都市及國土計畫理論與法制概要　申論題歷屆試題與參考架構

114 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   請論述臺灣制定國土計畫法以取代原「區域計畫法」的主要目的，並說明國土計畫體系中，全國國土計畫、縣（市）國土計畫與國土功能分區圖三者間的關係。（25 分）

   （25 分）

   本題含圖表或公式，請對照原卷 PDF。

2. 2

   請比較公辦都市更新與自辦都市更新的優、缺點，並說明規劃師在推動都市更新過程中應扮演的角色。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題兩問：前段比較公辦與自辦都市更新在實施主體、財務、效率與公益性上的優劣；後段要跳出「規劃師只是畫圖的人」的想像，說明規劃師同時是技術者、協調者與公益守門人。時間配置建議比較 15 分、規劃師角色 10 分。

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3. 3

   請論述政府可透過那些都市規劃及政策工具來處理都市平價住宅供給短缺的問題。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   題目問的是「工具」，答案骨架應是工具分類表，而非抽象談住宅理想。先用一段指出平價住宅短缺的結構原因（土地成本、住宅商品化、供給缺乏彈性、所得與房價脫鉤），再分「土地使用管制、土地取得與開發、直接供給與租賃、財政租稅金融、制度治理」五類展開，每類寫工具名稱加上作用機制。

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4. 4

   請說明緊密城市（Compact City）的概念，又為何緊密城市比分散式發展（Sprawl）城市被認為是更永續的都市發展模式。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   先定義緊密城市的核心特徵（高密度、混合使用、公共運輸與步行導向、都市成長邊界內填入式開發），再以「為何更永續」為主軸，從環境、經濟、社會三面向對照蔓延發展的外部成本；結尾補一段緊密城市的批評與配套，展現不是單向背書。

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113 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   都市計畫分為那幾種？並請依都市計畫法說明這幾種都市計畫分別由何機關擬定？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題是條文題，得分關鍵在「分類正確、機關對應正確、層次清楚」。先寫都市計畫法第 9 條的三種都市計畫及其適用地區，再依第 13 條、第 14 條寫擬定機關，並補充主要計畫與細部計畫的層次與後續程序，使答案完整。

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2. 2

   何謂先行區段徵收地區？請依法規論述先行區段徵收是否為都市開發建設方式之一。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   先把「先行區段徵收地區」講清楚：指新訂或擴大都市計畫等開發地區，於開發範圍勘定後，先依土地徵收條例辦理區段徵收取得並整理土地，待區段徵收完成再依核定計畫實施建設。後段要正面表態：區段徵收在都市計畫法新市區建設之規定中即被列為實施手段，故先行區段徵收可定位為都市開發建設方式之一，但屬取得與整理土地的手段而非目的，且須受公益性、必要性與比例原則檢驗。

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3. 3

   何謂國土復育促進地區？並請依國土計畫法說明國土復育促進地區之土地管制原則。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題兩問：定義與劃定情形、土地管制原則。答題緊扣國土計畫法「國土復育」專章的體例：先寫國土復育促進地區是為使已破壞或高風險地區回復保育與國土保安功能而劃定，再寫得劃定之情形與復育計畫，最後分層寫管制原則（原則禁止開發、例外容許、既有使用之處理、遷居遷村與配套）。

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4. 4

   何謂宜居城市？請論述發展宜居城市須考慮之因素有那些？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   宜居城市（liveable city）是以居民日常生活品質為核心的都市發展價值，不是單一指標。答題先界定概念並釐清它與永續城市、健康城市、韌性城市的關係，再依「環境、安全韌性、居住、交通可及性、公共服務、社會文化、經濟、治理」分類說明應考慮的因素，最後回到規劃操作要點。

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