社會福利政策與法規 申論題歷屆試題與參考架構
地方特考三等，民國 102～114 年共 11 份試卷、43 題，其中 42 題附參考答題架構。考這一科的類科：公職社會工作師、社會行政。本頁列出歷年全部題目，參考架構只列開頭的「破題」，完整的答題架構、關鍵字與作答提醒請到站內查看。
114 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
Gilbert（2012）認為社會福利在給付分配的架構中，福利政策必須在許多準則中做選擇，其包含四個面向（類別）之選擇，請說明是那四個面向（類別）？請以我國推動「兒童及少年未來教育與發展帳戶」為例，論述該四個面向。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題考 Gilbert 與 Terrell 的政策分析架構：任何福利政策都必須回答「給誰、給什麼、怎麼送、錢從哪來」四個選擇；再以資產累積式的兒少未來教育與發展帳戶逐項套用。
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- 2
特殊境遇家庭扶助條例為我國第一個以照顧特殊境遇家庭為標的之專法，該條例所稱特殊境遇家庭為何？提供家庭扶助項目包含那些？請論述從特殊境遇家庭之境遇，除法定項目外，還可發展那些支持家庭之扶助措施，協助其自立及改善生活環境？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題三段式：先依特殊境遇家庭扶助條例界定「特殊境遇家庭」的要件與類型，再列出法定扶助項目，最後跳出法條、從各類境遇的實際需求推導可再發展的支持措施，論述重心在第三段。
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- 3
我國社會福利經費的主要來源有那些？請以我國全民健康保險為例，分析其財源來源之優缺點？為紓緩全民健康保險財源短絀之窘境，請論述有那些方法可增加其經費來源？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題是社會福利財務三連問：先鋪陳我國社福經費的財源類型，再聚焦全民健保財源結構的優缺點，最後提出開源之道。全篇應扣住「財源穩定、量能負擔、世代與所得公平」三個評價軸。
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- 4
影響社會福利政策制定的因素有那些？請以我國制定強化社會安全網政策為例，說明影響其政策制定的因素以及採取策略和目標為何？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
前段答政策制定的影響因素（結構性因素加政策過程因素），後段以強化社會安全網驗證。關鍵在把「重大社會事件開啟政策窗」講清楚，並把方案的策略與目標回扣到前段因素。
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113 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
為因應超高齡社會來臨，行政院於民國 111 年 11 月核定「因應超高齡社會對策方案（112～115 年）」，請說明我國人口老化的趨勢如何？又該方案之研擬背景及重點內容為何？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
前段用時序與結構數據說清我國人口老化的速度與特徵，後段說明行政院核定「因應超高齡社會對策方案」的研擬背景與推動重點，核心論點是：老化速度過快且家庭照顧能量下降，逼出跨部會的整體對策。
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- 2
學者 Esping-Andersen 所著的「福利資本主義的三個世界」如何將福利國家分為自由主義體制、保守統合主義體制和社會民主體制？請說明此三種模式的體制特徵，並說明其後學者對此主張的批評。（25 分）
（25 分）
- 3
為了預防跟蹤騷擾，我國於民國 111 年 6 月 1 日施行「跟蹤騷擾防制法」。請說明該法之主要內容，並針對其不足或限制提出論述。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
主要內容宜依「行為定義與樣態—警察即時介入（書面告誡）—法院保護令—刑事責任與強制處分—被害人保護」五層次鋪陳；批判段的核心爭點是「與性或性別有關」的限縮與書面告誡前置化。
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- 4
請說明「國民年金法」之內涵與特色為何？又該法規定配偶必須負連帶繳納保險費之義務，請說明該條款的內容及立法用意，並申論其利弊。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
國民年金是我國社會保險的最後一塊拼圖，特色在補足未納入職業保險者的基礎年金保障並採柔性強制；後段須就配偶連帶繳納義務，從「家庭為經濟單位」與「個人繳費對應個人給付」的張力論其利弊。
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111 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
長期照顧服務法第 13 條明定「家庭照顧者支持服務」，請問內容為何？因家庭照顧者仍多為女性，從女性主義社會工作觀點，該設計內容是否有性別觀點？為什麼？若不符性別友善和性別平等之長照政策，應如何改善？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
先答出長期照顧服務法第十三條的家庭照顧者支持服務項目，再指出這些項目屬於「讓照顧者能繼續照顧」的工具性支持而缺乏性別觀點，最後從照顧社會化、照顧者權利主體化與經濟勞動安全三面向提改善。
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- 2
何謂社會福利政策？請問那些社會福利方案或政策措施是具有「福利分配（welfare distribution）」的設計意涵，可以稱之為分配型社會福利計畫，以及那些方案或是福利措施是有福利再分配（welfare redistribution）的設計意涵，可以稱之為再分配社會福利計畫？請各列舉三種國內外措施或計畫/方案說明之。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
先定義社會福利政策，再以資格條件與財源為切點區分：分配型偏普及、水平移轉與風險分攤；再分配型偏選擇主義、垂直移轉與縱向所得重分配。各舉三例並說明其分配邏輯，最後做比較評析。
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- 3
家庭暴力防治政策是國家在性別政治場域中的重要策略。請從家庭暴力的理論來檢視當前家庭暴力政策和措施，是否能回應理論所詮釋的觀點，而達到家庭暴力的防治效果？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題要求「以理論檢視政策」，宜先鋪陳家庭暴力的主要理論，再對應現行防治政策工具，最後評估對應程度與落差。結論通常是：司法保護與危機處理面對應度高，性別結構與初級預防面對應度弱。
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- 4
COVID-19 衝擊下，許多家庭受到嚴重社會經濟及照顧上的衝擊。試述因應 COVID-19 影響下，對這些脆弱家庭，一般經濟型協助措施有那些？社會型和照顧型的政策及措施有那些？又如何將福利資源用到需求人口群身上？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
依題意切成三段：經濟型、社會型與照顧型措施，最後回答輸送問題—如何讓資源到達真正需要的人。第四小問是高分關鍵，重點在主動發掘、簡化程序與涵蓋近貧及非典型就業者。
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110 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
我國性別相關的法規中有三項法案處理性騷擾案件，請說明這三項法案處理性騷擾的場域、主管機關、處罰對象、處罰方式各有何差異。（25 分）
（25 分）
- 2
社會保險退休金依照財源不同可分為三種制度，請說明各項制度特性及缺點。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題問的是社會保險老年（退休）給付的「財務處理方式」三分法：隨收隨付制、完全提存準備制、部分提存準備制。核心在於「當期保費是否用於當期給付」以及「代間移轉與基金累積的取捨」。答題先建立此判準，再逐制說明特性與缺點，最後以我國勞保年金、軍公教退撫、國民年金與勞工退休金個人專戶為例作對照。
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- 3
我國社會救助法中規定那些有工作能力而未就業者不列入工作收入核算，那些人的收入減額計算？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題考社會救助法「家庭總收入」中工作收入的核算規則。關鍵在於：有工作能力而未就業者，原則上以基本工資設算虛擬所得計入家庭總收入，避免有能力而不就業者取得救助；但立法者為顧及非自願失業與就業能量受限者，設有「不計算工作收入」與「減額（按一定比率）計算」兩種例外。答題就沿著「原則—例外一（不計算）—例外二（減額）—評析」鋪陳。
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- 4
請說明失業的類型有那些分類？請問這一次新冠肺炎的疫情屬於那一種失業模式？應該以那一種政策為解決方法？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題三問：失業的類型分類、新冠疫情失業的性質定位、對應政策。定位不宜單選一種，應以「外生衝擊造成的需求不足型（循環性）失業為主軸，兼具摩擦性與部分結構性」作答，政策則以短期所得與就業維持、中長期積極勞動市場政策雙軌並進。
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108 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
請說明社會政策制訂的過程與我國社會立法的程序，並請討論社會工作者在實務中如何運用社會政策與社會立法。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
社會政策的制訂是「問題界定—議程設定—方案規劃—合法化—執行—評估」的政治過程，社會立法則是把政策意志轉化為具強制力規範的法定程序。社會工作者既是政策的末端執行者，也是問題的發現者與修法的倡議者，三個子題環環相扣。
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- 2
金融部門在社會工作的服務上逐漸扮演新興的角色，在對老人的服務上，有「以房養老」產品的推出，在脫貧的服務上有「財務知能」的課程，請說明兩者的內容和理念思維，以及從社會工作實務觀點討論此種介入策略的實施效益。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
以房養老與財務知能課程都是「金融社會工作」的展現：前者把高齡者閒置的不動產轉為現金流，後者把脫貧焦點從所得補充移向資產累積與金融能力，兩者共同的理念是由消費維持轉向資產為本的福利觀，但也各自帶來社會工作必須把關的風險。
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- 3
從福利邁向工作（from welfare to work）為現今社會福利政策的新取向，試說明影響福利對象工作（就業）的障礙因素為何？以及增進工作（就業）的策略方法為何？並請據此提出對社會福利政策和法規的建議。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
從福利邁向工作是 1990 年代以來福利國家的共同轉向，其核心在於以積極勞動市場政策與社會投資取代被動給付。要拿高分，須把就業障礙分層分析（個人、家庭、結構、制度），策略也對應分層開出，最後回到我國法規提出可操作的建議。
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- 4
社會救助法中有所謂 539 條款（舊法俗稱 528 條款），請說明該條款的內容及立法用意，並請從社工實務觀點討論該條款之運用。 （25 分）
（25 分）
參考架構・破題
所謂 539 條款，是社會救助法第 5 條有關「應計算人口範圍」例外規定中的概括款項（第 3 項第 9 款），舊法時期相對應的概括規定俗稱 528 條款。其核心在於打破以戶籍與法定扶養義務推定家庭經濟支持的僵硬計算，讓實際上未受扶養的申請人得以取得救助資格。
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107 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
世界銀行於 2005 年提出多柱（pillars）年金體制，請詳細解釋每一柱年金的名稱及內容。 （20 分）我國於 2018 年 7 月進行的年金改革制度，主要是針對那一柱年金進行改革？（5 分）
（25 分）
參考架構・破題
世界銀行 1994 年提出三柱模式後，於 2005 年的報告中擴充為五柱（零柱至第四柱），強調以多元支柱分散老年經濟安全的風險。第二小題則要判斷我國 2018 年 7 月施行的軍公教年金改革，動到的是哪一柱。
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- 2
女性主義自 1970 年代開始批判社會福利體制，試申論女性主義對於福利國家的批判有那些？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
女性主義對福利國家的批判，核心在於指出福利國家的設計預設了男性養家、女性照顧的性別分工，把女性的社會權建立在其婚姻與母職身分之上，並使無酬照顧勞動隱形。答題宜先分流派，再分批判面向，最後補上後續的修正性建構。
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- 3
我國 2013 年針對「社會救助法」有重大的修訂，請詳述其重要的變革有那些？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
近年社會救助法最具結構性的一次翻修，重點在於把貧窮線由消費支出改為所得中位數計算、新增中低收入戶層級、鬆綁應計算人口與工作能力認定，並把脫貧與遊民輔導法制化，使制度由消極救濟轉向積極脫貧。
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- 4
近年來我國為了解決少子女化的問題，提出許多新的家庭友善措施，請具體說明我國近十年內中央政府針對育兒家庭所提出的新福利措施有那些？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
近十年我國少子女化對策已由零星津貼走向「經濟支持、托育公共化、友善職場」三軸並進，中央層級的統包政策是少子女化對策計畫與其後的「零到六歲國家一起養」，答題宜依政策目的分類，而非流水帳式列舉。
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106 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
我國長期照顧十年計畫到長期照顧十年計畫 2.0 的重要修正和創新面向有那些？基於後者強調「發揮社區主義精神」，請從社區主義精神出發，對照於管理主義式的社區照顧模式，請說明這一模式的特色和優缺點。（40 分）
（40 分）
參考架構・破題
長照 2.0 的核心轉變是「擴大對象、延伸前後端、社區整體布建、財源與支付制度改革」，並以社區整體照顧的 ABC 模式體現社區主義精神。第二小題要做的是把社區主義式社區照顧與管理主義式社區照顧並置比較，指出前者的特色與優缺點。
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- 2
「性別工作平等法」提供之友善家庭政策，是一種致力於讓每個人都能平衡就業和家庭的性別平等策略。請問該法提供那些友善家庭的措施？其中那些是能有助於性別平等的規定？這對於減少家庭貧窮、促進生育和性別平等的政策目標，各有何影響？（30 分）
（30 分）
參考架構・破題
性別工作平等法（現已更名為性別平等工作法）的促進工作平等措施，是以「時間」與「照顧支持」讓受僱者得以兼顧就業與家庭。但友善家庭措施未必等於性別平等，關鍵在於措施是否去性別化、是否鼓勵父親參與，答題要把三個政策目標分開討論。
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- 3
政府於 2016 年訂頒「協助積極自立脫離貧窮實施辦法」，訂定各地方政府可運用 5種策略協助低收入戶及中低收入戶脫離貧窮。請問有那 5 種？隨後，行政院院會也通過「兒童及少年教育未來發展帳戶」來協助經濟弱勢家庭。此政策主要是運用上述何種策略？又其與一般現金給付的作法有何差異？（30 分）
（30 分）
參考架構・破題
協助積極自立脫離貧窮實施辦法是社會救助法授權訂定的脫貧法制，把地方政府的脫貧方案類型化為五種策略；兒童及少年未來教育與發展帳戶則是其中「資產累積」策略的中央級旗艦方案，其邏輯與傳統現金給付分屬資產為本與所得為本兩種福利典範。
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105 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
請舉一個你認為是我國當今重要的社會問題為例，闡述其從社會問題的認定到社會政策制定的過程。並論述此過程中所涉及社會價值的選擇和利害關係人的指認。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
社會問題不是自然存在的事實，而是經由集體界定而成立的；本題要以一個具體問題貫串「條件存在—被界定為社會問題—進入政策議程—方案形成與合法化」的歷程，並在其中辨識價值衝突與利害關係人。以下以少子女化為例（亦可改以長期照顧、居住正義、兒虐或貧窮作答）。
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- 2
我國有那些社會立法定有通報法律責任？請比較其異同。並請針對以上其中一項立法的保護對象為例，說明該項保護工作的通報與服務現況。並進一步評論該項保護工作最具成效和最有必要改革的工作內容和方向為何？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題考「責任通報制度」的橫向比較。我國保護性立法多採「責任通報＋主管機關調查處遇」的設計，作答應先盤點法源，再從通報義務人、通報時限、通報事由、罰則四個面向比較異同，最後擇一（建議選兒少保護，資料最完整）談通報與服務現況，並評論成效與改革方向。
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- 3
我國現行針對「中低收入戶」的社會救助措施有那些？請論述社會救助法增列「中低收入戶」的意義和政策影響為何？並請評析現行「中低收入戶」的資格標準、服務內容各有何值得改革之處？為什麼？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題主軸是社會救助法增列「中低收入戶」後的政策意涵。作答先分清低收入戶與中低收入戶的界線與現行措施，再論增列的意義（承認近貧與工作貧窮、緩和福利斷崖），最後分別評析資格標準與服務內容的改革空間並說明理由。
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- 4
請論述因應人口高齡化的重要政策方向為何？你認為這些政策或福利措施當中，何者最具成果？何者最不足？如何排出政策之間的優先順序？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題要從人口結構變遷推導政策方向，再做優劣評價與優先順序排列。建議以「所得安全、健康與長照、社會參與與就業、居住與環境、家庭照顧者支持」五大支柱鋪陳，最後提出明確判準（需求急迫性、涵蓋不足、預防效益、財政永續、行政可行性）再排序，才看得出政策分析能力。
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104 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
社會福利政策的制定受到意識型態的影響，試說明及比較左派、右派與第三條路在社會福利政策的主張。又檢視我國現今社會福利政策，你/妳覺得是何種意識型態在主導？為什麼？請一併說明之。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題要求比較三種意識型態在福利政策上的主張，再判斷我國現況。比較軸線建議固定為：國家與市場的角色、福利是權利或施惠、給付採普及或選擇、財源與重分配強度、對貧窮成因的歸因。最後以我國制度事實（社會保險為主體、社會救助嚴格資產調查、近年偏向社會投資）作判斷並說明理由。
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- 2
社會工作者為社會福利政策的主要執行者，試舉實例說明在執行過程中所遇到的困難，並由此探討提出社會福利政策執行成功所需具備的要件。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題把社會工作者定位為政策執行的末端，核心概念是 Lipsky 的「街頭官僚」：社工的日常裁量就是政策本身。作答先舉實例描述困難，再歸納為政策、資源、組織、執行者、標的團體五個層次，最後推導政策執行成功的要件並逐一回扣。
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- 3
現今對貧窮的概念已由「絕對貧窮」到「相對貧窮」，由「消極安貧」到「積極脫貧」。這些概念的意義與內涵為何？又我國社會救助法中關於相對貧窮及積極脫貧有何規定？請一併說明之。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題前半是貧窮概念的典範轉移，後半要回到社會救助法的具體規定。關鍵在說明：我國最低生活費改以可支配所得中位數百分之六十設定，即為相對貧窮的立法化；而就業扶助與自立脫貧方案的所得免計規定，則是積極脫貧的制度落實。
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- 4
「就業保險」相較「失業保險」在意義上有何不同？又我國就業保險法中，關於失業給付的請領條件及給付種類有何規定，以對抗工作反誘因？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題核心是「就業保險不等於失業保險」：前者以促進就業為目的，失業給付只是其中一項給付，並透過所得替代率、期間上限、行為義務與提早就業獎助等設計對抗工作反誘因（失業陷阱）。
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103 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
當代許多國家的社會救助政策已發展成一種綜合性的救助機制，它不僅要扮演傳統處理各類貧窮人口之各種福利需求的最後安全網角色，甚而要發揮協助有勞動能力之貧窮國民脫貧及重新就業的角色。依此，請說明新時代社會救助的主要功能有那些？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
題幹已提示方向：社會救助不再只是最後安全網，還要承擔脫貧與促進就業。作答先界定傳統定位，再逐項論述新時代社會救助的功能，最後以我國制度對照並附一段限制與反思收束。
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- 2
我國政府為了因應社會與家庭結構的變遷趨勢，立法院於民國 100 年 11 月 30 日三讀修正「兒童及少年福利與權益保障法」，並由現行 75 條增至 118 條，從中可發現新修訂法令有幾項重要的變革與特色，請說明之。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
民國一百年十一月三十日三讀修正的重點，是法律名稱由「福利」擴及「權益保障」，全面呼應聯合國兒童權利公約精神，由「保護特定弱勢兒少」轉向「全體兒少權益的積極保障」，並將權責由社政獨扛改為跨部會分工。答題依此主軸展開各項特色。
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- 3
老人福利法是保障老人福利的基本法，其對老人福利的實施，涉及到社政、衛生、教育、勞工、建設、工務、住宅、交通、保險、信託、警政等主管機關，因而採取權責分立與專業服務的原則處理。其中，老人福利法直接提及有關社會工作者的任務，主要是在老人保護方面，請就老人保護工作，說明社會工作者應負擔那些任務？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
老人福利法將老人保護列為重點，社會工作者是通報後的核心執行者。答題宜分兩條線：一是法定任務（通報、調查、保護安置），二是實務流程任務（預防、評估、處遇、追蹤、網絡協調），並在結尾帶出老人保護與兒少保護最大的不同——當事人多具行為能力，涉及自我決定權的倫理兩難。
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- 4
國內社會工作師法的頒布是社會工作專業地位獲得肯定的表徵，也是社會工作體系邁向專業的里程碑，請就現行社會工作師法加以分析，該法有那些重要的特色？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
社會工作師法的公布施行，是我國社會工作邁向專業化的制度里程碑。答題宜從「專業化的構成要件」（證照、執業管理、業務範圍法定、倫理守則、公會自律、繼續教育、懲戒責任）逐項對照該法規定展開，最後附一段限制與檢討。
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102 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
在社會政策制定的過程中，定義問題是第一個階段，在此階段，發現民眾未被滿足的需求是重要的任務，依據 Bradshaw 的分類，需求有那些類型？試針對依規範性需求制定政策的情形，加以評述。又政策制定者可透過何種方式了解民眾的需求？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題共三問：需求的類型、對「依規範性需求制定政策」的評述、以及了解民眾需求的方法。核心理論是 Bradshaw 的社會需求分類，評述時要同時點出專家定義需求的優點（客觀、可操作、保護不會發聲者）與風險（專業本位、與民眾感受脫節、門檻效應）。
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- 2
依據社會救助法，生活扶助除了提供現金給付外，依第 15 條至第 16 條的規定，針對低收入戶或中低收入戶，提供那些救助或服務？又這些措施能否協助低收入戶家庭脫貧？試評述之。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
生活扶助不等於現金補助。社會救助法在家庭生活補助費之外，另有「有工作能力者的就業與自立措施」及「特殊項目救助及服務」兩軸。本題宜先依法分類列舉，再以貧窮陷阱、福利依賴與資產累積觀點評述脫貧效果。
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- 3
福利給付的形式大致可分為二類：現金給付（benefit in cash）與實物給付（benefit in kind），而目前政府推動的長照十年計畫之照顧服務，係以實物給付為主，實物給付的優缺點為何？又如果改為現金給付，可能會產生什麼結果？試分別說明之。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
給付形式是社會政策設計的核心選擇（Gilbert 與 Terrell 的給付形式分析）。長照十年計畫的照顧服務以居家服務、日間照顧、輔具與交通接送等實物（服務）給付為主。本題須先評實物給付的優缺點，再推論改為現金給付的可能後果。
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- 4
試比較分析「醫療模式」與「社會模式」對於身心障礙的理念以及可能的政策回應有何不同（10 分）？又為促進身心障礙者權益，政府推行了那些相關的服務和措施？試評述之（15 分）。
（25 分）
參考架構・破題
前段是理念比較，後段是我國政策盤點與評述。關鍵在指出：醫療模式把障礙定位為個人身體的缺損、需被矯治；社會模式把障礙視為社會環境與制度造成的排除，政策重心因此從復健個人轉為改造環境，而我國制度呈現兩者混合。
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其他等別的「社會福利政策與法規」
- 社會福利政策與法規（高考三級）（51 題）
題目來源：考選部考畢試題查詢平臺（政府資訊公開資料）；參考架構為本站自撰，僅供準備方向參考，非官方標準答案。最後更新：。