自然保護區經營管理 申論題歷屆試題與參考架構
高考三級，民國 102～112 年共 11 份試卷、51 題，其中 51 題附參考答題架構。考這一科的類科：自然保育。本頁列出歷年全部題目，參考架構只列開頭的「破題」，完整的答題架構、關鍵字與作答提醒請到站內查看。
112 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
「設定海洋保護區」是海洋資源保護的重要方法之一，請舉一我國海洋保護區為例，說明保育目標、管理範圍與管理內容。（20分）
（20 分）
參考架構・破題
海洋保護區（MPA）是以劃設空間範圍、限制人為利用強度，達成海洋生物多樣性保全與漁業資源復育的核心工具。本題要求「舉一例」，故必須先點明我國海洋保護區法源多元的體系，再選定一處具體個案，依保育目標、管理範圍、管理內容三段作答，切忌通篇泛論。
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- 2
國家公園具保育、育樂與研究之目標，請以陽明山國家公園為例，說明如何達到聯合國2015永續發展目標之SDG3健康與福祉、SDG15保育陸域生態及SDG17多元夥伴關係目標？（20分）
（20 分）
參考架構・破題
本題是「國家公園經營管理×永續發展目標」的跨域整合題。關鍵在把陽明山國家公園既有的保育、育樂、研究三大業務，逐一對應到 SDG3、SDG15、SDG17 的內涵並舉出具體作為，不能只抄永續發展目標的條文。
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- 3
請說明何謂生物剽竊（biopiracy）？生物剽竊常發生在開發中國家原住民族部落與保護區，請問可能會有何影響？如何管理以避免問題發生？（20分）
（20 分）
參考架構・破題
生物剽竊的核心，是遺傳資源與相關傳統知識被無償取得並商業化，而原提供的國家或社群既未同意、也未分得利益。本題三問層層相扣：定義、對原住民族部落與保護區的影響、管理對策；對策主軸即生物多樣性公約的取得與惠益分享（ABS）制度與名古屋議定書。
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- 4
何謂社會—生態系統？請由漁業資源與觀光旅遊關係，說明海岸「社會—生態系統」的整合性海洋發展管理。（20分）
（20 分）
參考架構・破題
社會—生態系統（SES）主張人與自然是不可分割的耦合系統，管理對象不是「魚」也不是「遊客」，而是兩者之間的互動與回饋。本題須以漁業資源與觀光旅遊這組既競爭又互補的關係為軸，說明海岸地區如何以整合性治理取代部門分治。
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- 5
原住民族部落與國家在保護區管理常有爭議發生，請說明臺灣原住民族部落與國家在相關保護區管理方面的爭議點有那些？如何降低爭議衝突？（20分）
（20 分）
參考架構・破題
本題核心是保護區「排除式保育」與原住民族傳統領域、生存權及文化權的結構性衝突。宜先點出爭議根源在於劃設程序未經部落同意、且保護區與傳統領域高度重疊，再分層列舉爭議點，最後以法制落實、共同管理、利益共享三軸提出化解之道。
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111 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
何謂「生物多樣性公約」？請說明「生物多樣性公約」對於生物多樣性的定義，請列舉生物多樣性的要素和內涵，如何應用在保護區的分區規劃？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題三問層層遞進：公約是什麼、公約如何定義生物多樣性、三層次要素如何落實於保護區分區。第三問是拉開分數的關鍵，必須把遺傳、物種、生態系三個層次分別對應到分區規劃的原則，而非只抄分區名稱。
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- 2
何謂「保護區經營管理效能」？並說明其評估階段過程。請列舉並說明國際自然保育聯盟（IUCN）和世界自然基金會（WWF）共同設計的經營管理快速評估法之評分項目。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
經營管理效能評估回答的是「保護區有沒有被管好、設立目標有沒有達成」，而非考核人員績效。答題主軸應為國際自然保育聯盟世界保護區委員會（IUCN-WCPA）的六要素評估架構，再落到快速評估法的具體評分項目。
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- 3
何謂「海洋保護區」？何謂「完全禁漁」與「限漁」？請以增加海洋保護區的面積比例，說明現有海洋保護區劃設的挑戰。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題是「概念定義加政策落差」的組合題。核心論點在於：我國宣告的海洋保護區面積比例看似不低，但真正禁止採捕的核心區比例極低，因此擴大面積比例的挑戰不只在「劃多少」，更在「劃得對、管得住」。
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- 4
何謂「藍碳」（Blue Carbon）？試述保護區內的生態系種類？如何應用策略增加保護區內生態系的藍碳？請舉例說明。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
藍碳是自然碳匯的一支。本題考點在於「哪些生態系算藍碳、保護區內有哪些生態系、如何以經營管理策略擴大碳匯」。論述主軸應是保全既有碳匯優先於新造，並避免為了增碳而破壞原生棲地。
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110 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
試述自然保護區的定義，並以其討論依濕地保育法公告劃設的重要濕地是否歸屬自然保護區。（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
本題為定義題加涵攝題：先給出自然保護區的通說定義與我國法定體系，再以定義的要件逐一檢驗依濕地保育法公告的重要濕地是否構成自然保護區。答案不宜簡單是或否，而應說明「在何種定義、何種意義下屬於」。
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- 2
舉一臺灣以物種保育為標的的保護區為例，敘述保護區相關生物資源的資料需求。（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
本題須先選定一個明確以單一或少數目標物種為保育標的的保護區，再系統性列出經營管理所需的生物資源資料。架構建議依「目標物種本身—棲地與食物資源—伴生群聚—威脅與社經—長期監測與資料治理」層層展開，並說明每類資料要支持什麼決策。
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- 3
試述里山倡議與生物多樣性公約與國際保育社會近年推展的 other effective area-based conservation measures（OECM）的異同，請舉一項臺灣個案說明之。（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
三者都在「嚴格保護區」之外開闢保育路徑，但定位不同：里山倡議是願景與行動取向的國際夥伴關係，聚焦社會生態生產地景的永續利用；OECM 是生物多樣性公約（CBD）下的正式空間保育類別，以可驗證的長期保育成效為要件。比較宜從性質、依據、成效要求、治理主體與統計認列切入，再舉臺灣個案收尾。
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- 4
何謂 management effectiveness evaluation，其在保護區的作用為何？請列舉三種現在主要使用的方法。（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
經營管理效能評估（management effectiveness evaluation, MEE）要回答的不是「有沒有劃設保護區」，而是「劃了之後管得好不好、為什麼」。宜先給定義並帶出 IUCN 世界保護區委員會（WCPA）的六要素架構，再說明其在經營管理上的作用，最後依題目要求列足三種主流方法並各寫特色與限制。
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- 5
試論保護區與氣候變遷的關係。（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
保護區與氣候變遷是雙向關係：保護區既是減緩與調適的重要自然基礎設施（碳匯、藍碳、以生態系為基礎的調適），也正被氣候變遷動搖其核心假設——保育對象會留在固定邊界之內。作答宜分「保護區對氣候變遷的貢獻」、「氣候變遷對保護區的衝擊」、「因應策略」三段展開。
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109 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
請說明劃設野生動物重要棲息環境及野生動物保護區之法令依據、劃設程序及限制面的異同點，並請以雙連埤野生動物保護區為例，說明保護區之保育目標。（25分）
（25 分）
參考架構・破題
野生動物重要棲息環境與野生動物保護區都依野生動物保育法劃設，但兩者的保護強度、劃設程序與限制內容不同。作答要先比較兩種制度的異同，再用雙連埤說明保護區怎麼訂保育目標。
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- 2
施行環境影響評估必須就環境開發或利用行為對環境所造成的影響進行預測及評估，請詳細說明生態系陸域動植物應行評估之環境因子、預測方式及評估方式。（25分）
（25 分）
參考架構・破題
環評中的陸域動植物生態評估，要回答三件事：評估哪些環境因子、怎麼預測開發造成的影響、用什麼標準判斷影響是否顯著。作答應依環境影響評估法體系下的動物、植物生態評估技術規範來組織。
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- 3
保護區（含保留區）的面積為聯合國評估森林生態系完整性及生物多樣性的重要指標。請就物種消失的原因，申論保護區面積大小與生態系完整性、生物多樣性的關係以及評估保護區面積變化的方法。（25分）
（25 分）
參考架構・破題
保護區面積是衡量生態系完整性與生物多樣性的指標，背後的理論基礎是物種面積關係與島嶼生物地理學。作答先講物種消失原因，再申論面積與完整性、多樣性的關係，最後說明如何評估面積變化。
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- 4
請說明3S科技的意義，並請就其近年的重要發展，申論3S科技對森林生態系環境暨動植物資源資料蒐集以及保護區經營目標評估之效益。（25分）
（25 分）
參考架構・破題
3S 指遙感探測、地理資訊系統與全球定位系統，是保護區資料蒐集與經營評估的空間資訊工具。作答先定義三者與整合方式，再講近年發展，最後分資料蒐集與經營評估兩面說明效益。
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108 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
請敘述重要濕地定義、依據法規、分類，請每種分類各舉一例，及其特色與挑戰。（30 分）
（30 分）
- 2
請評述石虎的特性、狀況及其面臨的威脅壓力，並建議其棲地保育的策略。（20 分）
（20 分）
- 3
請說明 IUCN PA management category V 的保護區特徵，並舉臺灣一個案例說明之。（20 分）
（20 分）
- 4
請問臺灣除國家公園外，有那些島嶼型保護區，請評述其一般特色、常見的威脅壓力、重要經營管理項目。（30 分）
（30 分）
參考架構・破題
臺灣四周有許多離島與小島，除國家公園外，還有依文化資產保存法劃設的自然保留區，與依野生動物保育法劃設的野生動物保護區或重要棲息環境。作答先列舉島嶼型保護區，再分析一般特色、威脅與經營管理項目。
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107 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
試述保護區有助於達成那些「聯合國永續發展目標（sustainable development goals）」，並說明這些目標的主要內容？（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
聯合國 2015 年通過的永續發展目標共 17 項，保護區不只保護生物多樣性，也提供水、氣候調節、生計與文化等生態系服務。作答先說明保護區與永續發展的關係，再逐項列出相關目標與主要內容。
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- 2
試述保護區因應氣候變遷的經營管理策略重點為何？（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
氣候變遷會造成物種分布移動、極端事件增加與生態系功能改變，保護區原本固定邊界的管理方式面臨挑戰。作答從減緩與調適兩條主線，提出保護區經營管理的策略重點。
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- 3
世界自然保育聯盟（IUCN）每四年舉辦一次的世界保護區大會，所討論的內容與結論常是全球保護區經營管理的重要指引。試述 2014 年舉辦的第六屆世界保護區大會所提出的「雪梨承諾（The Promise of Sydney）」之主要內容。（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
2014 年第六屆 IUCN 世界保護區大會在澳洲雪梨舉行，主題為「公園、人類、地球：啟發解方」（Parks, People, Planet: Inspiring Solutions），會議成果文件即「雪梨承諾」。作答說明大會背景，再分項寫承諾的主要內容。
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- 4
試述「國家公園法」曾經過幾次修法？其中與保護區有關的修法重點為何？（15 分）
（15 分）
參考架構・破題
國家公園法於 1972 年制定公布，是臺灣保護區體系中最早的專法之一，歷經修正。作答要交代修法沿革，並聚焦與保護區經營有關的修法重點，尤其是國家自然公園制度的增訂。
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- 5
「生物多樣性公約」強調以生態系作法保育與永續利用生物多樣性，請說明生態系作法（ecosystem approach）的主要內容和原則。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
生態系作法是《生物多樣性公約》（CBD）推動保育、永續利用與公平分享惠益三大目標的主要行動框架，強調以整合性、適應性的方式管理土地、水域與生物資源，並把人類與文化多樣性視為生態系的一部分。作答先講定義與來源，再完整列出 12 項原則與操作指引。
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106 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
IUCN的保護區管理目錄共分為那幾種？在應用該目錄時有那些基本原則？每一類別各舉一臺灣的案例說明之。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
IUCN 依「主要經營管理目標」把保護區分成七個類別（六類，第一類再分 Ia、Ib），目的是建立國際共通語言，而非評定優劣。本題三部分：類別、應用原則、臺灣案例，三者都要寫到。
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- 2
保護區如何釐清其威脅壓力，其可以如何分類與分析？（25 分）
（25 分）
- 3
何謂保護區經營管理效能評量？其作用為何？另請試述現今國際保育社會評量保護區經營管理效能評量的基礎（WCPA Framework）。（25 分）
（25 分）
- 4
試問何謂共管？請說明臺灣目前保護區共管的狀況，並舉例說明。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
共管（co-management）是政府與地方社區、原住民族等利害關係人分享保護區經營管理的權利、責任與惠益的治理模式，屬 IUCN 治理類型中的共同治理。答題先下定義與類型，再談臺灣法制與實例。
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105 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
自然保護區類似於島嶼，保護區內之物種受到不同程度之隔離，請說明島嶼生物經演化後之生態特徵。（20 分）
（20 分）
- 2
評定自然保護區重要性之標準很多，通常評定時考慮之因子有那些？（20 分）
（20 分）
- 3
IUCN（The International Union for Conservation of Nature and Natural Resources；The World Conservation Union）下之國家公園暨保護區委員會（CNPPA）規劃各種不同之保護區，請說明下列保護區之設立目標及選定標準： （每小題 10 分，共 20 分）
（一） Scientific Reserve
（二） Protected Landscape
（20 分）
參考架構・破題
本題考 IUCN 國家公園暨保護區委員會（CNPPA，WCPA 前身）1978 年保護區分類中的兩類：科學保留區（後為現行 Ia 嚴格自然保留區）與地景保護區（現行第 V 類）。兩小題各 10 分，都要寫「設立目標」與「選定標準」。
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- 4
世界自然遺產地（World Natural Heritage Site）係 IUCN 所規劃之保護區的一種，請問選定之標準有那些？（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
世界遺產由 UNESCO《保護世界文化與自然遺產公約》（1972）之世界遺產委員會登錄，IUCN 是自然遺產的專業諮詢機構，負責評估提名地。選定標準包括四項自然遺產準則，加上完整性與保護管理要求，核心是「傑出普世價值」。
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- 5
請詳述何謂參與式保護區經營管理（participatory protected area management）？達到良好管理效益之關鍵何在？（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
參與式保護區經營管理是讓地方社區、原住民族、民間團體等利害關係人實質參與保護區規劃、決策、執行與監測的管理模式，從傳統「排除人」的堡壘式保育，轉向「與人共存」的保育典範。作答分定義內涵與成功關鍵兩大段。
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104 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
我國於 102 年 7 月 3 日公布濕地保育法，請依序說明濕地保育法的立法宗旨、濕地的定義、濕地保育及明智利用原則。（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
濕地保育法於民國 102 年公布、104 年施行，將濕地的保育與明智利用法制化，並引入零淨損失的衝擊減輕與補償機制。作答依題目順序：立法宗旨、濕地定義、保育及明智利用原則。
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- 2
自然保護區經營管理議題與國際生物多樣性公約的推行息息相關，2010 年聯合國第10 屆《生物多樣性公約》締約方大會的重要成果是提出「2011~2020 年生物多樣性策略計畫」以及 20 項「愛知生物多樣性目標（Aichi Biodiversity Targets）」，請依序說明「2011~2020 年生物多樣性策略計畫」的願景，以及「愛知生物多樣性目標」中與「保護區」最相關的目標內容。（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
2010 年 CBD 第 10 屆締約方大會於日本名古屋通過「2011～2020 年生物多樣性策略計畫」與 20 項愛知目標。本題要依序寫願景，以及與保護區最相關的目標（目標 11 為核心，再補相關目標）。
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- 3
行政院農業委員會於 102 年 12 月 10 日依野生動物保育法公告「翡翠水庫食蛇龜野生動物保護區」，請依序說明食蛇龜在臺灣所面臨生存威脅，以及「翡翠水庫食蛇龜野生動物保護區」的設置目的。（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
食蛇龜（黃緣閉殼龜，Cuora flavomarginata）族群下降主要來自人為捕捉與棲地劣化，作答先分項說明威脅，再把保護區的設置目的逐一對應到這些威脅，呈現「問題—對策」的邏輯。
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- 4
交通部於 104 年 3 月 20 日依據發展觀光條例，公告劃定「屏東縣琉球鄉自然人文生態景觀區」，請依據發展觀光條例說明「自然人文生態景觀區」的定義、「專業導覽人員」陪同的規定，再分析設置「屏東縣琉球鄉自然人文生態景觀區」所欲解決的環境議題。（20 分）
（20 分）
- 5
請分別說明生態系之「回復力（resilience）」和「調適能力（adaptive capacity）」的定義，並說明兩者的關係。（20 分）
（20 分）
103 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
試申論干擾對一個保護區的生態效應和該地點恢復能力的衝擊，請依干擾的強度、空間大小和持續時間等三項說明之。（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
干擾是生態系的常態，其影響取決於干擾體制（disturbance regime）。題目指定強度、空間大小、持續時間三個面向，作答以這三軸分段，每段同時寫生態效應與對恢復能力的衝擊。
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- 2
請說明行政院農業委員會於 103 年度劃設之臺灣第一座海上野生動物重要棲息環境（中華白海豚重要棲息環境）之規劃情形及劃設後之保育目的為何？（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
中華白海豚台灣族群數量稀少、分布侷限於西部沿岸淺海，依野生動物保育法劃設重要棲息環境，是台灣首度以海域劃設野生動物重要棲息環境，作答分「規劃情形」與「保育目的」兩部分。
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- 3
何謂棲息地切割？因棲息地切割造成物種滅絕之原因為何？（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
棲息地切割（habitat fragmentation）是大面積連續棲地被分割成數個小而孤立斑塊的過程，造成面積縮減、隔離與邊緣效應，進而透過小族群機制導致物種滅絕。
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- 4
自然保護區之保育成效與管理有甚大之關聯，為達良好之管理成效，請說明如何進行自然保護區與社區之共同管理。（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
保護區若與周邊社區對立，常出現盜獵、違規開發與執法困難；共同管理（co-management）是由政府與在地社區分享決策權與責任，使保育成為社區利益，才能提高管理成效。
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- 5
請解釋下列各保護區之設立目的：（每小題 5 分，共 20 分）
（一） Nature monument
（二） Nature conservation reserve
（三） Natural biotic area and anthropological reserve
（四） Multiple use management area
（20 分）
參考架構・破題
四個名詞出自 IUCN 1978 年提出的十類保護區分類，作答先點出出處，再逐一說明設立目的與經營特性，最後可補充與現行 IUCN 分類（I～VI）的對應。
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102 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
試舉例說明候鳥有那幾種類？牠們的遷移特性如何？（20 分）
（20 分）
- 2
IUCN（世界自然保護聯盟）定義之對保護區的管理目標有那些？（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
IUCN 以保護區管理目標作為分類依據，1994 年指引列出主要管理目標並以矩陣對應各類別；2008 年修訂指引更強調保育生物多樣性為首要目標。作答先列目標、再說明與分類的對應。
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- 3
臺灣的自然保護區可分為那幾類？請概要說明之。（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
台灣自然保護區依不同法律劃設，常歸納為「四法五類」：自然保留區、野生動物保護區、野生動物重要棲息環境、國家公園（含國家自然公園）、自然保護區，作答依法源分類並說明主管機關、目的與管理特性。
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- 4
何謂由下而上之生態保育公眾參與模式？（20 分）
（20 分）
- 5
下列為與保護區規劃相關之名詞，請用中文解釋之。（每小題 4 分，共 20 分）
（一） biosphere reserve
（二） ecological networks
（三） eco-regional planning
（四） ecosystem approach
（五） collaborative management
（20 分）
參考架構・破題
本題為五個名詞解釋，每小題 4 分。每題寫「中文譯名＋定義＋核心要素＋與保護區規劃的關係（可附例子）」，各約 100～150 字。五題的共同主軸是保護區規劃從「單點孤島」轉向「區域、網絡、生態系與多方參與」。
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題目來源：考選部考畢試題查詢平臺（政府資訊公開資料）；參考架構為本站自撰，僅供準備方向參考，非官方標準答案。最後更新：。