原住民族行政與法規　申論題歷屆試題與參考架構

115 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   《原住民族基本法》被視為保障原住民族基本權利之重要法律。請列舉《原住民族基本法》中與自然資源利用有關之重要規定，（10 分）並從原住民族資源自主治理及傳統領域保障之觀點，評析現行制度是否已充分落實《原住民族基本法》之立法目的。（15 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題前段考條文盤點，後段要以「資源自主治理」與「傳統領域保障」兩把尺檢驗紙上權利與實際運作的落差。主軸可設定為：原基法已完成權利宣示與程序保障的建制，但因欠缺與各目的事業法規的銜接、也未賦予部落實質決定權，立法目的僅部分落實。

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2. 2

   為因應 111 年憲判字第 4 號判決，立法院於 113 年 1 月 3 日修正公布《原住民身分法》 。請依序回答以下問題：

   （一）請說明修正後《原住民身分法》第 3 條所規定之原住民身分取得要件。（5 分）

   （二）請說明 111 年憲判字第 4 號判決之主要理由與要求。（5 分）

   （三）請從原住民自我認同權、文化權及平等權之觀點，評析修正後之原住民身分取得要件是否已充分回應 111 年憲判字第 4 號判決意旨。 （15 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題主軸是原住民身分認定從「姓名連結」轉向「認同表明」的制度變遷。三小題層層推進：先答現行法要件，再答憲法法庭的違憲理由，最後以自我認同權、文化權、平等權三個權利面向評價修法是否回應判決意旨。

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3. 3

   《原住民族教育法》為保障原住民族教育權、促進原住民族文化傳承與發展，並落實原住民族教育自主之重要法律。請依序回答下列問題：

   （一）請說明《原住民族教育法》之制定背景與立法目的。（10 分）

   （二）請說明該法有關民族教育之主要規定。（5 分）

   （三）請從原住民族教育自主權之觀點，評析現行制度是否已充分落實該法之立法精神。（10 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題的核心概念是「原住民族教育自主權」：教育不只是給原住民學生的補助措施，而是民族自我延續的權利。三小題依序寫制定背景與目的、民族教育的規定，再評析自主權落實程度。

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4. 4

   為因應司法院釋字第 803 號解釋及相關修法，內政部於 114 年 3 月 15 日發布「原住民漁民自製獵槍魚槍許可及管理辦法」 。

   （一）請說明該辦法所稱甲式獵槍及乙式獵槍之定義與要件。（10 分）

   （二）請說明釋字第 803 號解釋對原住民族狩獵文化權之保障內容。（5 分）

   （三）請從原住民族文化權及狩獵權保障之觀點，評析現行甲式、乙式獵槍管理制度是否符合 803 號解釋意旨。（10 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題把釋字第803號（狩獵文化權案）與其後的獵槍管理法制串在一起。作答主軸：803號解釋確立狩獵是受憲法保障的文化權，自製獵槍的規格管制因忽視使用者安全而違憲；甲、乙兩式的分類是行政機關在「文化傳統」與「公共安全」間的折衷，仍須檢驗是否真正解除對族人的不利負擔。

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114 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   地方制度法對山地鄉及直轄市山地原住民區行政機關之地方自治有何特殊設計？（10 分）該類制度是否即等同於民族自治？（15 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題要區辨兩個層次：地方制度法上的山地鄉與直轄市山地原住民區，是「地方自治」中對原住民的特殊設計；民族自治則是以民族為主體、跨行政區界的自決性安排。答案應是：前者只是族群化的地方自治，不等同民族自治。

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2. 2

   為什麼部落或原住民族（包括各族）都有集體權利能力？請從現有法律中的相關制度（譬如原住民族基本法第 21 條）舉例說明之。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題要論證原住民族與部落是「集體權利主體」，而非個別原住民權利的加總。理論上來自民族自決權與集體權（第三代人權）的觀念，制度上則由我國法承認部落為公法人、並以部落為諮商同意的權利主體，使集體具有權利能力。

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3. 3

   民國 114 年 5 月 9 日立法院制定紀念日及節日實施條例，並經總統於 5月 28 日公布施行。此次立法內容有多處與原住民族有關。假設您是原住民族委員會發言人或職司新聞聯繫工作，請針對該次立法結果，模擬撰寫一篇新聞稿，以呈現該機關之立場。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題是應用寫作，要寫出「機關發言人」的口吻與立場，不是寫論文。架構須符合新聞稿體例：標題、發布機關與日期、導言、機關立場與說明、後續作為、聯絡人。內容立場應為：肯定立法對原住民族歷史正義與文化能見度的意義，同時說明後續配套。

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4. 4

   今年（民國 114 年）為原住民族基本法公布施行滿二十週年，請依序回答以下問題：

   （一）請說明該法的源起背景及立法目的為何？（5 分）

   （二）該法所納入的各類原住民族權利，與保障其他少數族群（譬如客家或新住民）的權利有何異同？（5 分）

   （三）請評估該法施行至今是否有達到原設定之立法目的？如果您認為有，那會是什麼因素所促成的？如果您認為沒有，那又會是什麼原因所造成？（請具體舉例引用該法條文） （15 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題以原基法施行二十週年為題眼，要求同時掌握立法史、族群政策比較與施行成效評估。主軸可定為：原基法的特殊性在於它承認原住民族為具有集體權與土地資源權的民族，而非僅保障語言文化的少數族群立法；施行成效則呈現「宣示強、執行弱」。

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112 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   依照原住民族委員會組織法，請說明原住民族委員會的組織與沿革、各處室的職掌。並請敘明最近5年的原住民族委員會各處室的重要施政方向。（25分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題屬行政組織題，考的是原民會的機關沿革、法定組織與業務分工，最後要接上近年施政重點。答題宜以「沿革—組織架構—處室職掌—施政方向」四段推進，並強調其為中央二級機關、兼具政策統合與跨部會協調的角色。

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2. 2

   臺灣於民國111年12月14日首度發表「消除一切形式種族歧視國際公約」（ICERD）國家報告，說明近3年政府推動ICERD的具體措施，落實我國政府致力於消除種族歧視、促進平等及尊重多元的決心。臺灣能在國際被看見，除經濟成就表現外，還有人權發展的進步，雖然我國現在非聯合國會員國，但仍不斷向國際人權標準看齊，自主承諾實踐國際人權公約，參考聯合國審查模式，結合在地經驗，建立我國的公約推行及審查機制。ICERD是聯合國九大核心人權公約之一，也是我國唯一於退出聯合國以前就完成簽署、批准及存放手續的國際公約，具有國內法效力。

   （一）請從法規、組織、政策、教育及宣導等各個層面，檢視政府是否達成ICERD國家報告「落實種族平等及消除種族歧視」的宗旨。 （20分）

   （二）因應ICERD國家報告「落實種族平等及消除種族歧視」 ，請說明面對最近校園層出不窮的族群歧視爭議，面對族群偏見、歧視、霸凌及升學權利保障議題，各級原住民族行政機關有何因應措施？（5分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題以ICERD首次國家報告為切入，考的是「國際人權公約國內法化」在族群事務上的落實程度。第一小題要用法規、組織、政策、教育宣導四個層面逐一檢視並給出評價；第二小題聚焦校園族群歧視的行政因應。

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3. 3

   臺灣原住民族語言在社會變遷過程中，已嚴重流失，導致瀕臨滅絕，為保障原住民族語言的保存及發展，原住民族委員會於民國95年即依原住民族基本法，草擬原住民族語言發展法，歷經12年的努力，終於在106年6月14日公布施行，原住民族語言正式成為國家語言，原住民族文字法制化。請舉例說明原住民族語言發展法的族語推廣、傳習、保存與研究等面向探討族語復振的法規與工作。 （25分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題要求以原住民族語言發展法為主軸，從推廣、傳習、保存、研究四個面向說明族語復振的法制與實務。主軸可設定為：該法將族語由「少數語言」提升為國家語言，並建立以民族與部落為主體的復振體系，但成效取決於使用場域與世代傳承。

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4. 4

   立法院於民國108年三讀通過原住民族教育法修正案，以建立完整原住民族教育體制、保障原住民族教育權為目標，將原住民族教育實施對象自原住民學生擴大到全體師生及國民（簡稱全民原教） ，以促進族群相互尊重與多元文化發展，並針對民族教育之需求，啟動培育師資，增加「民族教育」專長的教師證書。請問有關全民原教的法律規定為何？（25分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題聚焦108年原住民族教育法修正所建立的「全民原教」。核心命題是：原住民族教育的實施對象由原住民學生擴大到全體師生及國民，使民族教育從補償性措施轉為全民共享的多元文化教育。作答要以法律規定為主幹，再補上配套與檢討。

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108 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   某甲母親為原住民，父親為漢族，因從父姓，且未至戶政機關登記為原住民，某甲為參加部落之祭典上山打獵，購買原住民自製之獵槍一枝而持有，嗣後為警查獲，經檢察官以某甲違反槍砲彈藥刀械管制條例第 8條第 4 項，未經許可持有可發射金屬具有殺傷力之槍枝罪提起公訴。某甲於法院審理期間，變更其姓氏為母姓，依原住民身分法第 4 條之規定登記為原住民，則某甲是否得依槍砲彈藥刀械管制條例第 20 條第 1項之規定，免除刑事責任？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題核心在於「原住民身分」應以何時點判斷：刑罰（或除罪）要件之身分，原則上以行為時為準；行為後才依原住民身分法登記取得身分，能否回溯適用槍砲彈藥刀械管制條例第20條第1項之優惠規定，是作答主軸。

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2. 2

   依原住民族工作權保障法第 12 條第 1 項、第 3 項及政府採購法第 98 條，關於政府採購得標廠商於國內員工總人數逾一百人者，應於履約期間僱用原住民，人數不得低於總人數百分之一，進用原住民人數未達標準者，應向原住民族綜合發展基金之就業基金繳納代金部分，是否牴觸憲法工作權及財產權保障？試申論之。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題即司法院釋字第719號解釋之爭點。作答應交代規範內容、涉及之基本權（營業自由、財產權、平等權），再以比例原則與平等原則審查，並帶出大法官「不違憲」之結論與理由。

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3. 3

   依最新修正之原住民族基本法第 19 條之規定，試申論其修正理由與目的。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   原住民族基本法第19條規範原住民在一定地域從事獵捕、採集、採取、利用自然資源之非營利行為。民國107年修正擴大其適用地域與行為類型，作答應比較新舊條文、說明修正理由，並連結自然資源權與文化權之保障目的。

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4. 4

   依據財團法人原住民族文化事業基金會設置條例規定，該基金會主要業務及經費來源為何？試申論之。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   財團法人原住民族文化事業基金會（原文會）是依專法設立之政府捐助財團法人，負責原住民族電視台與廣播等族語傳播事業。作答應依設置條例說明設立目的、主要業務與經費來源，並評析其獨立性與公共性。

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107 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   原住民族委員會組織法第 6 條第 2 項規定，原住民族委員會編制人員「簡任、薦任、委任各官等人員具原住民身分者，均不得低於百分之六十。本法所定進用原住民比例，現有員額未達比例者，俟非原住民公務人員出缺後，再行進用補足」 。前揭條文強調具原住民身分公務人員之法定比率與優先進用兩原則，請以己見說明其立法意義與目的，（10 分）並試論該項規定對非原住民公務人員參政權之影響。（15 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   原民會組織法要求各官等原住民公務人員不低於百分之六十，並採出缺後補足之漸進方式，屬優惠性差別待遇。作答前段說明立法意義與目的（10分），後段從憲法第18條服公職權與平等權，以比例原則檢驗對非原住民之影響（15分）。

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2. 2

   依公有土地增劃編原住民保留地審查作業規範之規定，原住民個人申請補辦增劃編原住民保留地時，應符合之條件為何？（10 分）另按原住民族基本法第 30 條第 1 項規定，政府處理原住民族事務，應尊重原住民族之族語、傳統習俗、文化及價值觀，保障其合法權益。爰此，請以己見試論前開審查作業規範之條件應包含考量之主要相關項目為何？（15 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題前段考增劃編原住民保留地之申請要件（10分），後段要求從原住民族基本法尊重傳統習俗與文化之意旨，評論審查規範應納入哪些考量（15分），重點在「法定要件」與「文化敏感度」的對照。

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3. 3

   按原住民族基本法第 19 條之規定，原住民得在原住民族地區從事獵捕野生動物之非營利行為，該利用行為之目的依法以何為限？（10 分）今有原住民某甲為供自己及家人食用，於原住民族地區之公有土地內獵捕非保育類野生動物，試論該行為是否符合前開原住民族基本法之規定。 （15 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   原住民族基本法第19條規定原住民得在原住民族地區從事獵捕野生動物等非營利行為，並以傳統文化、祭儀或自用為限。本題重點在「自用」與野生動物保育法僅列傳統文化、祭儀之規範落差，以及其後司法院釋字第803號解釋之調和。

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4. 4

   2016 年 8 月 1 日「原住民族日」，蔡英文總統代表政府，首次就 400 年來臺灣原住民族承受的苦痛和不公平待遇，提出正式的道歉。同時，總統府設置「原住民族歷史正義與轉型正義委員會」 ，由總統擔任召集人，與各族代表共同面對歷史課題、對等協商後續政策方向。按總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會設置要點之規定，前開組織設有那些主題小組？（8 分）請以任一小組為例，說明其任務為何？（17 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會依設置要點設立主題小組，分工處理土地、文化、語言、和解、歷史等議題。作答先列出小組（8分），再擇一詳述其任務（17分），建議選「土地小組」最好發揮。

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其他等別的「原住民族行政與法規」

• 原住民族行政與法規（地方特考三等）（23 題）