）
（20 分）
- 2
依國家公園法之相關規定請詳細說明國家公園立法之目的，並依第 7 條之規定報請設立國家公園，應擬具國家公園計畫書圖，其計畫書圖應載明事項有那些？請說明之。（20 分）
（20 分）
- 3
依都市計畫法之規定，都市計畫經發布實施後，不得隨時任意變更，但擬定計畫之機關三年內或五年內至少應通盤檢討一次，而辦理主要計畫通盤檢討時，對於生態都市發展策略之規劃原則有那些？請詳述之。（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
都市計畫法規定都市計畫須定期通盤檢討，都市計畫定期通盤檢討實施辦法並要求主要計畫通盤檢討時研擬生態都市發展策略。本題要先交代通盤檢討制度，再詳述生態都市的規劃原則與內容。
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- 4
請詳細說明山坡地保育利用條例所稱山坡地之涵義，並說明在山坡地上從事那些經營與使用行為，其土地之經營人、使用人或所有人在其經營或使用範圍內，應實施水土保持之處理與維護。（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
本題考山坡地保育利用條例的兩個重點：山坡地的法定範圍，以及哪些經營使用行為須實施水土保持之處理與維護。作答先寫定義（含劃定程序與標高、坡度標準），再條列應實施水土保持的行為。
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- 5
依中央法規標準法之規定，法律之定名及各機關發布之命令依其性質分類有那幾種？並詳細說明法規之適用事項有那些規定？（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
中央法規標準法是法規制定、施行、適用、修正與廢止的基本規範。本題要答三件事：法律的定名、命令的分類、法規適用的原則。前兩項是記憶題要寫精確，第三項要說明各項適用原則的意義。
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104 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
農村再生條例自民國 99 年 8 月 4 日公布實施以來，已經過 5 年多，全臺灣目前有 500多個農村社區經由各縣（市）政府審查通過後並核定農村再生計畫，其中針對農村社區整體環境改善及公共設施建設可補助的項目種類為何？（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
農村再生條例以「由下而上、社區自主提案」為核心，社區研提農村再生計畫並經縣（市）政府核定後，才能申請補助。本題要寫出條例中「農村社區整體環境改善」與「公共設施建設」各包含哪些補助項目，並帶到計畫核定的程序與精神。
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- 2
濕地保育法已於 104 年 2 月 2 日施行，而嘉義縣鰲鼓濕地被列為國家級濕地，前一陣子卻發生有人進入保育區內泛舟事件。 （每小題 10 分，共 20 分）
（一）濕地保育法中所指的「重要濕地」 、「異地補償」及「生態補償」之定義為何？
（二）濕地系統的功能分區及其管制為何？
（20 分）
參考架構・破題
濕地保育法以「明智利用」與「零淨損失」為核心，透過重要濕地評定與功能分區管制，平衡保育與利用。本題先定義三個名詞，再說明功能分區及管制，並可扣回鰲鼓濕地泛舟事件說明違反分區管制的問題。
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- 3
依據區域計畫法第 5 條規定，那些地區應擬定區域計畫？依據區域計畫法施行細則第 4 條規定，區域計畫的區域範圍應如何劃定？直轄市、縣（市）主管機關之海域管轄範圍應如何處理？又依據區域計畫法施行細則第 5 條規定，土地分區使用計畫內容為何？（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
本題為區域計畫法的條文題，題目已點明法條，閱卷重點在條文內容是否完整、層次是否清楚。依序回答：應擬定區域計畫之地區、區域範圍劃定原則、海域管轄範圍處理、土地分區使用計畫內容。
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- 4
依據我國國家公園法規定，「國家公園」及「國家自然公園」之定義為何？國家公園按區域內現有土地利用型態及資源特性，可劃分成那幾區？請說明之。（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
國家公園法以保育國家特殊景觀與生態、並兼顧國民育樂與研究為宗旨；104 年修法新增「國家自然公園」。本題先寫兩者定義與差異，再說明五種分區及其管理精神。
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- 5
依據森林遊樂區設置管理辦法規定，請說明「森林遊樂區」及「育樂設施」之定義為何？森林遊樂區可劃分的土地使用區為何？（20 分）
（20 分）
103 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
因為「看見臺灣」一影片，而引發重大爭議的清境農場，南投縣政府提出都市計畫變更來解套，而環保團體期期以為不可。請問，依據都市計畫法的精神，是否變更都市計畫就可解套當前爭議？而是否還有其他法律依據與工具可以解決？（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
清境農場的問題在於非都市土地上大量違規民宿與山坡地過度開發，若以新訂或變更都市計畫將其納入，實質上是「就地合法化」。依都市計畫法精神，都市計畫應以公共利益、合理土地利用與環境承載為前提，並非違規解套工具；應整合其他法律工具處理。
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- 2
請試論內政部營建署所建議並施行有年的「景觀總顧問」制度，與地方政府的行政職掌與空間景觀規劃的關聯性，以及其對地方政府與地方景觀建設的影響。（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
景觀總顧問制度是營建署推動城鄉風貌計畫時引入的專業諮詢機制，讓地方政府透過專業團隊整合景觀建設的方向與品質。作答要說明制度內涵、與地方行政職掌及景觀規劃的關聯，以及正負面影響與改善建議。
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- 3
都市歷史景觀建築保存之法定手段有那些？試說明其可操作的方式。（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
都市歷史景觀與建築的保存，需要「文化資產指定登錄」與「都市計畫及開發管制」雙軌配合，並以經濟誘因降低所有權人負擔。作答依法定手段分類，逐一說明可操作方式。
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- 4
請依據國家公園法及施行細則，說明國家公園申請程序，並說明在遇到那些狀況時，得以檢討變更國家公園計畫。（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
國家公園的設立須經選定、計畫擬定、審議、核定、公告等程序；計畫公告後須定期通盤檢討，遇特殊情況亦可隨時檢討變更。作答依「申請（設立）程序」與「檢討變更情形」兩部分說明。
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- 5
請試述下列名詞之意涵：（每小題 5 分，共 20 分）
（一）容積移轉（Transfer of Development Rights）
（二）綠建築（Green Building）
（三）環境容受力（Carrying Capacity）
（四）風景特定區（依發展觀光條例之規定作答）
（20 分）
102 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
各縣市政府實施之建築基地綠化實施執行要點（或建築物及法定空地綠化實施要點）等相關條文中，有關各類型植物綠覆面積的計算基準與植物生長之最小覆土厚度規定等內容已被執行多年，請就其窒礙難行或不足之處提出其可以改進之內容。（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
建築基地綠化相關規定以綠覆面積、覆土深度等量化指標要求開發者留設綠地，但執行多年出現「重數量、輕品質與維管」的問題。本題要先指出窒礙難行之處，再從景觀專業提出具體改進方案。
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- 2
假設臺灣西海岸有一海岸基地距離市區約 45 分鐘車程，是民眾假日休閒遊憩及地方居民近海魚撈場地。今地方政府擬規劃做為濱海遊憩區，於計畫執行前調查發現有重要生態資源；爰此，請從「文化資產保存法」及「野生動物保育法」試論這個基地未來可行的推動執行方向。（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
基地兼具遊憩需求、地方漁撈生計與重要生態資源，推動方向應從「開發導向」轉為「保育優先、有限度利用」。作答先盤點文化資產保存法與野生動物保育法可用的保護機制，再提出分區、承載量、社區參與的執行方向。
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- 3
公共工程三級品管的目的為何？景觀工程在品質管理及施工常見的問題為何？請就這些問題敘述要如何對監造單位及承包廠商進行督導，以確保施工品質。（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
公共工程三級品管是以「廠商自主品管、監造單位查核、主管機關督導」分層把關，目的在落實全面品質管理。景觀工程有植栽活體、材料規格不一、工項零碎等特性，品管問題與一般土建不同。作答要先講制度目的，再點出景觀工程的特殊問題，最後分別提出對監造與廠商的督導作法。
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- 4
擁有良好景觀的水岸，常常是水岸住宅的一大賣點，請從都市設計審議及土地使用管制規則觀點闡釋水岸住宅衍生的天際線、景觀視野、風廊與微氣候等課題的衝擊。（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
水岸景觀是公共資源，但水岸住宅開發常以高層量體搶占景觀，反而造成天際線破碎、視野私有化、阻斷風廊與惡化微氣候。作答要先說明這些衝擊，再從都市設計審議與土地使用管制兩套工具說明如何管控，最後提出改善原則。
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- 5
請依「國土計畫法草案」回答下列問題：
（一）國土計畫法草案中所指「國土計畫」及「成長管理」的內容為何？（10 分）
（二）請列舉國土計畫中各土地使用功能分區，並說明其劃設與分類的原則。（10 分）
（20 分）
參考架構・破題
國土計畫是以全國國土為範圍、指導土地使用的上位空間計畫，成長管理則是控制城鄉發展總量、區位與時程的政策工具。作答時先定義兩者，再說明國土功能分區的種類與劃設原則；本題出題時仍是草案，國土計畫法已於民國105年公布施行，應以現行法為準並註明。
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其他等別的「景觀行政與法規」
- 景觀行政與法規（高考三級）（46 題）
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