交通行政　申論題歷屆試題與參考架構

112 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   為達成道路交通事故零死亡的政策願景，立法院日前已三讀通過道路交通安全基本法。試闡述此道路交通安全基本法內容以及所需的配套作為？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   道路交通安全基本法以道路交通事故零死亡為願景，將交通安全提升為國家整體政策，並以基本法方式確立政府各機關的責任、目標與推動機制。作答宜先說明立法背景與精神，再分述法律內容，最後提出配套作為。

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2. 2

   疫情過後大客車駕駛缺工嚴重，導致各地公車服務班次受到影響，甚至某客運業宣布熄業。依據發展大眾運輸條例，有那些策略可有效改善目前客運業之困境？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   客運業因駕駛缺工、營運虧損而縮減班次甚至退出市場，屬於大眾運輸公共財供給不足的問題。發展大眾運輸條例的核心是透過政府補貼、路線規劃、經營管理與人才培育等手段，維持基本公共運輸服務。

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3. 3

   推動捷運建設計畫，除龐大的建設費用外，更重要的是如何落實捷運計畫在生命週期內的財務永續。試說明捷運營運期間之財務來源有那些？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   捷運系統建設成本高、營運收支難以自償，要在生命週期內維持財務永續，必須多元化收入來源並降低成本。本題請列出營運期間的財務來源並說明其特性。

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4. 4

   因應國際空運運輸需求與發展，試闡述在 2020 運輸政策白皮書中，我國四座已核定國際機場的定位與發展？（25 分）

   （25 分）

111 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   請依公路法之規定，說明營業公路汽車運輸業之類別及其營運規定，及非中華民國國民或法人經中央公路主管機關核准者，得申請投資經營那些類別之公路汽車運輸業？（25 分）

   （25 分）

2. 2

   我國為解決臺灣鐵路管理局（簡稱臺鐵公司）之營運問題，乃於今（111）年 6 月 22 日公布「國營臺灣鐵路股份有限公司設置條例」。請依其規定說明臺鐵公司之業務範圍，及臺鐵公司與其投資經營之附屬事業之稅捐稅率的規定為何？（25 分）

   （25 分）

3. 3

   我國已完成商港管理體制之改革，交通部成立臺灣港務股份有限公司（簡稱港務公司），專責辦理港埠經營業務。請分別說明港務公司設置之法規依據與公司性質，及港務公司之業務範圍。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   我國商港管理體制由過去各港務局兼具管理與經營，改為政企分離：政府保留港口主管與管理權，由公司負責港埠經營。本題須分別說明設置法規依據、公司性質與業務範圍。

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4. 4

   為降低航空運輸服務無預警停業或結束營業時對航空市場穩定性之衝擊，我國航空法規乃嚴格規範民用航空運輸業在事前應提出周延且可行之停業或結束營業計畫，向交通部民用航空局申請，核轉交通部核准。請說明其所謂停業或結束營業計畫，應包括那些內容？若民用航空運輸業及其負責人違反前述規定，其罰則為何？（25 分）

   （25 分）

110 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   請從公務人員的角度評論「政府資訊公開法」與「個人資料保護法」這兩個看似相似又相斥的資訊法律。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   政府資訊公開法著重資訊透明與人民知的權利，個人資料保護法著重個人隱私與資訊自主，兩者同屬資訊法制，但價值取向不同，公務人員在處理資訊時必須權衡。

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2. 2

   「鐵路法」第 3 條明訂鐵路以國營為原則，而其運價率、運費之計算與訂定之規定為何？（25 分）

   （25 分）

3. 3

   依法行政係公務人員必須嚴格遵守的基本原則，而法規隨著社會變遷也有增修的必要，甚至出現有必須廢止的情況。請說明法規廢止之事由與因應的規定。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   法規會因社會情勢變遷、機關組織調整或已完成目的而失其存在必要，需依中央法規標準法之規定辦理廢止，以維持法秩序的明確與一致。本題應說明廢止的事由，以及廢止的程序與因應規定。

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4. 4

   立法者賦與行政機關數個選擇權限時，稱為具有行政裁量權。試述裁量錯誤的態樣。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   行政裁量是法律授權行政機關在法定範圍內作出選擇的空間，但仍受依法行政與行政法一般原則的拘束。裁量若違反界限，即構成裁量瑕疵，法院得加以審查。

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109 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   在民主法治時代，行政機關除依法行政外，亦應迅速有效地回應人民訴求。請問依行政程序法之規定，人民得向主管機關陳情之事項為何？行政機關應如何處理人民之陳情案件？（25分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題應以行政程序法的陳情制度為主軸，先界定人民可陳情的事項，再依受理、管轄判斷、調查處理、答復及例外不處理的順序作答，並與請願、訴願及行政救濟加以區別。

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2. 2

   政府為提升大眾運輸服務水準，建立完善之大眾運輸系統，促進大眾運輸永續發展，制定「發展大眾運輸條例」，其中針對大眾運輸事業資本設備投資及營運虧損，得予以補貼。請問其補貼的大眾運輸事業對象、優先順序與辦理機關為何？（25分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題應從發展大眾運輸條例的政策目的切入，說明補貼並非一般性填補虧損，而是以維持公共服務、改善資本設備及照顧運輸不足地區為目的；作答須分別交代補貼對象、排序原則與中央地方分工。

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3. 3

   依據促進民間參與公共建設法，交通建設可由民間參與以提升公共服務水準，加速社會經濟發展。請問該法之主管機關與主辦機關為何？主管機關之掌理事項為何？（25分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題先區分「主管機關」與「主辦機關」：前者掌理民間參與公共建設的整體制度與跨機關推動，後者則就個別公共建設負責規劃、招商、簽約及履約管理，兩者不可混用。

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4. 4

   民國107年10月21日發生臺鐵普悠瑪列車事故後，政府設立國家運輸安全調查委員會，並於民國108年8月1日正式運作。請問就公路交通事故而言，國家運輸安全調查委員會與車輛行車事故鑑定會之權責有何不同？（25分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   兩類機關都會接觸公路事故，但目的、案件範圍與法律效果不同：國家運輸安全調查委員會著重重大運輸事故的獨立安全調查與系統改善；車輛行車事故鑑定機制則針對個案肇事原因提供專業判斷，供當事人及司法行政程序參考。

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108 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   道路交通管理處罰條例規定，違規停車車輛移置應由交通勤務警察、依法令執行交通稽查任務之人員執行，為何停車場經營業也可以申請經營違規停車拖吊業務？請詳述其法源與申請程序。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   違規停車移置含有公權力判斷與實際拖吊兩個層次。警察或依法執行交通稽查者決定何車違規、是否移置；地方政府則可依法將拖吊、保管等機械性業務委託合格民間業者辦理，因此停車場經營業者並非自行取得取締權，而是經申請、許可及委託後執行。

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2. 2

   為維持開發基地周遭道路之交通秩序，及確保交通運輸系統運作及順暢，縣市政府規定基地開發達一定規模時，開發單位應提出交通影響評估報告書，請問交通影響評估報告書應包含那些重要內容？如何進行檢核？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   交通影響評估是以開發前後比較，檢驗基地新增旅次是否超過周邊運輸系統容受能力，並將改善措施轉化為開發者可履行、政府可追蹤的承諾。答案宜分成報告內容與檢核程序兩大部分。

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3. 3

   在行政程序法中，有公務員在行政程序中迴避之規定，請問車輛行車事故鑑定委員會在辦理行車事故案件鑑定時，委員有那些事項應自行迴避？如果委員未迴避應自行迴避之事項，當事人可有那些作為？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   行車事故鑑定雖具高度技術性，仍屬行政程序，委員若與案件或當事人具有特定關係，應自行迴避；另有足認執行職務可能偏頗的情形，當事人可提出迴避申請，以維護鑑定中立與程序公信。

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4. 4

   春節連續假期即將到來，高速公路經過重要城市均設有多處交流道，交通阻塞往往發生在地區道路連結上下交流道之處，試述地方交通機關為地區交通順暢，應如何與交通部高速公路局地區分局溝通、協調並提出可行策略？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   連假交流道壅塞是高速公路匝道容量、地方道路號誌、觀光旅次與資訊發布相互作用的跨機關問題。地方交通機關應建立平時共同規劃、假期聯合應變、事後資料檢討的協作機制，而非只在壅塞發生後臨時封路。

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107 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   道路交通安全之推動屬跨部門/單位之事務，請說明我國推動道路交通安全之行政組織在中央及地方各為何？現有行政組織對推動道路交通安全有那些功能不足之處？有何改善之建議？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   道路交通安全涉及人、車、路、運輸業與事故救援，組織設計必須橫向整合中央部會、縱向連結地方政府，並由最高行政層級設定共同目標。作答宜依現行道路交通安全基本法制說明組織，再評論傳統會報體制的不足與改革方向。

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2. 2

   重大交通政策與計畫之制定需要兼顧「民主」與「專業」之要求，請以政府前瞻基礎建設計畫為例說明這項計畫之制定過程應如何做到「民主」與「專業」之行政要求。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   重大建設的正當性來自民主參與與專業證據的結合：民主回答「公共資源應優先解決什麼問題」，專業回答「方案是否可行、有效且負擔得起」。以前瞻基礎建設為例，應設計可追溯的議程設定、評估、審議、執行與檢討程序。

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3. 3

   在「善用民間資源」及「經營企業化」的要求下，交通設施之興建與經營管理採取 BOT（Build, Operation and Transfer）或 OT（Operation and Transfer）之作法已經相當普遍，請問這種政府業務外包（out-sourcing）之作法可能帶來那些問題？應如何加以防範？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   BOT與OT可引進資金、技術及經營效率，但公共服務不能因外包而免除政府責任。問題核心是長期契約、資訊不對稱、自然獨占與公共性之間的張力，防範方法應涵蓋選案、招商、契約、履約、退場的全生命週期。

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4. 4

   何謂行政倫理？請列舉五種公務人員較常違反之行政倫理問題，並詳細說明之。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   行政倫理是公務人員行使公共權力、配置公共資源時所應遵守的價值與行為規範，核心包括依法、公正、廉潔、忠誠、責任、透明與服務。作答應先下定義，再列出五類常見違反樣態，逐類說明危害及正確要求。

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106 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   行政程序法中有那些關於「民眾參與」的方式？試說明在交通運輸領域的具體事例。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   行政程序中的民眾參與，兼具民主正當性、資訊透明與正當程序功能；作答宜先依行政行為類型整理參與方式，再逐一配對交通運輸實例。

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2. 2

   在先進資通訊技術的支援下，以「共享經濟」為名的運輸服務有那些常見的服務型態與特性？這些特性對於現行汽車運輸業的管理制度有何衝擊？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   共享運輸不是單一業種，而是以數位平臺媒合閒置運具、座位或運送能力的服務模式；其核心衝擊在於，傳統監理以車輛與業者為中心，平臺模式則跨越資訊服務、運輸供給與勞務關係。

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3. 3

   試說明臺灣鐵路管理局（臺鐵）與臺灣高速鐵路公司（高鐵）運價調整機制的差異？並說明這種差異的影響？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題差異來自組織屬性與建設模式：題目所稱臺鐵局當時屬國營鐵路，高鐵則為依民間參與法制及興建營運契約經營的民營鐵路，因此運價形成、核定程序與經營彈性不同。

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4. 4

   行政院現正推動之前瞻基礎建設計畫中包括許多都市軌道建設計畫，請問地方政府應如何評估這些軌道建設計畫的可行性？又地方政府的交通政策與都市計畫應該在計畫的推動過程中扮演何種角色？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   都市軌道是高固定成本、長生命週期且會重塑都市空間的公共投資，地方政府不應只證明工程可蓋，而應從需求、財務、土地使用、營運及替代方案判斷整體可行性。

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105 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   因應利用網際網路平臺叫車服務，交通部已修訂相關法規，規定「多元化計程車客運服務」，其與從前規定之「計程車客運業」差異何在？其相關法規依據為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   多元化計程車不是新增一種完全脫離計程車法制的汽車運輸業，而是計程車客運業利用網際網路平臺提供預約載客服務的營運型態；比較時應抓住法律身分相同、服務方式不同。

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2. 2

   民國 105 年 10 月立法院第 9 屆第 2 會期交通委員會「交通部業務報告」，在當前重點工作中，提出「研議無人機、監視錄影設備等現代科技，作為交通執法輔助工具，可協助改善道路交通安全與解決警力不足問題。」請問當前運用科技執法，其法律依據及有何困難與爭議？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   科技執法只是蒐證與辨識手段，裁罰仍須具備明確法律授權、合法取證及個案審查；無人機與監視錄影擴大觀察範圍後，核心爭議集中於法律保留、隱私、證據可信度與程序救濟。

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3. 3

   請說明「汽車委託檢驗」之意義及其所依據之法規（法律及法規命令）。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   汽車委託檢驗是公路監理機關基於便民與分散檢驗量能，依法將可委託的車輛檢驗業務交由符合資格並經核准的民間單位辦理；它不是車主自行找修車廠檢查，也不代表主管機關免除監督責任。

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4. 4

   若是航行臺灣馬祖航線之客船於距岸較遠處發生海難，有許多人傷亡，則因應海難救災救助及空中救援傷患之需求，應參與相關機關單位有那些？何者為主管機關？並請說明其緊急救援體系之運作。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   遠岸客船海難同時涉及海上搜救、災害防救、空中救援與大量傷患醫療，應採中央統籌、海空聯合、地方接應的跨機關體系；主管機關與實際執行機關不可混為一談。

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104 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   請說明我國商港之經營及管理機關為何？其主管機關又為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   我國商港採政企分離：交通部是商港法主管機關；國際商港的商業經營由國營港務公司辦理，涉及公權力的航政與監理則由航港局負責，國內商港另依法律指定經營管理者。

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2. 2

   我國高速公路之收費方式由人工作業改為電子收費系統（ETC），曾引起國人熱烈討論。請說明我國國道高速公路收費之法令依據。又目前之收費車種及費率之規定為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   國道電子收費是公路使用者付費的執行方式，法律關係仍以公路法授權、通行費徵收辦法及交通部核定公告的徵收計畫為核心；作答應分法源、程序、車種及費率結構。

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3. 3

   請說明我國興建高速鐵路之效益。另請說明政府機關對高速鐵路之安全監理事項為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   高速鐵路的效益應從運輸、國土、經濟與環境綜合說明；安全監理則須涵蓋從設計施工、營運許可到日常維修、事故應變與獨立調查的全生命週期。

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4. 4

   我國刻正檢討國內法規對外國人（業者）來臺營運之規定，以利加入國際經貿協定（例如 TPP）。請問「民用航空法」對外籍航空器或外籍航空運輸業在我國載運客貨及郵件之規定為何？又目前我國在世界貿易組織（WTO）入會承諾表列入市場開放之空運行業別為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   民用航空法對外籍業者採許可、互惠與禁止境內運送為原則；WTO空運承諾則主要開放航空運輸的附屬服務，並未把航權本身一般化開放，兩部分應分開作答。

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103 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   交通部提出重要交通法律案，經過行政院會議通過後，請問該法律後續之制定程序為何？請以交通及建設部組織法草案為例說明之。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題核心是行政院提案之法律案，如何經立法院審議、總統公布而成為法律；並須用交通及建設部組織法草案說明組織改造案也受相同程序拘束。

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2. 2

   請問停車場法中對於停車場作業基金用途之規定為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   停車場作業基金是地方主管機關為停車設施建設、營運及管理所設的專款基金；答題應直接完整列出法定用途，再以建設、管理、執法及投資四類歸納其政策目的。

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3. 3

   民用航空法中所列之民用航空事業有那些（請分別說明其業別與定義）？各事業籌設時須向那個機關提出申請？由那個機關許可？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   民用航空法所稱民用航空事業，可依「直接運送、其他飛航、貨運承攬、地勤、空廚、貨物集散」六類作答；籌設程序則統一抓住「向民航局申請，由民航局核轉交通部許可」。

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4. 4

   交通部依行政院頒「道路交通秩序與交通安全改進方案」管考與督導規定，對縣市政府進行年終視導；請問視導成員由那些中央單位籌組而成？視導人員按考評工作區分，可編為那些小組？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題考的是當時院頒道路交通安全方案的跨部會督導編組；應先列中央權責單位，再把人員按考評業務分組，並說明年終視導兼具考核與輔導改善功能。

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102 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   請問現行機車駕駛執照考照制度之法源依據為何？考照內容為何？交通部公路總局如何進行規劃實施（即行政程序）加強道路交通安全的機車考照制度變革？您認為尚有那些可以改進的機車考照制度或考試項目？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   機車考照制度應以「法源、現行考驗內容、制度變革程序、改進建議」四層作答；核心不是單純提高難度，而是使考試能有效辨識安全知識、風險感知與實際操控能力。

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2. 2

   使用道路施作工程達一定規模者，應提出交通維持計畫，經核准後始得施工。交通維持計畫的主管機關為何？其申請、核准、考核程序如何？何種工程作業可以例外？若違反交通維持計畫規定，可能的處罰為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   題幹文字源自地方使用道路施工管理規範，作答主軸是「交通局主管、事前審議核准、施工通報及現場稽查、緊急搶修例外、違反者受罰並可能停工」。

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3. 3

   「○○市違規車輛移置保管及處理辦法」：第 1 條 本辦法依道路交通管理處罰條例（以下簡稱本條例）第 85 條之 3 第 5 項規定訂定之。第 2 條 本辦法之主管機關為○○市政府交通局（以下簡稱交通局）。違規車輛處理業務權責劃分如下：一、依本條例第 56 條第 3 項規定移置車輛之保管及處理業務由交通局執行。二、依本條例第 12 條第 3 項、第 35 條、第 57 條第 2 項、第 62 條第 6 項及第 85 條之 2 第 1 項規定移置車輛之保管及處理業務由○○市政府警察局（以下簡稱警察局）執行。第 3 條 車輛有本條例第 12 條第 3 項、第 35 條、第 56 條第 3 項、第 57 條第 2 項、第 62 條第 6 項及第 85 條之 2 第 1 項規定之情事者，應予移置及保管。第 4 條 前條移置保管之車輛，應移置交通局公告指定之場所保管。請問該辦法是何種法令規章？依該辦法之規定，交通局與警察局在違規車輛移置保管及處理，權責如何劃分？為何要如此分工？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   該辦法是直轄市政府依法律授權，就違規車輛移置、保管及後續處理所訂的自治規則；內容對外發生一般、抽象的規範效力，實質上亦屬法規命令，而非僅供機關內部遵循的行政規則。

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4. 4

   請說明現行「車輛行車事故鑑定及覆議」制度及其法源依據。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   車輛行車事故鑑定與覆議，是由專業委員會就事故原因、當事人行為及肇事因素提出行政上專業意見的制度；其意見可供司法與當事人參考，但不是取代法院判決的終局責任認定。

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其他等別的「交通行政」

• 交通行政（高考三級）（44 題）