傳播法規概要　申論題歷屆試題與參考架構

114 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   請說明行政機關在進行傳播內容管制時，應如何兼顧憲法保障之言論自由與公眾利益？並請舉實例說明管制邊界的判準。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   傳播內容管制本質上是國家對言論自由的干預，因此不是「能不能管」的問題，而是「用什麼密度、什麼程序、管到哪裡」的問題。答題主軸應是：以憲法第11條為出發點，以憲法第23條與比例原則為界線，再用雙軌／雙階理論決定審查密度，最後以分級、換照、廣告區隔等實例說明邊界。

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2. 2

   請說明《數位中介服務法》草案中有關平臺責任的規範原則與執行機制，並分析其與傳統媒體內容責任制度的主要差異。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   數位中介服務法草案（國家通訊傳播委員會於民國111年公告、其後因爭議暫緩送審）是我國第一部以「中介者」為規範對象的傳播法草案，主要參考歐盟數位服務法（DSA）。答題主軸：草案採「有條件免責＋依規模遞增的程序性義務」，與傳統媒體「編輯責任＋內容結果責任」在責任基礎、管制對象與管制手段上根本不同。

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3. 3

   請說明國家通訊傳播委員會（NCC）作為我國通傳監理機關，其法律地位與職權範圍為何？並分析其在政策獨立性與行政監督間可能面臨的矛盾。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   NCC是我國通訊傳播領域的獨立機關，其制度設計的核心矛盾在於：一方面要與政黨與行政權保持距離以確保管制中立，另一方面又必須受行政一體、民主課責與立法監督的拘束。答題主軸即「法律地位－職權範圍－獨立性與課責的張力」三段。

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4. 4

   請說明「平臺問責」（platform accountability）模式中政府如何透過法規要求數位平臺對新聞媒體產業進行財務支持，並舉例說明其在澳洲或加拿大的具體立法實踐。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   「平臺問責」在新聞產業的具體化，是把新聞內容的價值分配問題，從著作權爭議轉為「議價力不對稱」的競爭與管制問題。答題主軸：先說明市場失靈與立法正當性，再拆解強制議價的機制設計，最後以澳洲與加拿大兩部法律的實際運作與副作用作對照。

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113 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   社群媒體興起與普及，促成社會互動與參與動員，但也形成同溫層效應與假訊息氾濫。試論：

   （一）假訊息對於民主社會造成那些影響？試舉一案例說明。（5 分）

   （二）國際社會以法律介入管制假訊息，尤其針對假訊息影響選舉之公正性。請舉一國際立法案例，說明其特色。（10 分）

   （三）我國對於選舉期間散布假訊息，有何立法規範？請說明其特點。（10 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題三小題由「危害－國際立法－我國法制」層層推進。核心論述線是：假訊息危害的是民主的審議前提與選舉公正，因此各國介入的重心從處罰個人轉向平臺義務與選舉期間的透明化；我國則以修正既有各領域法律、處罰散布行為人為主軸。

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2. 2

   刑法誹謗罪處罰散布言論而毀損他人名譽者，不時引發有限制言論自由之議，然經過司法院大法官會議及憲法法庭先後判決，誹謗罪並未違憲。試論：

   （一）刑法誹謗罪的構成要件及免責要件為何？（5 分）

   （二）司法院釋字第 509 號解釋文，解釋主旨為何？何以被認為是保障言論自由的一大進步？（10 分）

   （三） 112 年憲判字第 8 號之解釋主旨為何？對司法院釋字第 509 號解釋文有何種補充效果？（10 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題考誹謗罪「合憲但限縮」的發展軸線：刑法條文面（構成要件與免責要件）、釋字第509號建立「相當理由確信真實」以減輕行為人的證明義務、112年憲判字第8號再以「合理查證程序」把標準具體化。三小題宜分別回應，並以「刑罰手段與言論自由的衡平」貫串全文。

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3. 3

   網路資訊多元，但也不乏違法侵權內容，其中，性私密影像外流引發社會高度關注。試論：

   （一）於網路散布性私密影像，侵害當事人的何種權利？（5 分）

   （二）我國有那些法律規範性私密影像及其處罰，重點為何？（10 分）

   （三）針對涉及兒少之網路不法內容，我國透過 iWin 機制把關，請評估 iWin的運作及其成效。（10 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題把性私密影像從「權利定位—法制盤點—機制評估」三層拉開。核心論點是：性私密影像外流是性隱私與性自主的侵害，112年四法修正後我國已建立攝錄、散布、持有、下架與被害人保護的規範鍊，而iWin屬共同管制下的申訴窗口，功能與限制都要點出。

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4. 4

   資訊傳播生態改變，數位平台成為資訊流通的重要守門人。試論：

   （一）國家通訊傳播委員會曾提出數位中介服務法草案，但引發民間質疑。請問該法案重點及引發質疑之處。（10 分）

   （二）數位平台治理，應由平台自律還是國家立法管制？試以美國及歐盟法規作為立論依據。（15 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   前半考2022年NCC數位中介服務法草案的架構與爭議，後半要在「平臺自律」與「國家立法」間表態。較佳論述是「不是二選一，而是共同管制」：以歐盟數位服務法的程序義務為國家管制範例，以美國憲法第一修正案與通訊端正法第230條為自律與責任豁免的典範。

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112 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   廣義而言，「法」包含法律、命令等規範，請對傳播法規範體系說明下列二子題：

   （一）各法源具有位階之別，我國憲法、法律、法規命令（授權命令）對於傳播各具相關保障或規範之內容，請就此三者各別舉出二項現行條文內容或法律、法規命令、條例等之名稱。（15分）

   （二）隨著科技的不斷發展，部分專家學者提出「科技中立（technology neutrality）」的原則。請說明關於法律的修正或制定，此原則有何主張？（10分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題前半是傳播法的法源位階與具體舉例，後半是科技中立原則。答題要先建立「憲法—法律—法規命令」的金字塔，各層各舉兩項，再說明數位匯流下科技中立如何影響修法思維（同一服務、同一管制）。

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2. 2

   （一）依據我國現行分級制度，電視節目區分為那些級別？各級別在無線電視的播出時間分別為何？新聞報導之畫面、兒童頻道或兒童節目應分別符合什麼級別之規定？（15分）

   （二）國家通訊傳播委員會通過之網際網路視聽服務管理法草案中，關於兒少身心健全發展之維護，列出網際網路視聽服務事業之規範為何？（10分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題前段考電視節目分級制度的級別、時段與特別規定，後段考網際網路視聽服務管理法草案的兒少保護規範。主軸是同一個政策目標（兒少身心健全發展）在傳統電視與網路影音上的兩種實現方式：電視靠分級與時段，網路影音靠分級標示、年齡驗證與防護措施。

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3. 3

   （一）關於有線電視之「公用頻道」，請說明設置的目的為何？現行法規對於頻道設置、節目性質、禁止播送的內容各有何規定？（15分）

   （二）關於「必載頻道」，請說明現行法規對於頻道設置及內容有何規定？（10分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   公用頻道與必載頻道都是有線電視「頻道使用義務」的制度設計，但目的不同：公用頻道落實民眾接近使用媒體權，必載頻道確保無線電視的普及與收視戶的基本收視權益。答題時先分別交代目的，再逐項寫現行規範內容。

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4. 4

   數位匯流的發展中，出現了許多收視選擇，如IPTV、OTT TV等。請說明：

   （一）IPTV及OTT TV的差別為何？（10分）

   （二）對於IPTV，現行法規有何規範？對於OTT TV，國家通訊傳播委員會通過之網際網路視聽服務管理法草案中，列出的管理方式為何？（15分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題主軸是數位匯流下「相同的看電視經驗、不同的管制強度」。IPTV與OTT TV的差別在傳輸網路是否封閉可控與有無服務品質保證，管制落差則來自法規依載具而非依服務設計，答題要以科技中立與分級管理收尾。

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111 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   何謂歐盟「數位服務法」 （Digital Services Act）與「數位市場法」 （Digital Markets Act）？請說明其立法目的、規範對象及規範重點。 （25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   歐盟以兩法分工處理數位平臺問題：數位服務法管「內容與程序安全」，數位市場法管「市場競爭結構」。答題應依立法目的、規範對象、規範重點三欄並列比較，最後點出二法互補與對我國的啟示。

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2. 2

   由於當前新聞業正面臨崩壞危機，如何以公共政策介入建立起一個有利於優質新聞業永續發展的媒體環境，厥為世界許多民主國家正在努力的政策方向。請分析數位平台壟斷對新聞業造成的負面影響，並說明世界各國有何紓困、重建與改革新聞業的具體政策措施？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題主軸是「平臺經濟如何抽走新聞業的收入與通路，公共政策如何重建」。答題宜前段診斷（廣告、流量、資料與議價權的三重剝奪），後段分「議價與鄰接權、財政補貼、公共媒體與非營利、結構性競爭管制」四類政策對策。

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3. 3

   我國公共電視文化事業基金會董事會換屆改選曾經多次難產，各界多建議政府有儘速修正「公共電視法」之必要。請說明先進國家公共媒體（例如英國廣播公司，BBC）的董事長及董事會選任制度為何？並申論我國公共電視文化事業基金會董事會選任制度較理想的改革方向為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   公視董事會屢次難產的病灶在「超高同意門檻加政治協商」的選任設計。答題先以BBC為對照（公開競才程序、任命與監理分離、明確任期與問責），再回到我國提出可行的修法方向，並強調任何改革都要同時守住獨立性與可運作性。

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4. 4

   社群媒體傳播擴散虛假訊息之現象，近年來頗受各國重視。請解釋社群媒體何以被認為是虛假訊息傳播的溫床，並請說明改善此現象的可能對策為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   社群媒體之所以成為虛假訊息溫床，是「技術架構、商業模式、人的認知偏誤」三者相乘的結果。答題前半從平臺特性與注意力經濟解釋成因，後半以「法制、共同管制、平臺設計、查核與識讀」四層提出對策，並守住言論自由的界線。

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110 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   高中生為了做作業，在網路上抓別人的文章，當作自己的報告，是否違法？轉寄他人創作的文章、圖畫、音樂或影片，是否違法？根據著作權法，傷害那些權利？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題兩個情境都要先問「有沒有落入著作權人的專有權利範圍」，再問「能否主張合理使用」。抓文章當自己報告涉及重製與姓名表示，轉寄與轉貼則涉及重製、公開傳輸與散布，答題須把著作財產權與著作人格權分開交代。

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2. 2

   何謂個人資料？什麼是「個人資料檔案」？公務機關蒐集、處理或利用個人資料，個別意涵為何？那些事項要明確告知當事人？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題是個人資料保護法的定義題與要件題，逐一回應四個問項：個人資料、個人資料檔案、公務機關蒐集處理利用三行為的意涵與合法要件，以及告知義務的法定事項。答題宜貼近法條用語並各舉實例。

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3. 3

   廣電三法對於假訊息或假新聞造假亂象有其相關規範，試說明現有的廣播電視法、有線廣播電視法及衛星廣播電視法三項法律管制的差異，不用詳細列舉，說明原則即可。另說明衛星廣播電視法新納入的「事實查證原則」如何規範媒體社會責任？媒體應該如何落實？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   題目要的是「三法管制強度為何不同」的原則性理由，加上衛星廣播電視法事實查證原則的規範內容與落實方式。主軸是管制正當性依載具特性遞減（頻率稀有性、通路壟斷、內容提供），而事實查證原則是以程序義務落實媒體社會責任，不是由政府認定新聞真假。

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4. 4

   OTT 影視平台和串流影音快速發展，帶來數位經濟商機，也成為目前影視消費重要管道之一，但也因為本地 OTT 的市場主導者包含本國和國外業者，屬於非線性傳輸供公眾收視，形成規範管理難題。試說明目前臺灣 OTT 專法草案有何值得關注的政策法規議題？監管策略為何？有何爭議？試對於網路視聽服務納入法律規範提出看法或建議。（25 分）

   （25 分）

109 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   刑事訴訟法第182條列舉得拒絕證言的證人身分，記者不在其中。有人認為，記者與消息來源的關係，如同律師與當事人、醫師與病患一般，你認為這個說法成立嗎？記者應不應該擁有拒絕證言權？請說明理由。（25分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題核心在於「新聞來源保密特權（記者拒絕證言權）」在我國法制上是否應比照刑事訴訟法第182條之業務秘密特權而加以承認。作答方向應先分析此一類比在哪些面向成立、哪些面向不成立，再從新聞自由的制度性保障與刑事司法發現真實之衝突切入，提出自己的立場與配套。

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2. 2

   傳播事業曾發生若干媒體整合案例，引發「媒體壟斷」的爭議。請問，現有的法律中，對媒體整合有何規範？不足之處是什麼？為確保資訊及意見多元，媒體內部可以或應該有何自律措施？（25分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題三問：現行法對媒體整合之規範、規範不足之處、媒體內部可行之自律措施。核心論點是——媒體集中不只是經濟競爭問題，更涉及民主社會的「意見多元」，故一般競爭法的審查標準不足以處理媒體併購。

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3. 3

   為防範政治力介入衛星廣播電視事業，影響媒體的公正性，衛星廣播電視法有何相關的禁止或限制規定？業者播出的節目或廣告，同法對政府或擬參選人又有何相關規定？（25分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題考衛星廣播電視法（105年1月6日修正公布全文）如何防範政治力介入媒體，應分兩個層次鋪陳：一是對「事業結構與人事」的禁止限制（黨政軍條款），二是對「節目與廣告內容」中政府與擬參選人的規範。

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4. 4

   一家商店前員工趙先生因為老闆積欠薪水，心存不滿，在臉書（Facebook）貼文：「該死的！為什麼其他人都拿到上個月薪水，就我沒有？既然這樣又幹嘛傳簡訊來說要給我？當白痴在耍喔？」也被積欠薪水的錢先生除了「分享」該貼文並留言：「哇靠，夜壺真的有夠臭，下地獄去吧！」另一位孫小姐對同一篇貼文按「讚」，但沒有留言，也沒有按「分享」 。請以本案例申論社群媒體言論的尺度和法律責任。（25分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題以同一則臉書貼文的三種參與態樣（原PO、分享並留言、按讚）為素材，考公然侮辱罪、誹謗罪與民事侵權在網路環境的適用，重點在「公然性」的認定、「事實陳述與意見表達」之區分，以及參與程度不同是否影響責任成立。

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108 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   電視選舉新聞是否公平、正確報導不同政黨與候選人，往往引發社會爭議。請說明此議題的重要性為何？針對當前我國有關電視選舉新聞之公平性與正確性之相關法律規範及施行狀況，你有何看法或建議？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題要求三件事：論證選舉新聞公平正確的重要性、說明我國相關法律規範與施行狀況、提出看法或建議。核心張力在於「選舉資訊的公平」與「國家不得介入新聞內容」之間如何取得平衡。

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2. 2

   立法院於 107 年 12 月 25 日三讀通過「文化內容策進院設置條例」；文化部部長鄭麗君表示，此有助於以「國家隊」概念，振興與扶植臺灣影視、流行音樂、圖文出版、數位出版、遊戲、時尚設計、藝術支援及文化科技應用等文化內容產業的產製、傳播及國際化發展。請說明我國何以需要文化內容策進院之設置，以及你對此一政策之期許與建議為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題考文化政策的制度設計：為何需要以行政法人型態設置「中介組織」推動文化內容產業，以及對其功能的期許與建議。破題宜從內容產業的市場失靈、公務機關的制度限制與國際競爭壓力三個面向切入。

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3. 3

   境外 Over The Top TV（OTT TV）已逐漸成為國人影視消費的重要管道之一，引起是否落地納管、是否承擔本國自製內容義務，以及是否應向其課徵特別稅捐以挹注本國自製內容……之相關討論。請你就相關議題之政策意涵進行論述。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題考數位匯流下的管制難題：境外OTT TV不在我國設立據點，卻取得大量國人收視，使以「頻道、執照、屬地」為核心的傳統廣電管制失靈。應就落地納管、本國自製內容義務、特別稅捐三個子議題分別論述政策意涵，正反並陳後表態。

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4. 4

   「衛星廣播電視法」於 105 年 1 月 6 日修正公布全文 68 條，其中第 22 條規定電視新聞頻道應建立自律機制，受理視聽眾有關播送內容正確、平衡及品味之申訴，且應定期向主管機關提出具體報告，並將其列為公開資訊。請說明此條文的立法目的為何？此條文實施至今已逾 3 年，請評估其具體成效為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題考「共管（co-regulation）」的制度設計：立法者以法律課予新聞頻道建立自律機制的義務，既回應社會對新聞品質的不滿，又避免政府直接審查內容。作答應先寫立法目的，再客觀評估正面成效與不足，最後提改進建議。

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107 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   凡凡迷上了電視台播放的美國 CSI 犯罪現場影集，希望能夠把電視節目存下來，想看就看、不受時間限制，於是利用家裡的電視及錄影設備將每一集都錄下來，並存放在硬碟裡，再帶到宿舍看。這樣的行為是否違反著作權的規定？如果有，違反了那些規定？如果沒有，那是為什麼？請用著作權的相關規定具體說明。（30 分）

   （30 分）

   參考架構・破題

   本題考家庭錄影（時間位移，time-shifting）是否侵害著作權。核心在於：錄製行為形式上該當「重製」，但可能依著作權法第51條之個人或家庭非營利合理使用而免責；另須討論「帶到宿舍看」是否逾越家庭範圍而涉及公開上映。

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2. 2

   公眾人物與隱私權的關係為何？公眾人物可分為完全公眾人物及部分的公眾人物。請說明這兩種公眾人物隱私權的差異為何？（20 分）在隱私權的四種形式中，兩種公眾人物隱私權的差異主要出現在那一種或那幾種形式？（15 分）

   （35 分）

   參考架構・破題

   本題考隱私權與新聞自由的衝突：公眾人物何以必須忍受較低的隱私保護、完全公眾人物與部分（有限目的）公眾人物的差異何在，以及這項差異在Prosser所歸納的四種隱私侵害類型中主要落在哪幾種。

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3. 3

   根據「廣播節目廣告區隔與置入性行銷及贊助管理辦法」第 9 條規定，廣播事業不得於節目中以那些商品、商標或服務為置入性行銷？（請至少說明三種）（20 分）該辦法第 10 條規定，廣播事業於節目為置入性行銷時，其節目內容之製播，應依節目內容所需，融入節目情節，自然呈現，不得有那些行為？（請至少說明兩種）（15分）

   （35 分）

   參考架構・破題

   本題為法規內容題，考《廣播節目廣告區隔與置入性行銷及贊助管理辦法》對「置入標的」與「置入方式」的兩層限制。作答宜先以兩三行點出立法目的——維持節目與廣告之區隔、保障聽眾知的權利、避免節目淪為變相廣告——再依小題逐項作答。

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106 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   黨政軍退出媒體規定的法源為何？（5 分）請闡述黨政軍退出媒體在實務上發生那些問題。（10 分）有人建議要放寬黨政軍經營媒體的限制，也有人反對。請說明朝野對於修法的討論並闡述你的觀點。（10 分）黨政軍經營媒體的議題和臺灣數位光訊科技公司購併東森電視案有何相關，國家通訊傳播委員會對此購併案的裁決為何？（10 分）

   （35 分）

   參考架構・破題

   本題四問：法源、實務問題、修法爭論與己見、以及台數科購併東森電視案與NCC之裁決。核心爭點是「一股都不得持有」的形式立法，在交叉持股與基金投資普遍的今日是否仍具可行性。

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2. 2

   我國廣播電視法對於本國自製節目及對本國自製戲劇部分有什麼保護政策？（10 分）在有線電視系統及中華電信 MOD 平台播放的頻道必須依照那個法來申請執照？（5 分）我國對於有線電視系統上播放的頻道，其內容管制是引用那個法在管，為什麼？（5 分）中華電信因為有交通部的股份，所以其 MOD 必須改造為開放平台才可經營，作為開放平台有那些限制？（10 分）中華電信 MOD 的管理是引用那個法規在管理，理由為何？（5 分）

   （35 分）

   參考架構・破題

   本題主軸是同一內容放在不同平臺，為何適用不同法律：垂直分層管制（平臺與內容分離）加上黨政軍退出媒體對中華電信 MOD 的定位。作答時要把三條線分清楚——廣播電視法管本國節目保護、衛星廣播電視法管頻道執照與內容、電信法規管 MOD 平臺。

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3. 3

   新科技的發展，over-the-top（OTT）媒體應運而生。何謂 OTT？（5 分）根據現行法規，OTT TV 是否受到國家通訊傳播委員會（NCC）的管制？（5 分）OTT TV 的平台如果出現猥褻的內容，是受到那個法的管制？（5 分）業者常抱怨節目被侵權，你是否贊成邊境管制（site blocking） ，你的理由為何？（5 分）OTT 的發展也帶來網路中立性（network neutrality）的議題。何謂網路中立性？（5 分）NCC 對網路中立性所抱持的態度如何？（基於什麼理由）（5 分）

   （30 分）

   參考架構・破題

   OTT 的核心問題是：廣電三法以「傳輸管道」界定管制對象，OTT 卻越過管道直接走公眾網際網路，造成管轄基礎、內容管制與網路層義務三重缺口。六小問各 5 分，宜逐問標號作答，並以「應從管道分類管制改為內容層／平台層／網路層的水平分層管制」貫穿全篇。

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105 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   試依司法院釋字第 613 號解釋理由書之意旨，說明憲法保障「通訊傳播自由」之意義，以及立法者為何將國家通訊傳播委員會設計為依法獨立行使職權之獨立機關？（15 分）又依司法實務見解，人民如不服國家通訊傳播委員會此一獨立機關作成之行政處分而欲提起訴願時，其訴願管轄機關應為行政院或國家通訊傳播委員會？（10 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題前段考通訊傳播自由的雙重性格（主觀防禦權加客觀制度性保障）與獨立機關的去政治化設計，後段是行政法爭點：獨立機關處分之訴願管轄。答題須完整呈現釋字第 613 號既肯定獨立機關、又宣告組織法委員推薦方式違憲的兩面。

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2. 2

   社會秩序維護法第 89 條第 2 款規定，無正當理由，跟追他人，經勸阻不聽者，處新臺幣三千元以下罰鍰或申誡。請依司法院釋字第 689 號解釋理由書之意旨，說明新聞記者為採訪新聞而跟追他人時，應符合那些要件，始具正當理由而不在社會秩序維護法第 89 條第 2 款規定處罰之列？（15 分）又依前述司法院解釋理由書之意旨，新聞採訪自由究竟要保障那些人的採訪行為？（10 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題考釋字第 689 號如何在公共場域中調和新聞採訪自由與被跟追人之不受侵擾自由。核心是解釋所建立的兩階段檢驗（公益性與新聞價值、手段未逾合理程度），以及採訪自由的主體不限於職業記者。

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3. 3

   電視事業對於內容未違反廣播電視法或衛星廣播電視法之電視節目，依電視節目分級處理辦法之規定，應為如何之分級？（15 分）又電視節目之內容若有描述殺人行為細節，不適合少年及兒童觀賞者，應如何分級管制並作必要之處理？（10 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題是分級制度的記憶與適用題：先完整寫出電視節目分級處理辦法之級別與年齡界線，再就描述殺人細節之節目定級並說明播送時段、標示與其他必要處理。要注意內容未違法但不宜兒少觀賞，正是分級制度（而非禁播）要處理的典型情形。

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4. 4

   行政院於今年五月通過「數位匯流五法」草案，並函請立法院審議。請問「數位匯流五法」是指那五部法律？（15 分）又「數位匯流五法」正式立法通過後，將可整合現行那些法律？（10 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題考數位匯流立法架構：五部草案各自對應基本法、電信事業、基礎設施資源、有線多頻道平臺與無線廣電頻道，整合的是現行電信法與廣電三法。答題宜以表格式條列對應關係，並補充立法後續發展。

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104 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   有線廣播電視法對於有線廣播電視之收視費用有何基本規定？（10 分）訂戶如不按期繳交費用，經定期催告仍未繳交時，系統經營者得如何處理？（15 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題考有線廣播電視之費率管制與消費者關係：前段是上限費率加地方審議的雙層架構，後段是欠費時系統經營者不得逕行斷訊，須走催告、暫停收視、終止契約三階段。答題宜以程序順序推進。

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2. 2

   民法第 195 條第 1 項後段規定：其名譽被侵害者，並得請求回復名譽之適當處分；實務上，常見法院以判決命加害人登報公開道歉作為回復名譽之處分。試問判決命加害人登報道歉，限制了人民何種憲法上之基本權利？（10 分）又在何種條件下，命加害人登報公開道歉與憲法保障人民基本權利之意旨無違？（15 分）請依相關大法官解釋說明之。

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題以民法第 195 條第 1 項後段的回復名譽處分為切入，考強制道歉所涉之不表意自由與人格尊嚴。寫法上先定性受限制之基本權，再以大法官解釋說明合憲界限，並務必交代後來憲法法庭已變更見解。

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3. 3

   我國有線廣播電視法關於必載規定（must carry）之內容為何？（15 分）該必載規定，於民國 101 年 7 月 1 日起無線電視數位化後，碰上什麼問題？試說明之。（10 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題考必載制度的規範內容與數位化後的適用困境。必載是以法律限制系統經營者之編輯與財產自由，換取無線電視之普及近用；無線電視改為一臺多頻後，必載範圍（主頻或全部副頻）、畫質與頻位均生爭議。

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4. 4

   國家通訊傳播委員會於民國 100 年通過之「兒少通訊傳播權益政策白皮書」，主要政策目標在於為兒少建構一個寓教於樂、健康安全和平等近用的通傳環境。其中，有關「健康安全」之目標，係著重於內容與管道的安全防護，試說明其內涵。（10 分）另外，在網際網路方面，現行兒童及少年福利與權益保障法有何規定可達成「健康安全」之目標？請具體說明之。（15 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題前段考政策白皮書的目標內涵（內容分級與管道防護兩條線），後段要落到兒童及少年福利與權益保障法在網際網路上的具體規範。答題要把政策語言轉換成可操作的法律義務，避免空泛。

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103 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   隱私權的意義為何？有何侵犯態樣？（10 分）試述我國法規在保護隱私權的規定？（5 分）請舉例說明媒體侵犯隱私權如何免責？（10 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題是隱私權的基本題，但第三小問「媒體如何免責」才是分數關鍵：須把隱私保護與新聞自由的衝突，收束到公共利益與公眾人物、無合理隱私期待、合理查證三條免責軸線上。

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2. 2

   何謂「政治競選廣告」？（5 分）我國法規對於「政治競選廣告」有何規定？（10 分）請敘述競選廣告常出現的爭議？（10 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   競選廣告屬政治性言論的核心，受最高度保障、原則上不容事前審查；但因金錢、媒體近用與選舉公平性，法制上改以具名揭露、資金管制與期間限制處理。作答主軸是「內容管得最少、揭露與資金管得最多」。

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3. 3

   何謂「猥褻」？（5 分）何謂情色資訊？（5 分）我國法規對情色資訊管制有何規定？（5 分）基於兒少保護的情色資訊管制有何規定？理由為何？（10 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題考「猥褻—情色—兒少保護」三層遞進的管制密度：猥褻以刑法處罰，情色以分級與隔絕管理，面對兒少則因國家特別保護義務而容許更嚴格的限制。

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4. 4

   何謂「名人代言」廣告？（5 分）我國對「名人代言」廣告，如果廣告不實，有何法律規定，以保障消費者權益？（10 分）如果網路口碑行銷或部落客推薦不實，要負什麼法律責任？（10 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   名人代言的法律難題在於「薦證者不是廣告主，卻以自身信譽促成交易」。作答主軸是廣告真實義務的三層責任——廣告主、薦證者（名人與部落客）、刊播媒體，並以利益關係揭露作為網路口碑行銷的核心要求。

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102 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   請從資源稀有論的觀點說明廣電自由與新聞自由的差異，（15 分）並說明現有廣播電視法、有線電視法及衛星電視法三個法，其管制寬嚴的差異，請不用詳細列舉，只舉一個例子說明即可。（20 分）

   （35 分）

   參考架構・破題

   上半題問「為什麼廣電自由可以被管得比新聞自由多」，下半題要用一個具體例子證明廣電三法的管制密度隨傳輸管道遞減。主軸是：稀有性—公共財—公共信託—較高公共義務，並指出數位匯流後此論據已鬆動。

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2. 2

   網際網路的快速發展，使得網路已跟一般大眾的生活息息相關，隨著網路的無所不在，網路著作權的問題也越來越受關注，請說明著作權法中合理使用的原則，（20 分）請具體說明，而不是僅僅將條文列出。下列為一則將 BBS 上討論之內容轉寄給他人的例子 "周伯通是地瓜樹「副培美」網站的板主，平時除了定期傳授獨家烹調秘訣，更時常與網友比劃手藝，熱衷不疲。有次周伯通閒晃到黃藥師「桃花美容養顏板」竟發現一道「櫻桃珍珠丸」文章，半信半疑之下，入廚比劃一番，沒想到竟美味可口、養顏健身。熱心的周伯通於是將此篇文章轉載給「副培美」網友，而美容養顏板板主黃藥師知情後認為周伯通已違法。"該案例是否違反著作權法？請說明理由。（15 分）

   （35 分）

   參考架構・破題

   上半題要求「具體說明」合理使用，故不能抄條文，必須把概括條款的四款判斷因素與實務操作講清楚；下半題的重點在「全文轉載到自己的看板」同時觸及重製權與公開傳輸權，且難以通過合理使用檢驗。

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3. 3

   無線電視新聞與報紙對 A 個人做了錯誤報導，導致 A 個人形象受損，A 應該如何要求恢復其名譽，請說明根據的法條為何？請分別說明電視新聞（15 分）與報紙（15 分）兩種情況。

   （30 分）

   參考架構・破題

   同一則錯誤報導，電視與報紙的救濟途徑不同：電視屬受許可的廣電事業，法律另賦予更正與答辯請求權並有 NCC 行政監理；報紙在出版法廢止後只能依民刑事一般法與自律機制救濟。這組「有無特別法上更正答辯權」的對比就是本題主軸。

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其他等別的「傳播法規概要」

• 傳播法規概要（地方特考四等）（36 題）