移民情勢與政策分析 申論題歷屆試題與參考架構
三等考試，民國 102～115 年共 14 份試卷、56 題，其中 55 題附參考答題架構。考這一科的類科：警察人員・國境警察人員。本頁列出歷年全部題目，參考架構只列開頭的「破題」，完整的答題架構、關鍵字與作答提醒請到站內查看。
115 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
「外國專業人才延攬及僱用法」於 114 年 8 月 29 日經立法院三讀修正通過，本次修法內容為何？請說明之。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題考外國專業人才延攬及僱用法的最新修法，重點在說明修法背景（少子女化、缺工與國際人才競逐）、修正方向與對移民管理的影響。作答宜先講立法目的，再分項列出修正重點，最後評析。
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- 2
依據 1951 年關於「難民地位公約」 （Convention Relating to the Status of Refugees）第 1 條 F 款（Article 1F），請說明那些嚴重犯罪行為者，被認為不值得受到國際難民保護，而被排除在難民定義之外。（13 分）針對主張「返回其母國恐受迫害」之外國籍陳情人，政府現行採取三階段審認程序，請說明三階段之內容。（12 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題分兩部分：其一為1951年難民地位公約第1條F款的排除條款；其二為我國對主張返回母國恐受迫害之外國人的審認程序。核心是不遣返原則與排除條款之間的平衡。
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- 3
依據「新住民基本法」，新住民之定義為何？（25 分）
（25 分）
- 4
依據「入出國及移民法」 ，外國人有那些情形，移民署得禁止其入國？請列舉 11 種情形；（22 分）並請說明那一種情形於大陸地區人民、香港或澳門地區居民準用之。（3 分）
（25 分）
114 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
遣返常是對於非正規移民違反入境管理常用的手段之一，以避免其可能產生不當之侵蝕在地福利、影響衛生、降低工資等不良後果。但在過程中如何能夠與原籍國合作，以達成安全和有尊嚴地回返，並承諾保障正當程序、個體評估和有效補救等要求下，原籍國和目的地國彼此應配合採取那些政策作為？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題問遣返（removal／return）中原籍國與目的地國的合作機制，重點是安全與有尊嚴的回返，以及正當程序、個案評估與有效救濟。宜從國際人權法出發，分為目的地國作為與原籍國作為兩面回答。
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- 2
請說明移民（immigrant）與移徙者（migrant）之區別？（6 分）自 1945 年以來，一系列國際人權條約和其他文書相繼被通過，請列舉出九項與移徙有關之核心國際人權公約及相對監督機構之名稱？（9 分）並請說明我國內政部移民署近年來推動移民人權之實踐作為？（10 分）
（25 分）
- 3
請說明人口販運中可能的「受害者」、「販運者」 、容易受到販運或處於「被販運風險者」之各自不同類別？（15 分）並請舉出販運案件中最常見的各種剝削類型？（10 分）
（25 分）
- 4
基於歐盟對於俄羅斯之地緣戰略對抗、國際人權與人道等法律要求、以及移民管理等背景下，歐盟對於烏克蘭移民之接納有那些不同於對待其他國家移民之管理作法？（25 分）
（25 分）
113 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
按 113 年 2 月 27 日修正之「臺灣地區無戶籍國民強制出國處理辦法」規定，內政部移民署依規定強制當事人出國前，應於通知當事人陳述意見或召開審查會時，告知其得委任律師及通譯於陳述意見程序或審查會進行時在場。請說明受任律師在場權限、受任律師及通譯在場不得從事之行為。（25 分）
（25 分）
- 2
「人口販運防制法」業於 112 年 6 月 14 日總統公布，本次修正參酌「聯合國打擊人口販運議定書」及「歐盟打擊人口販運指令」 ，針對意圖剝削而從事招募、買賣等之人流處置作為，增訂刑事處罰規定，期能預防或截堵人口販運剝削結果罪之發生於未然，發揮強力防範跨國（境）人口販運罪之發生，並接軌國際趨勢。請說明本次修正增訂刑事處罰規定之條文內容。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題考112年人口販運防制法修正新增之人流處置刑事處罰規定。重點是將意圖剝削之招募、買賣等行為入罪，以在剝削結果發生前提早介入，並與聯合國議定書及歐盟指令接軌。
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- 3
因應刑事訴訟法修正定明司法機關至遲應於為限制出境、出海後 6 個月內以書面通知被告，為避免司法機關與內政部移民署前後重複通知當事人，造成擾民及行政資源浪費，112 年 6 月 28 日總統公布之「入出國及移民法」已修正對禁止、限制出國通知當事人之相關規定，請說明其修正重點。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題考112年6月入出國及移民法之修正重點：配合刑事訴訟法修正，限制出境、出海之通知由司法機關負責，避免移民署與司法機關重複通知，減少擾民。作答重點是通知責任的重新配置。
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- 4
「移民業務機構及其從業人員輔導管理辦法」業於 112 年 12 月 28 日修正，本次修正除名稱修正為「移民業務機構輔導管理辦法」外，請說明其修正要點。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題考112年12月修正之移民業務機構輔導管理辦法，辦法名稱由「移民業務機構及其從業人員輔導管理辦法」改為「移民業務機構輔導管理辦法」。作答宜說明修正背景（母法修正、從業人員管理調整）並分項說明修正要點。
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112 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
請試述政府目前對難民問題處理的原則為何？（24 分）
（24 分）
- 2
依入出國及移民法規定，移民業務機構得經營的移民業務有那些？（24 分）
（24 分）
- 3
依新住民發展基金補助作業要點，新住民發展基金之服務對象為何？（22 分）
（22 分）
- 4
請就內政部 112 年 4 月 24 日函頒之「2023-2024 反剝削行動計畫」，試述該計畫所要達成之目標為何？（30 分）
（30 分）
參考架構・破題
反剝削行動計畫是我國防制人口販運（強迫勞動、性剝削等）的中程政策，係依聯合國「4P」架構（預防、保護、查緝、夥伴合作）擬定。作答應說明整體目標，再依四大面向展開。
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111 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
何謂外國特定專業人才？請說明之。（7 分）民國 110 年 7 月 7 日修正公布之「外國專業人才延攬及僱用法」，在專業工作適用對象、居留依親、社會保障及租稅之放寬內容為何？請說明之。（18 分）
（25 分）
- 2
難民認定制度中灰色利益內容為何？（9 分）請就反對及支持灰色利益的觀點論述之。（16 分）
（25 分）
參考架構・破題
灰色利益（gray benefits）指難民申請者在審查期間享有的居留、工作、社福等待遇，可能造成吸引力與制度濫用的疑慮。本題分兩小題：先說內容，再對比支持與反對觀點。
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- 3
亞洲地區許多國家自 2018 年以來陸續爆發非洲豬瘟疫情，豬瘟病毒藉由跨國間人員、貨物的移動及接觸而傳染，我國境內也曾發現由境外移入具非洲豬瘟病毒之肉製品，請說明 CIQS 在防堵非洲豬瘟之作為。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
非洲豬瘟主要經由旅客攜帶及走私肉製品入境傳入，我國在國境管理上以 CIQS（海關 Customs、證照查驗 Immigration、檢疫 Quarantine、安全 Security）四大機關合作防堵。作答應依 CIQS 分工說明具體作為。
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- 4
有關解釋移民的推拉理論，內容為何？請說明之。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
推拉理論（push-pull theory）是解釋人口移動原因的經典架構，認為移民是原居地的推力與目的地的拉力共同作用的結果，並受中間障礙與個人因素影響。
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110 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
新住民求職管道過度集中於同鄉親友介紹途徑，相對鮮少藉由政府部門就業服務及職業訓練的正式管道，從而導致新住民容易進入欠缺保障的就業環境。您認為目前還能對新住民求職問題，加強那些輔導措施？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
新住民求職多依賴同鄉親友，容易落入缺乏保障的非正式就業。政策應提高其對正式管道的認識與可近性，並補強職能與支持。本題為政策建議題，宜由問題成因推導輔導措施。
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- 2
新住民投入就業市場的動機相當強烈，卻面臨職場障礙，即使具有高學歷及專業能力者，亦難以施展或融入職場。政府應重視新住民具有的前瞻優勢，排除新住民遭遇的就業障礙。其中保障新住民的勞動權益，乃成為必要措施。請說明我國所需重視的新住民勞動權益。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
新住民具強烈就業動機卻面對職場障礙，保障其勞動權益是發揮人力資本與促進社會融合的基礎。作答應從勞動基準、就業平等、職場安全與救濟等面向說明應重視的權益。
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- 3
所謂非常規移民（Irregular migration），主要係指非法入境者、非法居留者與非法就業者，而今更衍生包括難民、短期居留工作者等跨境人口遷徙所伴隨之問題。尤其，藉由網路複合實體危害的犯罪，以遂行非常規移民，更引起國際社會高度關注。請說明該網路複合實體危害，有那些是值得正視的現象？（25 分）
（25 分）
- 4
由於國際移民經常涉及國家主權管轄範疇，然而就成功克服國際移民與跨境犯罪問題的經驗看來，還經常有賴國際情報執法合作。請就國際情報執法合作層面，說明我國可持續努力之方向？（25 分）
（25 分）
109 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
文化因素與移民問題密切相關，請依序回答下列問題：
（一）何謂文化相對主義？（5 分）
（二）歐盟國家親移民與反移民兩大陣營，有各自堅持的立場，請就接受移民是責任或施捨；對文化認同觀點；歸化時間長短，分別說明之。（20 分）
（25 分）
- 2
請就「世界移民報告」，依序回答下列問題：
（一） 2019 年跨國移民前 5 大來源國及目的地國各為那些國家？（5 分）
（二）綜合世界移民近年來的報告，移民對來源國及目的地國，各有其價值，請各列舉 5 項說明之。（20 分）
（25 分）
參考架構・破題
「世界移民報告」（World Migration Report）由國際移民組織（IOM）每兩年發布一次，本題所稱 2019 年數據出自《World Migration Report 2020》。作答先精準列出來源國與目的地國，再以「來源國／目的地國」雙軸分析移民的正面價值，配分重在第二小題。
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- 3
我國移民政策對新住民保護不遺餘力，請依序回答下列問題：
（一）死亡、離婚與家暴受害者可否繼續居留之規定為何？（15 分）
（二）家庭團聚權保護之規定為何？（10 分）
（25 分）
- 4
世界各國將移民視作政策首要議題之一，請依序回答下列問題：
（一）各國移民政策就其最主要目標而言，至少包括那 5 項？（15 分）
（二）世界各國移民政策類型主要包括那 4 類？請就實際狀況說明之。 （10 分）
（25 分）
108 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
根據「聯合國毒品與犯罪辦公室」之文獻資料，偷渡與人口販運之最主要差異何在？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
聯合國毒品和犯罪問題辦公室（UNODC）依 2000 年《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》及其兩項議定書，區分「偷運移民」（smuggling of migrants）與「人口販運」（trafficking in persons）。作答以兩者定義為基礎，再從同意、剝削、跨國性、利益來源、被害性等面向比較。
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- 2
有關婚姻移民，外籍與大陸配偶來臺，不只是居住地的轉換，更要面臨異地的社會規範等各方面與母國之差異，試述其所面臨的挑戰有那些？（25 分）
（25 分）
- 3
試述臺灣地區非法移民之現況與重要特徵。（25 分）
（25 分）
- 4
試述移民面談應遵守的一般法律原則為何？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
移民面談屬行政調查與行政處分前的事實認定程序，涉及人民婚姻、家庭與隱私等基本權，必須受行政法一般法律原則與正當法律程序拘束。作答先界定面談性質，再逐一說明原則並連結面談實務。
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107 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
行政院於 107 年 5 月 15 日的政策記者會上公布了「新經濟移民法」草案，擬訂下會期送立法院審議。試說明新經濟移民法草案所涵蓋的移民類別及其所研議的法律規章裡，政府規劃了那些政策？另，此一草案以「新經濟移民」命名，是否代表我國移工和移民政策的轉變？請解釋。 （25 分）
（25 分）
參考架構・破題
行政院 2018 年公布「新經濟移民法」草案，目的在因應人才外流與人口結構變化，將外國人力的引進由「補充性、短期客工」思維，擴大為「延攬並留用、可定居」的經濟移民。作答先說明涵蓋類別與政策，再評論是否代表政策轉向。
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- 2
依行政院「新經濟移民法」草案旨在「解決臺灣產業人才及人力不足的問題」。試問「新經濟移民法」草案能否有效減緩臺灣人才與人力短缺的問題？為什麼？請解釋並提出你對解決臺灣移民問題的看法。（25 分）
（25 分）
- 3
美國的移民政策與國境管理在 2017 年川普總統上任後有重大變化，除緊縮各類合法移民項目外，也擴大和確實執行境內非法移民的查緝和遣返，多項行之有年的移民政策面臨推翻或淘汰。請說明川普政府在緊縮合法移民，如永久居留（permanent immigration）等項目與擴大非法移民查緝和遣返，如 DACA（Deferred Action for Childhood Arrivals）等項目有那些具體措施？預期成效又會是如何？（25 分）
（25 分）
- 4
移民或遷移管理（managing migration）越來越複雜且具挑戰性，美國經濟學家 Philip Martin 提出兩類不平等（inequalities）與三次革命（revolutions）的分析架構來解釋遷移的發生和政策的調整。請說明是那兩類不平等與那三次革命，而它們又如何驅動遷移的發生？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
Philip Martin 認為國際遷移持續增加的根本原因，是國與國之間的兩類不平等，而三次革命使人們更容易得知並利用這些差距。作答先說明「兩類不平等」作為遷移動機，再說明「三次革命」作為促成機制，最後連結管理遷移的政策意涵。
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106 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
「推拉理論」（Push and Pull Theory）的推力與拉力觀念，如何說明人口遷徙現象？請以該推力與拉力觀念，說明「市場－守護理論」 （Market-Guardian Theory）如何解釋跨國人口販運議題。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
推拉理論說明人口遷徙是原居地推力與目的地拉力共同作用的結果；「市場－守護理論」則將人口販運視為「市場供需」與「守護機制失靈」的結合。作答先建立推拉框架，再以推力拉力對應市場面的供給與需求，最後加入守護者觀點解釋販運為何發生。
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- 2
請就聯合國毒品和犯罪防制署（United Nations Office on Drugs and Crime）近期發布之《2016 全球人口販運報告》（Global Report on Trafficking in Persons 2016），說明國際社會存在那些新興衝突因素，進而驅動人口販運現象。這些新興衝突因素，對我國移民政策安全造成那些衝擊？請加以論述。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
聯合國毒品和犯罪防制署（UNODC）2016 年全球人口販運報告首度以專章討論「武裝衝突與人口販運」的關聯，指出戰亂、國家失能與大規模流離失所，使人口販運從「經濟誘因型」擴大為「衝突驅動型」。作答要先整理報告指出的新興衝突因素，再回到我國移民政策安全面的衝擊與因應。
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- 3
偵訊人口販運案件涉嫌人或被害者，藉由同理心（empathy）經常可以進一步取得「偵查相關資訊」（Investigation Relevant Information, IRI）或自白。請說明同理心的主要內容，以及在偵訊過程中，所謂的「同理心循環理論」 （Empathy Cycle Theory）有那些可供應用之具體步驟？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
人口販運被害人多有創傷、恐懼與對執法者的不信任，涉嫌人也常防衛心重。偵訊者若能以同理心建立信任關係（rapport），較能取得偵查相關資訊（IRI）或自白。作答分為「同理心的內涵」與「同理心循環理論的應用步驟」兩部分。
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- 4
人口販運防制法第 2 條對「不當債務約束」，以及同法施行細則第 6 條就「濫用脆弱處境」做出定義，成為本法之兩大核心規範立意。請說明此兩大核心規範立意之內容，以及為何此兩大核心規範立意之實踐，未必能提高人口販運案件之起訴或定罪率。請就此現象闡述看法。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
「不當債務約束」與「濫用脆弱處境」是我國人口販運防制法補足傳統「強暴、脅迫」手段之外的兩大核心概念，目的在處理以隱性、非暴力方式控制被害人的現代販運型態。但因構成要件抽象、舉證困難，實務上起訴與定罪率未必因此提高。作答分「內容」與「實踐困境與看法」兩部分。
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105 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
何謂社會學之移民網絡理論（Migration Network Theory）？請以該理論解釋國際移民產生之原因？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
移民網絡理論從社會學角度說明：移民一旦開始，原鄉與移入地之間會形成親屬、同鄉、朋友等人際關係網絡，降低後續移民的成本與風險，使移民自我延續與累積。作答先定義理論，再以理論解釋國際移民產生與持續的原因。
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- 2
勞動部於 104 年 12 月行政院院會中，提出延攬外籍人才工作評點制的整體規劃及法規鬆綁，該方案之內容與執行情形為何？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
面對少子高齡化與國際人才競爭，政府自民國 103 年起推動僑外生畢業後留臺工作的評點制，並在 104 年 12 月行政院院會提出延攬外籍人才的整體規劃，以「評點計分取代單一薪資門檻」與「法規鬆綁」為主軸。作答應說明方案背景、內容、執行情形與檢討。
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- 3
請依行政院新住民事務協調會報、新住民發展基金之運作，說明我國當前移民輔導之作為。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
我國婚姻移民人數持續增加，新住民照顧輔導已從「照顧弱勢」轉向「發展與培力」。行政院設置新住民事務協調會報，並將原外籍配偶照顧輔導基金轉型為新住民發展基金，作為跨部會協調與經費支持的兩大支柱。作答說明兩者運作，再歸納當前移民輔導作為。
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- 4
請分析人口販運之各種途徑。我國之防制對策為何？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
人口販運是嚴重侵害人權的跨國犯罪，其途徑可從「招募、運送、控制、剝削」的流程與入境管道來分析。我國以人口販運防制法為核心，採取預防、查緝起訴、被害人保護與國際合作的 4P 策略。作答先分析途徑，再論對策。
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104 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
各國移民政策的變化與那三項因素有關？請舉例說明。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
移民政策是國家在「需要人力」「維持社會整合」「保障國家安全」之間的權衡結果。一般可歸納為經濟、人口與社會、政治與安全三項因素，各國移民政策隨三者消長而緊縮或開放。作答先界定三因素，再各舉國際與我國實例。
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- 2
請說明政府為照顧婚姻移入的新住民，使其能過著幸福美滿的生活，推動那些重要的施政措施？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
婚姻移民是我國新住民的主體，政府照顧輔導政策從早期的生活適應，逐步擴大為就業、教育、子女培力與多元文化的全方位措施，目標是讓新住民融入社會、家庭幸福並發揮所長。作答以政策架構分項列舉並評析。
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- 3
為鼓勵新住民子女利用暑假回到祖父母（外祖父母）國家進行體驗，內政部移民署於民國 104 年辦理「新住民二代培力試辦計畫」，透過學習交流，培育多元化人才的種子。請敘述該計畫辦理內容強調之體驗重點內容。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
新住民二代具備雙語與跨文化背景，是我國拓展東南亞連結的重要人才資源。移民署 104 年試辦「新住民二代培力計畫」，鼓勵新住民子女利用暑假回到父或母原生國家，藉由家庭連結與文化學習，培育多元化人才。作答說明計畫目的、辦理方式與體驗重點。
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- 4
美國總統歐巴馬於 2014 年 11 月 20 日宣布移民改革行政命令，以解決美國國內非法移民問題，請敘述該行政命令的要點。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
歐巴馬總統在國會未能通過全面移民改革法案的情況下，於 2014 年 11 月 20 日以行政權宣布移民改革行政命令（executive action），核心是「暫緩遣返部分無證移民」並「調整執法優先順序與邊境安全」，同時改善合法移民制度。作答說明背景、要點、爭議與對我國的啟示。
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103 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約已於民國 98 年 4 月 22 日公布，移民人權遂成我們國家發展的重要指標，請說明移民人權與國家安全的關係。另從我國移民政策中有那些措施是與移民人權有關的？請列舉四項說明之。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
我國於民國 98 年制定兩公約施行法，使公民與政治權利國際公約、經濟社會文化權利國際公約具國內法效力，移民人權保障成為國家發展指標。移民人權與國家安全並非零和，而是相互依存的關係。作答先論關係，再列舉四項我國人權措施。
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- 2
全球化的浪潮與臺海兩岸交流日趨密切下，外來人口來臺已近百萬人，相對地，接續產生的違規、違法行為勢必也呈現急劇增加。政府為兼顧國家安全與社會治安，一方面精實國境人流管理，另一方面則要有效整合治安機關，共同打擊在臺從事不法活動，為達到目的，請問政府採取那些相關防堵作為與因應措施？試列五項並說明之。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
外來人口增加，違法行為也跟著變多。作答要扣住「國境人流管理」（守門）與「境內治安機關整合」（查緝）兩條主軸，列出五項具體作為，每項寫清楚做法和預期效果。
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- 3
臺海兩岸開放後，大陸地區人民來臺成為國境管理最重要的課題；大陸地區人民來臺的方式可分為那幾種模式？針對各類入臺方式，我國目前的國境管理有那些因應作為？請論述之。（25 分）
（25 分）
- 4
婚姻移民的人數已成我國移入人口最主要部分，其中不乏「假結婚真移民」、「離婚率偏高」、「家庭歧視或暴力」，造成社會不安因子，目前政府採取多項積極有效措施以防止非法並維持異國婚姻之穩定性。試列舉其中五項並說明 之。（25 分）
（25 分）
102 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
何謂白領移民？我國相關法令界定白領移民之範圍包括那兩大項？各國在政策上無不大力吸引白領移民，引進後其所產生的正面與負面影響如何？請分別闡述之。（25 分）
（25 分）
- 2
移民基本人權的界定？其核心價值包括那些？聯合國兩公約特別強調移民人權最重要部分為何？我國落實移民人權保障之作為包括那些？（25 分）
（25 分）
- 3
移民現象隨全球化趨勢下，有意願且有能力移居境外的人數大幅增加，我國移民的政策也因各種不同客觀環境的變遷，應有相當程度的調整，請試列出 5 項我國現正積極推動的政策，並簡要說明其內涵。（25 分）
（25 分）
- 4
自開放大陸探親探病起迄今，我國面臨的移民問題日漸加遽，新進居住在臺灣地區之廣義移民超過十萬以上之群體包括有那三類人？各自之消長趨勢為何？其所衍生的問題各自包括那些？（25 分）
（25 分）
題目來源：考選部考畢試題查詢平臺（政府資訊公開資料）；參考架構為本站自撰，僅供準備方向參考，非官方標準答案。最後更新：。