行政法、衛生行政及其相關法規 申論題歷屆試題與參考架構
高考三級，民國 103～115 年共 13 份試卷、69 題，其中 67 題附參考答題架構。考這一科的類科：公職護理師。本頁列出歷年全部題目，參考架構只列開頭的「破題」，完整的答題架構、關鍵字與作答提醒請到站內查看。
115 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
區域計畫法第 21 條第 1 項規定，違反該法第 15 條第 1 項之管制使用土地者，由該管直轄市、縣（市）政府處新臺幣 6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰，並得限期令其變更使用、停止使用或拆除其地上物恢復原狀。該條第 2 項規定，前項情形經限期變更使用、停止使用或拆除地上物恢復原狀而不遵從者，得按次處罰，並停止供水、供電、封閉、強制拆除或採取其他恢復原狀之措施。請問：
（一）其中「罰鍰」 、「限期令其變更使用、停止使用或拆除其地上物恢復原狀」及「停止供水、供電、封閉、強制拆除或採取其他恢復原狀之措施」三者法律性質為何？（15 分）
（二）甲自 105 年購入一筆土地，即違反本條規定，惟直到 114 年經檢舉始由主管機關予以裁罰新臺幣 6 萬元，並命其停止使用並拆除其地上物恢復原狀。甲抗辯主管機關之前揭處分已逾行政罰之裁處權時效，甲之抗辯有無理由？（15 分）參考法條：行政罰法第 27 條第 1 項：行政罰之裁處權，因三年期間之經過而消滅。行政罰法第 27 條第 2 項：前項期間，自違反行政法上義務之行為終了時起算。但行為之結果發生在後者，自該結果發生時起算。
（30 分）
參考架構・破題
本題考行政作用的辨識：制裁過去違規的「行政罰」、課予義務的「下命處分」、實現義務的「行政執行手段」，三者性質不同，適用的法律（行政罰法／行政程序法／行政執行法）與時效規定也不同。第二小題再以「狀態違法之行為是否終了」檢驗裁處權時效。
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- 2
依護理人員法第 16 條第 2 項規定所制定的護理機構分類設置標準，我國護理機構有那些分類？護理機構開業之「申請人」在護理人員法中又有那些相關的規定？（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
本題兩問：一問護理機構在授權命令層次的法定分類，二問護理人員法對護理機構「申請人」的整套規範。答題不要只列名稱，宜先鋪陳「先許可、後登記、續監督」的管制結構，再把分類與申請人義務填進去。
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- 3
衛生福利部設有「護理及健康照護司」，其主要的業務職掌包含那些內容？（15 分）
（15 分）
參考架構・破題
本題考衛生福利部內部單位的業務分工，重點在於能否把「護理及健康照護司」和醫事司、長期照顧司、國民健康署區隔清楚。建議先交代組織法源與定位，再分項列職掌，最後補一段分工界線，展現對衛生行政體系的整體理解。
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- 4
請依菸害防制法說明菸品與類菸品之定義，並比較電子煙、加熱菸與傳統紙菸之管制方式有那些共同點以及差異處；另請論述菸害防制政策對現今衛生行政體系的重要挑戰。（15 分）
（15 分）
參考架構・破題
本題三段：先寫菸品與類菸品的法定定義，再以「傳統紙菸／加熱菸（指定菸品）／電子煙（類菸品）」為軸比較管制密度，最後拉高到衛生行政的治理挑戰。關鍵在掌握112年菸害防制法大修後「紙菸開放但嚴管、加熱菸須審查通過、電子煙全面禁止」的三層結構。
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- 5
我國已邁入超高齡社會，衛生福利部的長照政策由長照 2.0 朝長照 3.0 發展。請說明高齡健康照護之主要需求，並論述公職護理師在長照 3.0、社區照護與失能預防中的角色。（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
本題兩段：先論超高齡社會下高齡健康照護的主要需求，再論公職護理師在長照政策、社區照護與失能預防中的角色。第一段用「需求面」分層（健康、亞健康、衰弱、失能失智、末期）比亂列更清楚；第二段要扣緊「公職」二字——公職護理師不只是提供照護，更是規劃者、管理者與監督者。
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114 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
甲經營中藥行，未經申請查驗登記及取得藥品許可證，即擅自製造販售單味中藥粉末。案經 T 市政府查獲，以甲違反藥事法第 20 條、第 82 條規定，移送該管檢察署偵辦，經地方法院刑事簡易判決判處有期徒刑 6月，緩刑 2 年及向公庫支付新臺幣（下同）20 萬元確定。甲販售之中藥粉末係未經查驗登記之藥品，品項共 283 種，T 市政府核認甲違反藥事法第 39 條第 1 項規定，如依同法第 92 條第 1 項再對甲處以罰鍰，是否違反一行為不二罰原則？假設 T 市政府依 T 市政府處理違反藥事法案件裁罰基準之規定，裁處甲 285 萬元（計算式：3 萬元＋增加 282 品項共 282 萬=285 萬元），是否適法？（30 分）【參考法條】藥事法第 20 條：「本法所稱偽藥，係指藥品經稽查或檢驗有左列各款情形之一者：一、未經核准，擅自製造者。二、所含有效成分之名稱，與核准不符者。三、將他人產品抽換或摻雜者。四、塗改或更換有效期間之標示者。」第 39 條第 1 項：「製造、輸入藥品，應將其成分、原料藥來源、規格、性能、製法之要旨，檢驗規格與方法及有關資料或證件，連同原文和中文標籤、原文和中文仿單及樣品，並繳納費用，申請中央衛生主管機關查驗登記，經核准發給藥品許可證後，始得製造或輸入。」第 82 條第 1 項：「製造或輸入偽藥或禁藥者，處 10 年以下有期徒刑，得併科新臺幣 1 億元以下罰金。」第 92 條第 1 項：「違反……第 39 條第 1 項……規定之一者，處新臺幣 3 萬元以上200 萬元以下罰鍰。」T 市政府處理違反藥事法案件裁罰基準第 2 點：「本府處理違反本法案件裁罰基準，如附表。」附表「項次 19。違反法條：第 39 條第 1 項。違反事件：製造、輸入藥品，未依規定取得藥品許可證。裁處依據：第 92 條第 1 項。法定罰鍰額度或其他處罰：3 萬元以上 200 萬元以下罰鍰。統一裁罰基準：一、第一次：3 萬元至 100 萬元。二、第二次：5 萬元至 150 萬元。三、第三次：7 萬元至 200 萬元。四、每增加 1 次裁處，罰鍰加重 2 萬元。五、每增加 1 品項罰鍰加重 1 萬元。」
（30 分）
- 2
請說明菸害防制法第 3 條關於菸品與類菸品之定義，並依此說明加熱菸、電子煙之定性為何？再請分別就電子煙與加熱菸相較於傳統紙菸之管制模式，說明不同之處。 （25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題是定義題加比較題：先精確交代菸害防制法對菸品與類菸品的定義，據此判定加熱菸與電子煙各自落入哪一類，再逐項比較兩者相較於傳統紙菸的管制模式差異。答題邏輯必須是「定義決定定性，定性決定管制」，這條因果線寫清楚就拿到基本分。
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- 3
衛生企畫實踐之成效，仰賴事前方案評估，試說明方案評估之定義、功能（動機與目的）及步驟。（10 分）
（10 分）
參考架構・破題
本題是衛生行政管理的基本概念題，問方案評估的定義、功能與步驟三件事。十分題篇幅雖小，仍應完整交代三個子問，並盡量帶出評估類型（形成性與總結性、結構過程結果）與經典架構，讓答案看起來有理論根據而非常識堆砌。
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- 4
臺灣在 1993 年成為高齡化社會，2018 年轉為高齡社會，2025 年邁入超高齡社會，近十多年臺灣民眾的健康狀況已有顯著進步，112 年國人平均餘命為 80.2 歲，其中男性 76.9 歲、女性 83.7 歲，但是縣市間仍明顯存在差異。（每小題 10 分，共 20 分）
（一）請說明「平均餘命」的定義與「健康平均餘命」的概念。
（二）臺灣的健康差距持續存在，請說明消除健康不平等之行動建議。
（20 分）
參考架構・破題
前段是指標定義題，要寫清楚平均餘命是「以生命表推估的期望值」而非實際壽命，並延伸到健康平均餘命的「量」與「質」之別；後段要搬出健康社會決定因素的政策架構來回答健康不平等。
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- 5
隨著新冠疫情延燒，「不接觸的醫療」成為重要的新醫療服務，遠距醫療（Telemedicine）逐漸常態化，請說明：（每小題 5 分，共 15 分）
（一）遠距醫療的定義是什麼？
（二）遠距醫療流程的關鍵要素有那些？
（三）臺灣的遠距醫療相關法規與政策有那些修正？
（15 分）
參考架構・破題
本題三小題各 5 分，屬「定義—流程—法規政策」的層次題。答題要簡潔分點，先把遠距醫療與通訊診療的關係講清楚（我國法制上是以通訊診察治療為核心用語），再談流程要素，最後整理法規鬆綁的軌跡。
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113 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
基於對原住民於山地開墾，且長期間耕作、居住等使用現狀之尊重，依山坡地保育利用條例第 37 條第 6 項授權所訂定之「原住民保留地開發管理辦法」 （下稱開發管理辦法）第 17 條第 1 項乃規定，凡原住民符合該條項所定 3 款資格條件之一者，得向原住民保留地所在地之鄉（鎮、市、區）公所申請無償取得原住民保留地所有權。甲於 109 年 11 月間依據開發管理辦法第 17 條第 1 項第 1 款：「原住民於本辦法施行前使用迄今之原住民保留地。」之規定，向乙鄉公所申請無償取得國有原住民保留地 A 地之土地所有權。經乙鄉公所初審結果認定甲並不符合該款要件後，即依原住民族委員會所訂定之「原住民保留地相關業務標準作業程序」之「二（一）地方政府辦理原住民申請無償取得原住民保留地所有權之標準作業程序」之流程說明，逕以 A 函駁回甲之申請，而未再報請縣政府核定。甲不服 A 函提起訴願後，經縣政府予以駁回。請附具理由說明 A 函之性質，以及甲對於 A 函應提起何等類型之行政訴訟以為權利救濟。（30 分）參考法條原住民保留地開發管理辦法第 6 條第 1 項：「原住民保留地所在之鄉（鎮、市、區）公所設置原住民保留地土地權利審查委員會，掌理下列事項：一、原住民保留地土地權利糾紛之調查及調處事項。二、原住民保留地無償取得所有權、分配、收回之審查事項。三、申請租用、無償使用原住民保留地之審查事項。四、申請撥用公有原住民保留地之審查事項。五、原住民保留地分配土地補償之協議事項。」第 6 條第 3 項：「第一項第二款至第五款申請案應提經原住民保留地土地權利審查委員會審查者，鄉（鎮、市、區）公所應於受理後一個月內送請該會審查，原住民保留地土地權利審查委員會應於一個月內審查完竣，並提出審查意見。但鄉（鎮、市、區）公所及原住民保留地土地權利審查委員會必要時，審查期間各得延長一個月。屆期未提出者，由鄉（鎮、市、區）公所逕行報請直轄市、縣（市）主管機關核定。」第 17 條第 1 項第 1 款：「原住民符合下列資格條件之一者，得申請無償取得原住民保留地所有權：一、原住民於本辦法施行前使用迄今之原住民保留地。」第 17 條第 2 項：「前項申請案由鄉（鎮、市、區）公所提經原住民保留地土地權利審查委員會擬具審查意見，並公告三十日，期滿無人異議，報請直轄市、縣（市）主管機關核定後，向土地所在地登記機關辦理所有權移轉登記。」原住民保留地相關業務標準作業程序之二（一）地方政府辦理原住民申請無償取得原住民保留地所有權之標準作業程序：「公所初審結果不符合者，補正或駁回。」
（30 分）
參考架構・破題
本題核心有二：鄉公所未經原住民保留地土地權利審查委員會審查、未報縣政府核定即逕行駁回的A函，究竟是多階段程序中的內部程序行為，還是終局否准的行政處分；定性確定後，才能導出甲應提起課予義務訴訟而非單純撤銷訴訟。
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- 2
如果你是衛生福利部國民健康署的官員，以控制體重的政策為例，請依照渥太華憲章健康促進五大行動綱領進行說明與舉例。（15 分）
（15 分）
參考架構・破題
本題要求以渥太華健康促進憲章的五大行動綱領為架構，套用到體重控制政策並逐項舉例。得分關鍵不在憲章本身的背誦，而在每一綱領都要給出「國民健康署官員會做的具體措施」，且例子要落在正確的層次上，不要把個人衛教誤放進健康公共政策。
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- 3
為了投資護理人力培育及留任的奬勵與建立規範機制，衛生福利部提出那些職場改善的政策措施希望促成資源到位，達成 2030 年需增加 5-7 萬護理人力，以確保病人安全、護理留任、醫院永續及全民共好的目標。（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
本題問的是政府為解決護理人力荒所提出的職場改善與留任政策措施。答題不要只寫「加薪、減壓」四個字，應以「薪資待遇—工作負荷—執業環境—培育與職涯—回流與數位減負—制度配套」六個面向鋪陳，每面向舉出具體措施，最後扣回題幹的目標與指標。
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- 4
臺灣護理人力短缺問題由來已久，近年護理人力流失現象日益加劇，導致一些醫院出現了關床潮的現象，請以季麗絲（Gillies D.A.）的護理管理過程六步驟提出改善方法。（15 分）
（15 分）
- 5
近年發展遲緩兒童比率漸增，請問發展遲緩兒童定義為何？（5 分）中央業管單位及法源依據為何？（5 分）現行早期篩檢服務方案之中央業管單位及內容為何？（10 分）
（20 分）
參考架構・破題
三小題三個給分點：定義（要寫出發展領域與經認可醫院評估）、法源與主管機關（兒少權法體系加衛生福利部並交代部內分工）、現行篩檢方案（國民健康署之兒童預防保健與兒童發展篩檢）。本題重點在寫得準而非寫得多。
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112 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
甲領有「乙市政府居家式托育服務登記證」 ，以甲之住所為托育地。民國112年4月10日12時至12時30分，甲於客廳午餐，容任收托之10個月大兒童丙於房間內獨處。甲用畢午餐後返回房間，於同日12時40分發現丙無意識，遂將其緊急送至醫院救治。乙市政府受居家服務中心通報後開啟行政調查，審認甲獨留丙於房內，未對丙為適切之關注與照顧，並善盡保護丙生命安全，依據衛生福利部先前所訂頒之A函：「兒童及少年福利與權益保障法第49條第1項第15款所稱『其他為不正當之行為』 ，係指以行為人及兒童之年紀、主客觀身心狀態作對照，該行為人所為未合於經驗或論理法則之常規，逸脫於所應負之注意義務或故意為之，而對兒童之生命、身體、健康、自由、受國民教育、性自主、工作等權利造成相當之傷害或痛苦、或使其陷於遭受惡害之危險者，即當屬之，尚不以意外性、偶發性、反覆繼續性或故意之侵害為必要條件。」意旨，審認甲已該當兒童及少年福利與權益保障法第49條第1項第15款規定所稱之「不正當行為」 ，乃以112年6月12日B函，依同法第26條之1第1項第3款及第4項規定，廢止甲之居家式托育服務登記證、停止其托育服務、強制轉介其收托之兒童，及依同法第97條規定，處新臺幣6萬元罰鍰，並公布姓名。請問：
（一）甲主張乙市政府根據衛生福利部所訂頒的A函認定其有「不正當之行為」的違章情事，有違依法行政原則，有無理由？（10分）
（二）甲主張B函包括「廢止居家式托育服務登記證」 、「停止托育服務」 、「強制轉介收托之兒童」 、「處新臺幣6萬元罰鍰」 ，以及「公布姓名」5項不利處置，違反一行為不二罰原則，有無理由？（20分）參考法條：兒童及少年福利與權益保障法第49條第1項：「任何人對於兒童及少年不得有下列行為：……十五、其他對兒童及少年或利用兒童及少年犯罪或為不正當之行為。」（第1項）有下列情事之一，不得擔任居家式托育服務提供者：……三、第26條之1：「有第四十九條各款所定行為之一，經有關機關查證屬實。 （第4項）有第一項各款情事之一者，直轄市、縣（市）主管機關應命其停止服務，並強制轉介其收托之兒童。已完成登記者，廢止其登記。」第97條：「違反第四十九條第一項各款規定之一者，處新臺幣六萬元以上六十萬元以下罰鍰，並得公布其姓名或名稱。」
（30 分）
參考架構・破題
第一小題是解釋性行政規則與依法行政（法律保留、明確性、處罰法定）的交錯；第二小題要先把五項處置逐一定性為行政罰或管制性不利處分，才能判斷有無違反一行為不二罰。
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- 2
非傳染性疾病為國人主要死因及重要之健康威脅，因此，非傳染性之慢性病防治是衛生福利部的重要施政目標。請說明衛生福利部國民健康署之慢性病防治架構的四個層次以及相對應之內容，並論述護理人員在此架構中可扮演之角色。（15分）
（15 分）
- 3
在個人自主與權利意識高漲的現代社會，公共衛生經常必須面對二種衝突處境：⑴尊重個人自主與隱私 vs. 保護公眾安全與健康；⑵促進效益最大化 vs. 進行公平正義的分配。不論如何，公共衛生與醫療政策必須作出符合倫理的抉擇，公共衛生權責機構在擬訂政策或證成（justificatory）政策的執行時也應該加入一般道德之考量（general moral considerations）。
（一）請列出公共衛生權責機構在擬訂政策或證成政策的執行時之一般道德考量，並加以說明。 （10分）
（二）請論述「促進公共衛生」得以凌駕於「個人自由或正義」之「可證成情境（justificatory condition）」，並加以說明。（10分）
（20 分）
參考架構・破題
本題出自公共衛生倫理的經典架構：先列出擬訂政策時應納入的一般道德考量，再說明當促進公共衛生與個人自由或正義衝突時，須滿足何種條件方屬正當。得分關鍵在架構完整、逐項說明並能舉例。
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- 4
隨著人口結構改變、社會經濟轉型以及國際交流頻繁等浪潮，我國面臨多項艱鉅的公共衛生挑戰。為因應各項挑戰，政府推出各項作為，有些作為需要法律之授權，並據以推展衛生政策。然而，政府有些作為，有人認為侵害人民基本權，經聲請大法官釋憲後，作成憲法判決。請舉出一項您所知道曾經大法官作成憲法判決之衛生行政相關議題，就醫療衛生專業以及資訊管理，分析其可能的影響、修法方向以及後續解決方案。（20分）
（20 分）
參考架構・破題
本題要自選一則衛生行政相關的憲法判決作主軸。最貼題且素材最豐的是111年憲判字第13號（全民健康保險資料庫案），可同時展開「醫療衛生專業」（研究與公衛監測需求）與「資訊管理」（隱私保護與治理機制）兩條分析線。
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- 5
我國全民健康保險的成功，仰賴我國堅實的醫療體系以及優質的醫療人員，提供具品質的醫療照護服務。醫療照護工作具高度專業也被高度管制，各類醫事人員均須依照各類人員法執行業務，同時也必須恪遵各醫療衛生法規。（一）請以護理人員法及醫師法為例，就其執業權利相關義務，說明醫事人員法規的共通特性。（9分）（二）在我國現行法規之下，護理師欲成為全民健康保險特約機構的負責人，需要依據什麼衛生法規、取得何種資格並完成那些程序？（6分）
（15 分）
111 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
依據「護理人員法」第 7 條之 1 第 3 項規定： 「專科護理師之分科及甄審辦法，由中央主管機關定之。」據此訂定之「專科護理師分科及甄審辦法」而產生專科護理師，而專科護理師之職業範圍，依據「護理人員法」第 24 條第 3 項、第 4 項之規定，除得執行健康問題之護理評估、預防保健之護理措施、護理指導及諮詢、醫療輔助行為之外，並得於醫師「監督」下執行醫療業務。此之「監督」 ，依據「專科護理師於醫師監督下執行醫療業務辦法」第 2 條規定，監督係指由專科護理師及訓練專科護理師執行醫療業務前或過程中，醫師對其所為之「指示」 、「指導」或「督促」 ，監督不以醫師親自在場為必要。同法第 5 條規定，專科護理師及訓練專科護理師執行監督下之醫療業務，得由醫師預立特定醫療流程。同法第 3 條規定該醫療業務之項目，以正面表列方式呈現。復依據衛生福利部（以下簡稱衛福部）疾病管制署於中華民國 109 年4 月 24 日以疾管感字第 1090051733 號函致衛福部護理及健康照護司，針對「專科護理師可否執行 COVID-19（新冠肺炎）相關咽喉拭子採檢作業」之疑問，說明：「……二、依據傳染病防治法第 46 條第 1 項第1 款：『傳染病檢體，由醫師採檢為原則；接觸者檢體，由醫師或其他醫事人員採檢；環境等檢體，由醫事人員或經採檢相關訓練之人員採檢。採檢之實施，醫事機構負責人應負督導之責；病人及有關人員不得拒絕、規避或妨礙。』三、爰此，符合嚴重特殊傳染性肺炎通報條件個案之咽喉或鼻咽拭子檢體由醫師採檢為原則，未符合上述條件個案或接觸者之咽喉或鼻咽拭子檢體，得由醫師或其他醫事人員採檢。」試問： （每小題 15 分，共 30 分）
（一）此之「疾管感字第 1090051733 號函」之法律性質為何？
（二）「疾管感字第 1090051733 號函」之法律性質與上述「專科護理師分科及甄審辦法」之法律性質有何不同？
（30 分）
參考架構・破題
本題是行政命令二分法的標準考題：疾管署函屬解釋性行政規則（本於職權、對內生效），「專科護理師分科及甄審辦法」則是有法律明確授權、對外規範人民權利義務之法規命令。答題要先定性，再逐項比較，並帶出效力與救濟上的差異。
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- 2
請詳述我國目前醫療照護體系分為那四大層面，以及各大層面提供服務的機構為何？（10 分）
（10 分）
參考架構・破題
本題考醫療照護體系的層級分工，屬記憶與分類題。10 分題不必鋪陳背景，開頭一兩句交代分層的意義（依服務的專門化程度、技術密度與服務範圍由下而上分層，形成分級醫療與轉診的基礎），隨即逐層寫出名稱與對應機構，並儘量各層都舉出三種以上機構，分數才拿得滿。
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- 3
請詳述社區衛生護理師在衛生教育和健康促進工作上的角色功能。（15 分）
（15 分）
參考架構・破題
本題問社區衛生護理師在「衛生教育」與「健康促進」兩項工作上的角色功能，屬角色功能題。作答不宜只列角色名稱，應採「角色名稱＋該角色在衛教／健康促進中具體做什麼」的兩段式寫法，並以健康促進的理論架構（渥太華宣言五大行動綱領）串起來，層次才會高於背誦。
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- 4
請詳述長期照顧服務法中的長期照顧定義。其中居家式服務項目為何？（10 分）
（10 分）
參考架構・破題
本題是法條題，兩小段：一是長期照顧服務法對「長照」的定義，二是居家式服務項目。定義要儘量貼近法條文字（失能期間、服務內容），項目要條列完整，10 分題以條列取分最有效率。
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- 5
民國 111 年 5 月臺灣 COVID-19 疫情再度升溫，Omicron 病毒確診者絕大多數為輕症或無症狀者，為簡化防疫行政程序與保持醫療量能，各方建議可將輕症與無症狀者改列「第四類傳染病」，僅重症才列「第五類傳染病」。請問依照傳染病防治法及衛生福利部公告規定，第四類與第五類傳染病，在傳染病通報、病人處置及屍體處理之規定上有何不同？（20 分）
（20 分）
- 6
衛生福利部行政組織在民國 111 年 5 月 2 日有重大變革，成立第十司，即原設立之「心理及口腔健康司」改制成立「心理健康司」及「口腔健康司」，請說明新成立的「心理健康司」在業務職掌上新增那些項目？象徵何種意義？（15 分）
（15 分）
參考架構・破題
本題考組織法變動及其政策意涵：衛生福利部原「心理及口腔健康司」於111年5月2日分設為「心理健康司」與「口腔健康司」，心理健康司成為該部第十司。作答應先交代改制背景與法制程序，再列心理健康司分立後強化或新增的業務職掌，最後申論象徵意義（此段是拿分關鍵）。
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110 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
甲繳驗外國○○大學護理系學士畢業證書，106 年公務人員高等考試三級考試藥事職系藥事科考試及格證書等文件，向考選部申請專門職業及技術人員高等考試醫事人員考試護理師類科全部科目免試，經考選部醫事人員考試審議委員會 109 年 6 月 11 日第 40 次會議審議結果，認定甲就讀之外國大學不符合教育部採認規定，且甲繳驗之考試及格證書，非屬專門職業及技術人員高等考試醫事人員考試規則（下稱「醫事人員考試規則」）第 8 條第 1 項規定，因此以 A 函退件。試問：
（一）醫事人員考試規則屬於何種性質之行政法法源？此類法源制訂時，應特別注意必須合乎何種行政法原則？（15 分）
（二）考選部之 A 函為何種行政行為？（15 分）參考法條：專門職業及技術人員考試法第 11 條第 1 項：「專門職業及技術人員各種高等考試、普通考試之考試規則，由考選部報請考試院定之。」專門職業及技術人員高等考試醫事人員考試規則第 1 條：「本規則依專門職業及技術人員考試法第十一條第一項規定訂定之。」第 8 條第 1 項、第 2 項：「中華民國國民具有附表一醫事檢驗師、護理師、助產師類科應考資格第一款及醫事放射師、物理治療師、職能治療師類科應考資格，並經公務人員高等考試三級考試或相當等級之特種考試公職醫事人員各類科及格者，得申請該類科全部科目免試。」「前項申請案件之審議，由考選部設醫事人員考試審議委員會辦理。審議結果，由考選部核定，並報請考試院備查。」附表一護理師應考資格： 「一、公立或立案之私立專科以上學校或符合教育部採認規定之國外專科以上學校護理、護理助產、助產科、系畢業，並經實習期滿成績及格，領有畢業證書者。」
（30 分）
- 2
請說明衛生福利部負責衛生行政之業務單位及職掌。（10 分）
（10 分）
參考架構・破題
本題問衛生福利部「負責衛生行政之業務單位及職掌」，重點在區辨該部的衛生體系與社會福利體系，並就衛生類業務司逐一寫出職掌；行有餘力再帶出所屬三級機關（各署）。10 分題以條列求全為上策。
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- 3
請說明衛生計畫評價的擬定步驟，並以周產期高風險孕產婦（兒）追蹤關懷計畫為例說明之。（25 分）
（25 分）
- 4
世界衛生組織提出全民健康覆蓋（Universal Health Coverage）的願景，並呼籲各國雖然因為 2019 冠狀病毒病（COVID-19）大流行而受到挫折，但仍應該能採取行動，加速推展全民健康覆蓋，或保持已取得的相關進展。請說明世界衛生組織建議各國可以採取的全民健康覆蓋行動有那些？（15 分）
（15 分）
參考架構・破題
全民健康覆蓋（Universal Health Coverage, UHC）指所有人都能取得所需的優質衛生服務，且不因付費而陷於經濟困難，是永續發展目標 3.8 的核心。本題要答的是世界衛生組織在 COVID-19 衝擊後建議各國「加速推展或守住 UHC 進展」的行動，宜先用短段定義與衡量面向，再分層（治理、財務、服務體系、人力與物資、資訊、公平與韌性）條列行動。
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- 5
為避免 COVID-19 冠狀病毒社區感染風險，衛生福利部訂定「因應指引：社交距離注意事項」，分二階段鼓勵社會大眾保持社交禮貌或強制保持社交距離，並明列大眾社會禮儀規範。
（一）請說明第一階段社交距離的一般規範（非特殊規範）的內容。（9 分）
（二）請說明第二階段（強制處分）社交距離規範的內容。（4 分）
（三）請說明大眾社會禮儀規範內容。（7 分）
（20 分）
參考架構・破題
本題考行政指引的具體內容，屬記憶型題目。衛生福利部（中央流行疫情指揮中心）訂定的社交距離注意事項採兩階段設計：第一階段為鼓勵性質的一般規範，第二階段在社區傳播風險升高時由指揮中心公告強制實施；另訂大眾社會禮儀規範。作答應依三小題分項條列，並在第二階段補上法律依據與違反效果，以顯示行政法素養。
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109 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
法規命令與行政規則，請回答下列之問題： （每小題15分，共30分）
（一）二者之法律授權、規範事項、效力、訂定程序及名稱規定等，有何不同？
（二）法官於審理訴訟案件時，認為二者牴觸法律或憲法時，應否適用之？並敘明其理由。
（30 分）
參考架構・破題
本題考行政程序法之法規命令與行政規則二元體系，以及法官對行政命令之審查權。第一小題應以「法律授權、規範事項、效力、訂定程序、名稱」五個軸線逐項對比；第二小題須區分「命令牴觸法律」與「命令違憲」，說明法官何以得逕行拒絕適用。
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- 2
民眾來電檢舉住家公寓3樓有人在陽台抽菸，菸味沉降至該樓住家，影響幼兒健康。試述可引用何法律、條例禁止公寓住戶在陽台抽菸，可以如何以法規面處理並如何舉證？（25分）
（25 分）
參考架構・破題
本題屬「二手菸暴露之管制漏洞」題型。菸害防制法所定禁菸場所以公共場所及三人以上共用之室內場所為主，住家陽台屬私領域且為室外，難以直接處罰；作答應從公寓大廈管理條例之住戶義務與規約自治、民法不可量物侵入及侵權行為三條路線切入，再談行政處理流程與舉證方法。
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- 3
請回答下列問題：（每小題5分，共15分）
（一）何謂「治理」？
（二）「健康治理」（Governance for Health）的內涵。
（三）「健康治理」在新冠肺炎（COVID-19）大流行下的省思。
（15 分）
參考架構・破題
三小題由概念到應用：先界定治理與傳統統治之別，再以世界衛生組織「二十一世紀健康治理」之內涵鋪陳，最後用 COVID-19 檢視其不足。作答宜以「多元行為者、跨部門、共同生產」為貫穿主軸。
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- 4
有鑑於2003年抗SARS經驗，我國政府清楚地認知為避免國內疫情大流行，嚴防社區最後一道防線是重中之重。因此，從新冠肺炎（COVID-19）疫情發展早期秉持超前部署原則，積極擬定社區各面向之防疫策略。試述我國政府堅守社區防線及營造正向防疫新生活之重點。（15分）
（15 分）
參考架構・破題
本題要寫我國 COVID-19 早期「超前部署」下守住社區防線之策略，並延伸到「防疫新生活運動」。架構宜採「阻絕境外—社區監測—醫療應變—社區動員—生活常態化」五層縱深，並強調社區是最後一道防線。
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- 5
2017年10月14日世界肥胖日，世界肥胖聯盟呼籲「肥胖是一種疾病」，因此政府及社會大眾需針對肥胖問題採取對應行動，減少肥胖盛行率與預防肥胖相關疾病，以促進全體民眾健康。請針對飲食、運動及行為修正三個層面，試述一個全面減重計畫。（15分）
（15 分）
參考架構・破題
題目指定飲食、運動、行為修正三層面。宜先以「肥胖是疾病」定調，再以實證減重原則（能量負平衡、每週減零點五至一公斤、六個月減輕原體重百分之五至十）設定目標，最後把三層面寫成一個可執行的完整計畫，並補上評值與環境政策配套。
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108 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
甲係某診所醫師，遭民眾檢舉其以不正當方法招攬業務，違反醫師法相關規定，主管機關乙乃進行調查。甲知悉後，依行政程序法第 46 條第 1項規定，向乙申請閱覽調查卷宗；乙以涉及公務機密為由拒絕之。請詳附理由，回答下列問題：（每小題 10 分，共 30 分）
（一）就乙之拒絕，甲得否於乙調查程序中，提起行政救濟？
（二）乙調查完竣後，認定甲確有違法情事，依法對之為罰鍰處分，甲拒絕繳納罰鍰。乙應如何強制執行？
（三）承上（二），甲不服罰鍰處分，提起訴願。該罰鍰處分於訴願程序中是否應停止執行？【參考法條：行政程序法第 46 條第 1 項】當事人或利害關係人得向行政機關申請閱覽、抄寫、複印或攝影有關資料或卷宗。但以主張或維護其法律上利益有必要者為限。
（30 分）
參考架構・破題
三小題分別考「程序行為之救濟限制」、「公法上金錢給付義務之行政執行」與「訴願不停止執行原則及其例外」。每小題均應採「法條原則—例外—回到甲乙之事實」三段式書寫。
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- 2
衛生福利部在民國（下同）108 年施政計畫中有關建立優質防疫應變體系，邁向防疫新紀元提出那些作法？（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
本題問特定年度施政計畫之作法，屬政策記憶題。若無法逐字背出計畫標題，應以我國防疫應變體系之既有骨架（法制與指揮體系、監測預警、檢驗網絡、醫療應變、疫苗與物資、重點疾病、人力與國際合作）分點作答，每點並說明其政策目的，仍可得多數分數。
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- 3
請說明衛生福利部國民健康署在推廣子宮頸癌疫苗（HPV 疫苗）方面，有關臨床衛教建議的內容為何？（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
本題問國民健康署推廣人類乳突病毒疫苗時之臨床衛教建議。宜分為：疾病與疫苗基本知識、公費接種對象與時程、接種前評估與禁忌、接種當時與接種後注意事項、與子宮頸癌篩檢及安全性行為併行之整體預防觀念；並以「疫苗不能取代抹片檢查」為核心訊息。
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- 4
醫療暴力事件頻傳，據衛生福利部統計，截至 105 年底，臺灣平均每年接獲 200 多起通報案件，為此，衛生福利部積極防止醫療暴力，於 100年起，要求全國醫院急診室須完成五項安全防暴措施（門禁管制、警民連線、24 小時保全人員、張貼反暴力海報以及急診室之診療區與候診區作業空間明顯區隔） ，並於 104 年將適用範圍由急診室擴大為全院，以強化醫院防暴效能，並由縣市衛生局輔導醫院訂定適宜之應變流程。如發生醫療暴力事件，則責成縣市衛生局依照 102 年公告的「急診室滋擾醫療機構秩序或妨礙醫療業務案件通報與處置標準流程」確實通報查處。請說明：
（一）「急診室滋擾醫療機構秩序或妨礙醫療業務案件通報與處置標準流程」的法令依據。（20 分）
（二）「急診室滋擾醫療機構秩序或妨礙醫療業務案件通報與處置標準流程」的通報處理流程。（10 分）
（30 分）
參考架構・破題
第一小題問法令依據，核心是醫療法關於維護醫療機構秩序、禁止妨礙醫療業務之規定及其刑罰，並延伸到刑法、社會秩序維護法與警政協處；第二小題問通報處置流程，應依「院內應變—報警—限期通報衛生局—移送偵辦—衛生局查處追蹤—事後檢討與員工協助」順序書寫。
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107 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
甲向 A 縣政府申請於 A 縣外海採取濱海砂石，經 A 縣政府核發土石採取許可證，並於函文中註記：未來如遇有漁民抗爭，甲應自行解決紛爭，必要時，A 縣政府得予撤證。試問：
（一）「註記」之法律性質為何？甲如不服該「註記」 ，應如何提起行政救濟？（15 分）
（二）「撤證」之法律性質為何？A 縣政府如為「撤證」時，甲得為如何之法律上主張？（15 分）
（30 分）
參考架構・破題
本題兩小題分屬「行政處分附款之類型判斷與可否單獨爭訟」與「撤銷／廢止之區別及信賴保護」兩大考點。作答順序一律先定性（是什麼），再談救濟或主張（怎麼辦），不可跳過定性直接寫訴願、訴訟。
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- 2
為打造預防及延緩失智症的友善社會，與確保失智者及其照顧者的生活品質，我國訂有「失智症防治照護政策綱領暨行動方案 2.0」 ，並訂定「2025 失智友善台灣 777」的成果目標。請說明：
（一）失智症防治照護政策的七大策略。（21 分）
（二）「2025 失智友善台灣 777」的內容。（9 分）
（30 分）
參考架構・破題
本題為政策記憶題。第一小題二十一分寫七大策略（其架構對應世界衛生組織二○一七至二○二五年全球失智症行動計畫之七項行動領域），每一策略寫出名稱加二至三行具體作法；第二小題九分寫「二○二五失智友善台灣七七七」之三項成果目標。
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- 3
試述何謂 REAIM 模式？並請申論用 REAIM 模式分析比較兩種以上的高齡友善方案的優缺點。（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
RE-AIM 是評估健康促進方案「能否從研究走向真實世界推廣」的評價架構，重點不只看成效，更看觸及率與可持續性。本題前半定義五構面，後半必須真的拿兩個高齡友善方案逐構面比較，只寫定義不比較會大幅失分。
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- 4
試述依據傳染病防治法，因預防接種而受害者，
（一）得依何法律？（6 分）申請何種損害填補？（3 分）
（二）上述損害填補之性質及理論為何？（5 分）
（三）該項請求權，自請求權人知有受害情事日起，因多久不行使而消滅？（3 分）
（四）自受害發生日起，逾多久而消滅？（3 分）
（20 分）
參考架構・破題
本題是傳染病防治法上「預防接種受害救濟」的定型考題，四小題依序問請求依據、救濟種類、法理性質與請求權時效。答題要準確、條列，不必鋪陳，但第二小題的「性質及理論」是拉開分數的關鍵，要寫出這是損失補償而非損害賠償。
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106 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
甲為釐清其配偶乙，遭 A 機關懲處事實及理由，依政府資訊公開法第 6 條︰「與人民權益攸關之施政、措施及其他有關之政府資訊，以主動公開為原則，並應適時為之。」以利害關係人身分，向 A 機關申請複印該案相關函文。A 機關函覆，其申請係對所屬公務員所為人事行政行為，不適用該法之行政程序，且無涉甲權利或法律上利益，故礙難同意。
（一）試分析所涉機關與相關當事人間之法律關係。 （15 分）
（二）本案涉及之權利或利益為何？其法益輕重如何衡量？甲對 A 機關上述處理回覆不服，應如何進行救濟程序？（15 分）參考條文︰政府資訊公開法第 6 條：「與人民權益攸關之施政、措施及其他有關之政府資訊，以主動公開為原則，並應適時為之。」第 9 條第 1 項： 「具有中華民國國籍並在中華民國設籍之國民及其所設立之本國法人、團體，得依本法規定申請政府機關提供政府資訊。持有中華民國護照僑居國外之國民，亦同。」第 18 條 第 1 項：「政府資訊屬於下列各款情形之一者，應限制公開或不予提供之：一、經依法核定為國家機密或其他法律、法規命令規定應秘密事項或限制、禁止公開者。二、公開或提供有礙犯罪之偵查、追訴、執行或足以妨害刑事被告受公正之裁判或有危害他人生命、身體、自由、財產者。三、政府機關作成意思決定前，內部單位之擬稿或其他準備作業。但對公益有必要者，得公開或提供之。……」
（30 分）
參考架構・破題
關鍵在：行政程序法第 3 條第 3 項第 7 款排除的只是「行政程序法之程序規定」，並不排除政府資訊公開法之適用；且該法採任何國民皆得申請，申請權不以具備權利或法律上利益為要件。A 機關兩項拒絕理由均有違誤。
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- 2
新政府上任後大力推廣的新政策「新南向政策」，為整合中央、地方政府、民間企業及團體，將東協、南亞、紐澳作為臺灣內需市場的延伸，期望與新南向的十八個國家，創造互利共贏的新合作模式。請說明在資源共享方面，臺灣如何運用醫療設備與技術先進的優勢達到目的。（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
本題要答的是「醫衛新南向」：我國相對於東協、南亞國家的優勢在醫療品質、健保與長照制度經驗、醫事人力訓練與醫療器材及智慧醫療產業，資源共享的作法就是把這些優勢轉為人才培訓、制度輸出、產業鏈輸出與區域疫情聯防四條線。
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- 3
空氣品質攸關國人健康，我國秋冬季節因氣象不利及境外傳輸影響等原因，空氣污染來源眾多，管制工作需涵蓋各層面，請說明行政院整合中央各部會與地方政府進行那些策略來改善空氣品質。（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
空氣污染改善屬典型的跨部會治理題：答題骨架用「污染源三分法（固定源、移動源、逸散源）＋跨部會分工＋民眾防護與資訊揭露＋法制與監測」最不會漏，並須點出秋冬時期的不利擴散條件與境外傳輸特性。
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- 4
請說明疾病發展自然史與公共衛生三段五級預防概念之關係，並以心理衛生為例說明之。（15 分）
（15 分）
參考架構・破題
本題考 Leavell 與 Clark 的疾病自然史與三段五級預防之對應關係：疾病自然史是「時間軸」，三段五級是「在各時期該做什麼」的介入策略，兩者一一對應。後半必須以心理衛生逐級舉例，否則只得一半分數。
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- 5
健康社區概念深受渥太華憲章（Ottawa Charter）影響，請回答下列有關健康社區及健康城市之相關問題：
（一）健康社區之定義。（2 分）
（二）理想健康社區的指標條件。（5 分）
（三）世界衛生組織（WHO）健康城市之指標種類，並就各指標種類試舉三項內容。 （8 分）
（15 分）
參考架構・破題
三小題依序問健康社區定義、理想健康社區的條件、以及世界衛生組織健康城市指標的種類與內容。定義題必須扣回渥太華憲章的精神：健康是由人們在生活場域中被創造出來的，社區是健康促進的行動場域。
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105 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
某甲就其所有坐落於 A 縣土地，於 100 年 11 月申請建造農舍，於 100 年 12 月 24 日取得（100）農舍建字第 D 號建造執照，於竣工後，在 102 年 6 月 26 日取得 102 年第 E 號使用執照。直到 A 縣於 105 年初經檢舉，查得核發之 D 建造執照，其總樓地板面積已逾農業用地興建農舍辦法第 9 條之規定，遂以 105 年 F 號函撤銷 E 使用執照，並通知某甲於文到 6 個月內依建築法第 55 條規定辦理變更設計，並於變更設計完妥後重新申請使用執照，逾期未辦或未改正完成，即應視為未依規定申請建築許可之建物，將移請違章建築拆除大隊查處。試問：
（一）此 105 年 F 號函是否具合法性？並敘明理由。（15 分）
（二）甲不服此 105 年 F 號函經訴願維持原處分後，向行政法院提起訴訟，經該院判決：「訴願決定及原處分均撤銷。訴訟費用由被告負擔。」原處分機關遂以 105 年 G號函，將 D 建造執照及 E 使用執照均撤銷，試問此 G 處分是否具合法性，並敘明理由。 （15 分）參考法條：建築法第 55 條起造人領得建造執照或雜項執照後，如有左列各款情事之一者，應即申報該管主管建築機關備案：
（一）一、變更起造人。
（二）二、變更承造人。
（三）三、變更監造人。
（四）四、工程中止或廢止。前項中止之工程，其可供使用部分，應由起造人依照規定辦理變更設計，申請使用；其不堪供使用部分，由起造人拆除之。
（30 分）
參考架構・破題
兩小題分別測「違法行政處分之撤銷」（行政程序法第 117 條以下）之要件與界限，以及「撤銷判決之拘束力」（行政訴訟法第 216 條）下機關能否重為處分。爭點在於違法根源在建造執照，機關卻先撤使用執照，並錯引建築法第 55 條。
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- 2
世界衛生組織指出，各國如不積極針對菸害採取防制措施，在 2030 年之前，每年死於菸害將會超過 800 萬人，相較於目前的 540 萬人是值得重視的。臺灣於 2009 年 1月 11 日正式實施菸害防制法修正案，是一重大變革。
（一）請説明菸害防制法修正案的修訂重點。 （10 分）
（二）請說明目前我國菸害的防治策略。（15 分）
（25 分）
參考架構・破題
前段考 2009 年（98 年）1 月 11 日施行之菸害防制法修正重點，後段考現行菸害防制策略。策略部分建議以世界衛生組織菸草控制框架公約與 MPOWER 六大措施為骨架，再逐項填入我國作法，架構最完整。
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- 3
黑心油品事件重創臺灣食品產業，為重建民眾對食安信心，重拾臺灣美食王國美譽，行政院於 103 年 9 月 17 日宣布 8 項強化食品安全措施。請分別說明政府 8 項強化食品安全措施之目的及其具體內容。 （10 分）全一張（背面）
（10 分）
參考架構・破題
本題問 103 年黑心油事件後行政院宣布的八項強化食品安全措施，配分僅 10 分，宜採條列式，每項寫「目的」一句、「具體內容」一到兩句，八項齊備比單項寫長更重要。
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- 4
食品的安全性乃強調食品中不應含有可能損害或威脅人體健康的物質或因素，目前食品安全問題主要集中在那幾方面？（3 分）其危害分析重要管制點（Hazard Analysis Critical Control Point, HACCP）制度的七大原則為何？（7 分）
（10 分）
參考架構・破題
前段（3 分）問食品安全問題集中的面向，後段（7 分）問 HACCP 七大原則。七原則是背誦題，必須依序、用正確名稱寫出，順序錯會扣分；前段則以危害三分法加上供應鏈觀點作答最完整。
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- 5
有鑒於國內面臨護理人力短缺問題，臺灣於 2012 年 5 月 10 日公布護理改革近中程計畫，辦理各項護理人員留任措施，提出 6 大改革目標，並依目標訂出 10 大策略及60 項行動方案。試述（一）六大改革目標為何？（10 分）（二）十大策略的內容為何？（10 分）
（三）請舉例說明目前執行情形如何？（5 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題考民國 101 年（2012 年）公布之「護理改革近中程計畫」，以六大目標、十大策略、六十項行動方案回應護理人力短缺與留任困境。作答宜沿「問題—目標—策略—執行成效」軸線推進，先點出護理人力短缺的結構性原因，再依題目三小題條列求全。
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104 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
某甲縣政府發給乙建設公司 30 層大樓興建的建築許可。該公司挖地基時，發現該基地附近有樹木群，有十棵以上具有五百年樹齡的肖楠、樟樹密集生長在該區。該大樓挖地基結果，會破壞該樹木群的地下水源，若興建完成，將遮蔽日照，可能導致樹木群死亡，遂引起當地護樹團體的注意，並呼籲縣政府應予以保留。縣政府擬保護該樹木群，遂下令乙建設公司停止挖掘。請問，該建設公司如果擬繼續興建，應如何主張？縣政府此種作法是否有法律依據？甲縣政府應為如何之措施，始屬合法？（15 分）
（15 分）
參考架構・破題
本題核心為：既經合法核發建築許可後，機關能否為保護珍貴老樹而令停工，其法律依據與程序為何。應以依法行政與法律保留、信賴保護、比例原則三層次展開，並指出僅憑護樹呼籲而發之停工令，因欠缺法律授權而違法。
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- 2
行政程序法第 4 條規定：「行政行為應受法律及一般法律原則之拘束」。請問何謂「一般法律原則」？請舉出行政程序法本身沒有明文規定之原則，並舉例說明之。（15 分）
（15 分）
參考架構・破題
行政程序法第 4 條之「一般法律原則」，指由憲法與法治國原則導出、拘束一切行政行為的不成文法原則，其效力不因未經實定化而減損。本題重心在後半段：必須舉出行政程序法「本身未明文」者，故不得以比例、平等、信賴保護等已明文之原則充數。
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- 3
考量我國少子化、工作年齡人口減少、高齡化及移民現象變遷速度，均較西方國家為急促，對未來發展的挑戰也會更為嚴峻，請依中華民國人口政策綱領敘述有關提升人口素質的 5 項政策內涵。（10 分）
（10 分）
參考架構・破題
本題考「中華民國人口政策綱領」三大政策方向之一的「提升人口素質」。作答宜先以一兩句定位綱領性質（人口政策之上位指導文件，涵蓋生育、素質、結構與分布），再依題目條列政策內涵；10 分小題應以條列求全，不宜單項深論。
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- 4
為推動母乳哺育，我國參酌聯合國世界衛生組織及聯合國兒童基金會的「成功哺餵母乳的十大步驟」，進行國內母嬰親善醫院的推動，並制定「公共場所母乳哺育條例」。請說明母嬰親善醫療院所的十步驟為何？公共場所母乳哺育條例中有關禁止妨礙母乳哺育權利之條文為何？依公共場所母乳哺育條例，應設置哺（集）乳室供民眾使用之 5 種公共場所為何？（15 分）
（15 分）
參考架構・破題
本題三問分屬國際指引（世界衛生組織與聯合國兒童基金會「成功哺餵母乳十大步驟」）與國內立法（公共場所母乳哺育條例）。宜先一句說明母乳哺育之公共衛生意義（降低嬰兒感染與慢性病風險、促進母嬰依附、符合六個月純母乳哺育建議），再依序條列求全。
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- 5
請依據菸害防制法，列舉說明 13 類屬於全面禁止吸菸的場所。（10 分）
（10 分）
參考架構・破題
本題為法條記憶題。菸害防制法將場所分為「全面禁止吸菸」與「原則禁菸但得設吸菸區（室）」兩類，題目問的是前者。作答應先點出立法目的（保護非吸菸者免於二手菸危害），再逐款條列，並注意民國 112 年該法大幅修正（禁菸場所擴大、禁止類菸品、加熱菸納管、吸菸年齡提高至二十歲），答題以現行條文為準。
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- 6
為有效推動校園學生自我傷害三級預防工作及減少校園自我傷害事件之發生，依據民國 103 年 1 年 8 日教育部修訂之校園學生自我傷害三級預防工作計畫內容，說明各級學校執行初級預防、二級預防、三級預防工作之目標與策略為何？（10 分）
（10 分）
參考架構・破題
本題考教育部「校園學生自我傷害三級預防工作計畫」。三級預防源自公共衛生概念：初級在事前促進與減少危險因子、二級在及早發現與危機介入、三級在事後處理與復原並防止模仿效應。作答宜用「目標—策略—執行主體」的架構，三級都寫到組織分工。
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- 7
依據衛生福利部疾病管制署 2015 年 3 月出版之「登革熱/屈公病防治工作指引」，其中登革熱又名斷骨熱、天狗熱，請說明登革熱屬於第幾類法定傳染病？於幾小時內須通報？登革熱之潛伏期為何？並說明登革熱平時防治策略為何及其各類中之重點內容？（15 分）
（15 分）
參考架構・破題
本題四問：法定傳染病分類、通報時限、潛伏期、平時防治策略。前三問為記憶題須精準，第四問應依「疫情監視、病媒蚊監測、孳生源清除、衛教與社區動員、醫療檢驗整備、應變整備」等面向立標題再展開，並強調防治核心在「無病媒即無疫情」的孳生源管理。
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- 8
依據衛生福利部建議本土化護理人員留任策略模式，請說明有關新進人員訓練與輔導構面之留任策略為何？並說明各類策略之具體措施。（10 分）
（10 分）
參考架構・破題
本題考衛生福利部建議之本土化護理人員留任策略模式中「新進人員訓練與輔導」構面。新進護理人員流失集中於到職三個月至一年，主因是理論與實務落差、角色轉換壓力、缺乏支持與被責難的學習氛圍。作答宜以「制度—人—環境—評值」層次展開，每項策略都配具體措施。
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103 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
請問公務員之懲戒及公務人員之懲處有何區別？請依其法律依據及法律救濟途徑分別說明之。（15 分）
（15 分）
參考架構・破題
本題核心在「司法權對公務員之懲戒」與「行政權對公務人員之懲處」二元體制之區辨。宜以法律依據、對象、發動與程序性質、處分種類、救濟途徑五個面向對比，並於救濟部分帶入釋字第 243、298、323 號之傳統界線，以及釋字第 785 號揚棄「改變身分」標準後之變化。
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- 2
請問行政罰與行政執行在概念上有何區別？並以此論述下列何種措施為行政罰，何種措施為行政執行：甲經營 KTV，因消防安全措施檢驗有重大缺失無法改善，遭主管機關予以停業處分，甲依舊違法繼續營業，而遭主管機關予以斷絕營業所必須之自來水及電力措施（即係稱之「斷水斷電」）。（15 分）
（15 分）
參考架構・破題
本題核心在區辨行政罰與行政執行在目的、性質與法律依據上的不同：行政罰是對「過去」違反行政法上義務行為的制裁，行政執行則是促使或直接實現「將來」義務內容的強制手段。作答先建立區別架構，再把停業處分與斷水斷電分別涵攝，結論為停業處分屬行政罰、斷水斷電屬行政執行中的直接強制。
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- 3
我國自 1999 年起推動社區健康營造，並發展健康城市。請說明：何謂社區健康營造與其主要重點為何？（6 分）發展與推動社區健康營造的步驟繁多，請依據世界衛生組織（WHO）建議的三大階段建立「健康的城市／社區」的二十個步驟舉例說明之。（6 分）請說明我國呼應 WHO「健康城市」之理念，發展社區健康營造中心，以達到健康城市的策略。（8 分）
（20 分）
參考架構・破題
三問層層遞進：概念（社區健康營造）→ 國際作法（WHO 三階段二十步驟）→ 我國落實（社區健康營造中心）。主軸是渥太華憲章的健康促進思維——健康不只靠醫療，而靠社區參與、跨部門合作與支持性環境；後兩問都要扣回這條主軸。
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- 4
由於社會變遷與醫療生態的改變，心理健康問題的日趨嚴重，自 2006 年起我國執行精神病患社區關懷照顧計畫，針對機構外具有多重問題之精神病患，以個案管理為服務架構。請說明：精神病患社區關懷照顧計畫的主要困境與精神病患個案管理的六大核心活動。（5 分）我國精神衛生法中有關病人之保護及權益保障的重點。（10 分）
（15 分）
參考架構・破題
本題一實務、一法制：前段考社區精神復健（計畫困境＋個案管理六大核心活動），後段考精神衛生法的病人保護及權益保障。主軸是去機構化之後，照顧責任移到社區，既需要個案管理把分散的服務串成網，也需要法律保障病人權益並規範強制處遇。
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- 5
請說明我國下列衛生指標之現況：十大死因。（4 分）平均餘命（包括全國及男女性之平均餘命）。（3 分）粗出生率（crude birth rate）、總生育率（total fertility rate）。（2 分）孕產婦及嬰兒死亡率。（2 分）
（11 分）
參考架構・破題
本題是衛生統計指標的現況描述題，得分關鍵在於能說出各指標的定義或算式、現況量級與趨勢判讀，而非單純背誦數字。建議每一小題採「定義或算式－現況與排序－趨勢－政策意涵」四段式作答，即使數字記不精確也能拿到結構分。
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- 6
長期照護之對象係為身心失能持續達一定以上時間者，並依其需要，提供生活照顧及醫事照護，請依此定義回答下列問題：依現有法令說明我國現行長照機構之分類、主要法令依據及其主管機關。（6 分）請說明目前長照十年計畫之服務型態，及提供該型態服務之長照機構類型。（6 分）
（12 分）
參考架構・破題
本題兩小題：長照機構之分類、法令依據與主管機關（6 分），以及長照十年計畫之服務型態與對應機構類型（6 分）。答題主軸是：我國長照機構長期分屬不同法規、不同主管機關而呈多軌並立，直到長期照顧服務法制定施行後才有統整分類。
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- 7
試述下列情況係於那一法令中規範。（每小題 2 分，共 12 分）醫事人員名稱專用之規範（請任舉兩類醫事人員）。受過訓練且經認可之護理人員得施行特定疫苗接種措施之相關規定。末期病人得立志願書選擇安寧緩和醫療或維生醫療。對於醫事人員執行醫療業務，施強暴、脅迫，足以妨害醫事人員執行業務者之罰則。新設立精神護理之家之標準。救護人員以外之人，為免除他人生命之急迫危險，施予急救措施之免責相關規定。
（12 分）
題目來源：考選部考畢試題查詢平臺（政府資訊公開資料）；參考架構為本站自撰，僅供準備方向參考，非官方標準答案。最後更新：。