國際關係（僑務行政組） 申論題歷屆試題與參考架構
高考三級，民國 103～115 年共 11 份試卷、44 題，其中 44 題附參考答題架構。考這一科的類科：僑務行政。本頁列出歷年全部題目，參考架構只列開頭的「破題」，完整的答題架構、關鍵字與作答提醒請到站內查看。
115 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
國際關係理論大師華爾滋（Kenneth Waltz）將影響一個國家對外行為的原因分為三個層次，請說明其內容，並以該架構分析 2022 年俄烏戰爭的爆發。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
華爾滋在《人、國家與戰爭》中提出解釋戰爭成因的三個意象（層次）：個人、國家內部、國際體系。作答先交代此三分架構，再逐層套用於2022年俄烏戰爭，最後評估各層次解釋力。
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- 2
美國總統川普在其任內全面升級貿易保護主義，實施一系列的關稅加徵措施，請分別闡述川普政府關稅政策的動機、核心策略、推動進程與政策影響。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
川普政府以「美國優先」為旗幟，將關稅作為貿易、產業與外交的多功能工具，其影響已超出貿易本身，牽動全球供應鏈與國際經貿秩序。作答依題目要求分四部分：動機、核心策略、推動進程、政策影響。
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- 3
請說明「人類安全（Human security）」概念的發展歷程、具體內容，與傳統安全概念的差異，以及面臨的批評與爭議。（25 分）
（25 分）
- 4
近年來，「去美元化」儼然成為一種普遍現象。在此風潮下，國際貨幣體系勢必將出現變革，值得關注。請說明美元地位的演進過程，並分析「去美元化」的驅動原因與具體作為，以及展望未來趨勢。（25 分）
（25 分）
114 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
美國國會眾議院今（2025）年 5 月上旬通過兩項友臺法案，分別為「臺灣保證實施法案」 （Taiwan Assurance Implementation Act）及「臺灣國際團結法案」（Taiwan International Solidarity Act）。上述兩項法案的重點為何？對美臺關係的發展有何具體規範？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
2025年5月美國眾議院通過的兩項友臺法案，旨在以立法方式強化美臺關係，並對行政部門的對臺政策運作提出要求。因法案細節眾多，作答時宜掌握核心精神並標明以正式文本為準。
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- 2
俄烏戰爭自 2022 年 2 月開始，衝突的起源最重要的原因之一係烏克蘭擬申請加入北大西洋公約組織（簡稱北約 NATO） ，西方國家似對此議題給予肯定的回覆，此便涉及「北約東擴」概念。事實上，北約東擴有若干制約因素，例如：俄羅斯反對北約東擴、北約內部對東擴立場不一致、各國對東擴需要開支大量經費的看法、各國對北約憲章規定對一個成員國的攻擊將被看作是對所有成員國攻擊的看法等。請詳細闡述上述四項制約因素。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
北約東擴是冷戰後歐洲安全結構的核心議題，也是俄烏衝突的重要背景。本題要求逐一闡述四項制約因素：俄羅斯反對、北約內部立場分歧、經費負擔、集體防衛承諾（第五條）。
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- 3
國際關係中「南北問題」現象及成因一直是學者專家討論的一項重要議題，而對於第三世界國家發展之所以落後的原因，一般而言可以分成下列三種看法：新自由主義的觀點、第三世界學者的觀點、國際機構的觀點，請就上述三項觀點詳加闡述。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
南北問題指已開發北方國家與開發中南方國家之間的發展差距。對其成因有不同學派解釋，題目要求闡述新自由主義、第三世界學者、國際機構三種觀點，作答宜先交代現象，再分別論述並比較。
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- 4
聯合國維和行動（Peace-Keeping Operations, PKO）係聯合國向衝突區域派遣多國軍事人員與非軍事人員組成的部隊或觀察團，用以監督停火協議或恢復與維護和平的一種行動。隨著國際情勢的變化，維和行動由第一代維和行動—維持和平（peace-keeping），到第二代維和行動—促成和平 （peace-making），至目 前第三代 維和行動—建設 和平（ peace-。請就上述三個時代維和行動的背景、適用時機及執行重點詳building）細闡述。（25 分）
（25 分）
113 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
2012 年 11 月 29 日聯合國大會表決，以 138 票贊成、9 票反對和 41 票棄權，通過支持巴勒斯坦成為聯合國正式會員國的決議。2024 年 5 月 10日聯合國大會亦有表決，以 143 票贊成、9 票反對和 25 票棄權，支持巴勒斯坦成為聯合國正式會員國。兩次皆投下反對票的國家包括美國、以色列、諾魯、帛琉、密克羅尼西亞等國。請問巴勒斯坦目前在聯合國的地位為何？投反對票國家不支持之理由為何？聯合國大會通過這些決議後，巴勒斯坦在聯合國內外的地位有何種改變或不變？原因為何？請依照聯合國有關規定與國際情勢申述之。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
巴勒斯坦在聯合國的地位為「非會員觀察員國」，此地位源自2012年大會決議；2024年決議支持其成為正式會員，但入會須經安理會建議，實質地位仍受限。作答需結合聯合國憲章規定與國際情勢。
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- 2
請闡述何謂「國際建制」 （international regime），以及國際關係理論如何說明國際建制得以運作的原因。並請據以分析臺海兩岸間的海峽中線（Median Line）是否具有國際建制的作用？其具有作用或不具有作用的過程與原因為何？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
國際建制是特定議題領域中，行為者期望趨於一致的原則、規範、規則與決策程序。作答先定義，再說明各國際關係理論如何解釋其運作，最後以海峽中線檢驗是否形成建制。
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- 3
中國崛起迄今，成為美國主要競爭對手，已是美國朝野廣泛共識。曾有美方重要官員質疑中方企圖重建「朝貢體系」。試論何謂「朝貢體系」？其運作之特點為何？現有的西方國際關係理論可否解釋「朝貢體系」存廢的現象？請申述之。（25 分）
（25 分）
- 4
烏俄戰爭爆發迄今，衝突起因眾說紛紜。請藉由層次分析（levels-of- analysis）方式，分別探討衝突發生可能的因素，並申論何種因素較具說服力。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
層次分析是把國際事件的成因依個人、國家、體系三個層次拆解的方法（Singer、Waltz）。本題以俄烏戰爭為例，先分層列出可能因素，再比較說服力並下結論。
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110 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
試建立一個分析架構，說明當前國際秩序最重要基石以及最大的變數，並據此分析未來 10 年國際關係最可能的變化。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題要求自建分析架構，指出當前國際秩序的「最重要基石」與「最大變數」，再推論未來十年的變化。宜先界定「國際秩序」（規則、權力分配、制度、規範），再以層次分析或「權力—制度—規範」三面向作為架構，避免只做時事羅列。
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- 2
試說明後冷戰時期國際關係主流理論的發展，比較彼此的異同，說明各理論最重要的學者及其著作，並提出您個人最認同的理論或學派。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題考後冷戰時期國際關係理論的發展脈絡，要求做到「發展、比較、代表學者與著作、個人立場」四件事。宜以「冷戰後三大辯論與新興取向」為主軸，以表格式思維比較。
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- 3
“Global institutions are not working well individually and as a group. For example, the global institutions at the core of the international system, such as the United Nations, the International Monetary Fund, the World Bank and the G8 Summit are, to varying degrees fragmented, unrepresentative and ineffective, and generally suffer from a corrosive decline in their legitimacy. They are increasingly fragile and unable to address the global challenges of the 21st century.”是否同意上述看法？若同意，試說明理由、事例以及改革之道。若不同意，試說明理由、事例以及加強之法。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
題目引述的看法認為聯合國、IMF、世界銀行、G8 等全球機構分散、缺乏代表性且無效，正當性下滑。作答可採「部分同意」立場：肯定其結構性困境，同時指出機構仍具不可替代功能，再提出改革之道。宜先表態，再依理由、事例、改革三段展開。
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- 4
試論以下命題：（25 分）
（一）我國僑務政策與外交政策是否存在關聯性？試論我國僑務政策與外交政策的關係。
（二）對於我國僑務政策之具體建議，試申論之。
（25 分）
參考架構・破題
本題為僑務行政組專屬題，結合國際關係與僑務實務。第一小題問僑務政策與外交政策的關聯，第二小題要求具體政策建議。破題可指出：僑民與僑社是國家在海外的社會網絡與軟實力資源，僑務兼具對內服務與對外關係雙重性質，與外交在目標上互補、手段上分工。
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109 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
2014年克里米亞危機（Crimea Crisis 2014）是衝擊國際局勢頗深的重大國際事件。請敘述此危機發生的近因與遠因，以及對國際局勢的影響。 （25分）
（25 分）
參考架構・破題
克里米亞危機是冷戰後首次由大國以武力改變歐洲邊界的事件，作答要把「近因（烏克蘭內政劇變）」與「遠因（北約東擴、俄羅斯戰略利益與歷史認同）」分開，再從區域、大國關係、國際秩序三層談影響。
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- 2
下文是西方重要國際關係學者近期的論述，請閱讀完後，回答下列問題：A stable world order is a rare thing. When one does arise, it tends to come after a great convulsion that creates both the conditions and the desire for something new. It requires a stable distribution of power and broad acceptance of the rules that govern the conduct of international relations. It also needs skillful statecraft, since an order is made, not born. And no matter how ripe the starting conditions or strong the initial desire, maintaining it demands creative diplomacy, functioning institutions, and effective action to adjust it when circumstances change and buttress it when challenges come. Eventually, inevitably, even the best-managed order comes to an end.
（一）作者在文中認為一個世界秩序的成立和順利運作需要那些條件？（15分）
（二）請根據這些論點，評析當前情勢中，世界秩序面臨著什麼挑戰？（10分）
（25 分）
參考架構・破題
引文出自 Richard Haass 討論世界秩序如何興衰的文章。第一小題就文本歸納「成立條件」與「維持條件」，第二小題把這些條件逐一對照當前國際情勢，指出哪些條件正在流失。
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- 3
戰略三角（strategical triangle）是分析冷戰時期國際情勢的重要概念，請說明其主要內涵，並討論這一工具是否仍適用於冷戰後的美「中」俄和美「中」臺三角關係？理由為何？（25分）
（25 分）
參考架構・破題
戰略三角由 Lowell Dittmer 提出，用博弈視角分析三方間的友好或敵對關係組合。作答先說明三種型態與角色，再分別檢驗美中俄、美中台是否仍適用，最後提出自己的立場。
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- 4
「霸權」（hegemony）是國際關係理論各學派經常討論的重要概念。請說明不同理論對「霸權」如何界定，並請比較分析其長處與缺點。（25分）
（25 分）
參考架構・破題
「霸權」在各學派中意義不同：現實主義看物質權力的支配，自由主義看霸權與制度的關係，批判理論（新葛蘭西學派）看意識形態與同意。作答依學派分段，每段寫「界定＋長處＋缺點」，最後綜合比較。
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108 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
美國為抑制「中國製造 2025」計畫的發展，依據《1974 年貿易法》第301 條款，自 2018 年啟動與中國大陸的經貿談判，引爆美中貿易戰。請描述美國川普政府為壓抑中國大陸先進科技產業競爭力，所採取的各項措施，以及對我國之影響。 （25 分）
（25 分）
參考架構・破題
美中貿易戰表面是貿易逆差問題，核心是科技霸權競爭。作答先交代 301 調查背景，再把美方措施分「關稅、出口管制、投資審查、市場與人才」幾類，最後從經濟、產業、政策三面談對台灣的影響。
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- 2
請闡述國家在強權競爭中採取卸責旁觀（buck-passing）策略的原因。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
卸責（buck-passing）是攻勢現實主義（Mearsheimer）提出的大國應對威脅策略：讓其他國家承擔圍堵崛起強權的成本，自己旁觀。作答先定義並與「制衡」對比，再從體系、地理、成本、相對利得等層面說明原因，輔以歷史案例。
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- 3
請以強制外交（coercive diplomacy）概念，說明美國川普總統執行北韓去核化的政策轉折，並闡述執行強制外交可能遭遇的挑戰。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
強制外交（coercive diplomacy）由 Alexander George 提出，指以威脅或有限武力迫使對手停止或撤回行動，同時保留談判空間。作答先說明概念與要素，再用此框架解讀川普對北韓從「極限施壓」到「峰會外交」的轉折，最後分析執行上的挑戰。
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- 4
請 比 較 霸 權 論 （ hegemony theory ） 與 新 自 由 制 度 主 義 （ neo-liberal institutionalism）所描繪的國際制度（international institutions）存續運作條件。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
兩派都同意國際制度有助合作，關鍵分歧在「制度是否需要霸權才能存續」。霸權論認為制度依附霸權的權力與意願；新自由制度主義認為制度一旦建立，可因其功能在霸權衰退後持續運作。作答分別說明兩派的存續條件，再列表比較。
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107 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
結盟是國際政治中常見的合作行為，請就現實主義的主張，說明促成國家間結盟的原因。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
現實主義認為在無政府狀態下，國家為求生存而結盟，本質是權力或威脅的回應。作答依現實主義不同支派說明結盟原因：權力平衡、威脅平衡、利益平衡（扈從），並補充同盟的形成條件。
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- 2
美國川普總統在與北韓領袖金正恩會面後宣布，將停止在南韓軍事演習，使美韓同盟承諾受到不少質疑。請以同盟困境（alliance dilemma）觀點出發，說明臺美維繫結盟夥伴關係所可能遭遇的挑戰。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
同盟困境（alliance dilemma）由 Glenn Snyder 提出，指盟國在「被拋棄」與「被牽連」兩種風險之間取捨。川普暫停美韓軍演凸顯被拋棄的疑慮。作答先說明理論，再套用到台美這種非正式同盟關係，分析雙方各自的顧慮與挑戰。
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- 3
請依據規範生命週期（norm life cycle）理論的看法，描述國際社會之特定規範的興起與擴散。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
規範生命週期理論由 Martha Finnemore 與 Kathryn Sikkink 提出，屬建構主義，將國際規範的發展分成興起、擴散（規範瀑布）、內化三階段，中間以臨界點銜接。作答依階段說明行為者、動機與機制，並以具體規範為例。
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- 4
請說明跨太平洋夥伴全面進步協定（Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership, CPTPP）的緣起、談判歷程及目前進展成果。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
CPTPP 前身是 TPP，在美國退出後由其餘十一國延續並更名。作答依「緣起（P4→TPP）→談判歷程（美國加入、簽署、退出、日本主導重整）→進展成果（生效、凍結條款、擴大成員）」的時間軸寫，最後補上對台灣的意涵。
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106 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
一般來說，研究國際關係可以分為那幾個「分析層次」 （levels of analysis）？請說明在研究國際關係時，「跨層次分析」（cross-level analysis）的優點與缺點為何？（25 分）
（25 分）
- 2
請論析美國於 2017 年 1 月 21 日川普就職總統後，美－中－台三角關係之新發展，對兩岸關係之影響。 （25 分）
（25 分）
參考架構・破題
川普上任後以「美國優先」與交易式外交重塑美中台三角，美中由競合轉向戰略競爭、美台實質關係升溫，兩岸則進入官方互動停滯、北京加壓的「冷和」狀態。宜以三角關係理論為框架分析。
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- 3
目前我國政府正積極推動「新南向政策」，請說明什麼是「新南向政策」？「新南向政策」與中國大陸倡導之「一帶一路」有何種競合關係？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
新南向政策是我國 2016 年起推動、以人為本的區域戰略，目標在分散對中國大陸的經濟依賴；一帶一路則是中國大陸 2013 年提出、以基礎建設與資金為主軸的大戰略。兩者對象區域高度重疊，呈現競爭為主、局部互補的關係。
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- 4
在亞太區域之經濟統合機制中有所謂的「RCEP」，其全名為何？目前共有多少國家參與？中國大陸在「RCEP」中扮演什麼角色？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
RCEP 為區域全面經濟夥伴協定（Regional Comprehensive Economic Partnership），由東協發起，是涵蓋東亞主要經濟體的巨型自由貿易協定；中國大陸名義上尊重東協主導，實質上是最大經濟體與重要推手。
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105 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
決定某國外交政策的因素有那些？請從國際體系、國家、個人層次分別說明之。（25 分）
（25 分）
- 2
何謂 ethnocentralism（族群中心主義）？又何謂 ethnic cleansing（族群清洗）？這兩種情況對國際社會有何影響衝擊？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
族群中心主義是以本族群為優越標準評價他族的態度，族群清洗則是以暴力或強制手段將特定族群逐出某一地區的行為；前者常是後者的意識形態溫床，兩者都衝擊國際和平、人權規範與主權原則。
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- 3
請說明國際關係範圍中有那些 non-state actors（非國家成員），並請詳細說明他們所扮演的角色以及和主權國家之間的關係。 （25 分）
（25 分）
- 4
何謂權力轉移理論（power transition theory）？其具體內容為何？又如何以它界定中共和美國與日本現階段的關係？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
權力轉移理論由 Organski 提出，主張國際體系是有階層的秩序，戰爭最可能發生在不滿現狀的崛起國追上主導國、雙方實力接近之際；以此觀察，中美為全球層次的潛在權力轉移，中日則是區域層次的實力翻轉。
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104 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
美國近年來的所謂「重返亞洲」（Pivot to Asia）或是所謂「再平衡」（Rebalancing）政策，其源起為何？主要政策目標為何？美國有那些實際的行為來落實該政策？（25 分）
（25 分）
- 2
國際恐怖主義的演變，在近年來「伊斯蘭國」（The Islamic State, IS）出現後，進入了新階段。
（一）請問伊斯蘭國組織與「基地組織」（或稱蓋達組織，al Qaeda）有那些主要差異？（15 分）
（二）美國目前在因應 IS 威脅的政策和作法上，與小布希政府因應基地組織威脅的政策和作法，有那些主要差異？（10 分）
（25 分）
參考架構・破題
伊斯蘭國由蓋達在伊拉克的分支發展而來，卻以奪取並治理領土、宣布建立哈里發國與更極端的暴力走向，與蓋達的跨國網絡模式明顯不同；美國的因應也由小布希的大規模出兵與全球反恐戰爭，轉為歐巴馬的空襲加聯盟、扶植在地部隊的「輕足跡」模式。
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- 3
在近年來「中國與東協自由貿易協定」（China-ASEAN Free Trade Agreement）、「跨太平洋夥伴關係」（Trans-Pacific Partnership, TPP）以及「區域全面經濟夥伴關係」（regional comprehensive economic partnership, RCEP）等機制出現之前，「亞太經濟合作會議」（Asia-Pacific Economic Cooperation, APEC）一直是亞太地區最重要的區域性經濟整合機制。請問：
（一） APEC 與歐洲的歐盟（European Union, EU），在經濟整合上有那些主要差異？（15 分）
（二）亞太地區最有代表性、成員最廣的軍事安全合作機制為何？其與歐洲地區最重要的軍事安全合作機制有那些主要差異？（10 分）
（25 分）
參考架構・破題
APEC 採「開放性區域主義」，是非約束性、自願性的論壇；歐盟則是具超國家機構、法律拘束力的深度整合。安全上，亞太最具代表性、成員最廣的多邊安全機制是東協區域論壇（ARF），屬對話與信心建立性質，與北約的集體防禦同盟截然不同。
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- 4
請就以下兩種影響外交政策的國內政治因素作答：
（一）何謂「聽眾成本」（audience cost）？聽眾成本與國內政治體制的性質，有何關係？（14 分）
（二）何謂「團結效果」（rallying effect）？你認為團結效果能否解釋北韓金正恩上台後的任何對外行為？（11 分）
（25 分）
參考架構・破題
聽眾成本與團結效果都是國內政治影響外交行為的機制：前者使領導人公開承諾後退讓要付出國內代價，進而提高威脅的可信度；後者指對外危機使民眾團結支持領導人，可能誘發轉移注意力的對外強硬行為。
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103 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
在烏克蘭為是否與歐洲聯盟簽署連繫條約之爭，引發內部抗爭、動亂、分裂，進而導致俄羅斯斷然出兵併吞克里米亞半島，此一情勢的發展似乎使得國際社會退回到冷戰的狀態。國際關係學者傾向從現實主義或自由主義的角度來探討國際社會何去何從。請分別闡述現實主義和自由主義的主要論點？並比較分析這兩大理論的差異？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
以烏克蘭危機與俄羅斯併吞克里米亞為引子，指出現實主義與自由主義對國際秩序的解讀截然不同：前者看到權力平衡與安全困境的回歸，後者強調相互依存、制度與民主仍能約束衝突。作答先分述兩派論點，再以比較表或分項對照收尾，最後回扣烏克蘭個案。
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- 2
2014 年開春以來，歐洲國家的經濟已呈現復甦的狀況（例如西班牙），歐洲聯盟出現新的動力。但是歐洲議會選舉中「疑歐派」聲勢上漲，又呈現出一股逆流。探索新的出路之前，我們要先回顧歐盟發展過程中重要的里程碑。請析論歐洲聯盟從1980 年代以來三項重要的文件，主要包括（一）單一歐洲法、（二）馬斯垂克條約、（三）里斯本條約？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
歐洲統合自 1980 年代起由經濟整合走向政治聯盟，單一歐洲法、馬斯垂克條約與里斯本條約是三個關鍵里程碑。作答依時間順序，逐一說明背景、主要內容與意義，最後連結疑歐派興起與統合困境。
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- 3
自從「九一一」恐怖攻擊美國紐約和華盛頓之後，恐怖主義活動成為全球各國揮之不去的夢魘。伊斯蘭極端組織「博科聖地」於 2014 年 4 月中旬在奈及利亞綁架了兩百多名住校女學生，並揚言將她們賣掉為奴。請析論恐怖主義的主要特徵為何？常見的手段有那些？現代恐怖主義的特點？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
恐怖主義是非國家行為者以暴力製造恐懼、追求政治目的的手段。九一一後成為全球安全核心議題，博科聖地綁架女學生顯示其跨國化與殘酷化。作答依題目三問：主要特徵、常見手段、現代恐怖主義特點，分段論述並以個案佐證。
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- 4
科學工作者關懷聯盟於 2014 年 5 月下旬提出報告，強調包括紐約自由女神像在內的全美三十處國家地標恐因氣候變遷，面臨洪水、海平面上升和野火威脅。在這樣的情況下，人類勢必積極應戰，尤其是在全球溫室效應方面。請析論國際社會在處理氣候變遷議題方面曾經達成了那些重要協議？協議主要內容為何？主要工業國家之回應如何？其前景又如何？請一併說明之。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
氣候變遷是典型的全球公共財與集體行動難題，國際社會以聯合國氣候變化綱要公約為核心框架，先後形成京都議定書與巴黎協定。作答依「重要協議→主要內容→主要工業國回應→前景」四段展開。
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題目來源：考選部考畢試題查詢平臺（政府資訊公開資料）；參考架構為本站自撰，僅供準備方向參考，非官方標準答案。最後更新：。