公平交易法與多層次傳銷管理法　申論題歷屆試題與參考架構

某國A、B和C三公司生產、販賣「自駕單車晶片」 ，交易對象為10家自駕單車製造商。該國60%的自駕單車晶片由A生產、販賣，B和C各生產、販賣約20%的自駕單車晶片。A每片自駕單車晶片的成本為新臺幣（下同）10,000元，2023年1至5月將晶片售予10家自駕單車製造商時，售價為每片20,000元。A為提高市占率，6月初告知自駕單車製造商，自7月初起至年底，將以原售價的6折銷售晶片，亦即將價格調整為每片12,000元。B和C對A爭奪市占率的手段怒不可遏，但A對外表示，在激烈競爭的市場中提高交易對象的採購誘因，乃是再正常不過的商業手段。若此案發生於我國，請分析A是否違反公平交易法？（25分）

（25 分）

某國唯一的商港附近，共有8家存放貨櫃的倉儲物流公司，提供有進口或出口商品需求的貨主，將裝有商品的貨櫃放置於此8家公司的貨櫃場。此8家公司於2023年5月1日至31日，分別通知所有貨主，自同年6月1日起，在原先約定的倉儲物流服務費之外，將對貨櫃中的商品增收每公斤5美元的「優質物流費」 ，進而引起貨主的不滿。該國公平交易法主管機關調查後發現8家公司近2年並未召開會議，亦即無法確定8家公司是否決議收取上述「優質物流費」 ，但發現昔日鮮少往來的8家公司主管，於同年4月已進行5次餐敘。試問：若相關事實發生於我國，8家公司是否違反公平交易法？（25分）

（25 分）

請依多層次傳銷管理法回答以下2個問題：

（一）甲於6月1日簽約成為A公司的傳銷商，並繳交新臺幣（下同）3,000元的入會費，之後購買50,000元的寵物玩具，並曾領取5,000元的獎金。甲於6月20日解除契約並提出退貨申請。試問：A公司應於何日之前受領甲退貨？甲得領回的金額為何？（10分）

（二）乙於6月1日簽約成為B公司的傳銷商，並繳交3,000元的入會費，之後購買50,000元的寵物玩具，並曾領取5,000元的獎金。乙於9月5日終止契約並提出退貨申請。試問：B公司應於何日之前以何種條件買回商品？乙得領回的金額為何？（15分）

（25 分）

公平交易法第45條：「依照著作權法、商標法、專利法或其他智慧財產權法規行使權利之正當行為，不適用本法之規定」。然而，著作權人、商標權人、專利權人常為向侵權人主張權利而發送警告函，可能因此違反公平交易法相關規定。請說明依公平交易實務，事業應踐行那些確認權利受侵害的程序，而發警告函者，始符合著作權法、商標法或專利法所定行使權利的正當行為？（25分）

（25 分）

速食麵和冷藏便當，同樣屬於經過簡便處理就可以快速食用的速食類產品。然而在口味、內容物、添加成分、價格水準及加熱方式等方面，兩者都有不同之處，消費者對這兩種食品也有不同的消費偏好。請說明公平交易法上相關市場之意義，並舉出具體之相關市場界定方法，分析判斷速食麵和冷藏便當這兩種食品是否屬於同一之產品市場。倘若事實資料有所不足，回答時可透過假設予以補充。（25 分）

（25 分）

請附具理由，逐一回答以下問題：請問競爭同業可以透過那些方式，構成聯合行為之合意？在個案中如果缺乏有關合意之直接證據，是否可以藉由間接證據，證明合意存在？以間接證據證明合意時，可以根據那些因素，推論認定合意是否存在？假若 A 廠商率先公開宣布甲產品價格上漲，一個月之後生效。市場中主要競爭同業 B 與 C 隨後跟進，陸續公開宣布將甲產品調漲至同一價格，在同一時間生效，請問 A、B、C 三家是否可能構成聯合行為之合意？倘若在此同時，市場上對甲產品之需求量大幅提昇，則 B 與 C 是否可能在無合意之情況下，各自獨立決定跟進 A之漲價行動，在同一時間調漲至同一價格？（25 分）

（25 分）

A 公司進口標榜純天然的有機食品在國內銷售，其經銷商對本身銷售金額可領取一定比例的業績獎金。經銷商也可以介紹新進經銷商，並就被介紹加入經銷商所締造的銷售金額，領取較低比例的業績獎金。A 公司規定經銷商在加入該公司銷售體系之後，如果提前一個月以書面通知，可以終止契約，退出銷售體系，並可請求 A 公司以原價六成的金額，買回經銷商手上剩餘未能售出的產品。不過 A 公司可以從買回金額中，扣除先前因銷售這批產品而付給其他經銷商的業績獎金。這一整套銷售制度，A 公司在上路實施之前，並沒有陳報相關資料給任何政府機關知悉。請根據上述事實，附具理由，分析說明 A 公司這套有機食品銷售制度，有沒有違反現行法律的地方？（20 分）

（20 分）

2021 年我國發電市場銷售總金額為 1000 億元，有多家發電業者相互競爭，其中 A、B、C、D 四家發電業者並無國外銷售金額，2021 年國內銷售金額分別為 85 億元、95 億元、110 億元、130 億元。2022 年 3 月，這四家發電業者共同簽署合作協議，決定集資收購國內目前唯一的輸電與配電業者甲股份有限公司，並且在同年 4 月與甲僅有的三名股東達成共識。雙方協議以換股方式，將甲公司全部股份轉讓予收購方。在收購完成之後，依照合作協議，A、B、C、D 按照各自出資比例，將分別取得甲公司 20%、20%、25%及 35%的股份。請附具理由，根據公平交易法之規定，回答以下問題：（每小題 15 分，共 30 分）

（一）本收購案是否應當向公平交易委員會（下稱公平會）提出申報？如果必須提出，本案申報義務人有那些？

（二）假設「電力管理法」規定：輸電與配電業者應以平等之交易條件，對各發電業者提供電力輸送或配送服務；除有正當事由外，不得拒絕提供該等服務。就上述相關事實及法律規定而言，公平會是否應當禁止本收購案之進行？

（30 分）

A 商品在臺灣市場主要由國內之甲、乙、丙、丁、戊五家公司製造供應，其市占率依序為 35%、33%、21%、4%、3%。疫情期間因需求降低，價格持續下跌，某日甲於網路上呼籲五家公司彼此不要殺價競爭，乙、丙隨即回應同意，但言明僅屬君子協定，無法律上之拘束力；丁、戊則協議趁機下跌 5%，搶得 A 商品之商機。惟其後疫情紓緩，A 商品價格回升，甲、乙、丙的君子協定未曾實施。試問：甲、乙、丙、丁、戊是否成立聯合行為？（25 分）

（25 分）

甲公司花費鉅資廣告其鋁罐紅底金字之「仙草茶」，頗受消費者青睞，成為熱門飲品；乙公司仿之製成紅底金字之「鮮草茶」 ，嗣後，丙公司則製成綠底銀字之「僊草茶」。三家公司之前述飲料因引起熱議，均逐月增加銷售量，但後二者之市占率均不高。試問：乙、丙製造、販售「鮮草茶」、「僊草茶」是否有違公平交易法之規定？（25 分）

（25 分）

甲公司生產之 A 車相較於乙公司生產之 B 車，在多項評比上均略遜一籌，但甲公司在行銷廣告上僅強調 A 車在某項評比上優於乙公司生產之B 車。試問：甲公司之廣告是否違反公平交易法之規定？（25 分）

（25 分）

甲至美國旅遊時發現當地 A 公司之傳銷計畫及獎金制度不錯，爰加入該公司成為傳銷商，返國後即在臺灣介紹其好友乙、丙等人加入 A 公司成立為其傳銷商，嗣後，A 公司亦透過 YouTube 網站招攬我國民眾參加 A公司之傳銷計畫。試問：甲、乙是否有違我國多層次傳銷管理法之規定？（25 分）

（25 分）

8家事業向公平交易委員會（以下簡稱公平會）提出申請，欲共同取得2021年東京奧運轉播授權、共同租用衛星與光纖線路及分配轉播項目。公平會審查意見有二： 「第一，申請案有益於整體經濟利益與公共利益，准予許可，期限自奧運開幕前2日起至閉幕後2日止。第二，申請人不得不當提高或共同決定廣告價格、不得共同劃分廣告客戶、不得共同決定各申請人的節目時段，且不得從事其他聯合行為。」請問公平會的審查意見是否符合公平交易法的規定？（25分）

（25 分）

在「煮麵機器人市場」中，主要有A、B、C等3公司，3公司皆運用人工智慧的研發成果，生產和販賣煮麵機器人。3公司在相關市場的市場占有率，分別為40%、30%和30%。近年來，3公司產品的銷量雖逐漸增加，但激烈的競爭，使得煮麵機器人的價格由多年前的每台約新臺幣（下同）30,000元，降至去年的15,000元。經過3公司的負責人多次私下協商，決議自今年初起，每台煮麵機器人的價格不得低於20,000元。由於多家餐廳無法再以每台15,000元的價格購得煮麵機器人，因此質疑相關市場中已有聯合定價的情事，而3公司的負責人對先前的決議，亦感到懊悔。請按公平交易法分析，此時A、B、C公司是否有機會採取特定作為，以爭取減輕甚至免除日後的罰鍰處分？（25分）

（25 分）

某國共有A、B和C等3公司生產「電動巴士電池」。該國共有3家電動巴士製造商，皆為A、B和C等3公司產品的買受人。該國80%的電動巴士電池由A公司生產，B公司和C公司則各生產10%的電動巴士電池。此外，由於A公司最早投入電動巴士電池的研發工作，因此取得較B公司和C公司更多的相關發明專利。去年10月初，A公司告知3家電動巴士製造商，A公司將分別與其簽訂書面協議，主要內容為：A公司每年將支付每家電動巴士製造商新臺幣5,000萬元的「回饋金」，但電動巴士製造商須同意僅向A公司採購電動巴士電池。當時A公司表示，若電動巴士製造商拒絕簽訂該協議，則A公司今年初起將不再販售電池給該製造商。為避免電池斷貨，3家電動巴士製造商分別與A公司簽訂了協議。若此案發生於我國，A公司是否違反公平交易法？（25分）

（25 分）

A公司從事多層次傳銷，公平交易委員會主動調查時，發現A公司有以下行為：

（一）變更公司所在地及銷售商品價格，且未辦理報備。

（二）與傳銷商簽訂的書面契約，並未載明多層次傳銷相關法令及瑕疵擔保責任條款、傳銷商特定違約事由及其處理。

（三）招募限制行為能力人為傳銷商，未取得法定代理人之書面允許。

（四）未於主要營業所備置法定書面資料。請依序分析A公司此等行為是否違反多層次傳銷管理法。（25分）

（25 分）

A 百貨公司舉辦週年慶酬賓活動，全館所有商品「滿 1 萬送 5 千再加抽機票」 ，消費滿新臺幣（下同）1 萬元即得兌換 5 千元禮券，還可參加100 張臺北東京來回機票抽獎，A 公司另提供 5,000 個超值幸運福袋，每個福袋內商品的價值，保證為福袋售價的 5 至 10 倍。請附理由分析 A公司是否違反公平交易法？（25 分）

（25 分）

A 股份有限公司生產益智桌上遊戲，並與 B 股份有限公司訂立經銷契約，約定 A 公司將自行於臺中市以北地區銷售該益智桌上遊戲，B 公司僅得於彰化縣以南地區銷售，且應配合 A 公司的促銷活動，同步打折。請附理由分析 A 公司是否違反公平交易法？（25 分）

（25 分）

A 股份有限公司為多層次傳銷業者，為推廣網路遊戲玩家與遊戲寶物交易，招募中小學生為駐校代表，A 公司要求所有駐校代表應於加入後 30日內請家長上網點選同意書，否則即取消駐校代表資格。請附理由分析A 公司是否違反多層次傳銷管理法？（25 分）

（25 分）

A 股份有限公司與電信業者訂立契約，負責銷售行動電話門號與電信預付卡，並招募會員加入銷售團隊，會員加入時應繳交入會費新臺幣（下同）3,000 元及門號系統註冊費 3,000 元，會員加入後即取得免月租費與折扣通話費用，並得以折扣價格申購電信預付卡，隨著銷售業績增加，通話費與電信預付卡價格折扣也將增加，會員退出時，未使用之電信預付卡得以購買價格七折退款，系統註冊費則以「加入 30 天內終止者退回 2,000 元，逾 30 天未滿 60 天者退 1,000 元，逾 60 天者不退」方式處理，以反映會員退款作業成本及電信設備建置與設備耗損之費用。請附理由分析 A 公司是否違反多層次傳銷管理法？（25 分）

（25 分）

聯合行為微小不罰之認定標準為何？事業違反聯合行為禁止規定如經公平交易委員會認定有情節重大者，得如何課處罰鍰？（25 分）

（25 分）

實務上常見事業印製及散發極易使人誤認之服務通知單，使民眾誤認其與所屬轄區導管瓦斯公司為同一經營主體，並假藉瓦斯安全檢查名義行銷售瓦斯安全器材之實，試附理由論述此種行銷方式是否違反公平交易法。（25 分）

（25 分）

何謂變質多層次傳銷？構成變質多層次傳銷依多層次傳銷管理法會受到何種處罰？（25 分）

（25 分）

多層次傳銷事業具有那些情形，將被公平交易委員會列為優先業務檢查對象？試依公平交易委員會對於多層次傳銷案件之處理原則說明之。（25 分）

（25 分）

位於臺北郊區的某大學，有學生人數高達二萬餘人，今年為其建校百週年紀念舉辦多項活動，各系所紛紛舉辦校友回娘家及學生家長訪校並邀訪許多知名高中組團前來參訪。校區周邊泡沫紅茶店及咖啡店（以下共同簡稱飲料店）為因應相關活動紛紛規劃折扣促銷及外送服務，折扣規劃約在平常價格的 75 折至 85 折之間不等。A 連鎖店之店長甲邀約周邊飲料店，發起「活動調查及價格建議表」，向該大學各系所及校級單位提出活動調查，並向校方表示活動期間因為飲料需求太大，單一廠商無法完全應付各項活動，所以決定由校區周邊所有飲料店及咖啡店合作提供飲料需求，並製作各商店對各項活動之分配供應量，價格則均為其平常價格的九折，由參與活動的全體商店共同聘用工讀生為期一個月，專責向各飲料店收取飲料及共同配送作業，費用則由該發起之 A 連鎖店向校方或各系所收取並開立發票給學校或系所，事後再依各商店之分配額度開立發票給連鎖店，進行內部款項之拆分。並提取全部收入百分之十，成立「大學飲料聯盟」，甲擔任聯盟執行長，負責調查收集聯盟各店每日銷售狀況、單價及種類等資訊，並製成統計表按週提供給聯盟成員作為營業進貨及定價參考。活動成果頗為順利，各飲料店均因銷售量得到事先準確評估，故備料成本得到控制，而銷售額亦得到獲利結果。近日因附近某高中要舉辦全國高中運動會，預估參賽人數及加油與觀賽人數將達五萬人次，亦有大量飲料需求，甲拜訪高中校長乙，提供上述之調查配銷模式，擬於校門口設置一統一訂購櫃檯，除仿先前模式運作外，並將提撥獲利之 2%回饋給學校為基金，建議乙接受。乙認為不妥，而向公平交易委員會提出檢舉，請試就上述事實依我國公平交易法之相關規定進行適法性分析，若有事實未臻明確之處，則請以假設方式分別論述。（40 分）全一張（背面）

（40 分）

近年來因為少子化影響，許多大專院校（以下簡稱大學）均面臨招生壓力，北北基桃等地共三十所私立大學校長，由 A 大學校長甲召集，討論共同招生及獎學金發放規劃，會議中針對私立大學以各種獎學金為誘因提高招生入學人數一事有激烈討論，因事涉國家各種教育及競賽補助給與之數額，故最終各校達成共識，將全國分為北、中、南（含東）等三大區，參與會議的每所私校得任選一區為主區，每區十校，就其區內之高中生得以各種獎學金為誘因，就個人申請階段之招生吸引學生入學就讀，若發生跨區錄取者，以跨區總人數為計算方式，該校必須以每位跨區學生提撥跨區發展基金新臺幣（下同）十萬元給被跨區之十所大學均分。除上述共識外，另達成各校發展專長之選擇，各校得選擇一個科系為不受限科系，於全國各區域以提供各種誘因招生，該科系所錄取之學生即無上開跨區發展基金之適用，並不限制每所大學選擇科系之範圍，由各校自行決定。另上開共識亦不適用於考試分發入學之志願選填招生。上開共識自民國 106 年招生開始實施。B 大學校長乙於共識會議中亦支持依照共識辦理招生，但為免發生適法性爭議，乃向您詢問法律意見，請就下述問題，依照我國公平交易法之規定申論之。

（一）私立大學招生行為是否有公平交易法之規範適用，請附理由詳為論述。（20 分）

（二）假設上述招生行為受公平交易法之規範，則上開共識之適法性分析請予以詳細論述其所涉爭議，並提供乙個人法律責任及行為建議之評估。（20 分）

（40 分）

A 公司為代理某地下工廠化妝品，明知該工廠化妝品未經檢驗合格，高價聘請女藝人甲代言該產品，甲事實上未曾使用該化妝品，但廣告中表示，自己是忠實消費者。A 公司在雜誌廣告招收員工，以餐廳宴客及國內一日遊為手段，招收員工加入會員，普卡會員會費新臺幣（下同）一萬元，普卡會員得繳納十萬元升等為銀卡，亦得介紹 10 個普卡新會員而升等為銀卡。升等後銀卡會員可參與分組內普卡會員銷售額之佣金分配。若 2 年內未能升等為銀卡，其普卡佣金將減半。試問：A 公司及甲之行為在我國現行法令下之適法性如何，請附理由詳為說明。（20 分）

（20 分）