港埠經營管理　申論題歷屆試題與參考架構

參考架構・破題

危險物品裝卸存放的風險集中在火災、爆炸、毒害與污染，商港港務管理規則以「事前申報、分類辨識、指定場所堆放、隔離配置、作業監督」建立管理框架。作答宜先說明危險品分類，再依堆放、隔離、特殊危險三個範疇逐一論述。

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參考架構・破題

自動化貨櫃碼頭以自動化機具與遠端控制取代大量人工，目的在提升效率、安全與穩定性，但投資龐大且彈性受限。作答宜從營運、成本、安全、環境、人力與風險等面向對照優缺點。

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參考架構・破題

貨櫃航商彎靠港埠是以整體航運成本與服務競爭力為核心的決策，需同時衡量貨源、地理位置、港口效率、成本與腹地連結。作答宜將因素分為區位與貨源、港口設施與效率、成本與費率、服務與政策幾類論述。

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參考架構・破題

港埠風險是指影響港口營運目標達成之不確定事件，可依來源分為內部與外部；外部風險再分為總體環境（PEST類）與個體環境（產業競爭、顧客等）兩層。作答宜先界定，再各自列舉並說明其對港口的影響與因應。

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參考架構・破題

綠色港口的核心在降低港口活動對空氣、水、土壤與噪音的衝擊。作答宜依污染物分類、污染來源、降低策略三層次回應，並各給具體例子。

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參考架構・破題

船舶抵港到完成泊靠涉及航道、錨地、碼頭等設施與領港、拖船、帶纜等服務。作答宜依船舶動線的時間順序敘述，再提出服務品質改善方向。

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參考架構・破題

港埠規劃是配合未來需求，決定設施規模、位置、分期與投資的前置作業，攸關資源配置效率與長期競爭力。作答宜說明其重要性、預測面向，再連結到決策支援。

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參考架構・破題

港口與所在都市互相依存：港口帶來經濟與就業，都市提供腹地、人力與服務。作答宜先說明正面影響，再挑三項適合港市合作的事業，逐一說明特色與競爭優勢。

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參考架構・破題

樞紐港是航商匯集航線、辦理轉運的核心節點，航商選擇臺灣港埠建立樞紐，取決於區位、貨源、港口效率、成本與政策等因素。作答宜先界定樞紐港的意義，再分類論述並連結臺灣的條件。

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參考架構・破題

港埠成本（港口投資與營運成本）與船舶在港成本（船舶等候與停泊的時間成本）呈相互抵換關係：增加港埠設施投資可縮短船舶等待，降低船舶在港成本，但港埠成本上升；最適規模位在兩者總成本最低點。本題要求繪圖，需畫出圖形並說明。

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參考架構・破題

貨櫃終站的作業系統在土地使用、投資成本、彈性與自動化程度上各有取捨。本題要求依六個面向比較五種方法，宜以表格加文字說明，簡明對照。

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參考架構・破題

綠色港埠需要多層次的管制與誘因機制共同推動：國家層級的法規管制（沿海國、船旗國、港口國）、產業自律，以及市場導向的永續機制。作答宜逐項說明各機制的內容、手段與優缺點。

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參考架構・破題

港埠費率不只是成本加利潤的定價問題，港埠屬重要公共基礎建設，費率同時是政府推動貿易、產業、環保與區域政策的工具。作答時先說明費率的商業性基礎，再說明有哪些國家政策會修正定價結果。

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參考架構・破題

港埠生產力指港埠投入（人力、設備、土地、資金）與產出（貨物裝卸量、船舶服務量）之比，可分為勞動生產力、設備生產力與整體要素生產力。影響因素可分為港埠內部、外部與貨物船舶特性三類。

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Global Terminal Operator（GTO）是指跨國、跨港經營貨櫃碼頭的專業終站營運商，以特許或合資方式取得多個港口的碼頭經營權。題目要先定義，再從港埠當局角度分析特許給 GTO 的利弊。

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參考架構・破題

績效管理是組織設定目標、衡量成果、回饋修正的循環管理制度。港埠經營兼具公共性與商業性，績效管理須兼顧財務、業務與組織三個構面，可借用平衡計分卡（Balanced Scorecard）的概念整合。

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參考架構・破題

港埠投資金額大、回收期長、資產專用性高，投資者類型多元，各自目標不同。作答先分類列出可能投資者，再分析投資決策的考量因素。

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參考架構・破題

港口國管制（Port State Control, PSC）是港口所在國對靠泊外籍船舶進行檢查，以確認船舶、船員與作業符合國際公約（安全、防污染、船員生活與工作條件等）的制度，補足船旗國管理之不足。

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自動化貨櫃碼頭可分為半自動化與全自動化，差異在於岸邊裝卸、水平運輸與堆場作業各環節的自動化程度。評論臺灣適合類型時，須從貨量、勞動環境、投資成本與既有設施條件綜合判斷。

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參考架構・破題

企業社會責任（Corporate Social Responsibility, CSR）是企業在追求獲利之外，對利害關係人、社會與環境負起責任，主動兼顧經濟、社會與環境的永續發展。港埠公司具有公共基礎設施與高環境衝擊的特性，推動 CSR 更具必要性。

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港埠規劃是依據腹地經濟、貨源預測與航運趨勢，對港埠功能定位、設施配置、土地使用與投資時程所作之長期系統性安排。作答先下定義，再從經濟、營運、環境、社會等面向說明目標。

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參考架構・破題

港埠物流是以港區為節點，整合貨物裝卸、倉儲、加值、報關與集疏運之服務體系。作答依「海側—港區—陸側—資訊與中介」的物流鏈順序列出業者並說明業務，條理最清楚。

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參考架構・破題

港埠發展受航運市場、技術、經濟貿易、政策環境等多重因素牽動。作答宜以 PEST 或「需求面—供給面—外部環境」分類，各因素說明其如何影響港埠，再提出因應方向。

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參考架構・破題

港埠政策是政府為達成國家經濟、運輸與國土發展目標，對港埠發展方向、管理體制與資源配置所採取之指導原則。作答先說明政策性質，再說明我國港務體制改革後之政策重點。

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參考架構・破題

港埠是國際貿易的門戶與產業供應鏈節點，其效率直接影響運輸成本與國家競爭力。作答從直接經濟效益、產業帶動、貿易促進、區域發展等角色分述，並輔以乘數效果概念。

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參考架構・破題

港埠設施效能取決於港務當局的經營管理能力，而非僅硬體投資。作答可依管理功能（規劃、組織、營運、財務、行銷、資訊、人力、安全環保）分項說明應具備之能力與作法。

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參考架構・破題

港埠管理風險來自市場、營運、財務、安全、環境與政策等多面向。作答先界定風險，再分類說明各類風險之來源與性質（可控／不可控、純粹／投機），最後簡述管理對策。

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參考架構・破題

港埠物流競爭力取決於成本、時間、可靠度與加值服務。作答從設施、營運、制度、資訊、行銷與合作等面向提出具體措施，並說明各措施如何提升競爭力。

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參考架構・破題

本題為名詞解釋，五個名詞皆為港埠設施或作業用語。每小題 5 分，應寫出中文譯名、定義、功能與在港埠管理中的意義，各約 100 字。

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參考架構・破題

船席調配制度是港務機關分配碼頭船席給到港船舶使用的方式，關係碼頭使用率與船舶等候時間。一般分為專用碼頭制、公用碼頭制與優先使用制三種，應逐一說明意義與優缺點並比較。

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參考架構・破題

碼頭作業能量指碼頭在一定期間內可處理之貨物量或船舶數，受船舶、碼頭設施、機具、人力、後線與管理等因素影響。作答先定義，再分類說明各因素如何影響能量。

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參考架構・破題

商港是海陸運輸的交會點與國際貿易門戶，在經濟發展中兼具運輸、貿易、產業、物流與區域發展等角色。作答以角色分類說明，並結合我國海島型經濟特性。

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載重線（Load Line，又稱 Plimsoll Mark）是確保船舶具足夠乾舷與預備浮力的安全標誌；不同季節、海域與水質的密度和風浪條件不同，因此允許的最大吃水也不同。作答要先畫出完整標誌，再逐一說明各組成部分與各條載重線的意義。

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參考架構・破題

分道航行制（Traffic Separation Scheme，TSS）是國際海事組織（IMO）採行的船舶定線制度之一，以分隔對向交通流、減少會遇與碰撞風險為目的，常設在港口進出口、海峽與航線交會的高密度水域。

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參考架構・破題

港口國管制（Port State Control，PSC）是港口國對入港外國籍船舶檢查其是否符合國際公約的機制；被認定為「次標準船舶」（substandard ship）者，可要求改正甚至留置。答題要先下定義，再列出判斷因素與後續處置。

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參考架構・破題

亞洲郵輪市場成長快速，臺灣具地理位置與觀光資源優勢；發展「母港」（旅客在本地登離船、補給在本地進行）比「掛靠港」帶來更大的經濟效益。答題要先界定母港要件，再依中央、地方、港務公司三個層級分述作為。

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參考架構・破題

自由貿易港區是以「境內關外」的港區為核心、促進貨物自由流通與加值物流；自由經濟示範區則是更大範圍的自由化與法規鬆綁實驗，涵蓋人、貨、資金、資訊與知識的流動。本題分兩小題：理念差異（15 分）與地理範圍差異（10 分）。

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參考架構・破題

貨櫃申報重量不實會造成積載計畫錯誤、船舶穩度不足、櫃堆倒塌與裝卸機具事故。IMO 因此修正 SOLAS 公約，要求貨櫃裝船前須有「核實總重」（VGM）。本題分兩小題：規定內容與方法（15 分）、港口業者是否負責秤重（10 分）。

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巴拿馬運河擴建工程於 2016 年完工啟用，新船閘可容納「新巴拿馬極限型」（Neopanamax）大型貨櫃船，改變亞洲至美東、美灣的航線結構，連動影響全球港口的水深、設施、轉運與競爭格局。

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港口土地是有限且不可移動的關鍵資源，土地使用策略決定港埠的營運模式、投資效率與港市關係。作答可從「經營權歸屬（誰來經營）」與「土地用途配置（拿來做什麼）」兩個面向分類說明。

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港口國管制（PSC）是港口國對入港外國籍船舶檢查是否符合國際公約的機制，用以淘汰次標準船。題目要求從港區安全、港埠營運、海運經營三構面論述其影響，作答應以三個段落並列，每段兼論正面與負面影響。

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參考架構・破題

民國 101 年 3 月起推動「政企分離」港務改革：航政監理由交通部航港局負責，港埠經營交由國營的臺灣港務股份有限公司，以公司化提升經營彈性，並以「港群」觀念統合各港分工。作答分為業務範圍與發展策略兩大段。

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綠色港埠是在港口營運與發展過程中兼顧經濟效益與環境保護，降低空氣污染、溫室氣體、噪音、水污染與廢棄物。題目要求分「硬體改善」與「管理制度」兩部分闡述，兩者相互配合才能見效。

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參考架構・破題

貨櫃船、散裝船與郵輪持續大型化，對航道水深、碼頭長度、迴船池、橋式機外伸距與後線場地都提出更高要求。題目要求分四港論述，應先概述大型化對港埠設施的共通需求，再依各港定位與限制提出改善方向。

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參考架構・破題

船舶交通管理（Vessel Traffic Service, VTS）是由主管機關設置、以雷達、AIS、VHF 等設備監控港區及進出港航道船舶動態，並提供資訊與交通組織服務的系統。作答先下定義，再依 IMO 對 VTS 服務類型的分類展開功能，最後連結港埠安全與效率。

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港口國管制（PSC）是港口國對靠泊其港口的外國籍船舶，檢查其是否符合國際公約標準的制度，用以彌補船旗國管控不足（權宜船問題）。本題分兩段：先論目的，再說明優先檢查對象（目標選船機制）。

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參考架構・破題

貨櫃場（基地）作業方法指的是貨櫃從碼頭岸肩到貨櫃場堆存、再到交付拖車的搬運系統，常見有底盤車、跨載機、門式起重機、堆高機（正面吊）及混合系統。答題每種方法都要配一張簡圖並比較優缺點，最後說明我國主流方式。

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參考架構・破題

歐盟港埠將永續發展與環境管理列為核心議題，歐洲海港組織（ESPO）定期調查港埠環境優先議題，並推動 EcoPorts 環境管理工具。作答以「列舉＋說明成因與對策」方式呈現。

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參考架構・破題

2012 年政企分離後，臺灣港務公司以港埠經營者身分收取「港埠業務費」等使用費，航港局以公權力機關身分收取「商港服務費」等規費。作答先點出兩者角色不同，再分別列出郵輪靠泊時可直接收取的費用與計費基礎。

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參考架構・破題

港埠屬服務業，其「顧客」是航商、貨主、物流業者與旅客。港埠行銷是透過產品、價格、通路、推廣等組合，爭取航線靠泊與貨源。作答以行銷組合為主軸，加上關係行銷與策略聯盟等港埠特有方式。

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