漁業法規 申論題歷屆試題與參考架構
高考三級，民國 102～112 年共 7 份試卷、32 題，其中 32 題附參考答題架構。考這一科的類科：漁業行政。本頁列出歷年全部題目，參考架構只列開頭的「破題」，完整的答題架構、關鍵字與作答提醒請到站內查看。
112 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
試述行政法之一般法律原則中的依法行政原則、法律保留原則、比例原則與信賴保護原則？（20分）
（20 分）
參考架構・破題
本題考行政法一般法律原則的體系。四者並非平行並列：依法行政是上位總則，法律保留是其積極面向；比例原則拘束行政裁量的手段選擇，信賴保護則限制行政行為與法規的變動。宜先建立體系，再逐項寫意義、依據、要件與違反效果。
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- 2
我國沿岸漁業採取漁業權制度，請問主管機關應如何規劃漁業權漁業？以及擬訂之計畫應包括之事項為何？另外主管機關得變更或撤銷漁業權之核准或停止其行使之情形為何？（20分）
（20 分）
- 3
試述IPOA-IUU（International Plan of Action-Illegal, unreported and unregulated）包括的原則和策略？（5分）以及IUU捕魚對臺灣漁業之影響？（5分）而臺灣NPOA-IUU（National Plan of Action-Illegal, unreported and unregulated）之範圍為何？（10分）
（20 分）
參考架構・破題
IPOA-IUU 是 FAO 於 2001 年依責任制漁業行為規範架構通過的自願性國際行動計畫。本題依序寫出它的原則與策略工具（依國家角色分工）、IUU 對台灣漁業的實質衝擊（歐盟黃牌經驗），以及我國 NPOA-IUU 的涵蓋範圍。
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- 4
近年來漁港配合政策需求逐漸走向多功能用途，漁港區域內得依據漁港計畫劃設各類專用區域，請問：
（一）漁港計畫的定義？（5分）
（二）漁港計畫應包括之項目為何？（7分）
（三）依據漁港計畫劃設之專用區域如何分類？（8分）
（20 分）
- 5
試由漁會相關法規說明漁會之選任人員為何？及其如何產生，並列出區漁會之組織架構？（20分）
（20 分）
參考架構・破題
本題分兩層：漁會法及相關選舉罷免法規所稱「選任人員」的範圍與產生方式（相對於聘僱人員），以及區漁會自會員代表大會、理事會、監事會到總幹事與各部門的組織架構。
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111 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
鯖鰺是臺灣沿近海重要漁獲物，行政院農業委員會為進行鯖鰺漁業管理，依據漁業法何條規定訂定鯖鰺漁業管理辦法，該辦法有關鯖鰺漁船之禁漁區、禁漁期、船位回報及進港卸下漁獲應填寫文件之規定，分別為何？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題先問法源：鯖鰺漁業管理辦法係依漁業法中「主管機關為資源管理得公告限制或禁止採捕、漁具漁法、漁區漁期」之授權條文（漁業法第 44 條）訂定；其後依題目四個面向逐項作答。
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- 2
行政院農業委員會於中華民國 111 年 5 月 20 日修正發布境外僱用非我國籍船員許可及管理辦法，請問就提升遠洋漁船境外僱用非我國籍船員權益保障之修正重點為何？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題問 111 年 5 月 20 日修正發布之「境外僱用非我國籍船員許可及管理辦法」在權益保障上的修正重點。主軸是回應國際勞工組織漁業工作公約（ILO C188）精神與歐美對強迫勞動之關切，從薪資、契約、生活條件、保險、仲介管理、查核與罰則鋪陳。
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- 3
請問依漁港法規定，在漁港區域內那些行為是禁止的？（10 分）那些行為應向主管機關申請核准？（10 分）漁港區域內是否可開放釣魚？（5 分）
（25 分）
- 4
何謂娛樂漁業？（5 分）娛樂漁業漁船採捕水產動植物之方法、出海時限及活動區域規範為何？（10 分）娛樂漁業漁船發航前，漁業人或船長應確認完成何種事項，始得發航？（10 分）
（25 分）
108 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
請敘述區漁會甲類會員之種類以及其資格如何證明？不得為漁會會員之情形為何？（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
本題考漁會法的會員制度，要分三塊寫：甲類會員有哪幾種、資格怎麼證明、哪些人不得當會員。先講漁會是以漁民為主體的公益社團法人，甲類會員就是實際從事漁業的漁民，所以資格認定的核心是「實際從事漁業」。
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- 2
某縣政府前年核發一批區劃漁業權執照給當地的養殖業者，縣政府今年對這些業者之養殖現況進行現場調查，結果發現①有不少業者的養殖範圍只占核定範圍之一小部分，或是不在核定範圍內，亦有取得執照後一直未養殖者，另外②有些也未依規定每年辦理養殖漁業放養申報。請問：
（一）何謂區劃漁業權？（3 分）
（二）①之 3 種狀況依法應如何處理？（10 分）
（三）②養殖漁業放養申報之目的、需申報對象與申報資料為何？（7 分）
（20 分）
參考架構・破題
本題是實例題，結合漁業權制度與養殖管理。先定義區劃漁業權，再把三種違規狀況各自對應到漁業法的處理方式（限期改善、變更或撤銷漁業權、未經核准經營的處罰），最後說明放養申報制度。
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- 3
日前釣魚團體呼籲漁港應全面開放釣魚，政府考量各地及各類漁港之使用現況，未來在不妨礙港區作業、安全及不造成港區污染情況下，將指定區域，研定相關措施，公告開放民眾垂釣。請問第一類漁港垂釣區經營管理計畫書應包括之內容為何？漁港垂釣區應立即關閉之情形為何？（20 分）
（20 分）
- 4
聯合國 2015 年通過了「2030 永續發展議程」，其中包括 17 個永續發展目標（GOALS），要求國際社會共同行動，攜手改造世界，造福當代和後代子孫。其中，永續發展目標 14，旨在保護和永續利用海洋和海洋資源以促進永續發展，而漁業的永續發展與其密切相關，請問永續發展目標 14 內要求之具體目標為何？（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
SDG 14「保育及永續利用海洋與海洋資源」共有 7 項成果目標（14.1～14.7）與 3 項執行手段（14.a～14.c）。依序列出並點出與漁業管理的關聯即可。
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- 5
試述港口國打擊非法捕魚的職責為何？（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
港口國是漁獲物上岸、轉運的必經之地，從港口把關是最有成本效益的打擊 IUU 手段。答題以 FAO「港口國措施協定」（PSMA）為主軸，列出港口國的各項職責，並連結我國作法。
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107 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
試述漁會法有關漁會理事、監事之積極資格及消極資格為何？（20 分）
（20 分）
- 2
A 團體為增進漁業資源，擬於北海岸地區放流魚苗，試問漁業主管機關對 A 團體之放流魚苗行為，有何規範？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
放流魚苗看似公益，卻可能帶來外來種入侵、疾病傳播、基因污染等風險，因此主管機關要管。答題從法源、事前申請、放流物種與苗種條件、放流作業與事後監測、違規處理五個面向寫。
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- 3
距岸三浬為魚類產卵、哺育之重要棲地，主管機關近年推動刺網漁業轉型措施，讓刺網逐步退出三浬，試述該措施之內容？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
刺網對近岸幼魚與保育類生物的混獲高，距岸三浬又是產卵育幼棲地，所以主管機關推動刺網逐步退出三浬。答題從政策目標、管制措施、輔導配套、執行與成效四個面向寫。
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- 4
試述遠洋漁業條例有關非法漁撈作業、未報告漁撈作業及不受規範漁撈作業之定義？又中華民國人不得有何項重大違規之行為？（30 分）
（30 分）
參考架構・破題
遠洋漁業條例是我國回應歐盟黃牌、打擊 IUU 漁業的核心法律。本題分兩部分：先依條例分別定義非法、未報告、不受規範漁撈作業，再列中華民國人不得有的重大違規行為。
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106 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
臺灣自 2015 年 10 月遭歐盟列入打擊非法（IUU）漁業不合作國家警告（黃牌）名單迄今已逾 1 年半，在臺歐盟雙方共同合作下，臺灣就遠洋漁業的法律架構、監控措施、漁獲物可追溯性及國際合作等 4 個面向所含 11 項行動計畫進行重整與改善。其中法律架構的改革已臻完備，試問：
（一）為強化我國遠洋漁業管理措施，我國政府已研訂或修正之法律為何？何時公布施行？（5 分）
（二）請試述前揭新法與過去遠洋漁業管理之主要變革為何？請舉例之。 （15 分）
（三）依前揭法律訂有幾項子法規？請試列舉 5 項。（10 分）
（30 分）
參考架構・破題
本題考「遠洋漁業三法」：遠洋漁業條例（新訂）、投資經營非我國籍漁船管理條例（新訂）及漁業法（修正）。要答出公布施行時間、新舊管理的主要變革（附例子），以及列舉子法。
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- 2
拖網作業對海洋底棲生態破壞性大，加上網具對魚種不具選擇性，殺傷力高，因此行政院農業委員會已於本（106）年 3 月 28 日修正公告「拖網漁船禁漁區位置及有關限制事宜」，試述：
（一）本次修正管理之重點為何？（15 分）
（二）依據何母法之法條訂之？（10 分）
（25 分）
參考架構・破題
拖網對海底棲地破壞大、網具不具選擇性，主管機關以公告方式劃設禁漁區並限制作業。答題分兩段：修正重點（擴大禁漁範圍、依船舶大小分級、加強監控與罰則），以及授權的母法條文。
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- 3
據媒體報導，有釣客乘著自用小船在墾丁後壁湖漁港港區釣獲墾丁明星級牛港鰺「阿牛」，並以 2,380 元賣給餐廳，試述該名釣客是否違反漁業相關法令？身為漁業主管機關的你/妳，又將何以裁處？（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
本題是實例分析：同一行為可能同時牽涉漁港管理、資源保育與國家公園管制。答題要先把事實拆成「在漁港港區」「乘自用小船」「釣獲並販售」三個行為，逐一檢視相關法令，最後提出裁處方式。
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- 4
106 年漁會屆次改選已完成，請試述漁會總幹事遴聘之資格為何？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
漁會總幹事是漁會會務的執行核心，為避免派系酬庸與專業不足，漁會法採「主管機關遴選合格人員、理事會就合格名單聘任」的雙層制度。作答應先交代遴聘程序，再分「積極資格」與「消極資格」說明，最後補充解聘與監督。
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103 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
政府正積極推動娛樂漁業，惟近日據聞北部某漁港之娛樂漁船有搭載乘客出海開趴一事，為正視聽，請試述娛樂漁業活動之種類，以及娛樂漁業漁船發航前，船長應遵守之規定。（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
娛樂漁業是漁業轉型與觀光結合的政策，但漁船載客本質上涉及航行安全與公共秩序，因此漁業法與娛樂漁業管理辦法同時規範「可以做哪些活動」與「出航前船長的義務」。題目以開趴事件切入，作答要扣回「娛樂漁業漁船只能從事法定活動、不得作為其他用途」。
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- 2
試述 2013 年簽署之「臺日漁業協議」所設置之「臺日漁業委員會」每年所討論之事項為何；以及我國延繩釣漁船於臺日海域作業，應遵守之規定為何？（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
2013 年由我方亞東關係協會與日方交流協會簽署之臺日漁業協議，在不影響雙方主權與海域主張的前提下，劃定協議適用水域並設置臺日漁業委員會協商作業秩序。作答分「委員會每年討論事項」與「我國延繩釣漁船應遵守之規定」兩部分。
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- 3
試 述 漁 業 權 的 種 類 及 其 定 義 與 法 律 性 質 。 （20 分）
（20 分）
參考架構・破題
漁業權是我國漁業法為水域利用創設的權利，透過核准賦予特定人於一定水域排他經營漁業之權。作答須先列出三種漁業權並逐一定義，再說明其法律性質：漁業權視為物權，準用民法不動產物權之規定，但受漁業法之特別限制。
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- 4
臺灣於 2013 年釐訂了預防、制止和消除非法、未報告及不受規範（IUU）捕魚之國家行動計畫（NPOA-IUU），試述其主要重點及內容。（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
IUU 捕魚是全球漁業資源枯竭的主因，FAO 於 2001 年通過國際行動計畫（IPOA-IUU），要求各國訂定國家行動計畫。我國為避免被列入不合作國家、維持遠洋漁業國際地位，於 2013 年釐訂 NPOA-IUU。作答宜依「船旗國、港口國、市場國、國際合作」四大責任分段。
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- 5
試述各級主管機關不予核發漁業證照之情形。（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
漁業證照制度是主管機關管理漁業資源與漁業秩序的核心工具。漁業法對證照核發採許可制，並規定特定情形主管機關不予核發，其考量可歸納為「公益需要」「資源保育」「申請人或漁船條件不符」三類。作答以分類方式條列，比逐條硬背更易得分。
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102 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
臺灣四面環海，適合發展海洋再生能源中最具潛力之離岸風力發電，基於成本考量，其設置海域很可能位於專用漁業權區內，試述應如何處理該漁業權問題？（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
離岸風電屬國家能源政策之公益事業，但設置在專用漁業權區內，會與漁會及入漁權人的權利衝突。解題核心在漁業法「因公益需要得變更、撤銷或停止漁業權行使，並應補償」的機制，再輔以協商、補償與漁業共榮的實務作法。
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- 2
試述各級漁政主管機關核發漁業證照及管理權責如何劃分，以及向其所設立之漁業諮詢委員會應諮詢之事項為何？（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
漁業法採中央與地方分級管理：中央主管機關為農業部（題目年代為行政院農業委員會），實際業務由漁業署執行；地方為直轄市及縣（市）政府。作答分兩部分：一是證照核發與管理權責如何劃分，二是漁業諮詢委員會應諮詢之事項。
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- 3
大西洋鮪類國際養護委員會（ICCAT）於 2005 年要求我國在大西洋作業之鮪延繩釣漁船應減船 160 艘，試述減船之法定程序。（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
ICCAT 因我國大西洋大目鮪漁獲申報問題，要求我國削減鮪延繩釣漁船。減船涉及漁業人既有權益，主管機關必須依漁業法之法定程序限制或廢止漁業，並給予補償或輔導，才能兼顧國際義務與依法行政。
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- 4
試述漁會理事會之職權，以及當漁會廢弛會務時，主管機關應如何監督？（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
漁會為依漁會法設立之公益社團法人，採會員代表大會為最高權力機關、理事會為執行機關、監事會為監察機關之架構。本題兩小題：一是理事會職權，二是漁會廢弛會務時主管機關的監督手段，屬漁會法基本題。
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- 5
就近日發生之「廣大興漁船事件」，試以聯合國海洋法公約之規定，說明沿海國行使其專屬經濟區內的主權權利時，對於外國漁船及其船員可採取之必要措施，以及對於被逮捕的船隻及其船員應有之作為。（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
2013 年 5 月我國廣大興 28 號漁船於臺菲重疊經濟海域作業，遭菲律賓公務船開火掃射，造成船員死亡。本題要求以聯合國海洋法公約（UNCLOS）說明沿海國在專屬經濟區（EEZ）的執法權限與界限，重點在第 73 條之規範與比例原則。
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題目來源：考選部考畢試題查詢平臺（政府資訊公開資料）；參考架構為本站自撰，僅供準備方向參考，非官方標準答案。最後更新：。