都市及國土計畫理論與法制概要　申論題歷屆試題與參考架構

115 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   請敘明都市危險及老舊建築物加速重建條例（危老條例）的適用範疇以及 2025 年修法草案重點，（15 分）並就其容積獎勵機制調整之正負面影響評論之。 （10 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題考危老條例的適用對象與誘因設計，以及政策評價。前段須把適用範疇（區位、建築物條件、同意門檻、獎勵種類）寫清楚；修法草案部分若無把握，應以修法方向與爭點切入，不編造條號與數字；後段容積獎勵評論須正負並陳，並回到都市計畫容積管制的整體性。

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2. 2

   臺灣面臨少子化挑戰，請敘明少子化如何影響總體人口結構與都市空間使用形態？再由都市計畫內容土地使用角度提出回應之道。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   題目分兩層：先講少子化對人口結構與都市空間的影響，再從都市計畫的土地使用工具提出回應。答題須避免寫成生育補助等社福政策，要回到計畫人口、公共設施用地、分區管制與發展強度等規劃語言。

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3. 3

   說明非都市土地之鄉村區與國土計畫中的鄉村地區差別何在？另說明國土計畫鄉村地區整體規劃的空間範疇定義與目的？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題核心是兩套法制、兩種層級的對照：鄉村區是區域計畫法體系下非都市土地的使用分區，鄉村地區是國土計畫體系下的規劃範疇與治理單元。後段要交代鄉村地區整體規劃的範圍如何界定、為何要做。

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4. 4

   何謂數位雙生？（10 分）說明國家發展委員會推動城鄉建模與數位雙生基礎建設應用計畫的重點。 （15 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   前段考定義與特徵，關鍵是把數位雙生與一般三維模型、BIM、CIM區分開來（即時資料連結、模擬預測、雙向回饋）。後段是政策題，對計畫細節沒把握時，應以基礎建設型計畫的標準架構（資料、標準、平台、應用、治理、人才）鋪陳。

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114 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   因應極端氣候與天然災害衝擊，強化國土的調適能力，請以本土某縣市為例，申論「國土計畫」規劃基本原則。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   題目要的是國土計畫法所定的國土規劃基本原則，但須扣住氣候變遷調適並落地到某一縣市。寫法是先列原則，再逐項對應該縣市的氣候風險與調適作為，避免變成原則背誦。

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2. 2

   按「海岸管理法」條文規範，試申述有關海岸管理基金的用途及其內容。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題為法制記憶題，重點在分清基金的來源與用途（題目問用途，來源可作鋪陳），並能說明專款專用的政策意義與實務限制。

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3. 3

   都市計畫之變更、新訂、擴大擬以區段徵收方式進行開發時，應由需用土地人會同當地直轄市或縣（市）主管機關及其他相關機關勘選區段徵收範圍，並填寫「區段徵收評估報告書」 ，作為各級都市計畫委員會審議都市計畫或區域計畫委員會審議區域計畫之參考。試申述「區段徵收評估報告書」的事項及其內容。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題出自區段徵收實施辦法中，都市計畫新訂、擴大、變更擬以區段徵收方式開發時的前置評估要求。主軸是報告書各載明事項加上其實質內容，並說明其在都委會、區委會審議中的把關功能。

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4. 4

   試申述都市更新計畫應表明的事項及其內容，以作為擬定都市更新事業計畫之指導。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題要分清都市更新計畫與都市更新事業計畫的層級：前者隨更新地區劃定或變更而擬定，屬政策性、指導性計畫；後者為實施性計畫。答題主體是前者應表明事項及其內容，並說明其指導功能。

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113 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   何謂生態城市？辦理都市計畫通盤檢討時，如何納入生態城市理念？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   前段界定生態城市（概念源流與核心原則），後段要落到定期通盤檢討這個法定程序：從基礎調查、發展總量、分區與強度、公共設施、交通、防災到都市設計，逐環節說明理念如何轉為計畫內容。

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2. 2

   為落實國土成長管理策略，「全國國土計畫」提出那些策略執行工具之建議？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題問全國國土計畫在國土成長管理策略下建議的執行工具。宜先說明成長管理的目的與課題，再依工具性質分類（計畫管制、總量時程、財務誘因、市場權利、資訊監測）逐項說明其運作方式，最後談配套。

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3. 3

   依「都市更新條例」規定，民眾向主管機關提議劃定更新地區之條件及程序為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題問都市更新條例中民眾提議劃定更新地區的實體條件與程序。關鍵是與自行劃定更新單元申請實施更新事業區別開來，並掌握同意門檻、審核期限等要件。

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4. 4

   何謂國家公園？國家公園計畫應載明那些事項？國家公園計畫之檢討變更途徑為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   三段式問法：定義、國家公園計畫應載明事項、檢討變更途徑。定義用國家公園法的立法定義，計畫內容以法及施行細則規定為骨架，檢討變更要涵蓋定期檢討、必要時之變更及其法定程序。

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