自然保護區經營管理概要　申論題歷屆試題與參考架構

參考架構・破題

生物圈保留區的核心概念是「保育與永續利用並重」：在保護生物多樣性的同時，讓周邊社區獲得合理的經濟與社會發展。作答時建議點出：此制度嚴格來說是聯合國教科文組織（UNESCO）「人與生物圈計畫（MAB）」所推動，IUCN 的保護區分類系統則以管理目標分類，兩者可互相對照說明。

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參考架構・破題

臺灣的自然保護區並非單一法律體系，而是依不同法令、由不同主管機關分別劃設，各有保護目標。作答宜選四種最典型且有把握的類型，逐一寫出「法令、劃設對象、保護目標」。

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參考架構・破題

國家公園的設定目標在於保護國家特有的自然風景、野生動植物與史蹟，並供國民遊憩與研究。面對遊客壓力，關鍵在於以「承載量」與「分區管理」為基礎，把遊憩衝擊控制在生態可容許範圍內。

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參考架構・破題

藍碳是指海岸與海洋生態系（紅樹林、海草床、鹽沼等）吸存並長期封存的碳；「固碳」則涵蓋生物泵、碳酸鹽與沉積物封存。策略核心是「保護現有碳匯、復育受損棲地、減少人為干擾」。

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參考架構・破題

臺灣自然生態保護區依保護目標與法令分屬不同體系，作答重點在於「類別、法源、主管機關」三者對應，不可只列名稱。

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參考架構・破題

生態補償是開發造成棲地損失、且經迴避與減輕措施後仍有殘餘衝擊時，以另一處棲地的復育、創造或保護來抵銷損失的機制。依補償的位置與性質，可分為同地／異地、同質／異質四種，並需連結濕地保育法的規定。

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參考架構・破題

生態旅遊強調對環境低衝擊並讓在地受益；傳統生態知識（TEK）是原住民族與在地社群長期與環境互動累積的知識與實踐。原住民族基本法承認原住民族的傳統文化與土地權利，可成為推動文化性生態旅遊的法制基礎。

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參考架構・破題

本題包含三個部分：聯合國永續發展目標（SDGs）中的目標 14、海洋生態內容，以及聯合國海洋科學十年的願景，最後需設計海岸淨灘的環境教育活動。宜先講宏觀，再收斂到教學設計。

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參考架構・破題

海洋保護區的遊憩壓力來自潛水、浮潛、船隻、海釣與岸上遊客的踩踏、餵食、廢棄物與噪音。因應原則是「先評估承載量，再以分區與許可制管理，並配合教育與監測」。本題要求列舉五項，宜每項寫出做法與理由。

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參考架構・破題

臺灣以自然保育為目的的保護區可分為陸域、濕地與海洋三大類，作答須逐類寫出「依據法規、權責機關、劃設目標」，並注意機關改制後的現行名稱。

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參考架構・破題

自然保護區經營管理是把保護目標轉化為日常可執行的工作，核心是「資源調查與監測、保育與復育、巡護執法、遊憩與解說、社區參與、行政與研究」。題目要求羅列，宜分類清楚並簡述每項工作內容。

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參考架構・破題

釋字第 803 號涉及原住民族狩獵與野生動物保育、槍枝管制之間的憲法界線，核心在於原住民族文化權與生活方式如何受憲法保障，以及限制手段是否合乎比例原則。本題須依解釋原文作答；以下架構提供論述骨架，具體主文與理由請務必對照原解釋確認。

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參考架構・破題

本題考自然保護區的法源與設置、廢止要件。先交代森林法授權「為維護森林生態環境、保存生物多樣性，得於森林區域內設置自然保護區」，再依自然保護區設置管理辦法分項寫設置條件、程序與廢止條件，最後補經營管理配套。

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參考架構・破題

先正確列出林務局（現林業及自然保育署）六處自然保護區與保護對象，再以臺東蘇鐵與臺灣油杉兩種裸子植物為例，從生育地特性推導經營管理措施，重點在「生態特性→威脅→對策」的對應。

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參考架構・破題

燃燒需同時具備可燃物、氧氣與熱源，林火控制本質上就是破壞火三角的任一邊。依序寫火三角、林火種類，再以預防、偵測、撲救、燃料管理四層次寫控制方法，並帶到對森林生態系的影響。

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參考架構・破題

GIS 提供空間資料的整合與分析，PPGIS 則把民眾的在地知識與價值納入空間決策；兩者結合可讓保護區設置與廢止兼顧科學證據與社會正當性。

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參考架構・破題

本題為列舉加分析題，建議以表格方式呈現五處自然保護區的管理機關、保育對象與主要威脅，威脅須貼合保育對象特性，最後簡述因應方向加分。

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參考架構・破題

MEE 是評估保護區「管理得好不好」的方法體系，Green List 則是 IUCN 對「保護區是否達成良好治理與保育成果」的認證標準；前者是診斷工具，後者是全球績效標竿。

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參考架構・破題

OECM 是保護區以外、但能長期有效保育生物多樣性的地理區域，重點在「保育是成果，未必是主要目的」，是達成全球保育面積目標的重要途徑。

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參考架構・破題

國家公園與社區的關係由早期的管制衝突，逐步轉向以生態旅遊建立夥伴關係；作答以夥伴關係理論為框架，分析墾丁國家公園與社頂等社區的合作模式、成效與課題。

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參考架構・破題

全球保護區面積雖持續增加，生物多樣性仍持續流失，原因可從「保護區系統本身的缺陷」與「保護區之外的驅動因子」兩面分析，最後提出改善方向。

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參考架構・破題

EBSAs 是 CBD 為協助各國及國際辨識具生態或生物重要性的海域而訂定的科學準則，本題重點在完整寫出七項科學原則並逐項說明意涵。

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參考架構・破題

IUCN 第一類（Ia 嚴格自然保留區、Ib 原野地）以保護生物多樣性與地景、嚴格限制人為進入與利用為特徵；作答先說明判準，再逐一比對我國各保護區法規，指出哪些在管理目標上等同第一類。

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參考架構・破題

我國保護區法規分屬不同部會，部分法規本身就由兩個以上中央主管機關依資源類型分工；作答須點出是哪些法規、如何分工，並評析整合問題。

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參考架構・破題

保護區發展旅遊（生態旅遊）是兩面刃：可以帶來經費、教育與地方支持，也可能超過承載量、破壞棲地。作答先分別寫優點與缺點，再提出能兼顧保育與遊憩的經營原則，結論強調「保育優先、遊憩為輔」。

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參考架構・破題

漁業署依「管制強度」將我國廣義的海洋保護區分為三個等級，本題要先說明各等級的定義（由嚴到寬），再各舉一處實例，最後可補充分級管理的意義。

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參考架構・破題

中央山脈保育廊道是把沿中央山脈分布、原本分散的各類保護區與國有林串連成一條南北連續的保育軸，本題先寫其保育意義（保育生物學的廊道理論），再列出 10 處軸線上的保護區。

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參考架構・破題

濕地保育法將重要濕地分為國際級、國家級、地方級，等級評定是依濕地的生態、自然、文化與科學等價值綜合判斷。作答先交代分級與評定機制，再逐項說明評定根據事項，最後點出各級差異。

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參考架構・破題

三者都是具自然景觀與遊憩功能的區域，但法源、設置目的與主管機關不同：國家公園以保育為首要、風景區以觀光發展為主、森林遊樂區以森林資源的遊憩利用為主。作答以「法源—目的—主管機關—異同比較」組織，最好附比較表。

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參考架構・破題

私有保護區是由個人、企業、非營利組織或社區等非政府主體擁有或管理、以保育為主要目的的區域。在公有保護區難以擴張、許多重要棲地位於私有地的情況下，政府應透過誘因與制度支持它，並以監督確保其保育成效。

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石虎是臺灣僅存的原生野生貓科動物，主要分布於苗栗、臺中、南投淺山，與人類活動高度重疊。苗栗的爭議凸顯「地方開發 vs. 淺山生態保育」的衝突。作答先簡述爭議，再分析瀕危原因，最後提出兼顧生態與地方發展的雙贏策略。

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參考架構・破題

臺灣以自然保育為目的劃設的保護區依不同法規分為數類，主管機關分屬農業與內政部門。作答以「種類—法源—主管機關—現況（數量與實例）」整理，最好用表格呈現。

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參考架構・破題

國家自然公園是國家公園法修正後新增的類型，適用於資源價值高但規模或資源豐富度不及國家公園、且常鄰近都會的地區。壽山國家自然公園是我國第一座國家自然公園。作答先寫選定標準，再寫壽山的設立、範圍、資源與經營課題。

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參考架構・破題

熱帶森林面積只占陸地一小部分，卻容納了地球上過半數的陸域物種，是生物多樣性的寶庫；保護其物種豐富度與種類，關乎生態系功能、人類福祉與全球環境穩定。作答先說明熱帶森林的特性，再從生態、經濟、科學、氣候、文化與倫理面論述重要性，最後簡述威脅與保育方向。

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參考架構・破題

自然保護區設置管理辦法採用分區管理，管理經營機關得視區內環境特性及生態狀況劃分為核心區、緩衝區及永續利用區三種區域。作答先寫三區，再說明各區的劃設目的與管制內容，並連結生物圈保留區的分區概念。

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參考架構・破題

自然保護區是森林法授權、在森林區域內為維護森林生態環境、保存生物多樣性而設置的保護區。題目問設置條件，作答先交代法源與目的，再條列設置條件，最後補充設置程序與現況實例。

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參考架構・破題

紅樹林是生長在熱帶、亞熱帶河口潮間帶的木本植物群落，臺灣位於紅樹林分布的北緣。作答時要依序列出臺灣現存的紅樹林樹種，說明每種的科別、形態特徵與分布地點，再補充已滅絕的樹種與保護區，最後收在生態功能與保育。

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參考架構・破題

保護區選定是保育規劃的第一步，要回答「保護哪裡、為什麼是這裡」。作答可從生物學準則（代表性、多樣性、稀有性等）、保護區設計原則（面積、形狀、連結）與社會經濟可行性三個面向組織，最後點出系統性保育規劃的觀念。

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參考架構・破題

水雉有「凌波仙子」之稱，是依賴浮葉植物水域的水鳥，在臺灣以臺南官田一帶的菱角田為主要棲地。本題分三部分：分布現況、面臨的威脅、設置水雉生態教育園區的目的，依序作答即可。

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參考架構・破題

本題兩問都是遊憩衝擊管理：申請進入與人數限制是控制「承載量」的管理手段；勸阻餵食則是避免人為食物改變野生動物的行為、健康與生態關係。作答以承載量理論與遊客衝擊管理為主軸，分兩大段回答。

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