社會政策與社會立法 申論題歷屆試題與參考架構
高考三級，民國 102～112 年共 11 份試卷、44 題，其中 43 題附參考答題架構。考這一科的類科：社會行政。本頁列出歷年全部題目，參考架構只列開頭的「破題」，完整的答題架構、關鍵字與作答提醒請到站內查看。
112 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
請問兒童及少年福利與權益保障法，對發展遲緩兒童明定有那些具體的福利與保障措施？並請檢析執行的困境。（25分）
（25 分）
參考架構・破題
本題應扣緊兒童及少年福利與權益保障法（以下稱兒少權法）為發展遲緩兒童建構的「篩檢—通報—評估—療育—支持」一條龍機制作答：前半具體羅列法定措施，後半從資源、銜接與跨網絡協力三層面檢析困境。
完整答題架構與關鍵字：到站內看全文
- 2
請問身心障礙者權益保障法有那些特色？並分析法規執行上值得檢討及改善之處？（25分）
（25 分）
參考架構・破題
本題兩問：先答身心障礙者權益保障法（下稱身權法）之立法特色，再檢討執行落差。答題主軸為「從福利模式走向權利模式、從障別鑑定走向需求評估」，並以身心障礙者權利公約（CRPD）作為檢討的對照基準。
完整答題架構與關鍵字：到站內看全文
- 3
國民年金制度之實施，完成我國全民皆有年金之最後一塊拼圖。請探討該制度之保障模式、保障對象、給付項目，以及該制度實施以來面臨那些問題及挑戰？（25分）
（25 分）
參考架構・破題
國民年金自97年10月開辦，將未被勞保、農保、公教保及軍保涵蓋之國民納入年金保障，補上全民年金的最後一塊拼圖。本題四問（保障模式、對象、給付、問題挑戰），宜逐項標號作答，最後聚焦財務與繳費率兩大挑戰。
完整答題架構與關鍵字：到站內看全文
- 4
性侵害犯罪防治法之立法目的，旨在防治性侵害犯罪並保護被害人權益，請問該法對被害人有那些重要保護措施？（25分）
（25 分）
參考架構・破題
性侵害犯罪防治法兼具犯罪防治與被害人保護雙重目的。本題只問被害人保護措施，應以「刑事程序中的保護」「身分與隱私保護」「醫療與驗傷」「經濟與心理重建」「特殊被害人之加強保護」五大類分項作答，避免只寫加害人處遇而失焦。
完整答題架構與關鍵字：到站內看全文
111 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
我國長期照顧 10 年計畫 2.0（下稱長照 2.0）推動至今，服務據點數與服務對象人數都已大幅成長，但是偏鄉與離島地區的長照資源仍相對較少。請申論造成偏鄉與離島地區長照 2.0 服務資源較少的原因有那些？以及有那些作法能提升偏鄉與離島地區的長照 2.0 服務能量？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
長照2.0以社區整體照顧服務體系（A級社區整合型服務中心、B級複合型服務中心、C級巷弄長照站）擴大量能，但偏鄉離島因人口稀疏、交通不便、人力難留，服務資源仍明顯不足。本題兩問：先分析成因（需求面、供給面、制度面），再提對策，須一一對應。
完整答題架構與關鍵字：到站內看全文
- 2
青年貧窮是近年引起社會關注的重要議題之一。請申論造成青年貧窮問題的原因有那些？有那些具體作法有助於改善青年貧窮問題？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
青年貧窮並非個人怠惰，而是勞動市場結構轉型、居住成本高漲與社會安全網以就業及家戶為基礎所共同造成的結構性現象。本題兩問：先分層（勞動、居住、教育、家庭、制度）剖析成因，再對應提出政策處方。
完整答題架構與關鍵字：到站內看全文
- 3
社會政策學者 Richard Titmuss 提出，個人需求的滿足可以透過社會福 利 （ social welfare ）、 財 稅 福 利 （ fiscal welfare ） 與 職 業 福 利（occupational welfare）。請試述何謂社會福利？何謂財稅福利？何謂職業福利？並請詳細說明我國目前育有幼兒的家庭，可以獲得那些社會福利、財稅福利與職業福利的支持？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
Titmuss於社會福利的社會分工（Social Division of Welfare）指出，國家對個人需求的支持不只有明顯的社會服務支出，還包括透過稅制減免與受僱身分取得的隱藏性福利。本題先界定三種福利，再以我國育有幼兒家庭為例逐一對應，並可在結論指出三者的重分配效果差異。
完整答題架構與關鍵字：到站內看全文
- 4
社會保險、社會津貼與社會救助是不同的社會安全制度，請論述這三種制度的功能有那些異同？並詳細比較其財源、受益的資格要件與給付形式有那些不同？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
社會保險、社會津貼與社會救助是社會安全體系的三道防線，功能上皆在因應所得中斷與維持基本生活，但在財源、資格要件與給付形式上分屬不同邏輯。本題宜先談共同功能與差異，再以表列方式逐項比較，最後綜合評析三者的互補關係。
完整答題架構與關鍵字：到站內看全文
110 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
試說明社會投資（social investment）的意涵為何？並舉例說明有那些重要政策屬於社會投資項下？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
社會投資是1990年代後期歐洲回應後工業社會新社會風險的福利國家轉型路線，主張社會政策不是消費性支出，而是對人力資本的生產性投資，核心精神是「事前準備重於事後修補」。本題兩問：先界定意涵，再舉政策實例並說明其為何屬社會投資。
完整答題架構與關鍵字：到站內看全文
- 2
試說明聯合國永續發展目標（Sustainable Development Goals，簡稱 SDGs）的意涵為何？並以第 1 項目標「消除各地一切形式的貧窮」為例，申論我國社會政策可以努力的方向為何？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
SDGs是聯合國2015年通過的2030永續發展議程，以17項目標、169項細項目標接續千禧年發展目標（MDGs），並以「不遺漏任何一個人」為核心原則。本題先答SDGs意涵，再聚焦SDG1，從貧窮測量、社會保護、脫貧與韌性四個面向提出我國社會政策的努力方向。
完整答題架構與關鍵字：到站內看全文
- 3
試說明我國人口少子女化的趨勢為何？並申論我國有那些因應少子女化的重要政策處方？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
我國生育率長期居全球最低之列，出生數持續下探並已出現人口自然負成長，少子女化與高齡化互為因果，衝擊勞動力、社會保險財務與教育體系。本題先描述趨勢，再依「經濟支持、公共托育、友善職場、生殖健康、結構環境」五個面向說明政策處方。
完整答題架構與關鍵字：到站內看全文
- 4
試說明我國長期照顧服務提供的方式有那些？並申論我國應強化那些服務方式？（25 分）
（25 分）
109 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
居住正義是近來受重視的福利議題，住宅法是第一部關於政府住宅政策的基本法，請就住宅法中，社會住宅設置的比例與原則，以及優先照顧弱勢者居住需求的具體措施，加以探討之。（25分）
（25 分）
參考架構・破題
本題要答三件事：住宅法作為住宅政策基本法的定位、社會住宅的保留比率與興辦原則、以及弱勢優先如何從原則落實為可操作的措施。價值前提應扣住居住權（適足居住權），而非單純房市調控。
完整答題架構與關鍵字：到站內看全文
- 2
民國109年立法院三讀通過農民退休儲金條例，其性質是個人帳戶制，請探討個人帳戶制的本質及其基本運作的要件。（25分）
（25 分）
參考架構・破題
本題重點不在農民退休儲金的細部規定，而在藉它說明確定提撥的個人帳戶制本質：提繳確定、給付不確定，並由此推出制度運作必備的要件。宜先建立確定給付與確定提撥、隨收隨付與完全準備的分析框架，再回到農退儲金驗證。
完整答題架構與關鍵字：到站內看全文
- 3
請就長期照顧服務法，社區式服務與家庭照顧者支持服務二種服務項目之特性及服務內容，試申述之。（25分）
（25 分）
參考架構・破題
長期照顧服務法以「服務提供方式」界定長照服務類型，社區式與家庭照顧者支持服務是其中兩種。前者處理「在社區中接受服務」，後者把照顧者本身列為服務對象，兩者共同支撐在地老化與家庭照顧的延續。
完整答題架構與關鍵字：到站內看全文
- 4
社會風險的介入是社會福利制度的源起，風險亦有其時代性與現代性，在不同年代與社會結構中，社會風險內涵並不相同，有新舊風險之分，請探討新舊社會風險的內涵並就其區別比較之。（25分）
（25 分）
參考架構・破題
本題考社會政策的理論骨幹：福利國家的正當性來自社會風險的集體承擔，而風險內涵隨生產體制與家庭形態改變。宜先界定社會風險，再分述舊風險與新風險，最後以多面向比較並回到我國政策。
完整答題架構與關鍵字：到站內看全文
108 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
「凝聚」（solidarity，又譯為「連帶」或「團結」）是社會政策的重要價值之一，請說明我國當今社會面臨那些社會凝聚的議題？並申論如何重建具社會凝聚的福利體系。 （25 分）
（25 分）
參考架構・破題
凝聚是社會政策的價值前提：福利體系既依賴凝聚（願意共同承擔風險），也生產凝聚（制度設計決定人們是否互相信任）。宜先界定概念，再診斷我國的凝聚裂縫，最後提出制度層次的重建策略。
完整答題架構與關鍵字：到站內看全文
- 2
請說明何謂「脆弱家庭」？並申論我國應強化那些脆弱家庭的服務內容？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
脆弱家庭是強化社會安全網計畫引進的核心概念，用以取代過去依單一問題人口群切割服務的做法，改以家庭為中心整合資源。本題先界定概念與脆弱性面向，再提出服務內容應強化的方向，重點在前端預防與跨網絡整合。
完整答題架構與關鍵字：到站內看全文
- 3
請說明我國身心障礙者提早老化的現況為何？並申論我國應致力於那些社會保障的強化？（25 分）
（25 分）
- 4
請說明何謂「少年自立生活適應協助計畫」？並申論我國應強化那些少年自立生活的服務內容？（25 分）
（25 分）
107 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
我國老人福利法第 1 條規定中提到「維護老人尊嚴」和「保障老人權益」。請問：何謂「老人尊嚴」？就我國老人福利法的規定而言， 「老人權益」的內涵為何？請加以詳述。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題兩問：前段是價值論述（何謂老人尊嚴），後段是法制體系整理（老人福利法所保障的老人權益）。宜先由人性尊嚴與聯合國老人綱領界定尊嚴，再依老人福利法的章節功能依序鋪陳權益內涵。
完整答題架構與關鍵字：到站內看全文
- 2
依身心障礙者權益保障法之規定，政府主管機關應依服務需求之評估結果，提供身心障礙者個別化服務及應促進其自立生活。請問：個別化服務的意義為何？又促進身心障礙者自立生活的政策價值理念為何？請加以詳述。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題兩問互為因果：需求評估後的個別化服務是方法，自立生活是目的與價值。宜由障礙的社會模式與身心障礙者權利公約切入，先說明個別化服務的意義，再論自立生活背後的政策價值理念。
完整答題架構與關鍵字：到站內看全文
- 3
何謂對婦女的歧視？試依我國性別工作平等法之規定，說明在工作領域中如何消除對婦女之歧視。請加以詳述。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
前段界定何謂對婦女的歧視（直接與間接歧視、實質平等），後段依性別平等工作法的章節結構說明消除職場歧視的機制。特別注意本法已於112年修正並更名為性別平等工作法。
完整答題架構與關鍵字：到站內看全文
- 4
何謂家庭政策？現代國家為什麼要重視推行家庭政策？當前我國政府制定的家庭政策之政策內容為何？請加以詳述。（25 分）
（25 分）
106 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
「兒童與少年未來教育及發展帳戶」是政府當今重要的社會政策之一，請說明其政策的重點。並申論其背後所立基的社會福利理論。（25 分）
（25 分）
- 2
隨著失業與貧窮問題的惡化，「積極勞動市場政策（Active Labour Market Policy）」是現今國際間相當重要的社會政策取向，請說明其意義。並以此申論我國社會政策可以借鑑之處。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
積極勞動市場政策的核心，是把社會保障的重心從「失業之後給付所得」移到「事前提升就業能力與媒合效率」，屬於社會投資取向的政策轉向。本題宜先界定意義、與消極勞動市場政策對照，再從我國就業促進體系的現況與不足，提出可借鑑之處。
完整答題架構與關鍵字：到站內看全文
- 3
「合理調整（reasonable accommodation）」是聯合國「身心障礙者權利公約（Convention on the Rights of Persons with Disabilities）」的重要原則之一，請說明其意義，並申論我國應採用何種措施來確保「合理調整」 。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
合理調整是身心障礙者權利公約落實「平等與不歧視」的關鍵機制，其核心是「個別化、即時性的排除障礙義務」，且拒絕提供合理調整即構成歧視。本題須先精確界定概念並與無障礙、通用設計區辨，再提出我國在法制、行政、司法與監測各層面的具體措施。
完整答題架構與關鍵字：到站內看全文
- 4
社會政策常以協助弱勢者為依歸，請問如何界定弱勢者？請試舉任何一個福利理論為例，申論其如何界定弱勢者。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
「弱勢者」不是自然存在的類別，而是社會政策為了分配資源所建構出來的界線；界定方式不同，受益者與被排除者就不同。本題宜先整理界定弱勢的各種判準與方法，再擇一福利理論深論其如何界定弱勢並據以分配資源。
完整答題架構與關鍵字：到站內看全文
105 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
戰後二、三十年被稱為福利國家的黃金時代，這期間左派福利觀可說主導各國社會福利政策的走向，但之後隨著福利國家榮景消退，新右派福利觀取代左派福利觀，並深深影響各國社會福利政策的走向，試就新右派福利觀的基本主張及新右派評論福利國家對經濟的影響，請你提出 2~5 項看法。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
新右派是一九七○年代石油危機與停滯性通膨後，對福利國家的系統性反撲，其思想由自由市場經濟學與保守主義道德觀結合而成。本題有兩個層次：先整理新右派的基本主張，再針對「新右派如何評論福利國家對經濟的影響」提出二到五項自己的看法（須有評價，不能只複述）。
完整答題架構與關鍵字：到站內看全文
- 2
「原住民族工作權保障法」係少數為保障原住民族權益的立法，也是一種朝向以「工作福利」替代「社會福利補助」之積極性政策的表徵與實踐，試說明該法的立法特色有那些？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
原住民族工作權保障法是我國少數以「族群身分」為基礎、並以就業促進而非現金補助為手段的立法，其精神是由消極救助轉向積極的工作福利與機會保障。本題宜先交代立法背景與定位，再分項說明立法特色。
完整答題架構與關鍵字：到站內看全文
- 3
我國於 104 年 6 月 3 日通過「長期照顧服務法」，代表我國因應人口老化問題邁向新的里程碑，試說明我國人口老化現況及該法的立法特色為何？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
長期照顧服務法是我國第一部以長照「服務體系」為規範對象的專法，與長照保險（財源）分屬不同層次。本題須先以人口老化的結構事實說明立法必要性，再分項說明該法的立法特色。
完整答題架構與關鍵字：到站內看全文
- 4
我國於 104 年 2 月 4 日修正公布「兒童及少年性剝削防制條例」取代原有「兒童及少年性交易防制條例」，使得我國兒少保護及兒少福利服務邁向一個新的里程碑，試說明新法案的立法特色為何？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
由「性交易」改為「性剝削」不只是換名詞，而是兒少保護典範的轉移：兒少不再被視為交易的一方，而是被剝削的被害人，國家的角色從「輔導行為偏差的兒少」轉為「保護被害人並追究加害者」。本題宜先說明修法背景與名稱變更的意義，再分項說明立法特色。
完整答題架構與關鍵字：到站內看全文
104 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
請析論 T.H. Marshall「公民權利（citizenship）」概念內涵，並舉臺灣福利發展現況為例，提出你的批判。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
Marshall 的公民權概念把社會福利從恩惠提升為權利，是福利國家最重要的正當性論述之一；但其演化式、以英國男性受僱者為預設的敘事，也是批判的焦點。本題須先析論內涵，再以臺灣福利發展的實況提出批判，且批判必須有本土例證。
完整答題架構與關鍵字：到站內看全文
- 2
請說明並比較女性主義陣營中，持自由主義（liberal）、社會主義（socialist）和激進主義（radical）者看待「家庭政策」的立場；若依你對我國國情的了解，你會支持那一個，為什麼？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
家庭政策是女性主義內部分歧最明顯的戰場：同樣關心性別平等，自由派要把女性送進市場，社會主義派要國家承接再生產勞動，激進派則懷疑家庭本身。本題須先比較三種立場，再明確表態並以我國國情論證。
完整答題架構與關鍵字：到站內看全文
- 3
請以我國社會救助法為例，說明並批判「低於合格標準（less eligibility）」、「工作倫理」與「親屬責任」的概念內涵和相關制度設計。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
低於合格標準、工作倫理與親屬責任，是英國一八三四年新濟貧法留給現代公共救助的三項遺產，我國社會救助法至今仍可看見其影子。本題須逐一說明概念內涵、對應到我國社會救助法的制度設計，並提出批判。
完整答題架構與關鍵字：到站內看全文
- 4
小瑾今年 5 歲，因父母感情不好，所以媽媽帶著她離開家，在外與男友同居。由於小瑾媽媽白天必須工作，有時候白天會讓小瑾在家獨處，或讓有吸毒習慣的男友阿龍照顧。阿龍不喜歡小瑾，經常辱罵他「野種」、「沒人要的孩子」，甚至心情不好，就不准小瑾吃飯。依據「兒童及少年福利與權益保障法」中「保護措施」的規（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題是以案例測驗兒童及少年福利與權益保障法保護措施章的適用能力。答題要「見事實、找條文、給處遇」：先指出案例中構成法定應保護情形的事實，再依通報、調查、緊急安置、家庭處遇到親權處置的流程逐層鋪陳。
完整答題架構與關鍵字：到站內看全文
103 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
從「兒童福利法」（民國 62 年初次通過）到「兒童及少年福利與權益保障法」（民國 103 年 01 月 22 日修正公布）之 40 多年期間，政府保障及照顧未成年者權益之努力未曾有過休怠。請就多年來法令之多次變革，敘述政府所曾努力之歷史性改革重點與針對要項（Historical change and event）。（30 分）
（30 分）
參考架構・破題
從民國六十二年兒童福利法到兒童及少年福利與權益保障法，四十年的立法軌跡可以用四句話概括：從殘補到普及、從福利到權利、從行政保護到司法介入、從兒童到兒少與家庭整體。本題是法制史題，宜以分期敘述加上每期的改革重點與驅動事件。
完整答題架構與關鍵字：到站內看全文
- 2
在修訂社會福利政策時，若以優勢觀點（Strengths perspective）為著眼之參酌基礎，則其在修法時可助益的要點為何（請佐以實例說明）？（30 分）
（30 分）
參考架構・破題
本題要求把社會工作實務的優勢觀點「政策化」。核心在於指出傳統社會福利立法多建立在問題、病理與資格審查之上（deficit／pathology model），若改以優勢觀點為參酌基礎，修法方向應由「補救缺陷」轉為「開發能力與連結資源」，並在立法用語、需求評估、給付設計、服務輸送與績效指標上具體呈現。
完整答題架構與關鍵字：到站內看全文
- 3
雖然社會工作一直強調「以家庭為中心」（Family-centered）是服務提供之重點，但是政府對於「家庭政策」卻少將其單獨列出或有做深入討論。請就「社會政策與社會立法」之立場，建議日後若要推動「家庭政策」，切入點應為何？（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
題意在於：實務高喊以家庭為中心，但我國福利法制長期採「人口群分立」（兒少、老人、身障、婦女各自立法），家庭被拆解為個別受助者，缺乏統整的家庭政策。作答應先診斷分立體制的問題，再提出推動家庭政策的切入點。
完整答題架構與關鍵字：到站內看全文
- 4
請試述下列名詞之意涵：（每小題 10 分，共 20 分）
（一）社會正義（Social justice）
（二）年金貧窮化（Pension poverty）
（20 分）
102 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
在全球化效應之下，新自由主義（Neo-Liberalism）成為主流的意識形態，請說明新自由主義的基本主張為何？對社會福利制度造成什麼影響？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
題目兩問：新自由主義的基本主張，以及它對社會福利制度的影響。前段寫意識形態內涵（市場優先、小政府、個人責任），後段要具體寫出福利緊縮、市場化、由福利到工作與治理轉型，最後加上評價與我國對照。
完整答題架構與關鍵字：到站內看全文
- 2
有關老人退休金制度的設計規劃，通常有兩種基本類型，一為確定給付制（Defined benefit），一為確定提撥制（Defined contribution），請說明這兩種類型的定義與優缺點何在？（25 分）
（25 分）
- 3
內政部近來在試辦「不動產逆向抵押貸款（俗稱以房養老）」，請說明這個方案產生的背景因素、構想及預期成效為何？並請分析此一方案可能產生的問題有那些？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
題目四問：背景、構想、預期成效、可能問題。應由老年經濟安全不足與「資產富有、現金貧窮」的資產結構切入，說明逆向抵押貸款如何把不動產轉為現金流，再從對象、財務風險、制度銜接與消費者保護四面向提出問題，最後回到國家責任的定位。
完整答題架構與關鍵字：到站內看全文
- 4
最近某一社工員在服勤期間遭到案主以鐮刀割傷，引起大眾對社工人員人身安全的關切，請說明社會工作師法與家庭暴力防治法中對於社工人員的人身安全有何具體規定？除此之外，社工員要前往案家訪視，應注意那些安全事項？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
題目兩問：先寫社會工作師法與家庭暴力防治法對社工人身安全的具體規定，再寫訪視案家應注意的安全事項。前段答法制保障（請求警察協助、雇主與主管機關的保障義務、保密與受害後的協助），後段答訪視前、訪視中、訪視後三階段的實務作法，並帶到機構層面的制度責任。
完整答題架構與關鍵字：到站內看全文
其他等別的「社會政策與社會立法」
- 社會政策與社會立法（地方特考三等）（44 題）
題目來源：考選部考畢試題查詢平臺（政府資訊公開資料）；參考架構為本站自撰，僅供準備方向參考，非官方標準答案。最後更新：。