環境規劃及都市設計概要 申論題歷屆試題與參考架構
地方特考四等，民國 102～114 年共 13 份試卷、52 題，其中 51 題附參考答題架構。考這一科的類科：都市計畫技術。本頁列出歷年全部題目，參考架構只列開頭的「破題」，完整的答題架構、關鍵字與作答提醒請到站內查看。
114 年（考試時間 90 分鐘） 原卷 PDF
- 1
容積率是都市設計透過控制建築密度與高度，以達到形塑都市天際景觀及城市風環境微氣候等的重要手段。何謂容積率？並請說明下列容積率調配的手段：訂定容積管制、容積獎勵、容積移轉。（25 分）
（25 分）
- 2
臺灣的土地管制依法源與權責可區分為都市土地、非都市土地以及國家公園土地而有所不同；請根據上述的土地區分以及臺灣國土觀點來說明現行國土空間計畫體系。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
臺灣過去土地依法源分屬都市計畫法、區域計畫法與國家公園法，管制分散。國土計畫法公布後，建構以國土計畫為上位、功能分區為核心的空間計畫體系。答題先說明三類土地現況，再說明新體系。
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- 3
何謂風環境？請說明都市中風環境的重要性以及影響風環境的因素。（25 分）
（25 分）
- 4
請由大眾運輸導向發展（Transit-Oriented Development, TOD）的定義以及 TOD 要解決的問題來說明 TOD？另外，臺灣 TOD 的 6D 原則為何？（25 分）
（25 分）
113 年（考試時間 90 分鐘） 原卷 PDF
- 1
請詳述何謂環境敏感地，並請述明為避免土地使用行為超出環境容受力，全國國土計畫按土地資源特性將敏感地區分為那些類型？又環境敏感地之土地管理策略為何？請說明之。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
環境敏感地是指對人為開發干擾特別敏感，或具有災害風險、生態、文化、資源價值，須以較嚴格方式管制的地區。全國國土計畫依資源特性劃設敏感地區，作為土地使用管制與開發審議的依據。
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- 2
請述明何謂減緩氣候變遷？又如何運用都市空間規劃減少能源使用、降低溫室氣體排放，達到減緩氣候變遷的效果？請申論之。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
減緩氣候變遷是指減少溫室氣體排放或增加碳匯，以降低人為氣候變遷的幅度；相對於調適，減緩處理原因。都市空間規劃可從土地使用、運輸、建築與能源、綠資源四方面切入。
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- 3
何謂都市計畫與土地使用管制？如何運用都市計畫與土地使用管制，落實氣候變遷調適，降低氣候變遷衝擊對都市造成的生命與財產損失？請申論之。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
都市計畫是就都市發展、土地使用、公共設施作長期規劃；土地使用管制是依分區訂定可使用項目與強度。二者可作為氣候變遷調適的法定工具，降低極端氣候對生命財產的衝擊。
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- 4
國土計畫法已於民國 105 年公布實施，未來將影響國土空間規劃與管理。請詳述國土計畫法之立法目的，並且分別述明全國國土計畫及直轄市、縣（市）國土計畫之定義及其應載明事項。 （25 分）
（25 分）
112 年（考試時間 90 分鐘） 原卷 PDF
- 1
請說明何謂基地保水？並詳述基地保水之目標？及如何加強基地保水性能之操作手法？（25 分）
（25 分）
- 2
為將土地和景觀規劃發揮到最大效益，且避免侷限在基地範圍裡，研擬基地分析圖變得重要。試說明分析圖需要記載那些事項？（25 分）
（25 分）
- 3
因應國際發展趨勢，國家發展委員會 2022 年已宣示 2050 年淨零排放目標，所以降低環境中建築碳排放變得重要。請說明淨零排放與碳中和的差異？並詳述淨零建築推動目標及策略。（25 分）
（25 分）
- 4
聯合國訂定十七項永續指標，作為各國至 2030 年永續發展指導原則，同時也是都市發展的重要指標。請說明為何要訂定永續發展目標？試任列三項目標並說明之。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
聯合國於2015年通過永續發展目標（SDGs），共十七項，作為各國至2030年的行動指引。都市是人口與資源集中處，也是實踐SDGs的重要場域。作答先說明為何需要訂定，再任選三項舉例。
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111 年（考試時間 90 分鐘） 原卷 PDF
- 1
隨著自然環境與人類社會的變遷，都市設計理念思潮也隨之演變。在近代發展的理念論述中，新都市主義（New urbanism）與景觀都市主義（Landscape urbanism）受到極大重視。請分別說明這兩種理念的論述重點，以及在實務中落實可能面臨的課題有那些？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
新都市主義針對郊區蔓延與汽車依賴，主張回歸緊湊、混合、步行友善的社區；景觀都市主義則主張以景觀作為組織都市的基礎媒介，取代建築與道路優先的傳統思維。作答宜先各自界定，再比較，最後談落實課題。
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- 2
在極端氣候降雨趨勢下，我國為提升都市之耐淹能力，於水利法新增「逕流分擔與出流管制」相關規定以為因應。請分別說明逕流分擔與出流管制之實施目的與條件；以及在此法規概念下，於都市設計實務可配合落實的相關措施有那些？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
極端降雨使傳統以排水系統為主的防洪不足，水利法引入逕流分擔與出流管制，改以流域治理、分散滯洪與源頭減量提升耐淹能力。答題先分述兩制度的目的與適用條件，再連結都市設計措施。
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- 3
都市中的歷史街區經常成為市民休憩活動的特色地區，並在重要節慶與事件活動中吸引眾多人潮。請問，在保存歷史價值與空間紋理的目標下，如何營造公眾安全的休憩環境？請就都市防災的觀點，說明其規劃課題與對策。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
歷史街區兼具文化資產保存與高人潮活動特性，街道狹窄、建物老舊、木構或磚造居多，火災、震災與踩踏事故風險高。答題需在不破壞歷史紋理的前提下，從防災規劃提出課題與對策。
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- 4
都市生態廊道（Eco-corridor）的建構，有助於解決高度都市化發展所造成自然生態侷限與棲地環境破碎的課題。請說明都市生態廊道的概念及其主要功能；以及在建成都市環境中，規劃生態廊道系統所應該考量的因素有那些？（25 分）
（25 分）
110 年（考試時間 90 分鐘） 原卷 PDF
- 1
隨著永續發展理念的持續推展，永續生態社區成為重要的環境規劃趨勢，請說明永續生態社區的內容與推動策略。（25 分）
（25 分）
- 2
19 世紀末到 20 世紀初發跡於北美的城市美化運動（City Beautiful Movement）的建築和都市規劃改革運動，請說明城市美化運動的理念與內容。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
城市美化運動起於十九世紀末至二十世紀初的美國，藉由宏偉的公共空間與建築改善工業化後城市的混亂與衛生問題，並提升市民道德與城市形象。答題宜從背景、理念、內容與評價四段展開。
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- 3
由於氣候變遷的挑戰與衝擊，都市水患洪氾的災害風險逐漸增加。為了減少逕流與有效利用水資源，試述都市環境中有關雨水收集與水循環再利用的工程技術重點。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
氣候變遷使極端降雨增加，都市不透水面積大，逕流集中易致淹水。雨水收集與水循環再利用可在源頭減少逕流、同時提供替代水源。答題以工程技術重點為主，依收集、儲存、處理、再利用與滲透分段說明。
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- 4
都市熱島效應指的是市區氣溫比郊區高的現象，並造成都市環境惡化的問題，請說明減緩都市熱島效應並提升熱舒適度的規劃策略。（25 分）
（25 分）
109 年（考試時間 90 分鐘） 原卷 PDF
- 1
珍．雅各（Jane Jacobs）在其重要的巨著《偉大城市的誕生與衰亡-美國都市街道生活的啟發》一書中帶領市民與專業者重新發現城市街道的魅力。珍．雅各在該書中的訴求也明顯站在現代建築大師勒．科比意（Le Corbusier）1922年的「現代城市」 （La Ville）與1933年的「光輝城市」（La Ville radieuse）主張的對立面。請以圖示搭配文字的說明，描述這兩人城市主張的差異。 （25分）
（25 分）
參考架構・破題
珍．雅各主張由下而上、混合使用、高密度且以街道生活為核心的有機城市；科比意主張由上而下、功能分區、高樓配大片綠地與快速道路的理性城市。作答要用圖示對照兩者的空間型態，再用文字說明其背後的價值觀。
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- 2
都市土地使用分區管制（zoning）是政府對於納稅人居住環境品質的制度性捍衛。然而在過往的城市發展經驗中，政府對於私人開發行為的干預往往僅存在於申請建築執照與使用執照的當下。但臺北市師大路夜市的土地使用分區管制爭議卻意外開啟了政府在發照後對土地使用行為的干預管控正當性。隨著臺灣軌道運輸的普及，捷運車站啟用後面對龐大人潮與接駁車潮，附近居民「交通寧靜區」之劃設訴求也是市民主動要求政府捍衛現有居住環境品質的一種集體市民行動。請以公權力行使的合法正當性角度，說明在臺灣現行的都市計畫、都市設計與建築管理體制下，政府干預行為的有效性與侷限性。 （25分）
（25 分）
參考架構・破題
本題要從依法行政與比例原則出發，說明政府在都市計畫（事前分區）、都市設計（審議）與建築管理（發照及使用管理）三層體制中干預私人土地使用的法源與效果，並以師大夜市與交通寧靜區為例，指出發照後管控的必要性與侷限。
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- 3
請說明在當前都市下水道的接管率仍在成長的階段，都市自然水岸治理的困境及權宜性的可行之道。（25分）
（25 分）
參考架構・破題
接管率未達全面時，生活污水仍經雨水下水道或側溝直接排入河川，使自然水岸面臨水質不佳、親水受限與治理權責分散的困境；作答需先說明困境，再提出在下水道完成前可行的過渡性（權宜）策略。
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- 4
1980年代末期臺北市以基隆河截彎取直計畫整理出了目前的內湖科學工業園區基地，並成為臺北市區內唯一可以大量安置高科技產業的特區。面對在都市裡蜿蜒彎繞的水道，時隔十餘年高雄市區的愛河上游漸次整理出了中都濕地公園、凹子底光之塔與內圍埤文化園區等中大型都市藍綠帶空間，但也絕非保留了原先大範圍的濕地與沖積坵塊，仍有大量土地被整理成建地進行的都市開發。試以都市水岸的生態服務功能角度解析基隆河與愛河對高密度城市的生態意義。（25分）
（25 分）
參考架構・破題
本題要以生態系統服務（供給、調節、支持、文化）為分析框架，比較基隆河截彎取直轉作科技園區與愛河上游保留部分濕地綠帶兩種處理方式，說明都市水岸對高密度城市的生態意義與得失。
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108 年（考試時間 90 分鐘） 原卷 PDF
- 1
面對氣候變遷之影響，都市設計在實質設計策略及規劃機制上，如何落實「調適」（adaptation）及「減緩」（mitigation）的規劃概念。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
減緩是減少溫室氣體排放與增加碳匯，從源頭降低暖化；調適是降低城市對已發生氣候衝擊的脆弱度、提升韌性。作答應分別就實質設計策略與規劃機制兩個面向，說明如何落實。
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- 2
臺灣都市計畫法中規定之舊市區更新所列都市更新處理方式有那些？於都市更新過程中都市設計應考慮之項目及重要性為何？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
都市計畫法所列舊市區更新的處理方式為重建、整建、維護三種；作答先分別說明定義與適用情形，再論都市更新中都市設計應考慮的項目與其對公共利益、環境品質的重要性。
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- 3
都市暖化問題日益嚴重，請說明都市發展與都市暖化之關係及影響為何？並說明都市設計及環境規劃應如何因應？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
都市暖化主要表現為都市熱島效應：人工鋪面、建築密集、人工排熱與綠地減少，使都市溫度高於郊區，並與全球暖化相互加乘。作答先說明成因與影響，再從環境規劃與都市設計提出對策。
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- 4
凱文林區（Kevin Lynch）於城市意象（the image of the city）一書中提及都市五元素，請說明其定義，並舉例及以都市五元素分析臺灣的任一城市。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
凱文．林區在《城市意象》中以可意象性（imageability）與可讀性（legibility）為核心，指出市民透過路徑、邊緣、區域、節點、地標五種元素建構心智地圖。作答先定義五元素並舉例，再選一個臺灣城市完整分析。
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107 年（考試時間 90 分鐘） 原卷 PDF
- 1
試問國土功能分區中的農業發展地區總共分為那幾類？並請說明第一類農業發展地區（最需保護之農地）之劃設準則。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
國土計畫體系將農業發展地區依農地條件與功能分為第一類至第五類，第一類為最需保護、具優良農業生產環境的農地。作答先列出五類定義，再說明第一類的劃設準則與目的。
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- 2
試詳述進行基地調查時，地形項目應分析之內容及資料取得來源。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
地形分析是基地調查的基礎，決定可建築範圍、配置、排水與災害風險。作答要列出地形項目應分析的內容（高程、坡度、坡向、地形形態等），並說明各項資料的取得來源與分析方法。
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- 3
試列舉三個例子說明如何透過都市設計發揮都市綠色基盤（Green Infrastructure）的生態系統服務功能（Ecosystem services）？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
綠色基盤是由自然與半自然空間串成的網絡，提供供給、調節、支持、文化等生態系統服務。作答要先說明兩個概念，再舉三個都市設計手法或案例，說明其發揮了哪些服務。
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- 4
聯合國於 2015 年提出 17 項永續發展目標（Sustainable Development，其中第 11 項為永續城市與社區（SDG11：Sustainable cities Goals, SDGs），目標為打造具有包容性（inclusive）and communities） 、安全（safe）與韌性（resilient）的永續城市。試以一臺灣都市為例，說明都市之包容性、安全與韌性。 （25 分）
（25 分）
參考架構・破題
SDG11 要求建構包容、安全、韌性且永續的城市與社區。作答先說明三個概念的內涵，再選定一個臺灣都市，以具體政策或空間案例分別檢視其包容性、安全與韌性，並提出改善建議。
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106 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
都市設計係為都市空間營造與都市環境品質提升之主要方式，不同層級之都市計畫，其執行之表明方式與內容亦有所不同，請就主要計畫與細部計畫說明都市設計之表明方式與內容。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
都市設計須依計畫層級分工：主要計畫訂定全市性的都市設計「綱要原則」，細部計畫則訂定可落實到街廓與建築基地的「都市設計管制事項」，再由都市設計審議執行。作答應先點出層級差異，再分述表明方式與內容。
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- 2
請說明參與式社區設計的特色及優缺點。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
參與式社區設計是讓居民從議題界定、方案構想到維護管理全程參與的設計模式，由「專家為民眾設計」轉為「專家與民眾一起設計」。作答宜先界定概念與理論基礎，再分述特色、優點與缺點，最後提出改善建議。
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- 3
都市雨水的處理範型逐漸從中央集中式排水移轉成現地分散式雨水貯滲的永續雨水逕流治理模式，請說明永續雨水逕流治理的設計理念與措施。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
傳統排水強調「快速集中排除」，在不透水面擴張與極端降雨下已不堪負荷；永續雨水逕流治理改以「源頭減量、分散貯留入滲、模擬開發前水文」為核心。作答先說明範型轉變，再分設計理念與措施。
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- 4
都市設計旨在為民眾營造優質的場所，因此公共空間的管理成為重要的議題。請說明都市公共空間管理所應考量的原則。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
公共空間的品質不只取決於設計，更取決於後續管理；好的管理要確保公共性、安全、可及與活力，同時兼顧維護成本與多元使用者權益。作答可先界定公共空間類型，再列管理原則並配合實例。
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105 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
請列舉 Ian McHarg 之土地使用生態規劃方法所需收集的自然環境資料以及主要資料來源的目的事業主管機關。 （25 分）
（25 分）
參考架構・破題
Ian McHarg 在《Design with Nature》提出以自然環境因子逐層調查、評價與疊圖（千層餅模式）判定土地適宜性的生態規劃方法。本題要列出所需的自然環境資料，並對應臺灣主管機關。
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- 2
試分別說明 Kevin Lynch 的城市意象、Conzen 的都市型態學以及景觀生態學在解構一個空間系統（地區、城市或區域）的基本元素，及透過這些元素所要探索的關係（relationship）是甚麼？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
三種理論分別從「人的認知」「歷史形態」「生態結構」解構空間系統：Lynch 看人如何辨識城市，Conzen 看城市形態如何隨時間累積，景觀生態學看空間格局與生態流的互動。作答宜三段並列，每段寫元素與要探索的關係，最後比較。
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- 3
請參考下圖之示意，自行繪製一個 建物-街道-建物 的街道剖面圖來標示並呈現可以納入都市設計管制項目的管制內涵圖解。（25 分）屋頂形式管制植栽
（25 分）
本題含圖表或公式，請對照原卷 PDF。
- 4
Jacobs 在“The death and life of great American cities”提到多樣性是大城市的特性之一，並提出如何促進都市多樣性的都市設計方法，請說明之。 （25 分）
（25 分）
參考架構・破題
Jane Jacobs 在《偉大城市的誕生與衰亡》批判現代主義與功能分區規劃，主張城市活力來自多樣性，並提出產生多樣性的四項必要條件。作答以四條件為主幹，輔以街道眼等相關設計概念。
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104 年（考試時間 90 分鐘） 原卷 PDF
- 1
請說明綠色基盤（green infrastructure）的定義及其在都市環境規劃中所具備的功能。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
綠色基盤是由自然與半自然區域串連而成的網絡，被視為與灰色基礎設施同等重要、提供生態系統服務的「維生系統」。作答先下定義與構成要素，再依環境、社會、經濟面向說明功能。
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- 2
請說明「重疊分區管制（overlay zoning）」的意義與主要應用範圍，並概述應用此方式於環境災害境況下進行土地使用管制的規劃步驟。 （25 分）
（25 分）
參考架構・破題
重疊分區管制是在原有使用分區之上，針對特定地區另加一層管制規定，以處理單一分區無法處理的特殊條件，如環境敏感與災害潛勢。作答分為意義、應用範圍、災害管制規劃步驟三段。
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- 3
在 Le Corbusier（1933）所提出的「光輝城市（The Radiant City）」理念中，充分表現都市機能的理想主義精神。請說明此理念中所陳述都市設計的核心觀點，並就現代都市發展的觀點評論其優缺點。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
光輝城市是 Le Corbusier 現代主義城市理想的代表，以高密度高層住宅、大量開放綠地、功能分區與交通分離追求陽光、空氣、綠地與效率。作答先陳述核心觀點，再以當代觀點正反評論。
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- 4
都市生活的適居性（livability）考量一直是都市設計所關注的議題，從花園城市、鄰里單元規劃及至新都市主義等理念均有論述。請從相關理念內容與實際需求的觀點，說明可評估都市適居性的規劃設計指標。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
適居性是都市設計長期關注的目標，從 Howard 花園城市、Perry 鄰里單元到新都市主義，各理念都提出可轉化為設計指標的原則。作答先簡述三理念的重點，再整理成可量化與質化的評估指標。
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103 年（考試時間 90 分鐘） 原卷 PDF
- 1
試述河川水質改善的生態設計方法。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
河川水質改善的生態設計，是以「截流減污＋現地自然淨化＋恢復河川生態結構」的整體策略，用自然作用處理污染，同時重建水岸生態與親水空間。作答宜依污染源、處理、河道與流域管理分層說明。
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- 2
請說明都市公園綠地與植栽的防災功能。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
都市公園綠地與植栽不只是休憩與景觀設施，更是都市防災體系中的「開放空間骨架」。作答要從「災前減災、災時避難救災、災後復原」三階段，並分「綠地空間」與「植栽本身」兩個層次說明其防災功能。
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- 3
請說明因應氣候變遷與永續發展的生態城市所應採取之都市設計策略構想。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
生態城市是以生態系統承載力為前提，兼顧減緩（mitigation）與調適（adaptation）氣候變遷的城市。作答要先界定生態城市與永續發展概念，再從土地使用、交通、建築、水、綠、能源、社區參與等面向提出可操作的都市設計策略。
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- 4
請就臺灣都市設計實際推動情形，說明國內都市設計專業實踐所面臨的問題或挑戰。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
臺灣都市設計主要透過都市計畫細部計畫的都市設計準則與都市設計審議制度推動，雖已行之多年，但在法制、審議、專業、執行與民眾參與上仍有諸多問題。作答宜先簡述推動現況，再分面向剖析問題，最後提出改善建議。
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102 年（考試時間 90 分鐘） 原卷 PDF
- 1
請說明綠色運輸（Green transportation）之都市發展理念與模式？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
綠色運輸是以減少能源消耗、碳排放與空氣污染為目標，優先發展步行、自行車與大眾運輸的運輸體系。作答要說明其理念（為何要）與都市發展模式（空間如何配合），強調「運輸與土地使用整合」。
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- 2
何種情況下的都市更新計畫，得以免計部分建築容積、高於法定建築容積、適度增加建築容積、放寬法定容積？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題考都市更新的「容積獎勵與容積放寬」機制。都市更新條例為促進更新、提供公益，對符合特定情形的更新事業給予容積上的優惠。作答依「免計容積、依原建築容積（高於法定容積）、容積獎勵（適度增加）、放寬法定容積」分類說明，並說明上限與限制。
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- 3
高速鐵路特定區的都市設計內容，應表明那些事項？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
高速鐵路車站特定區屬新開發之特定區計畫，需以都市設計塑造站區門戶意象並整合交通轉運。依都市計畫定期通盤檢討相關規定，特定區應於細部計畫中訂定都市設計內容，作答宜先列法定應表明事項，再結合高鐵站區特性說明。
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- 4
都市計畫應擬定防災避難計畫，請問應進行那些基本調查、分析及推計？請說明防災避難計畫包括那些內容？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
依都市計畫定期通盤檢討相關規定，都市計畫應擬定防災避難計畫，先掌握災害特性與都市環境現況，再規劃避難場所、避難與救災路線、火災延燒防止地帶等空間系統。作答分「基本調查分析推計」與「計畫內容」兩大部分。
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其他等別的「環境規劃及都市設計概要」
- 環境規劃及都市設計概要（普通考試）（57 題）
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