社會福利服務 申論題歷屆試題與參考架構
地方特考三等，民國 102～112 年共 11 份試卷、44 題，其中 43 題附參考答題架構。考這一科的類科：社會行政。本頁列出歷年全部題目，參考架構只列開頭的「破題」，完整的答題架構、關鍵字與作答提醒請到站內查看。
112 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
我國社會福利基本法甫於 2023 年 5 月公布。該法第 2 條中明示社會福利有 7 大福利事項，請說明那 7 大事項？並列舉其中二事項，說明其意義或內涵。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題考社會福利基本法（112年5月公布）對「社會福利」範圍的法定界定。作答採「先列舉、後深論」：前半段把第2條所列七大福利事項完整條列（不可漏項），後半段挑兩項寫其意義、內涵、對象與我國對應制度。
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- 2
臺灣已是高齡社會（aged society），越來越多家庭面對老人照顧安排問題，而住宿型照顧機構（24 小時入住）一向不是國人照顧安排的優先選項。試說明住宿型照顧機構的優缺點為何？你認為住宿型照顧機構比較不被國人接受的原因為何？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題兩問：住宿型照顧機構的優缺點，以及國人為何不偏好。答題主軸應扣住「機構式照顧與在地老化的政策張力」，並把不被接受的原因分成文化、制度、機構品質三層，不要只寫「國人重孝道」一句。
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- 3
兒童福利提供支持性服務、補充性服務及替代性服務三種類型服務，請說明上述三種服務的意涵、並舉例國內正在實施的兒童福利措施。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題考Kadushin的兒童福利服務三分類。答題要寫清楚三者的介入強度與家庭功能受損程度呈遞增關係（支持性到替代性），每類都要有定義、適用時機、理論依據與我國現行措施實例。
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- 4
貧窮問題是古今中外存在的社會問題。過去將貧窮分為「絕對貧窮」與「相對貧窮」，也論及「世襲貧窮」現象。近年「新貧現象」引起關注與討論，近期媒體報導「精緻窮現象」 。請說明上述名詞的意涵，及你主張的貧窮問題解決之道。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題前半是名詞解釋（絕對貧窮、相對貧窮、世襲貧窮、新貧、精緻窮），後半要提出解決之道並表明立場。名詞解釋要標出測量方式與代表學說；解決之道建議分「保障—就業—資產—結構」四層，避免只寫「多發津貼」。
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111 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
試比較「以家庭為中心」以及「以專業為中心」，在服務決策、需求評估、服務介入的觀點與介入的目標之間的差異。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題是兩種實務典範的對照：以家庭為中心（family-centered practice）與以專業為中心（professional-centered／expert model）。務必依題目指定的四個面向逐項對比：服務決策、需求評估、服務介入的觀點、介入的目標；建議以分項對照的方式寫，最後補評述。
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- 2
106 年 6 月開辦「兒童及少年未來教育及發展帳戶」（以下簡稱兒少教育發展帳戶） ，並提供相對應的服務措施，請以社會投資觀點敘明兒少教育發展帳戶的理念及服務措施。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題要求以「社會投資觀點」論述兒童及少年未來教育及發展帳戶（兒少教育發展帳戶）的理念與服務措施。答題核心在於：這是以資產累積取代單純現金給付的脫貧政策，屬社會投資而非消費性支出；理念與措施要分開寫，並扣住社會投資的幾個要素（人力資本、預防、生命歷程、去污名）。
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- 3
試闡述親密關係暴力的類型及服務方案。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題兩個重點：親密關係暴力的類型，以及對應的服務方案。類型要同時寫「暴力行為型態」與「學理上的關係型態分類」兩個層次，服務方案則依危機處理、保護扶助、相對人處遇、網絡合作與預防的時序分層，才看得出體系。
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- 4
社會福利服務透過定期辦理的績效考核（performance appraisal），檢視過去服務，並對後續服務進行規劃。請就中央對直轄市與縣（市）政府執行社會福利績效考核的目的進行論述。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題要論述中央對地方政府辦理社會福利績效考核的目的。答題不宜只列「督導地方」，應以行政課責與績效管理的理論框架切入，分「政策一致性、課責、資源配置、品質提升、學習與回饋」等目的層次論述，並補一段限制與改進，以顯示批判能力。
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110 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
立法院於今年通過「長期照顧服務法」部分條文修正案，此次修法共計17 條。請說明最新修法的主要重點為何？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題考110年長期照顧服務法部分條文修正（立法院110年三讀，共修正十七條）的重點。答題先交代修法背景（長照2.0上路後的實務問題），再分項寫修正重點，最後評析其意義；細部條號與文字沒把握時只寫制度內容，不要編條號。
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- 2
試從涵蓋對象、資格條件、財源經費及福利功能等四個項目，說明社會保險、社會救助及社會津貼的制度內涵。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題是社會保險、社會救助、社會津貼的三制度比較，題目已指定四個面向：涵蓋對象、資格條件、財源經費、福利功能。最佳寫法是先簡述三者定位，再依四個面向逐項對照（或以三制度為軸、四面向為內容），並附我國實例與綜合評述。
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- 3
「臺灣少子女化嚴重、生育率全球倒數第一」等標題躍見於中外媒體報導。雖然我國政府也陸續提出一些刺激生育率的相關措施，但生育率仍未見起色。試從「友善婦女福利政策」的思維，針對臺灣因應少子女化的政策提出相關建議。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題要求從「友善婦女福利政策」的視角回應少子女化。關鍵是把生育率低下解釋為「性別革命未完成」的結果：女性已大量進入勞動市場，但照顧責任與職場制度未同步調整，因此建議必須落在照顧公共化、職場性別平等與男性參與照顧，而不是單純發放生育獎勵金。
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- 4
從福利國家的建置與發展脈絡，請說明「社會民主觀點（social democracy perspective）」的福利意識形態及其對福利國家的看法。（25 分）
（25 分）
109 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
「社會投資」 （social investment）理念已成為社會福利的新典範，請說明該理念的意義與內涵，並舉例說明該理念如何運用於兒童福利和老人福利。（25分）
（25 分）
參考架構・破題
社會投資理念主張把社會政策視為「生產性投資」而非單純消費支出，透過投資人力資本與能力，事前預防風險、促進就業與社會參與。作答要先講意義與內涵，再分兒童、老人兩個人口群各舉實例，說明投資邏輯如何落地。
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- 2
政府推動「福利社區化旗艦型計畫」為聯合社區概念具體的實踐。請說明何謂聯合社區？為何會有此構想？並敘述聯合社區運作的基本原則與成功關鍵因素。（25分）
（25 分）
參考架構・破題
聯合社區是福利社區化的進階做法：以一個組織能量較強的社區為領頭，結合鄰近數個社區共同規劃與提供服務，解決單一社區資源與人力不足的問題。答題依題目三問：定義、構想緣由、運作原則與成功關鍵。
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- 3
脫貧自立是社會救助服務的重點工作，請說明可以運用那些策略達成脫貧自立？並敘述協助第一代和第二代脫貧的服務有何不同？（25分）
（25 分）
參考架構・破題
脫貧自立是由消極現金救助轉向積極協助低收入戶累積資產、提升就業能力。答題先列脫貧策略，再比較第一代（成年家長）與第二代（子女）的服務重點：前者重就業與資產，後者重教育與人力資本、阻斷貧窮世代循環。
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- 4
障礙模式歷經慈善模式、個人/醫療模式、社會模式和人權模式的發展，請說明這四種模式對於「障礙致因」認定的差異，並舉例說明這四種模式運用於身心障礙者服務的差異。（25分）
（25 分）
參考架構・破題
四種障礙模式的關鍵差別在「障礙原因歸到哪裡」：慈善模式歸於命運與不幸、醫療模式歸於個人身體缺損、社會模式歸於環境與制度障礙、人權模式則把障礙者視為權利主體。作答先比較致因，再對應服務實例。
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108 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
請說明新保守主義福利意識型態的基本主張為何？又新保守主義對福利國家的看法為何？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
新保守主義屬「新右派」的一支，與新自由主義共同批判福利國家，但重點不在市場效率，而在道德、家庭、秩序與權威。作答先列基本主張，再說明其對福利國家的評價與政策主張。
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- 2
隨著社會變遷與家庭結構、功能之改變，兒童貧窮、兒童受虐事件層出不窮，替代性服務為兒童福利服務的最後一道防線，請說明替代性服務的具體服務內容為何？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
依Kadushin的兒童福利服務分類，支持性、補充性、替代性服務是三道防線；替代性服務是當兒童無法留在原生家庭時，暫時或永久取代家庭照顧功能。作答先定位替代性服務，再分項說明具體服務內容與原則。
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- 3
當今時代，政府組織與非營利組織愈來愈重視志工服務，為了使志工能夠發揮功能和提升服務品質，建立督導制度至為重要，請說明督導志工的重要原則為何？（25 分）
（25 分）
- 4
近二、三十年來，雖然臺灣原住民族爭取正名和訴求各項權益保障日益獲得政府的關注與協助，但至今原住民勞工無論在都市或原鄉地區皆面臨種種就業困境，請說明原住民勞工就業困難的原因有那些？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
原住民勞工就業困難是個人、結構與文化多重因素交織的結果，不能只歸因於個人能力。作答可依個人層面、勞動市場層面、社會文化與制度層面分類說明，並區分都市與原鄉的差異，最後簡述因應方向。
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107 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
行政院 107 年 2 月 26 日核定「強化社會安全網計畫」將服務對象的家庭分成三類，分別為「一般家庭」、「脆弱家庭」、「危機家庭」；請問依據該計畫內涵，「脆弱家庭」所指為何？該計畫對應的社會福利服務又要如何介入這類家庭，並舉例說明之。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
強化社會安全網計畫以家庭為中心、社區為基礎，依風險程度將家庭分為一般、脆弱、危機三類，脆弱家庭由社會福利服務中心提供預防性、支持性服務，避免惡化為危機家庭。作答說明脆弱家庭的意涵，再寫介入方式並舉例。
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- 2
社會工作人員執行業務時，常會面臨職場暴力的風險，請問身為社會工作人員的督導與主管，將需要那些積極性作為，以促進社會工作人員免於職場暴力的風險。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
社工人身安全是組織責任，不應只靠社工個人小心。督導與主管應從組織政策、預防訓練、工作安排、事件處理與事後支持各層面建立制度。作答可依「事前預防—事中處理—事後支持」架構論述。
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- 3
請論述目前物質濫用對於青少年的影響為何？以及舉例說明跨網絡體系如何積極的協助有物質濫用問題的青少年。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
青少年物質濫用影響身心發展、家庭、學校與社會適應，且常與偏差行為交織。協助不能單靠司法或醫療，需教育、社政、衛政、警政、司法跨網絡合作。作答先論影響，再以實例說明網絡分工。
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- 4
社會工作人員需要到服務對象家裡家訪，可能會有人身安全的風險，請問身為社會工作人員，要從事家訪前，可以有那些積極性作為，以預防和降低遭遇人身安全危害的風險。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
家訪是社工了解案家的重要方法，卻是在案主熟悉的場域、社工較難掌控的情境。題目問社工本人「家訪前」的積極作為，重點在事前評估、規劃與安全準備，可再補充訪視中與訪視後的配套。
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106 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
請說明社會福利的可獲取性（availability）、適當性（adequacy）、可及性（accessibility）及可配合性（accommodation）之意涵。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
四個概念都是評估社會福利服務「是否真正到得了需要的人手上」的指標，作答要先點出它們共同關心服務輸送的品質與公平，再逐一定義、舉例，最後說明彼此關係與應用。
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- 2
何謂「自助團體」（self-help group）？自助團體能夠對其成員產生何種效果？請舉例說明社會工作者在實務工作中，如何善用「自助團體」以滿足服務對象的需求？（25 分）
（25 分）
- 3
請舉實例說明倡議（advocacy）之意涵，及社會工作者進行「倡議」之方式為何？（25 分）
（25 分）
- 4
我國於 2012 年 7 月以後實施身心障礙鑑定評估新制，請比較新舊制的差異，並說明新制在評估身心障礙者福利需求方面有何限制？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
新制最大的轉變是由「醫療模式」改採世界衛生組織的國際健康功能與身心障礙分類系統（ICF），從只看損傷轉為看功能、活動參與與環境因素，並將鑑定與需求評估分開。作答先比較新舊制，再檢討需求評估的限制。
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105 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
近年來臺灣福利服務輸送中，許多的民間團體及社區組織推動食物銀行（food bank），試問推動食物銀行所要解決的問題為何？並論述目前食物銀行在臺灣運作上所面臨的議題為何？（25 分）
（25 分）
- 2
試問建構家庭暴力安全防護網的目的為何？並請闡述社區具體落實家暴安全防護網的可行對策。（25 分）
（25 分）
- 3
試問家庭福利服務中心的服務理念為何？在此理念下，主要呈現之理論基礎環繞在那四大面向？試申論之。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
家庭福利服務中心的核心理念是「以家庭為中心、以社區為基礎」，把服務對象從個人擴大到整個家庭，並在社區就近提供預防性與支持性服務。作答先說理念，再以四個理論面向申論。
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- 4
在社會福利服務方案執行過程中常會進行效益評估，其中 KPI（Key Performance Indicators）是目前的評估方式之一，請問何謂 KPI？請針對 KPI 的重要 SMART 原則進行論述；並說明 KPI 在社會福利服務方案運用上的困境為何？（25 分）
（25 分）
104 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
因應地方政府的財政危機，各個縣市政府針對免費營養午餐思索相關的解決對策。請就免費營養午餐作為一項社會福利服務設計與管理的方案，並提出對應的成效評估及其變革工程。（25 分）
（25 分）
- 2
社會工作係一項專業的人群服務，為了強化問題處遇的知能和服務效能，而有相關的制度變革，然而這也造成社會工作階級化的現象。請就社會工作階級化的客觀事實，陳述可能原因及其改善的作為。（25 分）
（25 分）
- 3
關於對抗貧窮的議題，已然從過去消極性質的社會濟助翻轉為積極性的社會投資，進而引發財務管理之金融社會工作（Financial Social Work）的相關發想。請就濟貧措施的服務設計與管理內涵，論述推動金融社會工作之可行性或不可行性及其配套措施。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
反貧窮政策由消極救濟走向積極的社會投資與資產累積，金融社會工作即在此脈絡下，協助弱勢家庭提升財務能力與財務福祉。作答先說明典範轉移，再討論濟貧措施設計，最後評估金融社工的可行性與配套。
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- 4
根據衛生福利部社會及家庭署的統計顯示：截至 104 年 6 月為止，臺灣地區 65 歲以上的長者共計有 286 萬 8163 人，這其中獨居的長者合計有 47,716 人，占所有 65 歲以上長者人口的 1.7%。扣緊性別變項而來的交叉對照，男獨居長者有 21,263 人，女獨居長者有 26,453 人，請針對此一女獨居長者略多於男獨居長者的客觀事實，進一步陳述照顧老人家庭模式的福利服務設計與管理意涵。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
女性獨居長者多於男性，反映女性平均壽命較長、喪偶與經濟弱勢等性別因素，作答要從性別觀點分析原因，再提出支持「照顧老人家庭模式」的福利服務設計與管理意涵。
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103 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
一般而言，對於福利服務輸送，地方政府除了自行編列預算外，相當程度需要依賴中央政府的補助款支應，因而地方與中央政府在「財務移轉（financial transfer）」上的府際關係的良窳深刻影響福利服務方案執行的成效。而補助款可概分為「分類補 助 款 （ categorical grants ） ， 或 稱 作 分 項 補 助 款 」 與 「 整 筆 補 助 款 （ block grants），或稱作綜合補助款」。請先說明這兩類補助款的內涵與成效的差異，再論述府際之間在補助款的執行上受到那些條件的限制？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題考府際財政關係中的補助款設計。先比較分類補助款與整筆補助款的內涵與成效，再從制度、財政、行政能量與政治面分析中央與地方執行補助款時的限制，最後可提出改善方向。
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- 2
近年來，政府一直強調並努力於建構一個「友善的托育環境」，以分擔家庭嬰幼兒照顧的責任，並營造友善的生育與養育環境，此制度建構將有助於降低臺灣目前遭逢的少子化衝擊。而建構友善的托育環境最常見的政策措施包括相關的津貼方案（如生育津貼、育兒津貼、保母托育補助）、居家式保母托育服務提供的機制建立與管理，以及政府設置公共托育中心等。請評述以上的政策措施在建構臺灣的友善托育環境中扮演的角色及其優缺點。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題要求評述三類托育政策工具：現金給付（津貼）、居家式保母托育管理、公共托育設施，分析各自在建構友善托育環境中的角色及優缺點，並扣回少子化與照顧責任去家庭化（公共化）的政策目標。
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- 3
回顧臺灣機構式長期照顧服務的發展脈絡，老人福利法自西元 1980 年制定以來，明文規定所有老人福利機構皆需依非營利性質之財團法人方式設立；然而，1990 年代末期，政府允許 50 床以下的小型機構在不對外募捐、不接受補助及不享受租稅減免的原則下得免辦理財團法人登記，亦即，臺灣小型老人長期照顧機構實質上已大量進入機構式服務領域。換言之，目前臺灣的長期照顧服務提供組織的屬性相當程度是屬於「混合經濟（mixed economy）」的性質。請從政策發展與相關的理論角度論述，臺灣的機構式長期照顧服務發展的樣貌，以及為何會呈現如此的樣貌？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題以台灣機構式長照為例，要求從政策發展脈絡與理論說明為何形成公部門、非營利、小型私立（實質營利化）並存的混合經濟樣貌。答題宜先描述發展階段，再以福利多元主義與失靈理論解釋成因。
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- 4
在某一個時期的人口數據（demographic data）資料呈現，對一個國家在福利服務方案的制定與執行過程上具有什麼意涵？以臺灣目前的老人與婦女福利服務為例，論述人口統計特質（demography）與福利服務發展之間的關係。（25 分）
（25 分）
102 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
民國 102 年 7 月 23 日衛生福利部正式掛牌運作，而攸關到福利範疇的機關單位包括有社會保險司、社會救助及社工司、保護服務司和社會及家庭署等。請就層出不窮的兒虐案例，說明衛生福利部所相對應的權責單位及其法定職掌為何？針對捍衛所謂兒童、少年的最佳利益，權責單位應有那些積極性的策進作為？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題以衛生福利部成立為背景，要求說明兒虐案件中各權責單位的分工，並以兒童及少年最佳利益原則提出積極性的策進作為，答題要兼顧組織職掌與預防、保護、處遇的完整體系。
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- 2
作為一項愛之勞務的長期照護服務，請說明機構老化的養護照顧可能的利基優勢和運作限制為何？而長期照護機構又涵蓋那些管理課題？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題將長期照護視為「愛之勞務」（照顧勞動），要求分析機構式養護照顧的利基優勢與運作限制，並說明長照機構的管理課題。答題要兼顧住民、家屬、照顧者與組織四個面向。
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- 3
根據行政院主計總處公布最新的性別統計資料顯示：民國 101 年因為料理家務而未就業者的男性人數，首度衝上 3 萬人的大關，這已經是創下歷年來的新高，而諸如景氣、教育、薪資和育嬰假都有可能是促成這一波家庭主夫潮的主因。請從性別主流化觀點去論述該項家庭主夫潮在包括性別體制、性別分工、家庭運作以及性別階層化的可能影響？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題以家庭主夫增加的現象，要求用性別主流化觀點分析其對性別體制、性別分工、家庭運作與性別階層化的影響，答題應指出其鬆動傳統性別角色的潛力，也要說明結構限制與可能的反作用。
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- 4
針對長者在外行走的不方便現象，花蓮縣的公益組織發起所謂臨時孫子的志願服務活動，藉此在某些指定的火車站月台，以協助年長者、行動不便或是帶小孩的旅客搬運行李。請您針對此一青少年志願奉獻的福利服務，說明其和社會福利服務設計與管理的相關概念。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題以「臨時孫子」青少年志願服務為例，要求連結社會福利服務設計與管理的概念，可從方案設計的要素（需求、標的、目標、服務輸送）與志願服務管理兩條主軸切入，並點出其社區與世代融合的意義。
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其他等別的「社會福利服務」
- 社會福利服務（高考三級）（44 題）
題目來源：考選部考畢試題查詢平臺（政府資訊公開資料）；參考架構為本站自撰，僅供準備方向參考，非官方標準答案。最後更新：。