林政學 申論題歷屆試題與參考架構
高考三級，民國 102～112 年共 11 份試卷、44 題，其中 44 題附參考答題架構。考這一科的類科：林業技術。本頁列出歷年全部題目，參考架構只列開頭的「破題」，完整的答題架構、關鍵字與作答提醒請到站內查看。
112 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
森林法制定之目的在於「保育森林資源，發揮森林公益及經濟效用」，而林業政策與森林的效用具有相當密切的關係，不同區位的森林應由政策合理規劃，以發揮其不同的效用，請以國有林為例，說明目前林業政策與森林效用之關係。（25分）
（25 分）
參考架構・破題
林業政策是把森林分區、分目標經營的制度安排，國有林依區位與主要功能劃分，使保育、國土保安、遊憩與林產經濟各有側重。作答時以「區位—功能—政策工具」為主軸，並以國有林為實例。
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- 2
林業之管理經營，應考慮國土保安之長遠利益，為能達到此目標，森林在某些情形下，可由主管機關限制採伐。請依森林法第10條寫出森林應由主管機關限制採伐的四種情形。（25分）
（25 分）
- 3
請依林產物伐採查驗規則回答下列問題：
（一）根據該規則第4條，林產物應經許可，始得伐採。有關林產物之伐採許可，在「國有林」及「公有林、私有林」有何規定？（10分）
（二）根據該規則第12條，林產物伐採之查驗，包括那三種查驗？（15分）
（25 分）
參考架構・破題
林產物伐採查驗規則規範伐採前的許可與伐採後的查驗，目的在確保採伐合法、來源可追溯。本題分兩小題，第一小題比較國有林與公私有林許可程序的差異，第二小題列出三種查驗。
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- 4
臺灣林業政策對於森林所有權之歸屬係以「國有為原則」。雖然森林所有權為國有具有許多的優點，但也有其缺點，請說明森林所有權國有的主要缺點有那些？（25分）
（25 分）
參考架構・破題
臺灣林業政策以森林國有為原則，優點在於統一管理、確保公益效用與國土保安，但也伴隨管理成本、效率與社會參與上的缺點。作答宜先簡述優點作對照，再有系統地論述缺點。
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111 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
政府為推動林下經營乃訂定「林下經濟經營使用審查作業要點」 ，積極推動森林副產物的經濟活動。請說明目前「林下經濟經營使用審查作業要點」條文共有 9 條，每個條文的重點，並說明作業要點之審查管理機制。（25 分）
（25 分）
- 2
104 年立法院三讀通過修正「森林法」，增訂樹木保護專章。試問該專章通過所代表的意涵為何？對於林業發展有那些機會？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
104年森林法修正增訂樹木保護專章，代表我國森林治理從以林地與林木採伐管理為主，擴展到都市與林地外樹木的保護，具有制度與社會意涵。作答以「意涵」與「機會」兩段為主軸。
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- 3
隨著 2050 年淨零排放議題受到重視，國內森林碳匯議題更是扮演負碳的重要角色，請從不同層級說明森林碳匯相關議題。首先從國家層級說明有那些增匯策略？企業有那些應用森林碳匯途徑？森林碳匯要轉換成森林碳權專案會面臨那些問題？（25 分）
（25 分）
- 4
全臺原住民保留地面積約 26 萬公頃，其中林業用地約 74%，顯示原住民族對森林之關聯與依存性高。請說明如何在遵守森林保育法規，兼顧原住民族生存的基本需求要求下，提出有效策略來輔導及協助原住民族發展多元林業，達成照顧原住民生計及國土保安、森林資源永續利用之雙贏目標。（25 分）
（25 分）
110 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
京都議定書關於森林的條文，包括第 2 條第 1 款 a 項、第 3 條第 3 款與第 3 條第 4 款；巴黎協定關於森林的條文則為第 5 條。請從條文內容變化，說明從京都議定書到巴黎協定，國際對於森林在因應氣候變遷的規範有那些轉變？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
從京都議定書到巴黎協定，森林在氣候規範中的角色，由「以會計與抵換為主的碳匯計算」轉為「各國自主貢獻下的保育與增匯，並納入資金與成果導向機制」。作答以條文內容對照說明轉變。
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- 2
氣候變遷導致全世界森林火燒頻傳，且致災規模越來越大，臺灣 2021 年亦有明顯森林火燒增加趨勢，在臺灣行政院農業委員會依「災害防救法」第 3 條第 1 項第 3 款規定為森林火災中央災害防救業務主管機關。因此，行政院農業委員會依據災害防救法第 19 條第 2 項規定，參照「災害防救基本計畫」相關內容，訂定「森林火災災害防救業務計畫」 。依據「森林火災災害防救業務計畫」 ，在森林火災災害預防對策上，有那 9 項林地經營管理措施，用來預防森林火災？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
森林火災災害防救業務計畫的預防對策，包括林地經營管理措施，重點在降低可燃物、強化防火設施與監控。本題要求列出9項措施，作答應盡量涵蓋計畫常見的預防面向。
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- 3
「森林保護辦法」依森林法第 38 條之 1 第 1 項規定訂定之，請說明「森林保護辦法」規範那 15 項森林保護機關應執行的權責？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
森林保護辦法依森林法授權訂定，規範森林保護機關的權責，目的是落實巡護、防範盜伐與災害、保護森林資源。本題要求列出15項，作答宜依功能歸類，讓列舉有條理。
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- 4
林務局於 2019 年「林業永續多元輔導方案」，依照不同經營目標目的，分流輔導。請說明「林業永續多元輔導方案」規劃那四類不同森林經營模式？並請說明不同經營模式經營特色及挑戰？（25 分）
（25 分）
109 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
森林法第1章為總則，除了第3條之1為森林以外之樹木保護外，其餘條文皆和森林有關，請寫出森林法第1章除了第3條之1以外的條文內容。（25分）
（25 分）
- 2
請依據「林產物伐採查驗規則」，回答下列問題：
（一）有關林木之非法伐採，「竊取」、「擅伐」和「誤伐」三者在特性上有何差異？（15分）
（二）國有林、公有林之林產物採運完畢後的查驗，皆伐採取之跡地和擇伐採取之跡地在查驗的重點上有何不同？（10分）
（25 分）
參考架構・破題
本題考「林產物伐採查驗規則」對非法伐採態樣的區分，以及採運完畢後的跡地查驗。第一小題要比較三者在權源、主觀犯意與處理方式上的差異；第二小題要比較皆伐與擇伐在查驗上的不同重點。
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- 3
森林保護為目前政府所推行社區林業計畫的重要面向之一，行政院農業委員會林務局和社區共同合作保護森林，不論對政府或社區皆可獲益，請說明社區組織（居民）參與社區林業計畫之森林保護工作的主要項目有那些？（25分）
（25 分）
- 4
林產物價金如何計算？請根據「國有林林產物處分規則」寫出其計算方式，並詳述其內容。（25分）
（25 分）
參考架構・破題
本題考國有林林產物處分時價金的計算方式。答題核心在「以市價為基礎，扣除生產（伐採、搬運）費用及合理利潤，推算立木或林產物價金」的市價逆算觀念，並說明各項構成要素與處分方式的關聯。
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108 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
臺灣森林所有權以國有占多數，試論述其源起及優缺點？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
臺灣森林以國有林為主，源於日治時期的林野整理政策，戰後由政府接收延續，並在森林法明定「森林以國有為原則」。作答要先講歷史源起，再從公益、經營、財政與社會面論優缺點。
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- 2
請試述下列名詞之意涵。（每小題 5 分，共 25 分）
（一）臺灣森林經營管理方案
（二）濫墾
（三）自然地景
（四）自然保護區
（五）開墾拂下地
（25 分）
- 3
森林法第 15 條第 4 項：森林位於原住民族傳統領域土地者，原住民族得依其生活慣俗需要，採取森林產物。試詳述「生活慣俗」之內涵。 （25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題要解釋森林法規定原住民族在傳統領域依「生活慣俗」需要採取森林產物的內涵。核心在於：以傳統文化、祭儀與自用為目的、非營利，並兼顧森林資源永續，且受主管機關訂定的規則規範。
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- 4
國有林地占用人依臺灣省濫墾地清理辦法申請補辦清理續約，被政府機關如行政院農業委員會林務局否准。試以司法院釋字第 695 號解釋，論述行政院農業委員會林務局與占用人之間對國有林地租賃關係之爭執，究竟是公法還是私法上之性質？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題考司法院釋字第695號解釋，核心在國有林地占用人申請補辦清理訂租遭否准時，該否准決定屬公法性質，應循行政爭訟救濟；而之後訂立的租賃契約則屬私法關係。作答以「雙階理論」說明公私法的區分。
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107 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
依森林法之規定，為獎勵私人或團體長期造林，政府應設置造林基金，請列舉五種基金之主要來源。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題考森林法所定造林基金的來源。作答先說明設置目的（獎勵私人或團體長期造林），再列舉至少五種基金來源，並簡述各來源的政策意涵（使用者付費、受益者付費）。
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- 2
森林之主管機關對於何種林業用地，得指定森林所有人、利害關係人限期完成造林及必要之水土保持處理？請依森林法第 21 條所列內容回答之。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題考森林法第21條，主管機關得指定森林所有人、利害關係人限期完成造林及必要水土保持處理的林業用地類型。作答以條列方式寫出各款地區，並說明其共通理由在於國土保安與水土保持。
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- 3
國有林地放租造林為過去政府所推行的重要政策之一，歷經時代變遷，目前國有林地已停止放租，但森林法第 8 條規定國有或公有林地在特定之情形下，得為出租、讓與或撥用，請寫出本條文所列之特定情形。 （25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題考森林法第8條國有或公有林地得出租、讓與或撥用的特定情形。作答先說明國有林地放租造林政策的演變與停止原因，再逐款列出條文情形，並說明限制在「必要範圍」內的意旨。
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- 4
過去政府為鼓勵私有林之經營，採用獎勵方式輔導私有林主進行造林，根據「獎勵輔導造林辦法」 ，私有林主於 20 年期間最高可獲每公頃 60 萬元的獎勵金，請回答下列問題：
（一）請分別說明第 1 年至第 20 年造林獎勵金之額度，並陳述其在林業經營的主要意義為何？（10 分）
（二）政府藉由此獎勵方式來輔導私有林主進行造林，對於私有林主的森林有何限制？請申論此限制與獎勵金及森林公益效用的關係。 （15 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題考「獎勵輔導造林辦法」的獎勵金設計及其對私有林主的限制。第一小題說明分年獎勵額度的結構與林業經營意義；第二小題論述限制、獎勵金與森林公益效用三者的關係，核心是「以獎勵金補償私有林主為提供公益而犧牲的經濟利益」。
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106 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
請試論林業政策準則及其意義？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
林業政策準則是國家制定與檢驗林業政策的基本原則，作答要先界定「準則」的性質（指導原則、評價標準），再逐項說明各準則內涵，最後連結臺灣林業現況說明其意義。
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- 2
依據第 4 次全國森林資源調查結果，森林覆蓋面積 219.7 萬公頃，較前次調查增加9.5 萬公頃，但人工林面積反較前次減少 6.6 萬公頃；然而本次調查總森林蓄積較前次增加 1.5 億立方公尺，計增加 40.3%，其中天然林蓄積增加 36.2%，人工林蓄積增加 85%，請試分析其原因，並試論我國未來林木資源經營策略？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題是資料判讀題：覆蓋面積增加、人工林面積減少，但蓄積大增且人工林蓄積增幅最大。作答先拆解數據現象，逐一說明原因，再提出未來林木資源經營策略（以國產材自給、永續經營為主軸）。
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- 3
請說明因應極端氣候頻仍之趨勢，臺灣兩種面積最廣的保安林其施業方法應如何為之？（25 分）
（25 分）
- 4
政府先後於 1958 年、1976 年、1990 年公布「林業政策及經營方針」 、「臺灣林業經營改革方案」及「臺灣森林經營管理方案」 ，惟自 1990 年後未再公布相關方案，請探討其原因，並試論今後我國林業政策應如何因應社會變遷？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
三份方案分別代表臺灣林業由木材生產、轉向保育、再到生態系經營的三個階段。作答先簡述各方案重點，再探討1990年後未再公布綜合方案的原因，最後提出因應社會變遷的政策方向。
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105 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
根據最近第四次全國性森林資源調查結果，國有林地面積接近全島林地面積之93%，顯示臺灣大部分的森林屬於國有林，森林法第 5 條明定林業管理經營之主要目標，該法第 6 條也提及林業用地的概念，請說明並解釋上列條文和「森林以國有為原則」的關連性。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題要求連結森林法第5條（林業管理經營以國土保安長遠利益為主要目標）、第6條（林業用地之編定與利用限制）與「森林以國有為原則」的立法精神，說明國有林占九成以上的制度理由。
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- 2
請寫出五款合於森林法第 47 條所列獎勵經營林業之內容。（25 分）
（25 分）
- 3
民國 78 年林務局由事業機構改制為公務機關，請比較改制前後在制度特性、組織架構及人員編制上有何不同？並請說明此改制前後在林業政策施行上的主要差異性。（25 分）
（25 分）
- 4
國有林地放租造林為過去政府所推行的重要政策之一，請依當時的時空背景分析此政策的推行對於環境、社會及經濟層面有何影響？而過去租地造林政策在目前也衍生出許多問題，請依環境、社會及經濟層面說明其所造成的問題。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
國有林地放租造林是早期為解決濫墾、增加造林與照顧山區居民所推行的政策。作答分兩大段：當時時空背景下的環境、社會、經濟影響，以及目前衍生的三面向問題，最後提出改善建議。
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104 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
我國森林法對「林業」並無明確定義，目前林務局所推行之「社區林業」，以及林業試驗所研究中之「混農林業」，是否均屬林業之範疇？請參考國際間林業發展趨勢予以闡述。（25 分）
（25 分）
- 2
森林法第 17 條之 1 明定：「為維護森林生態環境，保存生物多樣性，森林區域內，得設置自然保護區…」。請說明森林中設置自然保護區之條件有那些？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
森林法第17條之1賦予主管機關在森林區域內設置自然保護區之權限，作答先說明設置目的，再從資源特性、生態價值、經營可行性等面向說明設置條件，並補充設置程序與管理。
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- 3
臺灣地區國有林範圍與原住民族生活區域鄰接者眾多，是故森林法業經多次修正，納入與原住民較友善之條文，試列舉森林法中，對原住民權益相關之特別規定。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
國有林與原住民族生活領域高度重疊，森林法歷次修正納入保障原住民族權益之規定。作答以條列方式說明森林法中與原住民族相關之特別規定，並補充相關法律配套與評析。
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- 4
近年國有林區域內，盜採牛樟芝案件時有所聞，取締人員常感力有未逮。請依據國有林林產物處分規則相關規定，說明牛樟芝是否屬於林產物？依法可否核准採取？其程序為何？（25 分）
（25 分）
103 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
歐洲是世界上林業相當發達的地區，試述近年來其在森林政策主要發展趨勢？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
歐洲森林政策已從「木材生產」轉向「永續森林經營、多功能利用與氣候治理」，並以跨國合作（泛歐部長級會議、歐盟森林策略）推動。作答宜先交代政策轉型背景，再分項列出趨勢，最後連結臺灣的啟示。
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- 2
當前公、私有林林產之採伐，係根據林產物伐採查驗規則辦理，採取人應檢具那些文件，向該管主管機關申請核發採運許可證。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
林產物採伐須經主管機關許可並查驗，目的在確保合法來源、防止盜伐與維護國土保安。作答應先說明法源與適用範圍，再依「申請人身分／林地權屬／林地性質」分類列出應附文件，最後補充許可後的查驗程序。
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- 3
試述下列名詞之意涵：（每小題 5 分，共 25 分）
（一）林政一元化
（二）作業課
（三）林業設施
（四）原住民保留地森林禁伐補償區
（五）自然人文生態景觀區
（25 分）
- 4
在那些情事下森林區域內可以引火？依法要如何申請及進行？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
森林火災多由人為引火造成，森林法原則上禁止於森林區域及其周邊引火，例外經許可才得為之。作答應依「原則禁止－例外許可－申請程序－引火時之義務－違反責任」順序架構。
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102 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
國際間近年來重視森林對大氣二氧化碳減量之效益，試說明京都議定書內容對森林減碳效益之規定。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
京都議定書承認森林可吸存二氧化碳，允許附件一國家將特定土地利用、土地利用變更及林業（LULUCF）活動產生的碳匯計入減量承諾，並以清潔發展機制（CDM）將造林納入跨國減量。作答應分「背景－國內森林碳匯規定－CDM 造林－限制與爭議－對臺灣意涵」。
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- 2
依據自然保護區設置管理辦法，管理經營機關得視自然保護區內環境特性及生態狀況分區管理之，試說明分區之種類及內容。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
自然保護區係依森林法劃設，用以保護森林生態系及珍貴動植物。自然保護區設置管理辦法容許管理經營機關依環境特性與生態狀況實施分區管理，以兼顧嚴格保護與適度利用。作答應先交代法源與分區理念，再逐一說明各區內容與管制強度。
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- 3
試說明解除保安林之法定程序。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
保安林具有水源涵養、土砂防止、防風、保健等公益功能，其解除影響國土保安與公共利益，因此森林法對解除設有嚴格要件與程序。作答應依「解除事由－申請／發動－審查核定－公告通知－解除後處理」組織。
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- 4
近年來，若干野生動物如臺灣彌猴等族群擴張，偶有危害農林作物、家禽及居住安全之情事，試說明應如何處理。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
野生動物族群擴張造成農損與安全問題，屬「人與野生動物衝突」管理議題。處理原則是在保育與民生之間取得平衡：先預防、再驅離，必要時依野生動物保育法合法移除，並配合補償與教育。作答應分「問題成因－法律依據－具體處理措施－配套」。
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- 林政學（地方特考三等）（32 題）
題目來源：考選部考畢試題查詢平臺（政府資訊公開資料）；參考架構為本站自撰，僅供準備方向參考，非官方標準答案。最後更新：。