農業經濟學概要　申論題歷屆試題與參考架構

114 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   農民小余多年前參加某新興熱帶果樹技術推廣活動後，認為該果品具有潛力，因此與理念相同的鄰近農民組成產銷班。經過幾年的努力成功推出該產品。請說明產品生命週期中，每一個階段之特性及應採取的促銷方式。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   產品生命週期理論將產品從上市到退出市場分為導入期、成長期、成熟期與衰退期，各階段銷售量、利潤、競爭程度不同，促銷目標與手段也要隨之調整。新興熱帶果樹產品由產銷班推出，可用此架構說明如何配合階段做行銷。

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2. 2

   請說明經營農場使用之農業生產要素有那些？並詳細說明其特性。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   農業生產要素是投入農業生產過程的資源，傳統分為土地、勞動、資本與經營管理四大類，各要素具有不同於工商業的特性。答題時先列出要素，再逐項說明特性。

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3. 3

   請說明我國現有農業金融體系及其對農場經營的重要性。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   農業具有生產週期長、風險高、資金週轉季節性強的特性，需要專屬的金融體系提供穩定資金。我國農業金融以農漁會信用部、農業金庫及政策性農業貸款為主軸，並搭配信用保證與保險機制。

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4. 4

   隨著農村人口老化，農業勞動力不足現象漸趨嚴重，請繪圖說明當農業勞動供給減少對農產品市場之影響。並請詳細說明農業施政上之因應對策。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   農村人口老化使農業勞動供給減少。從市場均衡看，勞動是生產要素，供給減少推高工資與生產成本，使農產品供給曲線左移，市場價格上升、交易量下降。政策則需從補足勞力、提升效率與世代交替三方面因應。

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113 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   請試述下列名詞之意涵：（每小題 5 分，共 25 分）

   （一）恩格爾法則（Engel’s law）

   （二）碳中和（Carbon Neutrality）

   （三）規模經濟（Economies of scale）

   （四）運銷價差比（Marketing Margins ratio）

   （五）比較利益（Comparative advantage）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題為名詞解釋，每小題 5 分，宜於一至兩句內給出定義，再補一項內涵或例子，五題都要寫，並控制篇幅平均。

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2. 2

   何謂「外部性」（externality）？有學者認為外部性之所以會造成無效率，乃與財產權有關，試述其涵義為何？又公共財（public goods）和外部性兩者有何關聯？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   外部性是指某經濟行為對第三者產生的影響，卻未反映在市場價格中。柯斯（Coase）指出外部性導致的無效率與財產權界定不清有關；公共財因具非排他性與非競用性，是外部性的極端形式，也與外部性同樣造成市場失靈。

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3. 3

   某完全競爭廠商的短期成本為 TC = 80 + 4Q + 2Q2，Q 為產量，其邊際成本為 MC = 4 + 4Q，整個市場共有相同成本之廠商 100 家。（每小題 5 分，共 25 分）

   （一）試求固定成本。

   （二）設市場價格為 100，該廠商願意提供多少產量？

   （三）在短期，價格降到那裡，廠商才會退出市場？

   （四）寫出整個市場的供給曲線。

   （五）若整個市場的需求曲線為 Q = 80  5P，求均衡價格。

   （25 分）

4. 4

   如果市場上熱狗的供給函數為 Qs = 100 + 6P，需求函數為 Qd = 300  10I  4P，其中 Qs 與 Qd 分別為供給與需求量，I 為所得，I = 10。

   （一）試問其均衡價格。 （5 分）

   （二）試問熱狗是正常財或劣等財。（10 分）

   （三）所得由 I = 10，增加到 I = 12，試問熱狗需求的所得弧彈性。 （10 分）

   （25 分）

112 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   近年來農政單位積極輔導稻米產銷契作專區並建立品牌，試舉例說明該輔導作為。如此作為會讓消費者對品牌稻米的需求價格彈性變大或變小？請詳述之。並請運用經濟圖形繪圖分析建立品牌對稻農收益的影響。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   政府輔導稻米契作專區與品牌，目的在提高產品差異化與市場價值。品牌建立使消費者對特定稻米產生偏好，替代品變少，需求價格彈性趨小，農民可提高價格而銷量減少幅度較小，使總收益增加。

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2. 2

   何謂規模經濟（economy of scale）？請運用經濟圖形繪圖敘述之。並試以農場經營者的角度，舉例詳述如何讓農場經營達到規模經濟？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   規模經濟指生產規模擴大時，長期平均成本下降的現象，來源是固定成本分攤、專業分工與機械效率。答題需結合圖形與農場實例，說明農場經營者如何在面積擴大、合作與資源共享下達到規模經濟。

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3. 3

   為更有效降低農產品損耗，政府推動「建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系」計畫。請分別就全國農、漁、畜產業，說明政策性的冷鏈物流建設重點，並請舉例詳述農場產銷加入冷鏈系統，對農場經營有何好處？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   農產品損耗多發生在採收後的運輸、儲存與銷售流程，冷鏈物流以低溫維持品質與新鮮度，可降低損耗、延長保存期、提高附加價值。政策上應依農、漁、畜產業的特性，分別建置冷鏈設施與品質確保體系。

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4. 4

   近幾年小農從事有機經營者日漸增多，有機農場的組織及管理該如何建構與規劃？規劃農場業務的選擇與配合該考慮那些？農產品的驗證與行銷又該如何進行？農業部農糧署對有機耕作有那些輔導措施？以上請舉例詳述之。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   有機農業以不使用化學肥料、化學農藥與基因改造為原則，重視生態平衡與土壤健康，但產量較低、風險較高，因此小農需要完整規劃，從組織、業務選擇到驗證與行銷，並善用政府輔導資源。

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111 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   以民國 105 年為基期年，民國 100、105、110 年的農業總生產、農作物、林產、漁產、畜產的農業生產指數及農業生產結構如下：項目 年別 農業總生產 農作物 林產 漁產 畜產100 109.39 111.87 214.50 115.71 102.00農業生產指數（基期：民國 105 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 105年＝100）110 102.59 101.71 102.17 93.89 108.54 100 100.00 44.11 0.08 22.35 33.46農業生產結構105 100.00 51.54 0.04 16.63 31.79（%）110 100.00 50.77 0.04 14.53 34.66試問民國 100、105、110 年農業總生產、農作物、林產、漁產、畜產生產的增減變化及民國 100、105、110 年農作物、林產、漁產、畜產的相對生產之增減變化為何？在三年中，農作物、林產、漁產、畜產在那一年生產相對比較有優勢？此產業發展的涵義為何？（25 分）

   （25 分）

   本題含圖表或公式，請對照原卷 PDF。

2. 2

   A、B 二農場生產鳳梨的資料如下：項目 A農場 B農場生產面積（公頃） 1 15總成本（元） 45萬 600萬總產量（公噸） 45 700平均銷售價格（元/公斤） 12 12試問 A、B 二農場每公頃的生產成本（production costs）各多少元？每公頃的利潤（profits）各多少元？毛利率（gross margin）各多少？A、B 二農場是不是可以說明規模經濟（economics of scale）的效果？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題是成本、利潤、毛利率的基本計算，再由單位成本的差異判斷是否呈現規模經濟。先把公噸換算成公斤、萬元換算成元，再逐項列式，最後回到規模經濟的定義作結論。

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3. 3

   什麼是「產銷履歷」標章？產銷履歷標章有什麼作用？政府推動產銷履歷有什麼困難？該怎麼解決困難？試說明之。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   產銷履歷是農產品從生產到銷售全程的紀錄與驗證制度，通過第三方驗證的產品可貼上產銷履歷標章，讓消費者查詢產品來源。作答依序說明意義、作用、推動困難與解決對策。

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4. 4

   我國傳統的農業勞力來源為何？如今農村農業生產缺工的問題為何？面對農業生產缺工的問題，該如何解決？試說明之。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題三段式：傳統勞力來源、當前缺工問題、解決對策。答題重點是先交代臺灣以家庭勞動為主的小農結構，再說明結構變遷造成的缺工，最後提出兼顧短期與長期的政策組合。

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110 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   提高農業勞動的平均生產收益（average revenue product），有助於增進農民的務農意願。

   （一）請說明農業勞動平均生產收益的概念，並根據農業生產及農產品市場的經濟學原理，分析提高農業勞動平均生產收益的方法。（15 分）

   （二）承上，請列舉並說明那些相關農業政策措施有助於提高農業勞動平均生產收益？（10 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   平均生產收益（ARP）是每單位勞動投入所帶來的平均收益，等於總收益除以勞動投入量。要提高它，可從提高產量（生產面）、提高價格（市場面）與降低勞動投入量三個方向著手，再連結政策工具。

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2. 2

   農民銷售農產品的通路選擇，將影響農民的銷售收益。

   （一）請說明農民選擇銷售通路的考量因素。（15 分）

   （二）請以稻穀為例，說明農民銷售稻穀可能選擇的銷售通路型態，並說明其選擇的可能原因。（10 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   銷售通路的選擇是農民在收益、成本、風險與便利性之間的取捨。第（一）小題談一般性的考量因素，第（二）小題以稻穀為例，列出通路型態並說明各自的選擇理由。

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3. 3

   臺灣生鮮水果品質優良，若能強化外銷供應鏈的效能，將有助於提高臺灣生鮮水果外銷的競爭力。

   （一）請就參與者及作業流程，說明臺灣生鮮水果外銷供應鏈的內涵。（10 分）

   （二）為強化生鮮水果外銷供應鏈的效能，請說明農政單位宜採行那些輔導措施？（15 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   供應鏈是從產地到海外消費者的整體流程與參與者網絡。本題先說明外銷供應鏈的組成（參與者與作業流程），再從各環節的痛點提出輔導措施。

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4. 4

   觀察臺灣農業發展趨勢，農業勞動力有「高齡化」的現象，另農場經營面積有「細小化」的現象。

   （一）請說明此兩種現象的可能緣由及其關聯。（15 分）

   （二）為促進農業正向發展，請說明農政單位宜採行那些輔導措施以改善此兩種現象？（10 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   農業勞動力高齡化與農場經營面積細小化是臺灣農業結構的兩大特徵，兩者互為因果。答題先分別說明成因，再點出關聯，最後提出對應的輔導措施。

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108 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   我國農業長期存在那些結構性問題？農政單位近年積極推動「小地主大佃農」、輔導成立「農地銀行」並規劃及設立「農民學院」，請分述前述三項重要措施之施行重點，並分析如何透過「小地主大佃農」、「農地銀行」及「農民學院」來解決我國農業長期存在的結構性問題。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   我國農業的根本困境在於「農地零細、農民高齡、後繼無人、經營規模小而成本高」。小地主大佃農處理經營規模，農地銀行處理農地流通的資訊與交易成本，農民學院處理人力資本與青年接班，三者分別對應土地、資訊、人力三個面向，應串成一套政策組合來論述。

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2. 2

   農業生產經濟理論有所謂「稀少因素最高報償」的原則，請說明「稀少因素最高報償」對不同農場經營型態之意涵。我國傳統農業經營型態以小農為主，近年農場經營有逐漸由露地栽種轉型為簡易型或強固型溫網室設施栽培的趨勢。試由實踐「稀少因素最高報償」原則之角度，評述溫網室設施栽培對農業經營所產生的經濟影響（包括成本與效益）。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   「稀少因素最高報償」指生產者應讓最稀少（限制性）的生產因素獲得最高的邊際報酬，也就是以單位稀少因素的報酬極大為經營目標。小農的稀少因素是土地，溫網室設施栽培正是以資本替代土地、提高單位土地產值的做法，應從此角度評估其成本效益。

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3. 3

   影響農產品價格呈現季節性波動的原因為何？農產品價格季節性波動的幅度又決定於那些影響因素？如何有效減緩農產品價格波動的幅度？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   農產品價格季節性波動源於供給面受自然條件限制而集中、需求面相對穩定且缺乏彈性。波動幅度取決於供需彈性、儲藏性與產期集中程度，對策則是從調節供給時間分布、增加儲運加工與穩定市場預期著手。

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4. 4

   請利用供需理論，搭配圖形說明遇到食安風暴時，對於作為某類食品原料的農產品價格及農民收入的變動影響。同樣利用供需理論，請搭配圖形說明遇到天然災害時，對於農產品價格及農民收入的變動影響。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   食安風暴主要衝擊需求面（消費信心下降，需求左移），天然災害主要衝擊供給面（產量減少，供給左移）。兩者價格方向相反，而農民收入的變化取決於需求價格彈性與個別農民是否受災。

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107 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   某年因風調雨順因而各項果品產量大增，結果價格很低，農民因此虧損連連。政府乃由市面上收購該農產品，使得價格回升。請對「種植這些果品的農民收益勢必會因政府此一收購措施而提升」之說法，說明對錯及其理由。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   此說法不完全正確。政府收購使價格回升，但農民收益是否提升，取決於收購價格、收購量、需求彈性，以及收購數量是否來自「所有農民」；若收購不足或分配不均，未賣給政府的農民不一定受益，且長期可能誘發過度生產。

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2. 2

   何謂社會成本（social cost）？何謂外部成本（external cost）？請列舉一種農業的生產，說明可能發生的社會成本及外部成本為何。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   社會成本是整個社會為某項生產所付出的全部代價，等於生產者自行負擔的私人成本加上加諸第三者而未付費的外部成本。農業生產常見的外部成本如農藥化肥汙染、畜牧廢水、超抽地下水造成地層下陷，應以實例說明並指出市場失靈的後果。

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3. 3

   農業常被批評是沒有效率的產業之一，使用最多的土地與水資源。就臺灣而言，農業使用如此多的自然資源，也僅創造出不到 2%的國民所得，因此土地與水資源應該用在其他可以創造出產值更大的產業上。請說明此一論述合理與不合理之處。又如果不以產值作為衡量一個產業價值來源的唯一考量，農業還有其他那些價值可以納入考量？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   以產值占國民所得比重判斷資源配置，在經濟效率上有其道理，但忽略了農業的多功能性、外部效益、糧食安全與資源特性。應先承認合理之處，再指出盲點，最後列舉產值以外的農業價值。

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4. 4

   為了避免讓消費者在最後零售端購買到價格不合理甚而過高的農產品，因此，一般認為以網路購物，可以減少由產地至最後零售端中間經過多層級批發所可能衍生的「剝削」。請解釋此一說法合理或不合理之處。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   網購確實能縮短運銷通路、降低部分中間成本，但「多層批發＝剝削」的說法過於簡化。中間商提供集貨、分級、儲運、價格發現與風險承擔等運銷功能，網購並不會消除這些成本，只是把功能移轉給農民、平台或物流業者。

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106 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   我國的生鮮農產品銷售，面臨的產至銷運作與問題解決，不僅嚴峻且急迫更多，不時會有某一「產→銷」鏈出現缺口問題。請以生鮮農產品分生產階段─集貨包裝階段─運輸階段─跨區後行銷階段等 4 個階段分析。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   生鮮農產品產銷鏈任何一環出現缺口，都會造成價格崩跌、損耗或品質下降。應依題目指定的生產、集貨包裝、運輸、跨區後行銷四個階段，逐一分析各階段的問題與對策，最後點出整合產銷鏈的方向。

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2. 2

   美國的市街展示活動相當頻繁，農夫市集的展示活動也不少，產品主要為附近的農場運來賣的，賣家自身多為農夫，臺灣類此的蔬果市集也不少，但面臨更嚴重的超市等競爭壓力。「室外」市集大多是農民間的臨時組織，此類市集如何做市場區隔（包括內部組織改良）？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   室外農夫市集面對超市的價格、便利與品項優勢，不能正面競爭，應以「在地、新鮮、直接、信任、體驗」做市場區隔，並藉內部組織改良確保品質與品牌一致，才能形成差異化定位。

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3. 3

   臺灣國際農業開發股份有限公司已於民國 105 年 8 月 18 日登記設立，該公司主要肩負農產進出口、技術輸出、海外投資與資材外銷等任務，請針對該公司設立之計畫內容、現況與未來展望做論述。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   臺灣國際農業開發股份有限公司是政府為推動農業國際化而設立、以公私合作模式運作的農業貿易與投資平台，目的在突破小農外銷規模不足的困境，整合農產品出口、技術與資材輸出及海外投資。作答應以「設立背景 → 計畫內容 → 現況 → 未來展望（含挑戰）」展開。

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4. 4

   請以供需圖示分析，首先評述目前的梨價狀況？接著以一甲子以來不同發展階段的梨子供需演進，論述長期以來梨子量、價之變遷過程。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   梨價的變化可用供需移動來解釋：短期受產量（天候、產期集中）與需求（節慶、進口替代）影響；長期則隨品種與技術革新（高接梨、日本品種引進）、種植面積擴張、加入 WTO 後進口競爭與外銷拓展而改變量價關係。作答先以供需圖評述當期梨價，再分階段論述長期演變。

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104 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   請以經濟理論或圖形詳細說明為何颱風還未侵臺，蔬菜價格就上漲？另請詳細說明為何颱風侵襲後，不只蔬菜價格上漲，其他農產品價格也上漲？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   颱風前菜價上漲屬「預期心理」造成的供需同時移動；颱風後其他農產品也漲，則是「實際供給減少」加上「替代效果」與成本傳導。作答要以供需圖說明兩個階段的移動方向。

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2. 2

   假設稻米在貿易市場中，只有一個進口國家與一個出口國家。假設進口國的供給與需求函數分別為 Sm = 15 + 5 Pm , Dm = 45 – 5 Pm，出口國的供給與需求函數分別為Sx = 50 + 20 Px , Dx = 90 – 20 Px。另假設兩國市場皆是完全競爭市場且沒有運輸成本。

   （一）請求解在沒有貿易下的進口及出口國之市場均衡量、價格、生產者剩餘和消費者剩餘。 （13 分）

   （二）假設兩國可以貿易，但是進口國設定進口配額數量是 10。請求解市場均衡時的進口及出口國之市場均衡價格、生產量和需求量。（12 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題為兩國部分均衡貿易模型，先分別求自給自足均衡與剩餘，再求配額下進口國與出口國價格如何分離。計算過程要逐步列式並附圖。

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3. 3

   請說明目前農產品的標章制度有那幾種？消費者所關心的主要農產品安全議題為何？政府如何做好從農場到餐桌的農產品安全工作？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題考農產品驗證標章體系、食安議題與「從農場到餐桌」全程管理。作答宜依「標章制度—消費者關切議題—政府管理措施」三段鋪陳，強調可追溯與源頭管理。

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4. 4

   臺灣農地同時面對數量、品質和價格的問題，請詳細說明農地在這三方面的問題為何？如何解決？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   臺灣農地問題可分為「量」減少與破碎、「質」污染與違規使用、「價」脫離農業收益三面，彼此相互影響，解決之道在於落實農地農用與分級管理。

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103 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   請闡釋下列名詞與其政策意涵：（每小題 5 分，共 25 分）

   （25 分）

2. 2

   請說明農產品的供需彈性為何較小？（5 分）請以經濟理論說明為何會穀賤傷農而穀貴傷民？（10 分）另請以經濟理論說明之前國內豬價低迷，今年上升到每百公斤8000 元的水準而後又下跌之現象。（10 分）。

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題由農產品供需缺乏彈性出發，說明價格大幅波動與所得分配效果，再以蛛網理論解釋豬價週期。三小題層層相扣，宜以彈性與圖形串起。

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3. 3

   未來乾旱可能造成農業生產的損失，然而有時颱風所帶來豪雨亦會造成農作物損害，近十年來國內農業部門因災害的損失比之前更嚴重，請就目前農業天然災害救助辦法之成效加以分析，並說明未來可能降低災害風險的措施。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   氣候變遷使極端氣候頻率提高，農業損失擴大。作答先評析現行天然災害救助制度的成效與限制，再提出由「事後救助」轉向「事前風險管理」的措施。

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4. 4

   農業永續經營的前題是確保農地農用及足夠的水資源，沒有農地就沒有農業生產，請說明目前國內農地所面臨的重大問題有那些？（15 分）另外最近十幾年來，農地不斷被移轉作為非農業使用，使得農地可耕地面積在減少，但是另一方面農業部門內的休耕面積仍維持在 10 幾萬公頃，請針對這些現象，說明如何提升農地的生產效率？（10 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   農地與水是農業永續的基礎。題目點出「農地流失」與「休耕閒置」並存的矛盾，作答先盤點農地重大問題，再提出活化休耕地、促進流動與提高經營效率的對策。

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102 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   臺灣農業勞動力老化的問題嚴重，請說明其產生之原因、目前解決的作法以及據您觀察該些作法是否有效。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   農業勞動力老化源自產業比較利益低、人口結構與制度因素。作答依「原因—現行作法—成效評估」三段，評估要有正反面並提出改進建議。

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2. 2

   若您打算經營農業，請問您在做決定前要考量那些事情？您認為目前最大的困難在那裡？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題為開放題，宜以農場經營決策的經濟分析架構作答：從生產要素、市場、成本收益與風險面說明決策考量，再點出最大困難並提出因應。

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3. 3

   由於我國糧食自給率偏低，因此最近有識之士提出若干解決辦法，試分析這些辦法包括那些作法？其立論的基礎為何？若要有成效相應的長短期措施需為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   我國以熱量計算的糧食自給率長期偏低，主因飲食西化與大量進口飼料穀物、雜糧。作答依「提升自給率的作法—立論基礎—長短期措施」三段論述。

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4. 4

   農產品價格容易起伏不定，故有「菜金菜土」之說，試問其原因為何？政府有何策略可以降低此一風險？試說明之。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   「菜金菜土」反映蔬菜供需缺乏彈性、易腐與生產落後反應等特性，使價格劇烈波動。作答先以經濟理論分析原因，再分產前、產中、產後提出降低風險的政策。

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