行政法、獸醫行政法規與獸醫病理學　申論題歷屆試題與參考架構

114 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   人民甲所有之房屋緊鄰道路，並於道路範圍內放置大型盆栽。乙市政府警察局員警丙接獲檢舉後，到場查得甲確有占用道路情事，並當場開立占用道路障礙通知書，載明「請障礙物所有人於一週內自行清除。屆時仍未清除改善，不再另行勸導。本局將會同乙市政府相關權責機關，依道路交通管理處罰條例第 82 條、廢棄物清理法及行政執行法等相關法令，代履行執行清（拆）除。」。試問：此一通知書之性質為何？（30 分）參考法條：道路交通管理處罰條例第 82 條第 1 項第 1 款規定：「有下列情形之一者，除責令行為人即時停止並消除障礙外，處行為人或其雇主新臺幣一千二百元以上二千四百元以下罰鍰：一、在道路堆積、置放、設置或拋擲足以妨礙交通之物。……」同條第 2 項規定：「前項第一款妨礙交通之物、第八款之廣告牌、經勸導行為人不即時清除或行為人不在場，視同廢棄物，依廢棄物法令清除之。第十款之攤棚、攤架，不問屬於受處罰人所有與否，得沒入之。」

   （30 分）

   參考架構・破題

   本題問的是「通知書之性質」，重點不在甲占用道路是否違法，而在這張由警察局員警當場開立的書面，在行政法上如何定性。應先掌握行政處分之定義（行政程序法第92條第1項），再把通知書拆成三層內容分別判斷：責令限期自行清除（下命處分）、屆期將代履行之預告（行政執行法限期履行文書、戒告）、以及道路交通管理處罰條例第82條第2項所稱之「勸導」（程序行為）。定性不同，救濟途徑即不同，這是本題真正的得分核心。

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2. 2

   請說明動物傳染病防治條例中所稱「罹患動物傳染病」 、「疑患動物傳染病」及「可能感染動物傳染病」之定義。並根據相關法規，詳述執業獸醫師於畜牧場診療發現動物有疑患或罹患甲類動物傳染病時，所應採取之措施，以及畜牧場所在地動物防疫機關接獲該執業獸醫師之疑患或罹患甲類動物傳染病報告時，所應辦理的事項。（30 分）

   （30 分）

   參考架構・破題

   本題兩段：先考動物傳染病防治條例三組法定名詞（罹患、疑患、可能感染）之定義與其法律效果差異，再考甲類動物傳染病之通報鏈——執業獸醫師在畜牧場發現時的作為義務，以及所在地動物防疫機關接獲報告後應辦理事項。答題以「時間序」鋪陳最清楚：發現、就地管制與通報、機關到場查核採樣、緊急防疫處置、劃定管制範圍與向上通報。

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3. 3

   近期我國遭遇非洲豬瘟病毒的入侵，除造成豬場的豬隻死亡外，並對我國養豬產業以及社會民生造成重大衝擊。非洲豬瘟病毒極為複雜，除多種基因型外，在豬隻的臨床病程也因病毒毒力強弱有很大差別。請問在豬場剖檢處理死亡豬隻時，那些因子會讓你有所警覺可能是非洲豬瘟病毒的入侵；這包含那些非洲豬瘟病豬的肉眼病變？（15 分）以及那些罹病豬場疫情資訊，有助於判斷其可能為非洲豬瘟病毒的入侵？（5 分）而這些肉眼病變需與那些豬隻傳染性疾病做區分？（10 分）在處理疑似非洲豬瘟發病豬場時，那些病豬的組織樣材適合後送檢驗機關，以進一步確診非洲豬瘟病毒的感染？（5 分）並請敘述非洲豬瘟的致病機制為何？（5 分）

   （40 分）

   參考架構・破題

   本題為非洲豬瘟（African swine fever, ASF）之完整現場診斷鏈：剖檢警訊→肉眼病變→場級疫情資訊→鑑別診斷→採樣送驗→致病機制。作答宜先點明 ASF 屬我國公告之法定動物傳染病，現場獸醫師之任務並非自行確診，而是提高警覺、保全證據、立即通報並限制人車物移動，再依五個小題配分依序展開。

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113 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   國民小學教師因疑似有教師法所定「體罰或霸凌學生，造成其身心嚴重侵害」之得予「解聘、停聘或不續聘」情事，經學校組成調查小組進行調查，當事人不服調查小組之調查報告書所為「違法行為成立與建議」之結論，其可否單獨對之提起行政救濟？理由為何？試申論之。（30 分）

   （30 分）

   參考架構・破題

   本題爭點在於：學校依教師法所組成之調查小組，其調查報告書就「違法行為成立與建議」所為之結論，是否為行政處分而得單獨提起行政救濟。結論原則為否——該結論屬多階段行政程序中之程序行為（準備行為），應俟學校作成解聘、停聘或不續聘之決定後一併爭執；但須說明例外情形。

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2. 2

   世界動物衛生組織（WOAH）於今（113）年 10 月 31 日正式將我國刊載於非洲豬瘟非疫國的自我聲明列表中。這項認可不僅象徵我國動物防疫檢疫體系完備，也彰顯我國邊境防堵非洲豬瘟具體成效。我國與日本是東亞唯二的非洲豬瘟非疫國，這是繼口蹄疫及羊痘非疫區認定後，我國努力成果再度獲得國際的肯定，對於推動我國畜牧產業的永續發展具有指標性意義。農業部表示，非洲豬瘟是高致死率的動物傳染病，對於豬隻及相關產業威脅極大。自 107 年起，全球多國陸續爆發非洲豬瘟疫情，亞洲地區更受到嚴重影響。嚴格邊境把關，阻絕病毒於境外，是我國防範非洲豬瘟的首要策略。請問依照動物傳染病防治條例第 34 條，我國在非洲豬瘟的防範對輸入檢疫做了那些防範措施，請說明之。 （30 分）

   （30 分）

   參考架構・破題

   本題以我國獲世界動物衛生組織（WOAH）列入非洲豬瘟非疫國自我聲明列表為背景，要求依動物傳染病防治條例第34條說明輸入檢疫端的防範措施。答題主軸是「阻絕於境外」：從輸入前之禁止輸入公告與輸出國檢疫證明，到港埠查驗、隔離檢疫、不合格之退運銷毀，再到運輸工具與國際航機船舶廚餘之處理，以及違規攜帶之罰則與後續監測，形成完整的邊境防線。

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3. 3

   因應傳統豬瘟（Classic swine fever）的拔針與防堵非洲豬瘟的入侵，試述兩者在肉眼特徵性病變的區別及其重要防疫措施的差異。 （20 分）

   （20 分）

   參考架構・破題

   本題要求把傳統豬瘟（CSF）與非洲豬瘟（ASF）並列比較，且要同時談病理與政策：病理上兩者都造成全身出血性病變，鑑別關鍵在脾臟、淋巴結、腎與腸道；防疫上兩者的策略根本不同——傳統豬瘟有安全有效疫苗，故走「全面免疫後退場（拔針）加監測」；非洲豬瘟無疫苗無治療，只能靠邊境阻絕、生物安全與撲殺撲滅。答題宜以對照方式書寫，先病變後措施。

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4. 4

   臺灣中南部種鴨場，常有寡產種鴨全身性類澱粉沉著症（Systemic amyloidosis）的發生，試述其發生原因、致病機轉、肉眼病變及用何種特殊染色做診斷？（20 分）

   （20 分）

   參考架構・破題

   本題考反應性（AA型）全身性類澱粉沉著症在種鴨的典型表現。答題須把四個小項分清楚：發生原因寫慢性發炎與逆境等誘因，致病機轉寫從細胞激素刺激肝臟產生血清類澱粉蛋白A到不完全降解形成β摺板纖維沉積，肉眼病變以肝、脾腫大蠟樣化為核心，特殊染色一定要寫剛果紅配合偏光顯微鏡。水禽（尤其鴨）對此症高度感受，是本題的背景知識。

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112 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   臺北市民甲，駕駛其所有之轎車前往受臺北市區監理所委託辦理汽車定期檢驗業務之乙汽車修配廠驗車，經乙檢驗後認定，甲所有轎車之前輪定位（側滑）測試未達合格標準，不符合交通安全法規之規定，乙要求甲至其修配廠維修後再行複驗。試問，乙汽車修配廠之法律地位為何？甲不服乙汽車修配廠之判定時，應如何提起救濟？（30 分）

   （30 分）

   參考架構・破題

   本題為行政委託之經典題型，兩問：一為受託代檢廠之法律地位，二為救濟途徑。核心在行政程序法第 16 條之權限委託，以及訴願與行政訴訟「相對人分離」之特別規定（訴願法第 10 條、行政訴訟法第 25 條）。

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2. 2

   科技的進步，畜牧事業的發展更具規模化，畜牧場的動物飼養量也增加。但是氣候變遷，動物疫病再現及新興傳染病增多，畜牧場受到動物疫病的威脅也增加。依照動物傳染病防治條例第 12 條規定，動物所有人或管理人，於其動物因罹患或疑患動物傳染病或病因不明而死亡時，依規定應如何辦理？請說明之。（20 分）

   （20 分）

   參考架構・破題

   本題直接問動物傳染病防治條例第12條之義務內容：動物因罹患、疑患動物傳染病或病因不明死亡時，動物所有人或管理人應如何辦理。答題要抓住三個層次：一是立即報請檢查之通報義務，二是檢查前對屍體之保全與禁止處理義務，三是檢查後依防疫機關指示合法處理屍體與污染物，並附述違反之法律效果及其與第19條之關聯。畜牧場規模化後屍體處理量大，這正是條文存在的理由。

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3. 3

   農業部動植物防疫檢疫署指出，今年 6 月 7 日農業部獸醫研究所通知金門縣 1 牛場於例行性屠宰場及畜牧場主動監測樣本中，初步檢測結果 1頭牛隻樣本疑有 A 型口蹄疫病毒核酸反應。依動物傳染病防治條例第 19條規定，動物所有人或管理人對於罹患或疑患動物傳染病之動物之處置為何？請說明之。（15 分）

   （15 分）

   參考架構・破題

   本題以金門牛場主動監測疑有A型口蹄疫病毒核酸反應為背景，問動物傳染病防治條例第19條所定「動物所有人或管理人」對罹患或疑患動物傳染病動物之處置。答題重點不是機關該做什麼，而是私人義務：依防疫機關指示施行隔離、消毒、治療或預防注射，必要時撲殺銷毀，並負移動管制與配合調查之義務。15分題宜條列清楚、逐項簡要說明，並以本案例點出主動監測發現陽性時的即時作為。

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4. 4

   某些細菌性疾病的致病毒力因子（virulent factors）是毒素（toxins）；請就 C 型產氣梭孢桿菌（Clostridium perfringens type C）及腸毒素性大腸桿菌（Enterotoxigenic E. coli; ETEC），敘述其細菌毒素作用結果（biologic outcome），以及產生的病灶。（20 分）

   （20 分）

   參考架構・破題

   本題考細菌毒素的「作用結果」與「病灶」之對應關係，選的兩個例子正好是強烈對比：C型產氣莢膜梭菌以β毒素造成組織破壞，形成壞死出血性腸炎；腸毒素性大腸桿菌則以腸毒素改變腸上皮的離子與水分運輸，造成分泌性腹瀉而幾乎沒有組織破壞。答題務必把「有無侵入與破壞」這一組對照講清楚，並各寫出剖檢與組織學所見。

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5. 5

   就支氣管肺炎、間質性肺炎、肉芽腫肺炎及栓塞性肺炎，請分別試舉一感染病原，並敘述其感染途徑。（15 分）

   （15 分）

   參考架構・破題

   本題考肺炎的形態學分類與「感染途徑決定病灶分布」這個核心觀念。四種型態各舉一個病原並說明途徑，答題最好一律採「型態特徵、代表病原、感染途徑、病灶分布」四句式，並在最後用一兩句總結經氣道感染者病灶位於前下肺葉、血源性者隨機分布於各肺葉，才能顯示不是死背例子。

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其他等別的「行政法、獸醫行政法規與獸醫病理學」

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