消防學　申論題歷屆試題與參考架構

參考架構・破題

本題考災害防救法所建構的三層計畫體系：災害防救基本計畫（行政院層級，屬綱領性）、災害防救業務計畫（中央目的事業主管機關及公共事業）、地區災害防救計畫（直轄市、縣（市）及鄉（鎮、市、區））。作答重點是分層說明「誰擬定、內容重點為何」，並以災害管理的減災、整備、應變、復原重建四階段貫穿。

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參考架構・破題

救災救護指揮中心是消防機關的「神經中樞」，負責受理報案、派遣、指揮與資訊整合。本題依「各級消防機關救災救護指揮中心作業規定」，說明直轄市、縣（市）消防局與港務消防隊指揮中心應辦理的任務。作答宜依受理、派遣、指揮、協調、統計與訓練分類。

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參考架構・破題

消防勤務是消防機關維持戰力、執行災害預防、搶救與救護的日常運作機制。本題依「消防勤務實施要點」，說明勤務種類。作答時宜先講勤務的意義與目的，再依勤務性質分類，說明內容與要求。

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參考架構・破題

捷運（含地下場站）與地下鐵屬封閉、深層、人員密集、設備複雜的空間，一旦發生火災，其危害遠高於一般地面建築。本題請依「消防人員救災安全手冊」中搶救捷運及地下鐵火災的安全指導原則，說明災害特性，宜由空間、煙熱、人員、設備與搶救五個面向論述。

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參考架構・破題

「消防」二字可由字義拆解：「消」為消滅、撲滅（火災發生後的處置），「防」為防範、預防（事前避免火災發生）。現代消防已由單純滅火擴大為預防、搶救、救護的整體任務。作答時先解釋字義，再說明三大任務，並帶出災害防救的延伸。

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參考架構・破題

消防人力配置關係到救災效能與人員安全，須依轄區的風險與需求合理配置。本題分兩部分：（一）配置消防人員時應考量的主要因素；（二）救災與救護人力如何配置。作答時先說明因素，再依救災、救護分別說明人力配置原則。

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參考架構・破題

消防組織是達成災害預防、搶救與救護任務的制度基礎。本題分兩部分：（一）消防組織的基本原則；（二）內政部消防署的組織架構。作答時先以行政組織原則為骨幹，再結合消防特性，最後說明消防署的內部單位與所屬機關。

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參考架構・破題

臺北林森錢櫃 KTV 火災（109 年）與高雄城中城大火（110 年）皆造成重大傷亡，暴露出老舊建築、場所管理、避難逃生與制度執行的缺失。本題只問「消防制度面」政府已完成的作為，作答重點是法規修正、檢查與管理制度、住宅防火、救災救護精進與跨機關合作，避免只談個案經過。

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參考架構・破題

住宅用火災警報器是補足「法定應設火警自動警報設備場所」以外之一般住宅火災偵知缺口的制度。作答先界定法定設置對象，再從選購、設置位置、維護與宣導四個面向說明如何確保其性能。

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參考架構・破題

護理之家住民多為行動不便、需他人協助避難者，大夜班人力最少，是火災風險最高的時段。本題重點在演練腳本如何辨識風險、如何在人員間與對外進行溝通，使有限人力能完成初期應變與避難。

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參考架構・破題

醫療、護理及長照場所的住民多無法自行避難，病房內又有醫療器材與呼吸道脆弱的病患。市售最普遍的乾粉滅火器滅火效能佳，但粉塵會影響呼吸與設備。講習應教導防火管理人與自衛消防編組在初期滅火時兼顧照護品質與滅火效果。

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參考架構・破題

捕蜂捉蛇屬非緊急的為民服務，長期由消防機關承接，排擠救災救護量能並造成人員傷亡風險。本題應從法定任務、資源配置與權責分工論述歸屬，並提出可行的移轉方案。

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參考架構・破題

民國103年高雄地下管線丙烯外洩引發連環氣爆，造成多名消防人員與民眾傷亡，突顯地下管線管理、化學災害應變與救災裝備的不足。作答依題目三問分段：修訂之法規、優先補充之器材、個人認為最需策進之項目。

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參考架構・破題

颱風期間民眾不聽勸阻登山而罹難，家屬請求國賠並勝訴，牽涉國家搜救義務、民眾自我責任與國賠要件的平衡。作答應先說明國賠法理，再分別提出正面與反面看法，最後提出個人立場與建議。

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參考架構・破題

共同防火管理是針對管理權分屬多人之大型或高層建築物，要求各管理權人協議共同制定消防防護計畫，避免各自為政。鐵路與捷運共構車站人潮密集、空間複雜且管理權分屬不同營運單位，更需落實共同防火管理。

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參考架構・破題

液化石油氣比空氣重、易燃且可造成窒息，洩漏點連通地下管道時氣體會沿管道擴散至遠處，遇火源即可能發生爆炸。應變重點是人員防護、偵檢、劃設警戒區、消除火源與疏散民眾，避免重演地下管道氣爆。

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參考架構・破題

火災搶救屬行使公權力之行為，若有故意過失或怠於執行職務致人民受損，國家須負賠償責任。作答先寫國賠成立要件，再從搶救程序、裝備、紀錄與溝通提出預防之道。

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參考架構・破題

火災可能涉及刑法公共危險罪章之放火、失火罪，火災調查兼具行政目的（原因統計與預防）與刑事目的（偵查犯罪）。作答要寫出調查的分類、各階段工作重點，以及消防與警察的分工合作。

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參考架構・破題

南韓療養院火災與國內安養機構火災的共同特徵是住民為避難弱者、夜間照護人力不足、煙流快速擴散。自衛消防活動的核心是在消防隊到達前，由機構人員完成通報、初期滅火、侷限煙火與避難引導。

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參考架構・破題

山地部落人口少、分散且距消防分隊遠，消防車到達時間長，傳統「設隊救火」模式難以涵蓋。依消防學觀點，應從預防、自救、互助與公助四層面著手，建構以社區為核心的消防安全體系。

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參考架構・破題

本題考救災救護指揮中心的「災害通報機制」。作答要先交代指揮中心的法定任務與層級通報體系，再分類列出應即時通報消防署的情形，最後補通報方式與後續處置，才不會只剩一張清單。

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參考架構・破題

本題分兩小題：前半考中央災害應變中心依災害類別的開設時機與進駐層級（一級、二級開設），後半考業務持續營運（BCP／COOP）的概念如何運用在應變中心本身。兩題配分宜平均，後半要有管理理論。

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參考架構・破題

本題考災民收容安置，分「避難所規劃原則」與「收容安置模式」兩塊。作答要扣緊緊急應變體系中地方政府為主、中央支援的分工，並舉 921 地震、莫拉克風災的經驗佐證。

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參考架構・破題

本題三問：消防力的定義與要素、消防組織配置原則、消防人員任用法規。先定義消防力並拆解三要素，再寫組織配置要考慮的因素，最後交代消防人員任用的法源與雙軌特性。

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