公共政策（原住民族行政組）　申論題歷屆試題與參考架構

112 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   試說明政策工具的意義。為了強化原住民族就業政策的執行成效，你認為那些政策工具是必要的？請分別敘明理由。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   政策工具是政府把政策目標轉化為實際行動的手段選擇，工具選得對不對，往往比目標訂得好不好更決定執行成效。本題前半交代概念與分類，後半必須回到原住民族就業的結構困境（教育與技能落差、集中於臨時性與體力型工作、原鄉工作機會不足、城鄉遷移與雇主偏見），據此挑出必要的工具並分別說明理由。

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2. 2

   在政策方案可行性分析中，常用的有政治可行性分析、經濟可行性分析與法律可行性分析。請說明三者的定義，並就這三種可行性分析來解讀我國曾發生過的重大政策案例。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   可行性分析屬政策規劃與方案評估階段的事前評估，功能是篩掉「看起來很好但做不成」的方案。本題前半給三種可行性的定義與檢視項目，後半要挑一個三面向都談得到的我國重大案例逐一對照，核四停建案最典型。

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3. 3

   政策行銷組合包含產品（Products）、價格（Price）、配銷通路（Place）、推廣（Promotion）、夥伴（Partnership）等。假設你是一位原鄉區公所（例如烏來、那瑪夏或是你熟悉的原鄉，答題時須標示）負責推展觀光的承辦人，請你先以 SWOT 架構分析當地觀光推廣的優勢、弱點、機會與威脅，然後提出你認為有創意且可行的政策行銷組合計畫。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   這是情境實作題，身分是原鄉區公所觀光承辦人。題目明文要求標示地點（本答以新北市烏來區為例），SWOT 必須寫得像在地盤點而非通論，再讓 5P 一一回應 SWOT 的結論，策略才算有根據。

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4. 4

   請說明公民參與在政策運作過程的意義，並舉例說明公民參與的主要方式。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題前半問「意義」，不是只要定義，而是要寫出公民參與在政策問題認定、規劃、合法化、執行、評估各階段的功能與民主價值；後半要先分類再舉例，並盡量帶入我國實際機制。

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111 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   保障原住民族地位是我國憲法增修條文規定的基本國策之一，請從組織設置、法律訂定二個面向，至少各舉出二項實例說明政府推動原住民族政策的重要內涵與作法為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   憲法增修條文第十條明定國家肯定多元文化，並依民族意願保障原住民族之地位與政治參與。本題是制度盤點題，必須在組織設置與法律訂定兩個面向各舉至少兩項實例，且每項都要說明政策內涵與作法，只列名稱拿不到高分。

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2. 2

   政策議程一般可區分為系統議程和政府議程，試以原住民族相關的議題為例，分別說明這兩種議程的意義為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   議程設定研究的是「為什麼有些問題被政府處理、有些被長期忽略」。本題要先寫 Cobb 與 Elder 對系統議程與政府議程的區分，再各舉原住民族議題說明，最後點出兩種議程之間的轉換機制，才算完整。

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3. 3

   何謂政策終結？（10 分）一般導致政策終結的主要原因為何？（15 分）請分別說明之。

   （25 分）

   參考架構・破題

   政策終結是政策運作過程的最後一環，也是最難推動的一環：政策有自己的生命力與既得利益。本題配分為十比十五，前段寫清楚概念、層次與型態，後段分類列舉原因並各給一句理由，篇幅要依配分分配。

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4. 4

   請以「原住民族正名運動」或「西拉雅族釋憲案」為例，討論其民眾參與形式與內涵，並說明此種民眾參與形式對公共政策的影響。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   兩個案例的共同點是：由族人自己發動，透過體制外與體制內的多元管道，要求國家承認其民族身分與地位。本答以原住民族正名運動為主軸，並以西拉雅族釋憲案作為正名訴求轉入司法途徑的延伸，依序討論參與形式、內涵與對公共政策的影響。

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108 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   公共政策有所謂「菁英主義」模型，其重要主張及優缺點為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   菁英主義模型認為公共政策反映的是少數統治菁英的價值與偏好，而非大眾需求；作答須先界定模型，再條列主張，最後平衡評述優缺點，並可連結原住民族政策實例。

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2. 2

   何謂政策合法化？請說明合法化過程中的參與者，以及立法與行政機關所扮演的角色。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   政策合法化是政策方案取得法定地位、獲得權威機關核准與社會正當性的過程；作答須兼顧「法定程序」與「政治支持」兩層意義，再分述參與者與立法、行政機關角色。

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3. 3

   政策評估通常需要一套標準，以作為判斷政策是否有必要修正或改進的依據。請說明這些評估標準的類型。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   政策評估標準是判斷政策價值、決定是否持續、修正或終止的依據；作答宜以 William N. Dunn 的六項標準為主軸，輔以 Suchman 等學者分類，並說明各標準的意涵與應用。

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4. 4

   我國憲法增修條文針對原住民族政策有何相關規定？請就政策目標、內容及特質加以分析、討論及批判？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   憲法增修條文以「國家肯定多元文化」與「保障原住民族地位與發展」為原住民族政策的憲法基礎；作答須先引條文，再從政策目標、內容、特質分析，最後提出批判。

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104 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   政策方案決策途徑有所謂漸進決策途徑，試以原住民族政策說明之。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   漸進決策途徑主張決策者以既有政策為基礎做小幅、連續的調整；作答須說明理論內涵、優缺點，並以原住民族政策演進為例佐證。

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2. 2

   試詳細說明利益團體影響公共政策的主要策略。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   利益團體是政策過程中重要的非官方參與者，透過各種直接與間接策略影響議程設定、規劃、合法化與執行；作答須「詳細」分類說明各種策略並舉例。

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3. 3

   愛德華三世（George C. Edwards, III）提出政策執行力模式，認為四項主要變數的互動，直接或間接地影響了政策結果，試加分析批判。 （25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   George C. Edwards III 以溝通、資源、執行者意向、官僚結構四變數解釋政策執行成敗；作答須先說明模式與變數互動，再進行分析批判。

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4. 4

   何謂政策方案可行性分析，包括那些主要面向？試以原住民族自治政策為例加以分析說明。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   可行性分析是在方案規劃階段，評估方案在各面向是否行得通的系統性分析；作答先界定概念，再列出主要面向，最後以原住民族自治政策逐項分析。

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102 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   民意對公共政策具有相當大的影響，請問政策分析人員（如公務員）及決策者可透過那些管道了解民意傾向？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   民意是政策正當性與回應性的基礎；作答宜先說明民意的意義與重要性，再將了解民意的管道分為正式制度性與非正式管道，並評述其優缺點。

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2. 2

   請說明基層官僚執行行為之意義及重要性，並請舉例說明。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   基層官僚是直接與民眾互動並具相當裁量權的第一線執行人員；其執行行為實際形塑政策結果，作答須說明意義、特性、重要性並舉例。

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3. 3

   政策網絡的基本概念為何？請以一個有關原住民族事務的政策網絡為案例，加以分析說明。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   政策網絡是指在特定政策領域中，政府與非政府行動者因資源相互依賴而形成的互動關係結構；作答須說明基本概念與類型，再以原住民族事務案例分析。

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4. 4

   公務員往往也是機關內部的政策分析人員，請問政策分析人員有那幾種角色扮演？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   政策分析人員在專業理性與政治現實間會扮演不同角色；作答宜以 Arnold Meltsner 的分類及 Weimer 與 Vining 的價值取向分類為主，說明各角色特性並評述。

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其他等別的「公共政策（原住民族行政組）」

• 公共政策（原住民族行政組）（高考三級）（12 題）