行政法、食品營養及其相關法規 申論題歷屆試題與參考架構
高考三級，民國 103～115 年共 4 份試卷、22 題，其中 22 題附參考答題架構。考這一科的類科：公職營養師。本頁列出歷年全部題目，參考架構只列開頭的「破題」，完整的答題架構、關鍵字與作答提醒請到站內查看。
115 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
區域計畫法第 21 條第 1 項規定，違反該法第 15 條第 1 項之管制使用土地者，由該管直轄市、縣（市）政府處新臺幣 6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰，並得限期令其變更使用、停止使用或拆除其地上物恢復原狀。該條第 2 項規定，前項情形經限期變更使用、停止使用或拆除地上物恢復原狀而不遵從者，得按次處罰，並停止供水、供電、封閉、強制拆除或採取其他恢復原狀之措施。請問：
（一）其中「罰鍰」 、「限期令其變更使用、停止使用或拆除其地上物恢復原狀」及「停止供水、供電、封閉、強制拆除或採取其他恢復原狀之措施」三者法律性質為何？（15 分）
（二）甲自 105 年購入一筆土地，即違反本條規定，惟直到 114 年經檢舉始由主管機關予以裁罰新臺幣 6 萬元，並命其停止使用並拆除其地上物恢復原狀。甲抗辯主管機關之前揭處分已逾行政罰之裁處權時效，甲之抗辯有無理由？（15 分）參考法條：行政罰法第 27 條第 1 項：行政罰之裁處權，因三年期間之經過而消滅。行政罰法第 27 條第 2 項：前項期間，自違反行政法上義務之行為終了時起算。但行為之結果發生在後者，自該結果發生時起算。
（30 分）
參考架構・破題
本題考行政罰、行政法上下命處分與行政執行三者的體系區分，以及繼續性違規行為之裁處權時效起算。第一小題須逐一定性並點出區分實益；第二小題關鍵在於違規使用土地屬狀態繼續之違規，行為尚未終了，時效尚未起算。
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- 2
請根據 110 年 1 月 13 號所修正之「學校衛生法」，試敘述學校營養師在辦理學校營養午餐時之職責與相關之應注意規範。（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
本題要求依110年1月13日修正公布之學校衛生法，說明學校營養師辦理學校午餐時之職責與應注意規範。答題主軸宜扣住「人力配置—菜單與營養設計—食材來源與採購—衛生自主管理—食安通報—營養教育」六條線，以學校衛生法為骨幹，再帶出相關法規。
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- 3
請列出「包裝食品營養標示應遵行事項」中，所規範之應遵行事項用詞及其定義。另該規範中，營養標示應於包裝容器的何處及以何種方式標示？（15 分）
（15 分）
參考架構・破題
本題兩問：一問「包裝食品營養標示應遵行事項」所定用詞及其定義，二問營養標示應標示於何處、以何種方式標示。屬法規記憶題，答題要條列清楚、用語貼近公告文字，並兼顧規範定位。
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- 4
人體研究法對機構審查通過之研究計畫，如何進行管理與監督？（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
本題問人體研究法對「已經審查會審查通過」之研究計畫，在執行階段如何持續管理與監督。答題應以三層監督鋪陳：研究機構之內部監督、審查會之持續（追蹤）審查、主管機關之查核，再帶出中止終止事由、變更與不良事件通報、研究材料與資料之管理及違反之法律效果。
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- 5
營養及健康飲食促進法第 14 條規定將那些人員納入在職訓練或繼續教育課程？（15 分）
（15 分）
參考架構・破題
本題考營養及健康飲食促進法就人才培力之規定，即該法第14條將營養及健康飲食相關課程納入哪些人員之在職訓練或繼續教育。除列舉人員類別外，宜補充立法目的、實施配套與公職營養師之角色，才足以撐起15分。
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106 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
甲為釐清其配偶乙，遭 A 機關懲處事實及理由，依政府資訊公開法第 6 條︰「與人民權益攸關之施政、措施及其他有關之政府資訊，以主動公開為原則，並應適時為之。」以利害關係人身分，向 A 機關申請複印該案相關函文。A 機關函覆，其申請係對所屬公務員所為人事行政行為，不適用該法之行政程序，且無涉甲權利或法律上利益，故礙難同意。
（一）試分析所涉機關與相關當事人間之法律關係。 （15 分）
（二）本案涉及之權利或利益為何？其法益輕重如何衡量？甲對 A 機關上述處理回覆不服，應如何進行救濟程序？（15 分）參考條文︰政府資訊公開法第 6 條：「與人民權益攸關之施政、措施及其他有關之政府資訊，以主動公開為原則，並應適時為之。」第 9 條第 1 項： 「具有中華民國國籍並在中華民國設籍之國民及其所設立之本國法人、團體，得依本法規定申請政府機關提供政府資訊。持有中華民國護照僑居國外之國民，亦同。」第 18 條 第 1 項：「政府資訊屬於下列各款情形之一者，應限制公開或不予提供之：一、經依法核定為國家機密或其他法律、法規命令規定應秘密事項或限制、禁止公開者。二、公開或提供有礙犯罪之偵查、追訴、執行或足以妨害刑事被告受公正之裁判或有危害他人生命、身體、自由、財產者。三、政府機關作成意思決定前，內部單位之擬稿或其他準備作業。但對公益有必要者，得公開或提供之。……」
（30 分）
參考架構・破題
本題結合公務員關係與政府資訊公開。核心在於：A 機關以「人事行政行為不適用行政程序」為由拒絕，混淆了行政程序法的適用除外與政府資訊公開法的獨立請求權；甲申請資訊的權利與乙的資訊隱私之間，要用法益衡量處理，救濟則走訴願及課予義務訴訟。
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- 2
請從食品安全衛生管理法及健康食品管理法來說明健康食品與一般食品有何不同？如果只是食品卻宣稱是健康食品，其罰則為何？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
健康食品與一般食品的差別在於「是否經主管機關查驗登記、取得許可並可宣稱保健功效」。一般食品未經許可而以健康食品名義標示或廣告，屬健康食品管理法明文禁止並科以刑罰的行為，同時也可能違反食品安全衛生管理法的標示廣告規範。
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- 3
根據營養師法施行細則，營養諮詢機構不得使用那些名稱？（10 分）
（10 分）
參考架構・破題
本題考營養師法施行細則對營養諮詢機構名稱的限制。立法目的在避免民眾誤認機構性質（尤其誤以為是醫療機構）及名稱混淆，作答時先交代目的，再逐點列出不得使用的名稱類型。
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- 4
依據 104 年 12 月 30 日修正公布之學校衛生法第 23 條規定及食品安全管制系統準則，學校營養師應如何設計菜單及控管食材？（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
本題要結合「學校衛生法對學校午餐的要求」與「食品安全管制系統（HACCP）的管理精神」，說明學校營養師如何從菜單設計、食材採購驗收到製備供應做全流程控管。
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- 5
食品藥物管理署接獲民眾檢舉 A 公司涉嫌販售逾期冷凍肉品，請問政府機關（食藥署及當地衛生局）應如何處理此事件，並寫出依據的法規名稱。（15 分）
（15 分）
參考架構・破題
販售逾期食品違反食品安全衛生管理法的禁止規定。處理重點在中央與地方分工：食藥署受理檢舉後交由轄區衛生局稽查，衛生局依法封存、抽驗、追溯、裁處，必要時移送檢調。
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104 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
某甲縣政府發給乙建設公司 30 層大樓興建的建築許可。該公司挖地基時，發現該基地附近有樹木群，有十棵以上具有五百年樹齡的肖楠、樟樹密集生長在該區。該大樓挖地基結果，會破壞該樹木群的地下水源，若興建完成，將遮蔽日照，可能導致樹木群死亡，遂引起當地護樹團體的注意，並呼籲縣政府應予以保留。縣政府擬保護該樹木群，遂下令乙建設公司停止挖掘。請問，該建設公司如果擬繼續興建，應如何主張？縣政府此種作法是否有法律依據？甲縣政府應為如何之措施，始屬合法？（15 分）
（15 分）
參考架構・破題
建築許可是授益處分，縣政府事後命停止挖掘，實質上是限制甚至廢止合法授益處分。本題應以信賴保護、依法行政（法律保留）為主軸，討論業者的主張、縣府命令的合法性，以及合法的廢止與補償途徑。
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- 2
行政程序法第 4 條規定：「行政行為應受法律及一般法律原則之拘束」。請問何謂「一般法律原則」？請舉出行政程序法本身沒有明文規定之原則，並舉例說明之。（15 分）
（15 分）
參考架構・破題
行政程序法第 4 條確立「依法行政」不只受成文法拘束，也受一般法律原則拘束。作答先定義一般法律原則，再列出行政程序法已明文化者，最後舉出未明文化的原則並舉例。
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- 3
依據民國 102 年 12 月 18 日修正公布之學校衛生法，請說明學校及其主管機關設置營養師的設置標準，以及學校營養師的職責分別為何？（20 分）
（20 分）
- 4
請以食品加工原理，說明罐頭食品的產製是否需要使用列屬食品添加物的防腐劑，以確保其得以在室溫下長久保存不壞。（15 分）
（15 分）
- 5
營養諮詢機構之開業，請問應登記項目為何？（15 分）
（15 分）
參考架構・破題
營養諮詢機構是營養師依營養師法設立、提供營養諮詢服務的場所。開業須向所在地主管機關申請核准登記並發給開業執照，登記事項多規定於營養師法施行細則。作答先交代程序，再條列登記項目。
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- 6
進行人體試驗時，請問其受試者有何權益？（20 分）
（20 分）
103 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
請問公務員之懲戒及公務人員之懲處有何區別？請依其法律依據及法律救濟途徑分別說明之。（15 分）
（15 分）
參考架構・破題
懲戒與懲處都是對公務員違法失職的制裁，但前者由司法機關依公務員懲戒法作成，後者由服務機關依公務人員考績法等人事法規作成，兩者在法律依據、決定機關、處分種類與救濟途徑上均不同。
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- 2
請問行政罰與行政執行在概念上有何區別？並以此論述下列何種措施為行政罰，何種措施為行政執行：甲經營 KTV，因消防安全措施檢驗有重大缺失無法改善，遭主管機關予以停業處分，甲依舊違法繼續營業，而遭主管機關予以斷絕營業所必須之自來水及電力措施（即係稱之「斷水斷電」）。（15 分）
（15 分）
參考架構・破題
行政罰是對「過去」違反行政法上義務的行為所施加的制裁；行政執行是為了讓義務「將來」得以實現的強制手段。兩者目的、時間指向與法源不同。本題的停業處分屬於行政罰中的不利處分，斷水斷電則是為貫徹停業處分而採的強制手段，屬於行政執行。
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- 3
總統令於 102 年 6 月 19 日修正公布之食品衛生管理法，試說明其修正重點為何？（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
102 年 6 月修正之食品衛生管理法，是在塑化劑、毒澱粉（順丁烯二酸）等食安事件後的全面修法，重點在強化源頭管理、業者自主管理與責任、提高罰則與資訊揭露。作答應以「事件背景—修法主軸—分項重點—評析」架構呈現。
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- 4
試述有關健康食品不實標示或廣告部分，在法源上有何規範？（15 分）
（15 分）
參考架構・破題
健康食品不實標示或廣告的規範，核心在健康食品管理法，並與食品安全衛生管理法、藥事法、公平交易法及消費者保護法交錯適用。作答應依「健康食品定義—標示廣告之限制—罰則—其他法源競合」來組織。
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- 5
Hazard Analysis Critical Control Point（HACCP）的施行能有效管理食品業者之衛生安全，請試述何謂 HACCP ？及應用時應建立之原則（要素）。（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
HACCP（危害分析重要管制點）是以預防為核心的食品安全管理系統，透過分析製程中的生物、化學、物理性危害，找出重要管制點加以監控，取代傳統只靠成品檢驗的事後管理。作答先定義，再完整列出前置步驟與七大原則。
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- 6
試述食品追溯制度與其目的。（15 分）
（15 分）
參考架構・破題
食品追溯追蹤制度是讓食品從原料、製造、流通到販售每一環節的來源與去向都能被查明，一旦發生問題可迅速溯源並下架回收。作答依「意義—制度內容—目的」三段組織。
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題目來源：考選部考畢試題查詢平臺（政府資訊公開資料）；參考架構為本站自撰，僅供準備方向參考，非官方標準答案。最後更新：。