現行考銓制度概要　申論題歷屆試題與參考架構

112 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   公務人員考績的意義是什麼？我國公務人員的考績結果和俸給、陞遷、獎懲制度之間的關係為何？請分別說明之。（25分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   考績不只是年度打分數，而是把工作表現轉換為俸給、陞遷、獎懲三種人事處分的樞紐機制。答題先界定考績的法定意旨與功能，再依題目要求分三條線說明連動關係，最後可略評制度失靈之處。

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2. 2

   請依據公務員服務法的相關規定，說明公務員「有所為」 、「有所不為」的倫理事項之內涵，並就這些內涵提出個人見解。（25分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   公務員服務法是公務倫理的基本法，條文可整理為兩類：「有所為」的積極義務（忠實執行職務、服從與意見陳述、堅守崗位、保密、依規定時間服勤、離職交代）與「有所不為」的消極禁止（經營商業與兼職限制、不得假借權力圖利、不得贈受財物與關說、旋轉門限制）。後段要求個人見解，須評論規範密度、修法放寬方向與實務落差。

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3. 3

   何謂公職人員利益衝突迴避法所稱的「利益衝突」？公職人員、利害關係人和機關團體三者，知有利益衝突時的處置方式為何？請分別說明之。（25分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題考公職人員利益衝突迴避法的核心概念與三種迴避機制。答題先寫利益衝突的法定定義（作為或不作為使本人或關係人獲取利益），再依題目要求分別說明公職人員的自行迴避、利害關係人的申請迴避、機關團體的命令迴避。

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4. 4

   假設您是某鄉公所的人事室主任，為提升公所員工的數位治理職能，您認為這些職能應該包含那些面向？您會採取那些進修或終身學習的方式，鼓勵員工提升這些職能？（25分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   題目設定考生為鄉公所人事室主任，屬情境實務題。要先把「數位治理職能」拆成可訓練的面向（不要只寫會用電腦），再依公務人員訓練進修法的進修種類與方式，設計一套可執行的學習激勵措施，並回應基層公所資源有限的現實。

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111 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   民國 109 年 1 月 8 日修正通過的考試院組織法對考試院人事及組織結構產生什麼影響？試說明分析之。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   民國109年1月8日修正公布的考試院組織法，核心是「精簡考試委員人數、縮短任期」，並帶動考試院合議制運作、人事權結構與院際關係的調整。答題應先寫修正要點，再分層分析對人事（委員名額與任期）與組織結構（院本部、部會與合議機關性質）的影響，最後給評價。

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2. 2

   公務人員年終考績列甲等與乙等之利益效果差異為何？試依不同人事法規相關規定說明之。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   甲等與乙等都晉本俸一級，差別在獎金額度與後續一連串「資格門檻」的累積效果。答題不要只比獎金，要橫向串聯考績法、俸給法、任用法、陞遷法與訓練法規，說明甲等如何轉換為陞遷與晉升官等的實質優勢。

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3. 3

   公務人員之「調任」所指為何？（10 分）請說明我國現行人事法規對公務人員調任限制的各種規定。（15 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   調任是任用法制中「人與職務重新配置」的機制，與陞任並列為遷調的兩種型態。前段10分要把定義、法律性質與類型講清楚；後段15分要分層列出限制：官等職等的限制、職系專業的限制、降調須本人同意、考試及格人員的轉調年限、行政中立與迴避的限制。

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4. 4

   退休金計算方式可分為「確定給付制」與「確定提撥制」 。請說明這兩種制度之定義。現行我國採何種制度？（10 分）並說明前述兩種制度之優缺點。（15 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題是退休財務制度的基本題。先用「給付先確定、提撥隨之調整」與「提撥先確定、給付隨投資結果浮動」兩句話把兩制講清楚，再說明我國現制的雙軌狀態，最後對比優缺點。

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110 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   公務人員陞遷法中所稱之陞遷為何？現行規定如何落實內陞與外補兼顧的原則？試分別說明之。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   公務人員陞遷法的核心是「功績原則」與「公開、公平、公正」的程序。本題前段界定陞遷的法定範圍（不只是升官等職等），後段要說明法規如何同時保留內陞的激勵效果與外補的活水功能。

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2. 2

   公務人員保障法的制定及專責機關的成立，對於公務人員權益保障之重要性為何？公務人員保障法有關保障項目之規定為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   公務人員保障法與公務人員保障暨培訓委員會（保訓會）的出現，把公務人員從「特別權力關係」下無從救濟的地位，轉為權利義務明確、有專責機關審理的法治關係。答題先論重要性，再完整列出保障項目。

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3. 3

   何謂「分發」？何種情形會實施「不予分發」及「改行分配」？試依相關法規說明之。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   分發是「考試及格」與「任用」之間的橋樑。答題先界定分發的意義、辦理機關與程序（分配訓練到分發任用、候用名冊、轉調限制），再分別說明不予分發與改行分配這兩種例外處置的事由。

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4. 4

   公務人員下班回家後，能否在網路上發表言論？倘若私下匿名所發表之言論與公事無涉，但涉及其他爭議性問題，該行為是否違反行政中立？其認定標準為何？試就公務人員行政中立法相關規定說明之。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題要區辨三件事：言論自由的憲法保障、行政中立法所禁止的「政治活動與職務關聯」行為、以及服務法上不得損害機關信賴與名譽的義務。結論通常是：下班後匿名發表與公事無涉之爭議性言論，原則上不違反行政中立，但若涉及為政黨或候選人助選、利用職務身分或行政資源，仍受限制。

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109 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   公務人員個人在行政過程中，應如何在責任、立場、態度與角色四個層面，做到符合行政中立的要求？（25分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   行政中立的核心，是文官在政黨競爭中維持專業與公正，使國家治理不因政權更迭而中斷。本題限定在「責任、立場、態度、角色」四個層面，作答必須四段分立、各自成題，並扣合公務人員行政中立法的具體規範，不能寫成一篇籠統的行政中立概論。

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2. 2

   在公共人力資源管理過程中，考績所發揮的功能與其他那些人事制度有關？理由為何？（25分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   考績是人事制度的回饋中樞：它把工作表現轉換成人事決定的依據，因而同時牽動任用升等、陞遷、俸給、訓練、獎懲與人力規劃。本題有兩個得分點，一是把考績的功能講清楚，二是逐一對應相關制度並交代「為什麼有關」的理由，缺理由即失分。

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3. 3

   政府辦理的「公務人員特種考試」和「專門職業及技術人員考試」，這兩者的內涵和主要差異為何？請分別說明之。（25分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   兩者名稱都是「考試」，本質卻分屬憲法上兩條不同的軌道：公務人員特種考試是為國家選才、取得任用資格；專門職業及技術人員考試是為社會把關、取得執業資格。作答宜先分別說明內涵，再以表列式的多面向比較收尾。

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4. 4

   依據公職人員利益衝突迴避法的規定，何謂「利益」？我國建立此利益衝突迴避機制，對健全人事體制的意義何在？請分別說明及申論之。（25分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   公職人員利益衝突迴避法把「利益」界定得很寬，既包含財產上利益，也把人事措施這類非財產上利益納入，正是為了堵住以職權為自己或關係人謀求陞遷、任用之漏洞。本題前半是定義題，要寫準；後半是申論題，要扣回「健全人事體制」四字，不要泛談廉政。

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108 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   「公務員」和「公務人員」之意涵在我國相關法律間因適用對象之不同而有不同之界定。其中以國家賠償法所稱「公務員」範圍最大，而公務人員任用法所稱「公務人員」範圍最小。請分別說明二者之意涵及適用上之差異。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   我國並無統一的公務員概念，各法依其規範目的自定範圍，形成同心圓：國家賠償法為保障人民權利而採最廣義，公務人員任用法為文官任用管理而採最狹義。作答宜先分別說明兩者意涵，再從目的、範圍、效果三面向比較適用上的差異。

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2. 2

   我國公務人員考試制度對考試及格人員有「限制轉調」的制度設計。請說明何謂限制轉調？該項制度的立法旨意為何？不同考試的限制轉調規定又如何？試分述之。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   限制轉調是「考用合一、特考特用」原則的制度化：既然考試是為特定機關或特定對象的用人需要而辦，及格人員自不能一到職就轉往他機關。本題三問層次分明，宜依「定義、立法旨意、各類考試規定」三段作答。

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3. 3

   以下三個敘述都跟公務員懲戒制度有關，請找出錯誤，並依據公務員懲戒法之規定予以更正：

   （一）某甲是某地方政府之薦任主管，最近因涉及一項緋聞案，被以通姦罪論處。他的服務機關認為某甲行為不檢，決定給他移送公務員懲戒委員會。某甲知曉後，老神在在的說：「我的行為又沒涉及到公務，這是我的私領域，怎麼可以把我移送監察院審查？」（8 分）

   （二）某乙因案被監察委員彈劾，嗣經公務員懲戒委員會審理後，給予撤職之處分。某乙聽聞之後，極其失落。他跟朋友說：「我的公務生涯已經結束了！從此以後我無法再任為公務人員，以後只能在民間找工作了。」（8 分）

   （三）某丙已符合自願退休資格，但因最近被服務機關以怠於執行職務為由，逕送公務員懲戒委員會。某丙因擔心未來無法領到退休金，因此決定趁懲戒處分還沒確定之前，趕快辦理自願退休。（9 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   三段敘述分別誤解了懲戒的「事由與移送程序」「撤職的法律效果」與「離職的凍結效果」。作答格式要固定：先點出錯在哪一句，再依公務員懲戒法說明正確內容，最後結論該當事人的想法為何不成立，三小題依配分勻稱作答。

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4. 4

   公務人員考績法之懲處與公務員懲戒法之懲戒處分有那些地方有競合之處？法律效果及後續救濟手段為何？此競合情形對當事人之影響有何差異？試申論之。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   懲處與懲戒是我國公務員責任追究的雙軌制：一條是機關內部依考績法的行政管理手段，一條是司法機關依懲戒法的司法權作用。兩者在事由與效果上高度重疊，故必須處理競合、法律效果、救濟途徑與對當事人影響的差異，本題宜分四段作答。

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107 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   行政中立之落實影響民主政治運作甚鉅，請就公務人員行政中立法之規定，說明「依法行政」、「執行公正」與「政治中立」三方面的意涵，並具體陳述公務人員行政中立法所禁止之政治活動或行為及其例外規定。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   公務人員行政中立法的規範可歸納為三層：依法行政是執行職務的基準，執行公正是對待相對人的態度，政治中立是對政黨競爭的距離。本題前半要分述三者意涵，後半要具體列舉禁止行為及其例外，兩半配分相當，不可偏廢。

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2. 2

   請依照公務員懲戒法之規定，說明公務員之懲戒處分的類型及產生之具體結果為何？並說明各類型處分是否得併為處分？各類型處分對政務官與事務官是否有異？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題三問層層遞進：處分類型與效果是記憶題，能否併罰與政務官事務官之別是理解題。作答宜先以列舉方式把九種處分與其具體結果寫清楚，再處理併罰規則與適用對象差異。

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3. 3

   A 君為經銓敘部銓敘審定合格實授之現任第五職等職務人員，平日認真負責，專業能力與工作態度均為同仁肯定，請問長官可否指派他「權理」第六職等的職務？試依公務人員任用法說明之。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題的陷阱在職等與官等的界線：第五職等屬委任官等，第六職等屬薦任官等，權理制度只在同官等內適用，故答案是否定的。作答須先說明權理的意義與要件，再套用到A君，最後指出他若要擔任第六職等職務的合法途徑。

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4. 4

   B 君為退職之政務人員，107 學年度計畫應某私立大學之邀，擔任講座教授，貢獻專業，請問 B 君是否得請領政務人員退職酬勞金？試依 106 年修訂之政務人員退職撫卹條例說明之。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題考的是年金改革後「再任職務即停發月退職酬勞金」規範的適用範圍是否及於私立學校。一○六年修正的政務人員退職撫卹條例配合公務人員年金改革，將停發範圍由政府機關擴大到政府捐助的法人、政府轉投資事業與私立學校，故B君若領月退職酬勞金並受聘為私校講座教授，須視其每月薪酬是否逾法定門檻而定。

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106 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   試申論我國公務人員具有之權利，以及這些權利的內涵與法令依據。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題要求體系性說明公務人員在公法上職務關係中所享有的權利。作答宜先點出我國已由傳統「特別權力關係」走向「公法上職務關係」，大法官自釋字第 187 號以降逐步放寬爭訟途徑，至釋字第 785 號全面肯認公務人員就影響權益之措施均得依法提起行政訴訟；在此基礎上，再依「身分權—財產權—執行職務相關權利—參與及救濟權」四類逐項說明內涵與法令依據。

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2. 2

   試說明職能理論以及激勵理論簡要內涵，並以此二個理論觀點，說明我國陞遷與訓練二者，在人事法制與實務運作兩方面，有無關聯性。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題是「理論—法制—實務」三層次題型。先簡要交代職能理論（competency）與激勵理論的核心內涵，再以兩個理論當成分析工具，回答我國陞遷與訓練在法制上與實務運作上究竟有沒有連結。答題主軸可定為：法制上兩者高度扣連（升官等訓練、訓練進修列入陞任評分），實務上連結卻被形式化，訓練淪為取得資格的形式要件，激勵效果打折。

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3. 3

   試說明政務官與事務官主要在回應民主國家文官體制那些價值？以及此二者在我國文官體制適用之情形。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題核心在民主國家文官體制的兩大價值軸線：政務官承載政治回應性與責任政治，事務官承載行政中立、功績專業與依法行政。答題先界定二者，再分別對應價值，最後回到我國政務人員法制未臻完備、政務與事務分際模糊的現況提出評析。

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4. 4

   試說明幕僚制與獨立制兩種人事機構體制之主要特色與優點，並以之為基礎，對我國現行人事體制與實務運作，提出總體評析。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題考人事機構體制的類型學，再要求回頭評析我國制度。關鍵在點出我國既非純粹幕僚制亦非純粹獨立制，而是憲法上考試權獨立（考試院）與行政權內部幕僚機構（行政院人事行政總處）並立、再加上人事一條鞭的雙軌折衷體制，評析就圍繞這個雙軌的優點與摩擦展開。

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105 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   我國現行職位分類制從民國 76 年起施行至今，即將屆滿 30 年，其對我國政府人事行政現代化與專業化發展貢獻卓著，然亦有論者反思其負面效應。試析論我國現行職位分類制的優點與限制。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題須先正名：我國自民國 76 年起施行的並非美國式純粹職位分類制，而是折衷簡薦委制與職位分類制的「官職併立制」，以官等（委任、薦任、簡任）配合職等（第一至第十四職等），並以職系、職組、職務列等為骨幹。破題點出這一點，再分優點與限制兩大塊申論，最後提出調整方向。

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2. 2

   請根據我國相關法制規定，回答下列問題：（每小題 5 分，共 25 分）

   （一）高小姐年終考績列為丁等，遭到其任職機關予以免職處分。她可以向公務人員保障暨培訓委員會提起何種救濟程序？法律依據為何？

   （二）張先生的主管調整其職務，致使他必須離家遠赴外地工作，他認為主管的此一管理措施實為刁難、令其權益受損。若是張先生試圖改變此一職務調整之成命，他可以怎麼做？法律依據為何？

   （三）李先生奉機關主管之命，依法處理群眾包圍興建中之垃圾焚化爐的抗爭事件，遭到抗爭民眾控告其傷害並要求賠償金額。他可以向服務機關請求何種協助？法律依據為何？

   （四）柯小姐辦公用的電腦使用逾 8 年，確實已難以配合現今軟體使用，並且經常故障而影響工作效率。柯小姐可以提出何種主張以改變現狀？法律依據為何？

   （五）江女士任職於某公立醫院擔任掛號服務臺的服務人員，B 型流感盛行的高峰期間，她的工作令其必須面對面與病患接觸，使之成為遭到傳染的高危險群之一。江女士可以向醫院提出何種主張以保護自己？法律依據為何？

   （25 分）

   參考架構・破題

   五小題的共同軸線是「公務人員的權益受損時，依其標的性質決定救濟或請求的途徑」：影響身分或屬行政處分者走復審，屬管理措施或有關工作條件之處置者走申訴、再申訴，另有因公涉訟輔助與安全衛生防護等積極的給付請求。作答時每小題務必寫出「主張什麼＋向誰＋依據哪一部法」三要素。

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3. 3

   依據公務人員陞遷相關法規之規定，各機關辦理人員陞遷業務，必須完成的先期作業有那些？分別說明其項目與內容。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題問的不是甄選程序本身，而是各機關在職缺出現前必須先做好的「制度性準備」。核心觀念是：陞遷要公平公開，必須先有客觀的比較基準（陞遷序列表）、客觀的評分工具（陞任評分標準表）、公正的審議組織（甄審委員會）與完整的資料基礎（人事與培訓資料），缺一不可。

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4. 4

   請根據我國公務人員相關法制回答以下問題：

   （一）李女士為金門人，在金門土生土長，從小立志返鄉服務，她在大學畢業後高等考試及格，終於如願以償，擔任金門縣政府課員。請問：依法她可以領取何種加給？法規依據為何？（10 分）

   （二）數年後，李女士的大學同學張先生本來擔任某直轄市政府區公所課長，某月 10 日上午他於上班途中不幸車禍身亡。請問：依法其生前在職期間領取何種加給？其身故該月之加給是否仍得領取？依法張先生係屬何種情形而得以領取撫卹金？張先生未婚，尚無子女，依法其撫卹金應由誰領取？張先生的撫卹金可以給與幾年？（15 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題兩小題分別考俸給法上的加給類型與退撫法上的因公死亡撫卹。第一小題的關鍵是地域加給的性質為「因服務地區而給」，與籍貫無關；第二小題須依序回答四件事：生前支領的加給種類、死亡當月加給是否照給、屬何種撫卹事由、撫卹金由誰領及給與年限。

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104 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   公務人員保障法對於因公涉訟的保障規定為何？某機關張姓單位主管因工作績效檢討需要，於內部會議時大聲斥責一位余姓部屬，說他毫無工作能力，且工作怠惰，根本不適任現職。余姓部屬認為張姓主管在開會的公眾場合羞辱他，讓他精神受到創傷，無以見人，於是對張姓主管提起公然侮辱罪的刑事訴訟，並請與會的同事出庭作證。請問：張姓主管可否向其服務機關提出因公涉訟補助？理由為何？余姓部屬可否向其服務機關提出因公涉訟補助？理由又為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題前段考因公涉訟輔助的法制內容，後段是把要件套到兩個角色上做涵攝。核心判準只有兩個：一是涉訟是否「因依法執行職務」而生，二是是否因「故意或重大過失」所致。張主管是在執行考核管理職務時涉訟，原則上符合第一個要件，但須審查第二個要件；余部屬是以被害人身分為自己的名譽提起刑事訴訟，根本不是因執行職務涉訟，故不符。

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2. 2

   考試院已研擬完成公務人員考績法修正草案，於 101 年函送立法院審議。依據修正條文，有關公務人員年終考績列甲等、乙等、丙等之獎懲與原規定有何不同之處，試列舉比較之。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題考民國 101 年考試院函送立法院的公務人員考績法修正草案，其核心思維是把考績從「人人有獎的齊頭制」改為「有強制分布、有實質後果的績效管理工具」。作答宜以現行考績法的甲乙丙三等獎懲為對照基準，逐等說明草案的變動方向，再補一句該草案迄未完成立法。

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3. 3

   現行公務人員保障制度的救濟程序，有復審及申訴兩種，請試就下列狀況申述之：

   （一）依公務人員保障法規定，現職公務人員在何種情況要提出復審，在何種情況要提出申訴？兩者有何差異？（15 分）

   （二）依司法院釋字第 201 號及 312 號解釋意旨，公務人員在那幾種情況，得提起訴願及行政訴訟？（10 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題前段考保障法上復審與申訴的分野，後段考大法官解釋開放公務人員訴訟權的兩個里程碑。主軸是：救濟途徑依「標的是不是行政處分」而分流；而大法官則是循「公法上財產請求權」與「改變身分或重大影響服公職權利」兩條路徑，一步步打破特別權力關係。

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4. 4

   下列有關公務人員行政中立的敘述都有錯誤，請依法制規定指出其錯誤之處（需寫出法規名稱及相關條文，無須寫條次）。（每小題 5 分，共 25 分）

   （一）公立學校校長、教務長是教授兼任，受學術自由之保障；大法官、監察委員、考試委員都屬於政務人員，另各機關駐衛警察並非考試及格公務人員，所以均可不受公務人員行政中立法的規範。

   （二）林候選人的太太是公務人員，卻在其先生競選活動時公然為其站臺，雖其未表明公務人員身分，仍然違反公務人員行政中立法規定。

   （三）某公立學校總務組長掌管該校場地租借業務，於選舉期間，他僅將場地租借給某一政黨候選人，其他政黨候選人來租借，一概拒絕，因學校並非政府機關，所以沒有違反行政中立法規定。

   （四）為了做到行政中立，公務人員不得加入政黨，也不得兼任政黨職務。又公務人員的身分並不因上下班而有不同，所以不但上班時間不可以參加政黨及政治團體活動，即便是下班時間及放假日也不可以參加此類活動。

   （五）公務人員參加競選係屬憲法保障的參政權，所以競選期間不需要向服務機關請假。又公務人員參選，其候選人競選辦事處會計，可以請他的所屬公務人員同事兼任，比較可靠。

   （25 分）

   參考架構・破題

   五小題都是「似是而非」的敘述，改錯的關鍵在三件事：一是行政中立法的適用與準用範圍極廣，二是本法規範的是公務人員本人的行為且設有配偶、近親為候選人的例外，三是本法並不禁止加入政黨、也不禁止非上班時間的政治參與，禁止的是兼職、利用職權與勤務時間的活動。逐題先指出錯在哪裡，再寫出正確的法規內容。

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103 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   公務機關的任何作為，幾乎都與「公共利益」有關，因此為了避免公務人員處理公共利益過程，因為有「私利」的考量而產生過程及結果瑕疵，公法中設計了許多要求公務人員「迴避」私利的內容，請就相關法律分別論述其對此事項之規定內容（15 分），並各舉一個違反該規定的例子。（10 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   公共利益與私人利益的衝突，是公務倫理與文官法制的核心課題。我國並未以單一法律處理迴避問題，而是分散於行政程序法（程序上的職務迴避）、公職人員利益衝突迴避法（身分與交易上的利益迴避）、公務員服務法（兼職、經商與離職後任職的事前預防）及公務人員行政中立法（政治活動的迴避）。作答應建立「事前預防—程序迴避—事後究責」的分析架構，逐法說明規定內容並各舉一例。

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2. 2

   中華民國國民取得外國籍者，不得擔任我國政府公職，但部分職位經主管機關核准者，不在此限。請問這些例外的職位包括那些人員？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題考國籍法關於兼具外國國籍者擔任公職之限制及其例外。作答主軸是「原則禁止、例外須經核准」：先說明制度目的（忠誠義務單一、國家安全與利益衝突之防免），再逐款列出得例外擔任之職位並附立法理由，最後補充放棄外國國籍的程序義務與違反效果。

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3. 3

   小王是負責防洪水門開閉的公務員，在颱風期間因偷懶在家而未依規定上班並關閉水門，導致市區嚴重淹水，造成許多民眾財產鉅額損失，甚至有人因此不幸身亡。請問，當風災結束後，小王除了必須承擔倫理上的責任之外，依法對小王還有那些可能的處分類型？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題是典型的「一行為、多重責任」案例題。應以公務人員責任體系——行政責任（懲戒與懲處）、刑事責任、民事與國家賠償責任——為架構逐層鋪陳，並緊扣「颱風期間怠於上班、未關閉水門致淹水死傷」的事實作涵攝。

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4. 4

   公務人員在何種情況下得申請留職停薪？那一種情況下的申請，各機關不得拒絕？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   留職停薪是保留公務人員身分、暫停職務執行與俸給支給的制度，兼顧機關人力運用與公務人員服役、進修、家庭照顧之需求。主要規範在公務人員留職停薪辦法，並與兵役法令、性別平等工作法之育嬰留職停薪、公務人員訓練進修法相銜接。作答應清楚區分「應予留職停薪」「得申請並經核准」「機關不得拒絕」三個層次。

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102 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   試說明我國現行人事主管機關與各級人事管理機構之組織運作體系。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   我國人事行政體制的兩大特色，是「考試院與行政院雙軌並立」以及「人事一條鞭」的管理機構設計。作答宜由中央人事主管機關（考試院體系與行政院人事行政總處）談起，再談各機關人事管理機構的設置與指揮監督關係，最後評述其運作問題與改革方向。

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2. 2

   現行公務人員考試法所規定的考試方法有那幾種？並比較其優缺點。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   考試方法的選擇，核心在信度、效度與行政成本三者的權衡。本題應先完整列出公務人員考試法所定之考試方法及併採原則，再以「測得到什麼、測不到什麼、成本與公信力如何」三個面向逐一比較優缺點，最後說明併採多種方法與分試制度的理由。

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3. 3

   現行公務人員訓練之類別有那些？分別由何主管機關負責辦理？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   我國公務人員訓練與進修的法源為公務人員訓練進修法，最大特徵是「保訓會主管法制並辦理特定訓練、各主管機關辦理一般與專業訓練、行政院所屬機關由人事行政總處統籌」的分工格局。作答應先分類，再逐類對應主管機關，最後補充進修類別與成效評估的檢討。

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4. 4

   「旋轉門」條款的學理意義與法律規定各為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   旋轉門（revolving door）指人員在公私部門間來回流動所生的利益衝突風險。本題必須兼顧「學理」與「法律」兩面：學理上說明概念、成因與弊害，法律上說明公務員服務法的離職後任職限制及其刑事罰則，並帶出合憲性爭議與實務困境。

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其他等別的「現行考銓制度概要」

• 現行考銓制度概要（地方特考四等）（44 題）