土地經濟學 申論題歷屆試題與參考架構
地方特考三等，民國 102～112 年共 11 份試卷、44 題，其中 44 題附參考答題架構。考這一科的類科：地政。本頁列出歷年全部題目，參考架構只列開頭的「破題」，完整的答題架構、關鍵字與作答提醒請到站內查看。
112 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
何謂稅的資本化效果？土地稅對土地所有權與土地使用的影響為何？試申述之。（25 分）
（25 分）
- 2
請解釋中心地理論（Central Place Theory）的核心概念和基本假設。現代科技及新的經濟模式發展（如自動駕駛、無人機或外送平台等）是否會導致市中心空間需求的減少？試申述之。（25 分）
（25 分）
- 3
全球氣候變遷將帶來那些環境風險？又此環境風險對土地價值之影響為何？試申述之。（25 分）
（25 分）
- 4
何謂發展權移轉（Transferable Development Rights, TDR）？此項權利賦予可能產生的社會成本？公部門如何因應以符合聯合國永續發展目標（SDGs）？試申述之。（25 分）
（25 分）
111 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
若都市邊界不斷向外擴張，對於該都市的地租與地價可能產生什麼影響？（25 分）
（25 分）
- 2
請問地價與利率有何關係？今年中央銀行已三度升息，為何地價未見明顯下跌？（25 分）
（25 分）
- 3
為創造更多就業機會與促進地方發展，國內許多縣市都希望能成立科學園區以吸引高科技產業進駐，請問此現象對於國內產業發展與土地利用有何影響？（25 分）
（25 分）
- 4
何謂容積移轉制度？以折繳代金方式進行容積移轉有何利弊？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題闡釋容積移轉制度在解決公共設施保留地與歷史資產保存之政策初衷，並深入比較以折繳代金取代實體捐地之效率提升優勢，以及伴隨而來之估價爭議與公保地地主權益衡平課題。
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110 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
近年在新冠肺炎（COVID-19）疫情衝擊下，加速網路與資訊科技的應用，諸如線上購物、線上會議、線上教學、居家工作等活動型態日益普遍，此對傳統不動產區位理論有何影響而需要調整之處？（25 分）
（25 分）
- 2
全球氣候變遷與土地利用之間有何關聯性？因應氣候變遷，你建議未來國內土地利用應如何調整？（25 分）
（25 分）
- 3
土地財產權對於土地利用有何影響？有人認為要實施土地漲價歸公，最好的方式是將全部（或大部分）土地收歸國有，你是否認同？試說明之。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題從產權經濟學視角審視土地財產權對資源配置效率之核心影響，並針對全盤收歸國有以落實漲價歸公之主張進行嚴謹批駁，提出兼顧市場效率與社會正義之制度性解方。
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- 4
面對國內數量龐大的老舊建築物，政府採取「都市更新」與「危老重建」的雙軌併行策略，請問此二策略各有何利弊？另，你認為要加速老舊建築物重建，政府未來應加強或改進方向為何？（25 分）
（25 分）
109 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
有論述指出，改善郊區到市中心的交通條件，也就是降低通勤成本，可以抑制都市中心的房（地）價。請說明這種論述背後隱含的地租理論，又你認為這種抑制房價政策在臺灣是否可行？為什麼？（25分）
（25 分）
參考架構・破題
本題核心是以區位地租說明通勤成本如何資本化為市中心地價，再檢驗降低通勤成本是否必然壓低臺灣房價。結論宜採條件式：可削弱中心區位溢價，但未必降低全體房價。
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- 2
資產價格（例如股票和不動產）快速上漲時，即便還沒出售資產獲利，資產所有人往往會增加消費，這種現象稱為財富效果。請說明前述資產價格影響消費支出的原因？又住宅市場如果出現財富效果，可能的好處和壞處為何？（25分）
（25 分）
- 3
政府近年推動綠能政策，有些農民將農地出租設置太陽能板，獲得的租金往往遠高於做為農業生產的收益。請問太陽能板的設置，可能對於農地價格以及農地利用造成何種影響？（25分）
（25 分）
- 4
不動產持有稅（例如地價稅、房屋稅），除了提供政府穩定的稅收，也常常帶有影響土地或是不動產利用的目的。以加徵空地稅以及對非自住房屋課徵較高的房屋稅率為例，如果想要透過這兩個措施抑制房價，能否成功的主要因素為何？（25分）
（25 分）
108 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
從經濟區位的觀點而言，屠能（J.H. von Thünen）的區位地租理論（Theory of Location Rent）和辛克萊（Robert Sinclair）的都市擴張理論（Urban Expansion Theory），對於農地利用集約度的見解有所不同，試繪圖說明其間之差異及於今之適用性。（25 分）
（25 分）
- 2
政府實施土地使用管制多年，何以違規工廠仍向農業用地入侵？又這樣的結果將對農業生產環境滋生何種不良影響？試繪圖加以解析。再者，就日前已修正公布的工廠輔導管理法規範以觀，能否匡正農地環境污染的不良現象？試就己見闡述之。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
違規工廠侵入農地，是工業用地與農地之間的地租差、管制執行不足及外部成本未內部化共同造成；工廠輔導制度只能在分級納管、污染防制與確實退場均落實時改善環境。
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- 3
一般的經濟理論強調，農業經營應擴大農場規模並提升其經營集約度，以獲致最高的生產效率，試藉平均產量曲線繪圖加以說明其意涵。惟近年來，歐盟由永續性觀點予以審視此生產論典範的妥適性，另提出發展範疇經濟（Economies of Scope）及農業多功能性（Multifunctionality of Agriculture）的論點，其要義為何？其於目前臺灣農業經營的適用性為何？請闡述之。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
傳統典範追求單位投入或平均成本的效率，範疇經濟與農業多功能性則把多樣產出、環境及社會服務納入；臺灣小農結構下，重點不是一味做大，而是選擇適當規模與多元組合。
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- 4
土地市場和一般商品市場的區別為何？請說明之。又土地交易按實價登錄制度之實施，能否增進保障交易安全之實益？試以交易成本（transaction cost）理念解析之。（25 分）
（25 分）
107 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
請說明差額地租理論（differential rent）的內涵為何？又其在現今臺灣社會的可能應用為何？（25 分）
（25 分）
- 2
為增加社會住宅的存量，除政府本身積極興建社會住宅外，政府也試圖利用現有龐大空餘屋以包租代管方式興辦社會住宅，請問造成國內空餘屋龐大的原因為何？又如何才能有效引導空餘屋做為社會住宅使用？（25 分）
（25 分）
- 3
市場失靈（market failure）是政府介入市場的重要原因，但政府本身也可能失靈，請問造成政府失靈（government failure）的可能原因為何？又國內違章建築非常普遍，可視為是政府失靈嗎？（25 分）
（25 分）
- 4
近年美國多次升息，預期未來可能還會持續升息，若國內中央銀行未來也開始升息，請繪圖說明升息對於國內住宅市場的租金、房價、新建數量、以及住宅存量影響各為何？（25 分）
（25 分）
106 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
今設對限制發展土地採取二階段財產權配置：第一階段將環境權賦予社會大眾，以及第二階段給予地主義務法則的保障。此財產權配置方式能否達成對於限制發展土地依其環境敏感程度進行管制之目的？試繪經濟圖形說明之。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題應以權利初始配置、交易成本與外部成本內部化為主軸。二階段配置並非當然有效；若環境損害可衡量，且地主所負補償或管制強度能隨環境敏感度調整，才可能逼近社會最適。
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- 2
設一國家採取稻米自給率百分之百的糧食政策，該國境內有三種肥沃度等級之農地，只有肥沃度等級最高之農地全部用來種植稻米，並且採用相同的種植技術與土地利用度，稻米產量足夠供該國稻米總需求。今因人口增加致稻米產量明顯不敷需求，設該國不開放稻米進口，也不改變種植技術與土地利用度，同時居民維持原有飲食型態，此時該國稻田的地力差額地租與集約度差額地租是否會受影響？如是，將有何影響？試繪製經濟圖形說明之。如否，原因為何？試詳述之。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
人口增加而供給條件被固定，為維持稻米完全自給，生產必須由最肥沃土地向較劣等土地擴張。故地力差額地租會因耕作邊際外移而增加；但題設土地利用度與技術不變，並未在同一土地追加不同密度的投入，集約度差額地租原則上不變。
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- 3
以利潤最大為農業經營目標時，農作物價格是影響農地利用度的一項重要因素。今設農夫張三耕種農作物 A，並且充分了解該作物的生產投入成本與產量間之關係，當農作物 A 價格上漲，在其他條件不變之情形下，若張三仍以利潤最大為目標時，應如何調整農地利用度？試繪經濟圖形說明之。 （25 分）
（25 分）
參考架構・破題
農地利用度可視為每單位土地投入的勞力、肥料、機械等變動要素數量。作物價格上漲會提高每一投入單位的邊際收益產品；在投入價格與技術不變下，利潤最大化的農夫應提高利用度，直到新增投入的邊際收益再度等於邊際要素成本。
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- 4
今設土地市場中價格變化引起需求量大於成比例的變化、供給量小於成比例的變化。再設土地出售時，售地人須繳納土地交易稅，其稅額係依據交易地價的百分之三十計算。試問在前述之土地市場供需情形下，土地交易稅的轉嫁情形為何？試繪經濟圖形說明之。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
租稅由售地人依法繳納，不代表其經濟負擔全由售地人承受；實際歸宿取決於供需價格彈性。題設土地需求富有彈性、供給缺乏彈性，故售地人難以藉提高成交價轉嫁，稅負主要由供給者承擔，買方僅負擔較小部分。
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105 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
今年各縣市地價稅調漲，請問地價稅上漲對土地利用及地價有何影響？請繪圖說明。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
地價稅若真正落在未改良土地價值上，因土地總量固定，主要效果是把未來稅負資本化為較低地價，而非減少土地供給；同時提高持有閒置土地的成本，可能促進開發與較集約利用。但個別基地用途、稅基評定及優惠稅率會使實際效果不同。
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- 2
經濟學理論認為完全競爭市場可達巴雷托（Pareto）最適化，但為何土地市場需要政府的介入？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
完全競爭可達巴雷托最適，是建立在產權完整、資訊充分、無外部性、無交易成本及市場齊備等嚴格前提上。土地具有位置固定、異質、供給有限及利用相互影響等特性，使這些前提經常失敗；而效率也不等於分配正義，故政府有介入必要。
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- 3
目前大臺北地區由於捷運路網完成，造成地價上漲，請問地價上漲對大臺北地區土地利用及產業結構之影響。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
捷運路網完成降低通勤與運輸的一般化成本，使可及性利益資本化於地價。地價上漲一方面促使土地與資本替代、提高使用強度，另一方面透過競租重新配置產業，形成車站導向、高密度及多核心的都市結構。
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- 4
土地徵收條例規定，土地徵收改以市價作為補償，但為何近年來土地徵收仍引起民眾之抗爭？請繪圖說明其原因，並提出因應對策。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
市價補償只處理可觀察的交換價值，抗爭往往來自補償低於所有權人的主觀保留價格，以及徵收必要性、程序參與、生活重建與開發利益分配問題。因此提高估價只是部分答案，還須從實體正當性與程序正義處理。
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104 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
都市土地因價格較為高昂，往往呈現集約利用的現象。倘若採用土地和資本兩種同質的生產要素，興建不同樓地板面積的建築物，則這兩種要素的用量、邊際技術替代率為何？又建築物造價不變，但地價有上漲、下跌之情形，其所引發的價格效果為何？試分別繪圖闡釋之。（25 分）
（25 分）
- 2
阿隆索（W. Alonso）曾指出交通條件改善，將使市中心的地價下降，郊區的地價上升，請繪圖說明其意義。然而，如果都會中心連接郊區的大眾運輸系統全面改善，其地價結構的變化為何？試繪圖解析之。 （25 分）
（25 分）
參考架構・破題
阿隆索的核心不是單純說交通改善必然使某處漲跌，而是交通成本下降改變競租曲線的斜率與都市邊界。單一路線改善通常使中心與郊區地價差縮小；若都會大眾運輸全面改善，還會出現全網可及性提升、轉乘節點溢價與多核心化，須區分地價梯度與整體地價水準。
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- 3
今設有面積相同但肥沃度不等的三塊土地，試繪圖說明在各級土地上李嘉圖（David Ricardo）的差額地租（Differential Rent）以及馬克思（Karl Marx）的絕對地租（Absolute Rent）分布有何不同，並評析兩種理論於今之適用性。 （25 分）
（25 分）
參考架構・破題
李嘉圖差額地租來自土地肥沃度不同，故僅較邊際地優越的土地取得；馬克思絕對地租則來自土地私有權對資本進入農業的限制，原則上連最劣等耕地也須支付。作圖應以絕對地租為共同底層，再把差額地租疊加於較優土地。
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- 4
假設有 A、B、C 三個地區，彼此之間的生產函數不同，皆只生產一種農產品，請依據各地區資源生產力和價格比率關係，繪圖說明在產品和資源價格相同下的最適生產量、資源施用集約度如何決定。 （25 分）
（25 分）
參考架構・破題
三地產品價格與資源價格相同時，最適投入不是看平均產量最高處，而是各地都使資源的邊際實物生產力等於資源與產品價格比；生產函數不同會使各地邊際生產力曲線不同，因而得到不同的投入集約度與最適產量。
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103 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
一般企業於決定設置地點時，通常必須考慮地租與可及性之間的抵換關係，試問從競租理論（Bid rent theory）的觀點言，企業如何選擇其可獲最大利潤區位？又勞力集約型企業和土地集約型企業在區位選擇上有何差異？請分別繪圖說明之。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
企業區位決策是以可及性所節省的運輸、交易與通勤成本，交換較高地租；競租曲線即企業在維持一定利潤下，對各距離區位所能支付的最高地租。作答應先建立利潤與競租函數，再比較要素密集度造成的曲線斜率差異。
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- 2
建物在使用一段時間後通常會出現老舊損毀現象而遭到拆除重建或再開發，然此對於歷史建築的保存極為不利。試問一般土地再開發的時機究竟如何決定？如考量歷史建築的文化資產價值，則對此等建物坐落基地的再開發的時機將起何種變化？請分別繪圖解析之。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
再開發時機是比較保留既有建物的續用價值與拆除後新開發的淨價值，以土地整體價值最大化決定。歷史建築另有未進入私人成本收益的文化資產價值，將其納入後，保存的機會成本降低，最適再開發時點通常延後，甚至改採修復再利用而非拆除。
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- 3
近年來，經濟暨合作發展組織（OECD）提出農業多功能性（Multifunctionality of agriculture, MFA）概念，指出農業生產將形成商品產出（Commodity outputs, CO）和非商品產出（Non-Commodity outputs, NCO），其主要內涵究竟為何？今設採土地、資本兩種生產要素進行 CO 與 NCO 生產，試以艾吉沃斯箱型（Edgeworth-box）圖說明其間因素組合效率如何達成？又就社會整體而言，CO 與 NCO 究應如何生產，方能達成全面經濟效率？請分別繪圖闡述之。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
農業多功能性強調農業生產除可交易的商品產出外，也會聯合產生市場不易定價的非商品產出。作答分成概念、要素配置的生產效率，以及商品與非商品產出組合的全面效率三層，並以艾吉沃斯箱與生產可能曲線分別說明。
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- 4
有關農地利用集約度的見解，辛克萊（Robert Sinclair）藉「都市擴張理論」（Urban expansion theory）加以析論，試繪圖說明該理論之要旨，並評述其於現今臺灣之適用性。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
辛克萊的都市擴張理論是對傳統孤立國農業區位論的修正：都市邊緣農民面對土地即將轉作都市使用的不確定性，會縮短經營視野、減少不可回收的農業投資，因此農業集約度可能不是愈近市場愈高，反而在都市影響範圍內隨離城距離增加而提高。
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102 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
試繪圖說明為何土地利用競爭為地租的競爭？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
土地位置固定、數量有限且各用途收益能力不同，競爭土地實質上就是各用途以其剩餘生產力競標地租；地主在可替代用途間通常把土地配置給願付地租最高者。因此，土地利用分布與地租高低是同一競租過程的兩個結果。
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- 2
試繪圖說明地價高低與土地利用的關係。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
地價與土地利用具有雙向關係：用途的預期收益決定使用者能競標的地價，而既定的高地價又會促使開發者節約土地、以資本替代土地並提高利用強度。兩者須放在區位、資本化與要素替代的共同架構下分析，不能簡化為單向因果。
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- 3
試述政府針對不動產課徵奢侈稅的效應及其改進之道。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題所稱不動產奢侈稅，宜界定為過去以短期移轉非自住不動產為主要對象的特種貨物及勞務稅。評析應分短期抑制交易、價格與租賃市場效果，再指出其以交易期間及售價課稅的侷限，最後銜接現行以實際所得、持有成本與市場健全措施並用的改進方向。
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- 4
土地市場地價與收益地價常不一致，試詳細說明其原因為何？彼此間之關係又如何？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
收益地價是把土地可得的預期淨收益以適當折現率資本化所得之價值；市場地價則是買賣雙方在特定時點，綜合未來收益、轉用機會、風險與市場條件形成的成交價格。兩者理論上同源於預期利益，但因收益口徑、預期、折現率及市場摩擦不同，實務上常不一致。
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其他等別的「土地經濟學」
- 土地經濟學（高考三級）（44 題）
題目來源：考選部考畢試題查詢平臺（政府資訊公開資料）；參考架構為本站自撰，僅供準備方向參考，非官方標準答案。最後更新：。