觀光行政與法規概要　申論題歷屆試題與參考架構

106 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   直轄市、縣（市）政府基於觀光發展需要，為塑造地區觀光特色，加強管理，得就具有觀光價值地區，申請指定為觀光地區。

   （一）請說明觀光地區指定作業所依據的相關法規為何？（10 分）

   （二）惟法規指出已由各目的事業主管機關依其主管法規劃設之幾類地區範疇，則無法適用觀光地區申請？請列舉之。（15 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題考觀光地區的法源與指定程序，以及觀光地區與其他目的事業主管機關所劃設區域的分工。作答先界定觀光地區，再交代法規層級，最後列出排除適用的區域類型並說明為什麼要排除。

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2. 2

   溫泉法第 1 條：「為保育及永續利用溫泉，提供輔助復健養生之場所，促進國民健康與發展觀光事業，增進公共福祉」之內容，即已清楚揭櫫我國溫泉資源未來長期發展目標及願景。請說明經濟部及交通部各自所主管之溫泉相關業務為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   溫泉法採「資源管理歸經濟部、觀光利用歸觀光主管機關」的雙軌分工。作答先點出溫泉法的立法目的與中央主管機關，再分兩大段寫經濟部與交通部各自的業務。

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3. 3

   我國自然保護區係依據「森林法」及「自然保護區設置管理辦法」設置，且自然保護區得依區內環境特性及生態狀況，劃分不同區域分區管理經營。請說明劃分各區之名稱及活動內容為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   自然保護區採分區管理，依保護強度由高到低分為核心區、緩衝區、永續利用區。作答先交代法源與設置目的，再逐區說明劃設原則與可從事的活動。

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4. 4

   依據行政院「新南向政策」，交通部針對當前觀光產業狀況及未來發展需要，提出新南向政策推動策略及發展方向，集中資源向東協 10 國，以及印度、不丹等共計 12國行銷推廣，擬定新南向觀光策略。請說明其主要策略面向為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題考 106 年配合新南向政策提出的觀光策略。作答先說明政策背景與目標市場，再分面向寫推動策略，最後評析成效與挑戰。

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105 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   何謂「自然人文生態景觀區」？（5 分）其範圍包括那些地區？（8 分）遊客進入自然人文生態景觀區時有何規範？違反該規定時之罰責為何？（12 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   自然人文生態景觀區是發展觀光條例中保護特殊景觀與生態的制度，核心精神是「專業導覽人員陪同進入」。作答依題目四問依序回答：定義、範圍、進入規範、罰則。

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2. 2

   發展觀光條例第 45 條第 1 項之規定：「民間機構開發經營觀光遊樂設施、觀光旅館經中央主管機關報請行政院核定者，其範圍內所需之公有土地得由公產管理機關……，提供民間機構開發、興建、營運，不受土地法第二十五條、國有財產法第二十八條及地方政府公產管理法令之限制。」

   （一）依此條文，民間機構可取得開發範圍內之公有土地的產權或使用權利之方式有那些？（9 分）

   （二）其謂「不受土地法第二十五條、國有財產法第二十八條及地方政府公產管理法令之限制」中所指的土地法第二十五條、國有財產法第二十八條的規定條文為何？發展觀光條例第 45 條規定其不受限制的立法用意又為何？（16 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題考民間參與觀光建設的公有土地取得方式，以及排除一般公產管理限制的立法理由。作答先列取得方式，再引兩條被排除的規定，最後說明排除的政策目的。

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3. 3

   觀光旅館業、旅館業與民宿業為臺灣現今主要的觀光旅宿業。

   （一）請比較觀光旅館業、旅館業、民宿業三者有關「定義」、「主管機關」 、「營業登記」及「證照與標識核發」等規定的差異。（8 分）

   （二）請比較觀光旅館業與旅館業責任保險之保險範圍與最低投保金額之差異，並說明其立法原意或參照之理由。（9 分）

   （三）請比較觀光旅館業與民宿業二者有關客房數之規定與差異。（8 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   觀光旅館業、旅館業、民宿分別由不同層級管理、規模與門檻不同。本題三小題都是比較題，最好用表格呈現，再補充立法理由。

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4. 4

   臺灣有許多縣市的產業以農業為基礎，故對這些地方而言，休閒農業的發展是一重要的產業轉型或升級課題。請問：

   （一）劃設為休閒農業區的地區條件以及面積限制為何？（6 分）

   （二）申請設置為休閒農場，其農業用地面積之限制以及應符合的規定條件為何？（9 分）

   （三）現今休閒農業發展上有那些問題？試抒己見。（10 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   休閒農業是農業轉型為「三生一體」（生產、生活、生態）的重要途徑。前兩小題考休閒農業輔導管理辦法的劃設條件與面積規定，第三小題是申論，要提出問題與對策。

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103 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   交通部觀光局訂定「推動行政資訊公開作業要點」之主要目的為何？試詳述交通部觀光局主動公開的行政資訊及承辦單位有那些？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   觀光主管機關訂定推動行政資訊公開作業要點，是落實政府資訊公開法、保障人民知的權利。作答先寫目的，再依政府資訊公開法應主動公開的類別逐項對應承辦單位。

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2. 2

   臺灣四面環海，娛樂漁業成為熱門休閒遊憩活動，試詳述法規上規定娛樂漁業漁船之船長及駕駛人應遵守那些事項？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   娛樂漁業以漁船搭載乘客出海，安全是管理核心。本題考娛樂漁業管理辦法中船長及駕駛人的義務，作答依「出港前、航行中、緊急狀況、返港後」的時序整理，條理最清楚。

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3. 3

   依據領隊人員管理規則，領隊人員訓練分為那幾種？領隊人員訓練由交通部觀光局或其委託之有關機關、團體辦理，受委託機關、團體應具備那些資格？試詳述之。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   領隊人員管理規則將訓練分為職前訓練與在職訓練，並允許委託機關、團體辦理。作答先講訓練種類與內容，再講受委託單位的資格條件。

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4. 4

   何謂觀光旅館？業者如欲籌建國際觀光旅館，依據政府所訂觀光旅館建築及設備標準第 5 條之規定，試說明觀光旅館基地位址及客房樓地板面積有那些要求？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題分兩部分：先依發展觀光條例界定觀光旅館（業），再說明觀光旅館建築及設備標準中有關基地位址與客房樓地板面積的要求。

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102 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   「旅行臺灣就是現在」為交通部觀光局當前重要觀光政策，請說明此政策之計畫目標與內容？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   「旅行臺灣就是現在」是交通部觀光局（現改制為交通部觀光署）在民國100年前後推動的國民旅遊品牌活動，核心是用平價優質的套裝遊程與行銷，帶動國人在國內旅遊、平衡淡旺季，並帶動地方經濟。作答先交代政策背景，再分「計畫目標」與「計畫內容」兩大段，最後補上成效與檢討。

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2. 2

   說明國家公園選定基準？自然人文生態景觀區專業導覽人員應具備資格？觀光遊樂業應投保責任保險範圍及最低保險金額？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題是三個小題的法規記憶題，分別出自國家公園法、發展觀光條例及其授權的自然人文生態景觀區相關辦法、觀光遊樂業管理規則。作答以三大段對應三小題，每段先點出法源，再條列內容，配分大致平均。

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3. 3

   依據「大陸地區人民來臺從事觀光活動許可辦法」，說明大陸地區人民得申請許可來臺從事觀光活動之條件？申請來臺從事個人旅遊觀光活動之條件？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題考「大陸地區人民來臺從事觀光活動許可辦法」的兩種申請類型：團體觀光與個人旅遊（自由行）。作答先說明法源與兩類型的差異，再分別條列申請條件，最後可補充接待管理與現況。

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4. 4

   依據「星級旅館評鑑作業要點」，分別說明「建築設備」及「服務品質」二階段評鑑過程之旅館星級與分數標準？列出「服務品質」評鑑之評鑑項目？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題考交通部觀光局「星級旅館評鑑作業要點」的兩階段評鑑制度：先做「建築設備」評鑑決定一至三星，想取得四、五星者再接受「服務品質」評鑑，以兩階段合計分數決定星級。作答依「評鑑制度概說→第一階段→第二階段→服務品質評鑑項目」四段鋪陳。

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