建管行政（建築工程組）　申論題歷屆試題與參考架構

建築法第77條之2已規範建築物室內裝修應遵守之規定。請說明其內容與重點為何？（25分）

（25 分）

興建社會住宅是近年來政府主要的施政主軸之一，而社會住宅之興建，若欲申請非都市土地變更作為社會住宅及其必要附屬設施使用者，應向土地所在地直轄市、縣（市）住宅主管機關提出申請。請說明申請時應檢具之相關書件與重點為何？（25分）

（25 分）

請依建築師法規定，說明開業建築師之業務範圍為何？（25分）

（25 分）

BIM（Building Information Modelling）技術是世界各國建築領域相當重視的先進技術，請試論BIM技術對於國內建築管理制度可能之影響及政府應如何因應？（25分）

（25 分）

建築法規定建築師為建築物設計人，但以依法登記開業之建築師為限，建築師在符合相關建築法令下進行規劃設計後而進行申請。但經常因為對於相關法令認知的差異或疏漏，導致案件申請延誤甚至造成損失。為改善此現象，乃由內政部營建署訂定「建造執照及雜項執照簽證項目抽查作業要點」，規定主管建築機關對於建造執照及雜項執照之簽證項目，應視實際需要抽查，其比例為何？（10 分）有那些情形的建築物應列為必須抽查？（15 分）

（25 分）

山坡地因其自然條件特殊，不適當之開發行為易導致災害發生，甚至造成不可逆之損害。依山坡地保育利用條例第 25 條規定，當山坡地被超限利用時，主管機關應如何處理？（9 分）屆期不改正者，依同條例第 35 條之規定處罰，除了可依同條例第 35 條之規定處罰之外，並得以如何處理？（16 分）

（25 分）

某縣市曾發生一起火警，樓下是超商樓上有托嬰中心，所幸大火及時撲滅，沒有釀成傷亡。目前各大都市都有許多高樓，且常為複合型機能，低樓層設有商店、餐廳或公司行號，高樓層設置長照機構、托嬰中心或其他，若不小心也可能發生火災，且撲滅不易搶救困難，其傷亡必定慘重。建築技術規則對「高層建築物」有一些防火避難設施的要求，其中關於樓梯、特別安全梯、昇降機及緊急昇降機有那些規定？（25 分）

（25 分）

建管行政法規，為行政法之一種。行政法概括而言，為國內公法，規定行政組織及其職權與作用法規之總稱，請依中央法規標準法、行政程序法及相關建築法規，請回答下述問題：

（一）何謂建管法規？（5 分）

（二）依法規性質可分法律及法規命令，法律的法定名稱共有四種，是那四種？（8 分）

（三）請任選三種且各列舉一例與建管法規有關的法律。（12 分）

（25 分）

國內近兩年受到疫情傳播及缺工缺料的影響，營建市場普遍存在工程流標或施工斷續的困擾，連帶產生無法申報開工或無法如期完工的問題，對於建築工程管理體系造成衝擊。

（一）請說明現行建築法中對於開工期限及竣工期限之管理規定及立法意旨。（12 分）

（二）試申論面對建築工程無法申報開工或無法如期完工的問題，各級政府依現行建築法的規定得有如何之因應作為？（13 分）

（25 分）

2020 年 4 月 26 日臺北市發生錢櫃 KTV 林森店大火，2021 年 7 月 1 日彰化市發生百香果商旅防疫旅館大火，兩場災難共奪走 10 條寶貴生命，凸顯出建築物防火避難設施應隨時注意維護其使用功能以保障公共安全的重要性。請依據現行建築法相關規定，回答下列問題。

（一）何謂公共安全檢查簽證及申報制度？（12 分）

（二）對於原有合法建築物的防火避難設施不符現行安全標準，各級政府應有何種作為？（13 分）

（25 分）

近年來電動車市場在聯合國倡議節能減碳潮流下迅速崛起，除了政府部門已在公共場所積極布建電動車充電設備以滿足使用需求外，消費者更期待在自家公寓大廈停車場裡自行建置充電設備，利用下班離峰時間就能完成充電，此舉因涉及共用空間之修繕改良，現行公寓大廈管理機制如何回應處理，成為各方討論焦點。請依據現行公寓大廈管理條例相關規定，回答下列問題。

（一）面對社區公共事務的處理，全體區分所有權人會議及管理委員會的角色定位及權責分工各為何？（10 分）

（二）當部分區分所有權人提出希望於公寓大廈法定停車場裝設充電設備時，如經台電評估用電裕度無虞狀況下，全體區分所有權人會議及管理委員會應如何處理？（15 分）

（25 分）

依據行政程序法之規定，行政程序包括行政機關作成行政處分、締結行政契約、訂定法規命令與行政規則、確定行政計畫、實施行政指導及處理陳情等行為之程序，行政行為並應受法律及一般法律原則之拘束。請試寫出您所知悉的一般法律原則。（25 分）

（25 分）

人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不當，致損害其權利或利益者，得依訴願法提起訴願。請說明何謂行政處分？並請說明原行政處分機關收到訴願人之訴願書後應如何處理？（25分）

（25 分）

依中央法規標準法規定，各機關基於法律授權訂定之命令，應視其性質分別下達或發布，並即送立法院。各機關發布之命令，得依其性質，稱規程、規則、細則、辦法、綱要、標準或準則。請說明內政部依建築法授權訂定之命令有那些？（25分）

（25 分）

依建築法規定，直轄市、縣（市）（局）主管建築機關依本法規定核發之執照，僅為對申請建造、使用或拆除之許可。建築物起造人、或設計人、或監造人、或承造人，如有侵害他人財產，或肇致危險或傷害他人時，應視其情形，分別依法負其責任。請說明建築法適用地區為何？並請分別說明何謂建築物、建築物之起造人及建築物之承造人？（25分）

（25 分）

依公寓大廈管理條例規定，共用部分之修繕、管理、維護，由管理負責人或管理委員會為之。約定專用部分之修繕、管理、維護，由各該約定專用部分之使用人為之，並負擔其費用。請分別說明何謂共用部分及約定專用部分？並請說明那些共用部分不得為約定專用部分？（25分）

（25 分）

請依中央法規標準法及相關營建法規，回答下列問題：

（一）說明那些事項應以法律定之？並說明法律之制定程序，及如何定名。（15 分）

（二）請列舉三項與建築管理有關之法律與命令為例，說明「法律優位」原則。（10 分）

（25 分）

請依建築法及相關規定，回答下列問題：

（一）說明建築執照審查過程中之行政與技術分立原則。（15 分）

（二）並說明建築主管機關與建築師或相關技師之權責應如何區分？（10 分）

（25 分）

請依都市更新條例與都市危險及老舊建築物加速重建條例及其施行細則回答下列問題：

（一）請說明訂定都市更新條例與都市危險及老舊建築物加速重建條例的立法意旨。（10 分）

（二）請說明都市危險及老舊建築物建築容積獎勵辦法對採用綠建築與智慧建築設計的容積獎勵規定。（15 分）

（25 分）

請依政府採購法等相關規定回答下列問題：

（一）何種情況下公告金額以上之新建建築工程設計監造案可採用限制性招標？（5 分）

（二）採用限制性招標如何組成評選委員會？（10 分）

（三）目前決定修法規定政府機關現職人員不得擔任採購案之評選委員，請申論本項修法對政府採購之影響。（10 分）

（25 分）

請依據行政執行法中的「即時強制」規定，說明行政機關執行之目的，並詳述其中與建築物有關之即時強制方法、內容與限制為何？（25 分）

（25 分）

臺灣因地震頻繁與伴隨房屋老舊問題，無論是公有或私有建築物的耐震評估與補強議題已不容忽視，請回答以下相關問題：

（一）目前在建築物公共安全檢查簽證及申報辦法中，已將耐震能力評估檢查納入申報範圍，請詳述那些建築物類組與要件應辦理耐震能力評估檢查？（16 分）

（二）當辦理耐震能力評估檢查之專業機構指派其所屬檢查員辦理評估檢查時，依法要求會有那三種初步判定結果與對應作為？（9 分）

（25 分）

張爺爺住在一棟 30 年屋齡的老社區內，該社區共 42 戶且有三座電梯與地下一層供停車使用，由於老社區沒有成立管理委員會，大家平常對社區公共事務又冷漠以對，且因年久失修已逐漸面臨居住安全與品質惡化的疑慮。張爺爺於是向地方主管機關詢問該如何協助他們的社區，請以地方主管機關立場，申論如何協助張爺爺依法成立管理委員會，又如何引導或說服該社區的其他區分所有權人？（25 分）

（25 分）

政府為充分發揮公共設施之使用效益與活化彈性，依都市計畫公共設施用地多目標使用辦法規定，公共設施用地得同時作立體及平面多目標使用，請說明當用地類別為學校且僅就平面多目標使用時，除了資源回收站與社會福利設施外，還有那些使用項目？（10 分）承上，前述在學校用地之社會福利設施項目依規定仍具有類型上之使用限制，請就自己目前所居住地之特性做探討，擇一申論最需要之社會福利設施類型與合理變動之理由為何？（15 分）

（25 分）

請依中央法規標準法、行政程序法、訴願法與營造業法等相關法規回答下列問題：

（一）我國法律與命令之名稱應如何定之？並就建築管理相關法規各舉一例說明之。（10 分）

（二）若認為內政部營建署所作之行政處分不妥適者，應向那個機關提起訴願？（5 分）

（三）請說明行政執行原則及執行限度？（5 分）

（四）何謂主任建築師？（5 分）

（25 分）

近年來政府大力推動公共建設以促進經濟發展，相關政府採購計畫亦將持續辦理，營建領域為其中重要項目之一。請依建築師法、都市計畫法、政府採購法等相關法規，回答下列問題：

（一）建築師申請開業證書應向那個機關申請？（5 分）

（二）辦理政府重大投資案件若涉及都市計畫變更及環境影響評估，實務上可如何加速其作業方式，以提升政府效率？（10 分）

（三）對於不同規模之採購案，在經費額度上如何區分？其對應之管理與發包作業方式有何不同？（10 分）

（25 分）

為落實建築管理，以維護公共安全，請依建築法及建築物公共安全檢查簽證及申報辦法等相關規定，回答下列問題：

（一）請說明訂定「建築物公共安全檢查簽證及申報辦法」之目的及其授權依據。 （10 分）

（二）何種建築物應實施公共安全檢查？（5 分）

（三）請說明 20 層之集合住宅建築物，應實施公共安全檢查項目與檢查頻率有何規定？（10 分）

（25 分）

近年來建築設計規模愈來愈大，且多往高層化、複合化，甚至地下化發展，因此以性能式防火安全設計取代條文式規定已成為當前國際趨勢。請依建築技術規則等相關規定回答下列問題：

（一）請說明性能法規（Performance-based codes）與條文式法規（Prescriptive codes）有何不同？（10 分）

（二）請依建築技術規則規定，說明建築物之防火及避難設施如何以性能設計取代條文式規定。（10 分）

（三）何謂防火時效？（5 分）

（25 分）

名詞解釋：（每小題 5 分，共 25 分）

（一）建築技術規則之「基地地面」

（二）建築師法之「懲戒處分」

（三）政府採購法之「勞務」

（四）訴願法之「訴願人」

（五）營造業法之「一定期間承攬總額」

（25 分）

臺灣即將進入高齡社會，建構無障礙化的都市開放空間，提升其可及性、使用性，以求貼心便利的滿足民眾的休憩需求。請依「內政部主管活動場所無障礙設施設備設計標準」及相關法規說明：（一）何謂「活動場所」 ；（4 分）（二）應如何規劃其主要出入口；（8 分）（三）因法規競合，在都市公園中設置廁所時，無障礙設計應依照何種法規檢討？（3 分）有關迴轉空間、鏡面高度、求助鈴位置、馬桶扶手及淨空間、洗面盆高度及深度等之規定為何？（10 分）

（25 分）

臺灣四面環海，為維繫自然系統、確保自然海岸零損失、因應氣候變遷、防治海岸災害與環境破壞、保護與復育海岸資源、推動海岸整合管理，並促進海岸地區之永續發展，需要有縝密的海岸管理。請依相關法令說明：

（一）請說明海岸地區的規劃管理原則。（10 分）

（二）何謂「獨占性使用」？何種情況下得排除「不得為獨占性使用」之規定？（10 分）

（20 分）

提升居住品質，使全體國民居住於適宜之住宅且享有尊嚴之居住環境，是全民的心願。請依法令說明：

（一）何謂住宅之基本居住水準？（4 分）相關之樓地板面積規定為何？（2 分）

（二）為提升住宅社區環境品質，直轄市、縣（市）主管機關應主動辦理那些事項，並納入住宅計畫。（7 分）

（三）為提升住宅品質及明確標示住宅性能，中央主管機關訂定的「住宅性能評估實施辦法」中，應評估何種性能類別？（8 分）使用管理重點在維護住宅機能，請針對既有住宅中集合住宅部分舉一評估項目簡要說明其評估內容。 （4 分）

（四）為了加強公寓大廈之管理維護，如果住戶於公寓大廈內依法經營餐飲、瓦斯、電焊或其他危險營業或存放有爆炸性或易燃性物品者，在公共意外責任保險金額有何規定？（5 分）

（30 分）

請簡要回答下列問題：（每小題 10 分，共 30 分）

（一）有關公寓大廈專用部分之管理，區分所有權人併購同樓層相鄰兩戶之專有部分後，若欲僱工將相鄰牆壁打通，擴大室內使用空間，其規定如何？

（二）有關公寓大廈共用部分之管理，區分所有權人購買頂樓房屋，於購屋時所簽訂的買賣契約書約定：「屋頂平台除由建商統一劃出之公共設施範圍外，歸頂樓住戶共同保管使用」。此屋頂平台專用使用範圍有何限制？

（三）關於以集村方式興建農舍的社區，其公共設施之管理應依何種規定辦理？

（30 分）

起造人於工業區違規開發住宅使用，主管機關之稽查程序為何？倘所有人拒絕配合主管機關之稽查，主管機關應如何作為？（30 分）

（30 分）

營造業法第 25 條明訂「綜合營造業承攬之營繕工程或專業工程項目，除與定作人約定需自行施工者外，得交由專業營造業承攬，…。」。有關「自行施工」之定義：

（一）綜合營造業依法應設置之人員有那些？（10 分）

（二）綜合營造業者僱用人力施作工程時，如何判定該受僱人力屬於「自行施工」？（10 分）

（三）前開規定，有關「交由」專業營造業承攬，此法律關係與一般「分包」有何差異？（5 分）

（25 分）

簡要解釋下列名詞：（每小題 5 分，共 15 分）

（一）共同管道

（二）農地解除套繪

（三）開放空間有效面積

（15 分）

內政部於民國 101 年 10 月 1 日以台內營字第 1010808741 號令修正發布「建築技術規則」建築設計施工編部分條文（第 10 章無障礙建築物），並自 102 年 1 月 1 日施行。若某建設公司於 101 年 11 月 20 日，檢附相關圖說文件，向當地主管建築機關掛號申請建造執照，審查結果發現尚有須修正補件事項，於 101 年 12 月 10 日發文通知改正，請就下列問題加以說明：

（一）新建或增建建築物，均應依建築技術規則建築設計施工編第 10 章規定設置無障礙設施，俾利行動不便者進出及使用建築物，但有那些情形得不受限制？（7 分）

（二）依現行建築技術規則建築設計施工編第 10 章無障礙建築物之規定，有關建築物設置「無障礙車位」之數量有何限制？（6 分）

（三）起造人於接獲主管建築機關通知改正之日起，應於多久期限內改正完竣送請複審？倘因故無法於限期內改正完竣時，主管建築機關如何處理？起造人可否申請展延期限？若可，展延期間及次數有何限制？請就建築法之規定說明之。（6 分）

（四）若起造人於 102 年 3 月 25 日將案件向主管建築機關申請複審，試問本案是否須依新修正之建築技術規則建築設計施工編「第 10 章無障礙建築物」相關條文檢討？得否適用修正前的舊法規？理由為何？試申述之。（6 分）

（25 分）

依行政程序法第 16 條規定：「行政機關得依法規將其權限之一部分，委託民間團體或個人辦理。」據此，當地主管建築機關得依法借重民間專業團體協助相關建管事務，以提升行政效能、加速審（查）核績效與品質。請就現行建築法及其子法有關規定，說明有那些事項得委託專業團體辦理？（25 分）

（25 分）

按內政部訂頒建造執照及雜項執照規定項目審查及簽證項目抽查作業要點之規定，「基地符合禁限建規定」乃主管建築機關審查執照應審查項目之一，請就相關法令例舉 10 項原因說明那些情形須禁建或限建？其法令依據、限制內容、主管機關為何？（25 分）

（25 分）

某建築物位於都市計畫住宅區，使用執照核准用途為「集合住宅（H-2 組）」，其所有權人未經主管機關核准，即擅自變更用途，經營「視聽歌唱業（B-1 組）」使用，導致居住環境品質惡化，住戶爰向管理委員會主任委員反映，訴請解決。試問：

（一）公寓大廈之住戶若未依使用執照核准用途使用，管理委員會依公寓大廈管理條例之規定該如何處理？公寓大廈管理條例之「罰則」為何？（7 分）

（二）若當地都市計畫土地使用分區管制不允許住宅區經營「視聽歌唱業」，建築物所有權人能否申辦變更使用執照？又主管機關當依違反建築法或都市計畫法處置？請申述其理由。（8 分）

（三）本案住宅區內經營「視聽歌唱業」，同一違規行為可能同時違反二種以上法令，甚或分屬不同行政機關管轄時，應如何處理？請就行政罰法之相關規定加以說明。（5 分）

（四）若主管機關之行政處分書未依行政程序法第 96 條第 1 項第 6 款記載不服行政處分之救濟方法、期間，試問該處分書效力如何？（5 分）

（25 分）

名詞解釋：（每小題 4 分，共 20 分）

（一）公寓大廈管理條例之「區分所有」

（二）建築技術規則之「綠化總二氧化碳固定量」

（三）建築物室內裝修管理辦法之「室內裝修從業者」

（四）營造業法之「專業營造業」

（五）招牌廣告及樹立廣告管理辦法之「樹立廣告」

（20 分）

請依公寓大廈管理條例及建築法規定回答下列問題：

（一）何謂公寓大廈？公寓大廈之重建，應經全體區分所有權人及基地所有權人、地上權人或典權人之同意。但有那些情形之一者，不在此限？（12 分）

（二）建築物非經領得使用執照，不准接水、接電及使用。但直轄市、縣（市）政府認有那些情事之一者，得另定建築物接用水、電相關規定？（8 分）

（20 分）

請依建築物室內裝修管理辦法及建築法規定回答下列問題：

（一）室內裝修，指除壁紙、壁布、窗簾、家具、活動隔屏、地氈等之黏貼及擺設外之那些行為？（8 分）

（二）建築物室內裝修應遵守那些規定？（12 分）

（20 分）

請依訴願法規定回答下列問題：

（一）人民在那些情形下，得對中央或地方機關提起訴願？（6 分）

（二）原行政處分機關收到訴願人之訴願書後，應如何處理？（請就認為有理由者及不依訴願人請求辦理時，分別說明）（8 分）

（三）提起訴願因逾法定期間而為不受理決定時，原行政處分顯屬違法或不當者，原行政處分機關或其上級機關得依職權撤銷或變更之。但有那些情形之一者，不得為之？（6 分）

（20 分）

請依都市計畫法及都市更新條例規定回答下列問題：

（一）都市計畫經發布實施後，遇有那些情事之一時，當地直轄市、縣（市）（局）政府或鄉、鎮、縣轄市公所，應視實際情況迅行變更？（8 分）

（二）實施權利變換地區，直轄市、縣（市）主管機關得於權利變換計畫書核定後，公告禁止那些事項？違反前揭規定者，當地直轄市、縣（市）主管機關得如何處理？又都市更新條例對依權利變換計畫申請建築執照有何特別規定？（12 分）

（20 分）