漁業管理 申論題歷屆試題與參考架構
高考三級，民國 102～112 年共 7 份試卷、35 題，其中 35 題附參考答題架構。考這一科的類科：漁業行政。本頁列出歷年全部題目，參考架構只列開頭的「破題」，完整的答題架構、關鍵字與作答提醒請到站內查看。
112 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
請試述下列名詞之意涵：（每小題5分，共20分）
（一）CPUE與CPUE標準化
（二）卸魚量（landing）與漁獲量（catch）
（三）成長型過漁（growth overfishing）與加入型過漁（recruitment overfishing）
（四）捕撈控制規則（harvest control rule, HCR）
（20 分）
- 2
國際漁業管理常使用資源損耗率（depletion level）一詞來代表資源狀況，請說明資源損耗率之意義，並解釋資源狀況之overfishing與overfished的意義，另畫出Kobe plot來說明各種資源狀況。（20分）
（20 分）
參考架構・破題
資源損耗率是衡量資源相對於未開發狀態剩餘多少的指標，Kobe plot則把資源量與捕撈壓力放在同一張圖，用以判定資源狀態。答題重點是分清楚overfishing是捕撈壓力過大，overfished是資源量過低。
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- 3
臺灣遠洋漁獲物於2020年首度被美國列入當年公布之「童工或強迫勞動生產之貨品清單」中，要求臺灣改善漁工人權。請至少舉例四項政府提出之解決策略詳細說明。（20分）
（20 分）
參考架構・破題
美國勞工部將臺灣遠洋漁獲列入童工或強迫勞動產品清單，核心問題是境外僱用漁工的勞動條件與仲介剝削。作答應先簡述背景，再舉出至少四項政府具體策略，每項說明內容與預期效果。
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- 4
生態基礎漁業管理（ecosystem-based fisheries management）是在不損害未來世代從水生生態系得到利益下，規劃、發展及管理能滿足社會多方面需求的漁業。聯合國糧農組織及許多專業機構皆曾討論其與傳統漁業管理的不同，請舉例至少四項詳細說明。 （20分）
（20 分）
- 5
臺灣遠洋漁業於2015年被歐盟列入其打擊IUU漁業不合作國家警告名單（黃牌警告），但於2019年成功從名單中被移除。請說明臺灣為解除這黃牌警告所推動的四層面因應措施及其原因。 （20分）
（20 分）
參考架構・破題
歐盟黃牌警告的核心是臺灣對遠洋漁船與IUU漁業的監管機制被認為不足。作答應說明臺灣如何以整體性改革回應，並解釋各層面措施的理由，通常可歸納為法制、管理、執行與國際合作四個層面。
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111 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
（一）在實施產出控制（out control）的漁業管理模式中，常見以下專業術語縮寫：ABC、ITQ、MEY、MSY、TAC，試解釋上述專業術語之意涵。（含英文全稱） （25 分）
（二）承（一），說明為確保漁業資源之永續經營，應如何決定其彼此間的合理關係？（10 分）
（35 分）
- 2
何謂「休閒漁業」與「娛樂漁業」？並說明兩者間之關係為何？（15 分）
（15 分）
- 3
何謂漁業不法行為之制裁？依現行漁業法、遠洋漁業條例及漁港法規定，其種類有那些？（15 分）
（15 分）
參考架構・破題
漁業不法行為的制裁，是國家對違反漁業管理法規者所施加的各種法律責任。作答時先說明意義與目的，再依漁業法、遠洋漁業條例與漁港法歸納種類，通常有行政罰、刑罰與保全性措施。
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- 4
國際勞工組織（ILO）所訂「漁業工作公約」已於 2017 年 11 月 16 日生效，試述該公約主要規範內容，以及其對我國漁業管理有何影響？（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
ILO漁業工作公約（第188號公約）是專為漁業設計的勞動基準，涵蓋漁工的工作、生活與安全條件。答題應先說明主要規範，再分析對臺灣漁業管理的影響，特別是境外僱用漁工與港口檢查。
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- 5
根據聯合國糧農組織（FAO）對漁業管理及漁業治理所下之定義，試申述其中之異同。（15 分）
（15 分）
108 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
試述國際間廢棄漁具管理的預防性與補救性方法。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
廢棄、遺失或丟棄的漁具（ALDFG，俗稱幽靈漁具）會持續捕殺海洋生物、破壞棲地並造成航行危害。國際管理分成兩條線：事前避免漁具流失的「預防性措施」，與漁具已進入海洋後的「補救性措施」。作答先定義問題，再依兩大類分項說明，最後連結我國作法。
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- 2
試說明以生態系為基礎之漁業管理的成功要素。（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
以生態系為基礎之漁業管理（EBFM／EAF）從單一物種管理擴大到考量物種間交互作用、棲地、人類社會經濟面向。題目問「成功要素」，應從科學、制度、利害關係人、執行與調適四個面向歸納。
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- 3
試說明漁業權漁業之種類並舉例說明之。（15 分）
（15 分）
參考架構・破題
漁業權是經主管機關核准，在特定水域經營特定漁業的權利，具排他性，視為物權。依我國漁業法，漁業權分為定置漁業權、區劃漁業權與專用漁業權三種，作答逐一定義並舉例。
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- 4
何謂特定漁業？並申論東港櫻花蝦漁業管理制度成功之處。（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
特定漁業是漁業法中須經主管機關許可、以漁船從事的漁業。東港櫻花蝦漁業是國內「產銷班自主管理＋政府公告規範」共同管理的典範，作答先界定特定漁業，再從資源、制度、經濟、社會面分析成功之處。
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- 5
試述遠洋漁業三法新訂或修正內容及管理重點。（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
我國 2016 年因歐盟 IUU 黃牌警告，完成「遠洋漁業三法」：新訂遠洋漁業條例、新訂投資經營非我國籍漁船管理條例，並修正漁業法。作答依三法分述新訂／修正內容，再歸納管理重點。
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107 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
請試述下列名詞之意涵：（每小題 5 分，共 20 分）
（一） Fishery subsides
（二） Ecolabel
（三） Allowable biological catch
（四） Port State Measures Agreement
（20 分）
參考架構・破題
本題為四個名詞解釋，各 5 分，每題寫出定義、目的與一例或爭議即可，掌握中英對照並控制篇幅。題目第一小題原文 subsides 應為 subsidies（漁業補貼）。
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- 2
試述臺灣現行的漁業分類及其管理制度。（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
依漁業法，我國漁業分為漁業權漁業、特定漁業與娛樂漁業；若從作業海域看，則有遠洋、近海、沿岸與養殖漁業。作答先交代分類，再逐類說明管理制度，最後點出整體管理工具。
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- 3
根據行政院農業委員會公告 2018 年大西洋鮪類資源保育委員會（ICCAT）公約，海域之大目鮪漁獲配額為 11,679 公噸，請問該委員會訂出此配額之依據為何？根據我國鮪延繩釣漁船赴大西洋作業管理辦法中第十一章明定高風險漁船特別管理措施，請定義何謂高風險漁船及其管理的特別措施有那些？（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
本題兩部分：一是 ICCAT 配額的科學與管理依據（資源評估與分配機制），二是我國管理辦法中高風險漁船的定義與特別管理措施。前者寫國際機制，後者寫國內監控強化手段。
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- 4
魩鱙漁業是臺灣典型的沿近海漁業，試從投入控制、產出控制、技術措施、漁業環境保護及改進措施等五方面，論述臺灣魩鱙漁業的管理制度。（25 分）
（25 分）
- 5
根據聯合國糧食與農業組織（FAO）於 1995 年通過責任漁業行為規範（Code of Conduct），執行責任制漁業的方式有那些？另我國漁業管理中奉行責任漁業行為規範有那些具體措施？（15 分）
（15 分）
參考架構・破題
FAO 1995 年通過《責任漁業行為規範》（CCRF），屬自願性國際文書，強調資源永續、生態系保護與負責任的漁業活動。作答先整理規範的執行方式（主要章節領域），再對應我國具體措施。
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106 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
近年來一些漁業先進國家對有過漁（Overfishing）跡象之魚種，常用所謂 ITQ（Individual transferable quota）制之漁獲量限制法來管理資源，試述 ITQ 資源管理之方法及其衍生之問題。（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
個別可轉讓配額（ITQ）是在總可捕撈量（TAC）下，將配額分配給個別漁民或漁船並允許買賣或租賃的權利為本管理工具。作答說明實施步驟與運作機制、優點，再分析衍生問題與對策。
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- 2
試問以下述為目標之漁業管理，其可能採行之方法有那些？（每小題 10 分，共 20 分）
（一）提高商品價值高之大型魚。
（二）擴大水產資源之再生產力。
（20 分）
參考架構・破題
本題從兩個管理目標回推可用方法：提高大型魚的商品價值，核心在避免成長型過漁、讓魚長大再捕；擴大資源再生產力，核心在保護產卵群與補充量、改善棲地。作答分兩小題，各列投入、產出、技術與環境措施。
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- 3
為了我國遠洋漁業之監測（Monitoring）、管理（Control）與偵察（Surveillance），我國對遠洋漁船進行了那些必要之管理措拖，試就所知敘述之。 （20 分）
（20 分）
參考架構・破題
遠洋漁船作業海域遠離國土，船旗國必須靠「監測、管制、偵察（MCS）」三類措施掌握漁船在哪裡、捕了什麼、卸到哪裡。作答宜先交代背景（國際打擊 IUU 漁業、區域性漁業管理組織 RFMO 要求、歐盟黃牌經驗），再依 M、C、S 三面向分列我國具體措施。
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- 4
太平洋之大目鮪資源雖然在區域性漁業管理組織之管理下，其資源仍然陷入過漁之狀況，其管理之困難點為何？試述之。（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
大目鮪為高度洄游魚種，橫跨多國經濟海域與公海，且被多種漁具捕撈；即使有 WCPFC、IATTC 管理，仍因「共有資源、多漁具、多國家、資料不確定」等結構性因素難以控制漁獲。作答應從資源生物特性、漁業結構、管理制度三面向分析困難點，最後提出改進方向。
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- 5
休漁為漁業管理常採用的方法之一，試述我國獎勵休漁政策之實施原因及其分類與實施上有何窒礙難行之處？（20 分）
（20 分）
103 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
政府自 101 年開始推動鯊魚鰭不離身措施，以杜絕漁民以往「割鰭棄身」（鯊魚漁獲物只割取留存魚鰭，而丟棄魚身）的行為。請說明這個政策的目的。（15 分）
（15 分）
參考架構・破題
「鯊魚鰭不離身」要求鯊魚漁獲須魚鰭與魚身相連卸岸，目的在杜絕割鰭棄身，兼具資源保育、資料蒐集、國際義務與動物倫理等多重目的。作答可分層次條列目的並說明理由。
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- 2
曾有某學者利用漁獲物卸售量（landing）的急劇下降，來推論我國該漁業資源已經被利用到崩潰的程度。身為漁業管理者，請利用此例解釋「卸售量」與「漁獲量」（catch）的差別，漁獲量與「資源量」（abundance）的相關性，以及可能影響漁獲量變動之因子。（15 分）
（15 分）
參考架構・破題
卸售量≠漁獲量≠資源量。卸售量下降不能直接推論資源崩潰，因為兩者之間還隔著棄獲、轉載、努力量與可捕性等因子。作答先釐清三個名詞，再說明相關性與影響漁獲量的因子，最後回應學者推論的盲點。
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- 3
現今國際漁業管理組織已普遍使用類似「某漁業資源已被過漁，且也正發生過漁中（the fish stock is overfished and overfishing is occurring）」的用語來描述漁業資源狀況，又當一個資源被過漁時，有分成長型過漁（growth overfish）與加入型過漁（recruitment overfish）。請說明 overfished 與 overfishing 的意義，以及何謂成長型、加入型過漁。（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
overfished 描述的是「狀態」（資源量已低於參考點），overfishing 描述的是「過程」（漁獲死亡率高於參考點）；兩者合用可判斷資源目前處境。過漁又依受害的環節分為成長型與加入型。作答依此兩大段，佐以參考點與 Kobe 圖說明。
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- 4
「監測、管制、偵察（monitoring, control and surveillance, MCS）」是漁業管理過程的三項重要工作。請闡述各項工作的意義，並各舉三例說明實際作法。（30 分）
（30 分）
參考架構・破題
MCS 是漁業管理的執行面：監測蒐集資料、管制訂定規則、偵察確保遵守。三者形成「資訊→規範→執法」的循環。作答需先分別定義，再各舉三個以上實例，並說明三者關聯。
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- 5
政府自 66 年起禁止拖網漁船於臺灣沿岸三海浬內海域作業，自 102 年起禁止流刺網漁船於小琉球離岸三海浬內海域作業。請針對三海浬內海域之生態特性及各漁具漁法可能之影響，說明這兩種管理措施的目的。（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
沿岸三海浬內為淺海、產卵育幼場與棲地多樣性最高的區域，也是沿岸小型漁業的生計所在。拖網破壞底棲棲地、流刺網大量混獲，兩項禁令都是以「空間管理」保護棲地與資源，並調和漁業衝突。作答先寫生態特性，再分析兩種漁法影響，最後對應管理目的。
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102 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
解釋名詞：（若有疑義，以英文原文為主。每小題 5 分，共 20 分）
（一）混獲（bycatch）
（二）以權利為基礎的管理（right based management）
（三）適應力（adaptability）
（四）參考點（reference points）
（20 分）
- 2
請說明「下雜魚」的定義。（5 分）並從海洋生態系的角度，說明「下雜魚」對海洋漁業生產力的影響及理由。（10 分）
（15 分）
參考架構・破題
「下雜魚」是經濟價值低、多作為飼料或魚粉的漁獲，常含大量經濟魚種幼魚與食物網中下層物種。大量捕撈下雜魚會削弱海洋生態系的生產基礎與未來的經濟魚類資源。作答先定義，再從食物網、幼魚、生態系結構說明影響。
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- 3
許 多 漁 業 管 理 會 議 和 文 件 報 告 中 ， 都 提 到 「 非 政 府 組 織 （ Non-Governmental Organizations, NGOs）」，請說明 NGOs 的成立目的和作為。（15 分）
（15 分）
參考架構・破題
NGOs 在漁業管理中扮演倡議、監督、科學研究與市場推動者角色，以獨立於政府與產業的立場促進海洋資源永續。作答分「成立目的」與「作為」兩段，並各舉實例，最後可評論其正負面影響。
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- 4
為使海洋漁業資源得到長期的養護和永續利用，各漁業國和各地區漁業管理組織會根據資源評估結果，提出措施以確保資源受到適當保護，並且預防對脆弱性海洋生態系統產生惡性影響，同時兼顧所涉及海洋生態系統的分布範圍。請問所提出和採取的養護和管理措施可以包含那些項目？（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
養護管理措施依管理對象可分為產出管制、投入管制、技術措施、空間時間管理、生態系保護與執法配套。題目強調「預防對脆弱性海洋生態系（VME）惡性影響」，作答應以預警原則與生態系方法為主軸，分類列舉。
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- 5
漁業管理是建立海洋保護區的主要動機之一，請說明建立海洋保護區可使用於漁業管理的那些範疇？（30 分）
（30 分）
參考架構・破題
海洋保護區（Marine Protected Area, MPA）是以空間（區域）為單位的管理工具，相較於傳統以漁獲量、漁具、漁期為主的投入／產出管制，能同時保護棲地、族群結構與生態系功能。作答應先界定MPA與分級（禁漁區、限制利用區、多功能區），再依「資源保育、漁獲管理、生態系管理、風險與不確定性、社經與治理」等範疇逐一說明其於漁業管理上的用途，最後補充限制與配套。
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題目來源：考選部考畢試題查詢平臺（政府資訊公開資料）；參考架構為本站自撰，僅供準備方向參考，非官方標準答案。最後更新：。