傳播法規概要 申論題歷屆試題與參考架構
地方特考四等，民國 102～114 年共 10 份試卷、36 題，其中 35 題附參考答題架構。考這一科的類科：新聞。本頁列出歷年全部題目，參考架構只列開頭的「破題」，完整的答題架構、關鍵字與作答提醒請到站內查看。
114 年（考試時間 90 分鐘） 原卷 PDF
- 1
網路詐騙頻繁，造成民眾鉅額的財物損失，政府亦制定詐欺犯罪危害防制條例等法規以防制詐騙。請問法規中對於電信事業採取那些要求？對於網路廣告有那些要求？請評析上述規範是否有效及其判斷理由。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題以詐欺犯罪危害防制條例為核心，考的是「通路端防詐」的法制設計：對電信事業與網路廣告平臺課予協力義務，以私人守門人過濾違法訊息。作答先分述兩類義務，再以「有效性（抑制力、可規避性、執行成本）」與「憲法界限（言論自由、比例原則、正當程序）」雙軌評析，才算完整回應「評析」之要求。
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- 2
人工智慧快速發展，對於產業及社會產生衝擊。政府制定人工智慧基本法草案，確立人工智慧發展的原則及風險管理等事項。請舉出三項人工智慧發展的重要原則並說明之。人工智慧使用大量資料的同時，如何平衡個人資料保護與公共利益之促進？政府應該有什麼作為？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題兩問：一是人工智慧基本法草案的基本原則，二是資料利用與個資保護的權衡及政府作為。答題要把握基本法的性質——宣示原則、課政府義務、授權後續立法，與歐盟採風險分級直接管制的人工智慧法不同；權衡部分則以「資訊隱私權為原則、公益利用須有法律授權與制度性保障」為主軸。
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- 3
國家通訊傳播委員會提出「網際網路傳播政策白皮書」，並舉辦公聽會聽取各界意見。白皮書中提出五大目標之一為促進網路平台業者自律。請舉例說明網路平台既有的自律機制為何？依賴平台自律的優點、缺點為何？有何改進之道？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題核心是網路治理的「自律—共管—他律」光譜。國家通訊傳播委員會在數位中介服務法草案受阻後，改以政策白皮書與公聽會凝聚共識，並將「促進平臺自律」列為目標之一。答題要先舉出既有自律機制的具體例子，再論優缺點，最後提出共管式改進方案。
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- 4
根據國際評比，我國享有高度的新聞自由與言論自由，但民眾對新聞信任度低落。請分析我國法律對於各類型新聞媒體（包括報紙、無線廣播電視、衛星廣播電視）有何管制及要求？此管制成效如何？網路新聞目前無法可管，應由法律納管還是業者自律？請說明理由。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題的矛盾點在於：新聞自由的外部評比高，但信任度低，說明管制密度與內容品質不必然相關。答題先按媒體類型分述管制強度及其理論依據（印刷媒體最高保障、無線廣電因頻率稀有採特許、衛星廣電居中），再評估成效，最後對網路新聞提出共管立場。
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112 年（考試時間 90 分鐘） 原卷 PDF
- 1
請問新聞自由的意義及內容為何？新聞自由是否為憲法保障的基本權利？（15 分）廣電相關法規對於新聞表意自由和正確性有何規定？廣電相關法規想達到的監理目標和新聞自由權利應受憲法保障之間應該如何權衡？（10 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題前段考新聞自由的意義、內容與憲法地位，後段考廣電監理目標與新聞自由的權衡。主軸是：新聞自由屬憲法第十一條言論自由之範疇，兼具主觀防禦權與客觀制度性保障；廣電管制因媒體特性而具正當性，但須以內容中立、最小侵害與正當程序為界限。
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- 2
何謂「個人資料保護法」？這個法律的目的是保護個人資料的什麼權？何謂「一般資料保護規則（General Data Protection Regulation，簡稱GDPR）」？請列舉兩者至少 3 項差異。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題是個人資料保護法與歐盟一般資料保護規則的體系比較。關鍵定位：個資法保護的不是所有權或單純秘密，而是「資訊隱私權／個人資料自主控制權」；比較時要挑出制度層級的差異（適用範圍、合法事由、資料主體權利、問責義務、監督機關、罰則），而非零碎條文。
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- 3
112 年 6 月修正公告之「公職人員選舉罷免法」及「總統副總統選舉罷免法」部分條文修正案對大眾傳播媒體賦予什麼責任？對於選舉公平性有什麼幫助？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題考選舉法制回應深度偽造與網路不實訊息後，大眾傳播媒體（含網路平臺）所負的責任，以及對選舉公平性的意義。答題宜分「既有的媒體義務」與「該次修正新增的責任」兩層，再從武器平等、資訊真實、可溯源三面論其助益，並指出執行上的限制。
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- 4
公平交易委員會委員會議最近通過「公平交易委員會對於網路廣告案件之處理原則」修正案，將網紅等社群網站用戶納入規範，請問何謂廣告不實？這個新規範的內容為何？重視什麼消費者權益？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題核心是公平交易法上的不實廣告規範如何延伸到網紅與社群用戶。主軸：廣告不實的判斷以相關消費者之認知為準；處理原則的修正在於把社群用戶納為廣告內容提供者或薦證者，並課以合作關係揭露義務，保障的是消費者的正確資訊取得權與「廣告可辨識性」。
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111 年（考試時間 90 分鐘） 原卷 PDF
- 1
刑法第 309 條為公然侮辱罪，而刑法第 310 條為誹謗罪，請說明何謂公然侮辱罪，其構成要件為何？（15 分）何謂誹謗罪，其構成要件為何？（15 分）並請說明公然侮辱罪及誹謗罪的差異為何？（10 分）請提出至少兩點差異。
（40 分）
參考架構・破題
本題考名譽權犯罪的兩大類型及其區辨。關鍵在於：誹謗以指摘或傳述「具體事實」為要件，故有真偽可證、設有真實不罰與善意評論之免責；公然侮辱則屬不指涉具體事實的抽象輕蔑表示，無真實抗辯，改由表意脈絡與可合理忍受範圍限縮其成立。憲法法庭近年就兩罪均作出合憲性限縮解釋，應一併寫入。
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- 2
侵犯隱私權，也就是刑法第 315 條的妨礙秘密罪，包含三種侵害類型，請說明這三種類型各為何？（30 分）
（30 分）
參考架構・破題
本題考刑法妨害秘密罪章對隱私的刑法保護。答題先定位保護法益（憲法第二十二條所保障之隱私權與資訊隱私權），再依侵害手段分為三類型：書信秘密之侵害、以工具設備窺視竊聽竊錄非公開活動、以及竊錄內容之洩漏散布與業務上秘密之洩漏，並以「非公開」與「無故」兩個要件貫串。
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- 3
根據臺灣有線廣播電視法的規定，有線電視系統業者必須提出相當比例的頻道做為公益頻道，做為公益性、社教性及藝文性內容的播出。藉由公益頻道的提供可以滿足民眾接近使用媒體的需要，然而目前有線電視系統的公益頻道運作的方式並不如預期，這些公益頻道的收視率非常的低，甚至很多的民眾並不知道有這些頻道，請試提出公益頻道應該如何運作以強化其功能。（30 分）
（30 分）
參考架構・破題
公益頻道是有線廣播電視法為落實接近使用媒體權（司法院釋字第三六四號）與地方公共論壇而設的制度性安排，目前的困境是「有頻道、無內容、無觀眾」。改革應從治理與經費（誰做、錢從哪來）、內容與編排（做什麼、怎麼播）、通路與可及性（看得到嗎）、課責與推廣（有沒有效）四個層次提出具體方案。
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109 年（考試時間 90 分鐘） 原卷 PDF
- 1
自由民主時代，強調人民能透過媒體表達意見，也可以近用媒體，試闡述我國與美國現行有關廣播、電視對「接近使用媒體」的規範如何？（25分）
（25 分）
參考架構・破題
「接近使用媒體權」（right of access to the media）是指一般民眾得要求媒體提供版面或時段，以表達意見、回應報導。答題應先說明理論與憲法基礎，再分述我國與美國廣電法制的具體規範，最後比較評析。
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- 2
近年來媒體常被指摘其報導為「假新聞」 ，或將「聽說」當作「消息來源」時，常以司法院釋字第509號解釋作為保護傘。
（一）美國1940年代末至1950年代初喧嘩一時的「麥卡錫主義」，對美國社會衝擊甚鉅，請問何謂「麥卡錫主義」？（10分）
（二）司法院「釋字第509號解釋」內涵為何？（5分）
（三）請討論我國對媒體報導「假消息」的相關規範，以及您個人的看法。（10分）
（25 分）
參考架構・破題
本題由「假新聞」與誹謗免責切入：先以麥卡錫主義說明不實指控與媒體失職的歷史教訓，再說明釋字第 509 號的「合理查證」標準，最後整理我國對不實訊息的法規並提出己見。
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- 3
（一） 請 談 談 我 國 「 國 家 通 訊 傳 播 委 員 會 」（ National Communications Commission, NCC）設立背景、職掌、委員會成員組成特色。 （15分）
（二）「美國聯邦通訊傳播委員會」（Federal Communications Commission, FCC）重要職掌為何？（10分）
（25 分）
- 4
作為新聞從業人員要面對的道德義務或責任可分為：⑴對自我的責任；
⑵對閱聽人的責任；⑶對雇主或組織的責任；⑷對專業領域中同事的責任；⑸對廣告的責任。請談談此五種責任的內涵和意義。（25分）
（25 分）
108 年（考試時間 90 分鐘） 原卷 PDF
- 1
按有線廣播電視法第 37 條規定，系統經營者對於那些事業應訂定公平、合理及無差別待遇之上下架規章，並應據以實施？（5 分）近來系統經營者與交易相對人間有關頻道播送、授權條件及訂戶數認定迭有爭議，請說明爭議的癥結為何，以及系統經營者可透過那些管道尋求解決？（15 分）目前主管機關所採取之方式能否解決前述爭議？是否還有其他爭議解決方式，請具體說明。（15 分）
（35 分）
- 2
網路上有許多線上影音服務或內容（通稱為 OTT TV），權利人若在網路上發現其影音內容非經授權而播放（通稱為盜版內容），可向該網站告知該盜版內容不合法並要求下架，請說明著作權法有關「通知/取下」之規定。（15 分）近來坊間所販售之盜版機上盒，2019 年修正之著作權法有何規定可以處理？（15 分）
（30 分）
- 3
個人資料在今日資料經濟中具有極高價值，各國多有立法加以保障。試問：
（一）我國「個人資料保護法」之立法目的為何？（5 分）
（二）「兒童及少年福利與權益保障法」第 69 條規定，有那些事項是平面、電子或網路媒體皆不得報導或記載有關兒童及少年之姓名或其他足以識別身分之資訊？試舉出兩項。（10 分）
（三） 2018 年社群媒體臉書爆發不當利用個資醜聞，企業在蒐集、處理、利用當事人的個人資料時，應有什麼樣的正確態度？（20 分）
（35 分）
參考架構・破題
本題從資料經濟與個資保護出發：先寫個資法立法目的，再寫兒少法對媒體報導的限制，最後以 Facebook 與 Cambridge Analytica 事件，論企業蒐集、處理、利用個資應有的態度。
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107 年（考試時間 90 分鐘） 原卷 PDF
- 1
根據 2012 年公布的「兒童及少年福利與權益保障法」第 45 條規定，新聞紙不得刊載有害兒童及少年身心健康之內容。而為認定前項內容，報業商業同業公會應訂定防止新聞紙刊載有害兒童及少年身心健康內容之自律規範及審議機制，報中央主管機關備查。請說明現行自律規範及審議機制的可能缺失為何？改進作法為何？（25 分）
（25 分）
- 2
請分析媒體選舉民調報導的缺失，並說明使其更臻完善的立法途徑為何？（25 分）
（25 分）
- 3
依據「公共媒體法」草案，公共媒體基金會董、監事選任制度，將比照國家通訊傳播委員會委員選任方式，改由行政院院長提名，立法院直接行使同意權之方式。請說明此一選任制度的可能優缺點為何？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題考公共媒體治理：草案擬改由行政院院長提名、立法院行使同意權選任董監事，比照 NCC 模式。作答應先說明現行制度與改制理由，再分析優缺點，最後提出建議。
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- 4
目前規範廣電媒體相關法律至少有三：廣播電視法、有線廣播電視法及衛星廣播電視法，至於印刷媒體在 1999 年廢止出版法後，已無規範印刷媒體的專法存在。請比較說明兩類媒體差別規範的立法基礎為何？（25 分）
（25 分）
106 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
國家通訊傳播委員會（NCC）通過了「衛星頻道節目供應事業播送本國節目管理辦法」，並自 2017 年 1 月 8 日開始施行。
（一）請說明該辦法中要求衛星電視頻道播送本國節目的重要規定。（15 分）
（二）並從你/妳的觀點說明這些立法的目的。 （15 分）
（30 分）
參考架構・破題
本題考本國節目比例（local content quota）管制：NCC 依衛星廣播電視法授權訂定之管理辦法，要求特定類型衛星頻道播送一定比例本國節目，答題應先整理規範重點，再分析立法目的與評價。
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- 2
OTT（Over-the-top）電視是因為網際網路的快速發展而興起的新興媒體，學者預測，這樣的新興媒體會對傳統電視媒體，包括無線電視、有線電視，甚至中華電信的MOD，帶來很大的影響。根據美國 FCC 的定義，OTT 是泛指以網際網路播送影音節目的任何媒體。
（一）目前網際網路上的 OTT 有包含不同種類，請至少列出三種類別的 OTT。（15 分）
（二）各國目前都在思考如何規範 OTT，是採用無線電視、有線電視、衛星電視，或平面媒體的管制方式？請具體陳述你/妳認為適合的管制方式，並說明理由。 （20 分）
（35 分）
參考架構・破題
OTT 以網際網路傳送影音、不受頻譜與實體線纜限制，題目要求先分類、再提出管制主張。答題重點在「管制正當性來自哪裡」：頻譜稀有、普及性與侵入性、市場力量，再對照 OTT 的特性選擇合適的管制模式。
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- 3
宋小華為某國立大學的大三學生，他上學期修習了一堂微積分的課程，因為常常缺席或遲交作業，宋小華跟微積分的授課陳老師彼此相處得不是很愉快。修完課程之後，宋小華對微積分成績不滿意，因為他覺得老師有偏見，沒有給他該有的成績，因此就上學校的 BBS 版，批評這堂微積分的上課方式以及授課老師，包括陳老師是他碰過講課最不好的老師，課程內容沒有邏輯性，而且上課常常不知所云。
（一）宋小華這樣的行為是否涉及刑法上的誹謗？請說明構成刑法誹謗的要件。 （15 分）
（二）請就這些要件，分析說明此案例。（20 分）
（35 分）
參考架構・破題
本題考刑法誹謗罪的構成要件與阻卻事由，關鍵在區分「事實陳述」與「意見表達」：誹謗罪處罰的是足以毀損名譽的事實指摘，對可受公評之事的意見評論受刑法第311條保障。
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104 年（考試時間 90 分鐘） 原卷 PDF
- 1
我國憲法所保障的「言論自由」為何？何謂「接近使用媒體」？「接近使用媒體權」的類型有那些？請舉出至少兩種類型，並說明這些接近使用媒體類型為何重要？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
言論自由是憲法第11條保障的基本權，但媒體集中使一般人難以發聲，因而發展出「接近使用媒體權」，使民眾得要求媒體提供表達空間。答題要從理論、類型到重要性層層推進。
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- 2
「個人資料保護法」對個人資料的保護有何規定？大眾傳播業者如果基於新聞報導的公益目的，而要蒐集個人資料時，有何例外規定？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
個人資料保護法以「蒐集、處理、利用須有特定目的並符合法定要件」為核心，同時兼顧新聞自由，對大眾傳播業者基於新聞報導之公益目的設有例外。答題先講保護架構，再講媒體例外與其界限。
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- 3
請問我國著作權法對於網路服務提供者（即 ISP 業者）的規範為何？但該法也對於ISP 業者提供「民事免責」事由（即俗稱的「避風港機制」），請問網路服務提供者（ISP業者）可以如何主張免責？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
網路服務提供者本身未直接重製或傳輸侵權內容，但其服務常被用於侵權。著作權法第六章之一（ISP 民事免責事由）採「通知／取下」機制，ISP 符合法定要件即可就使用者侵權行為免負賠償責任。
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- 4
何謂「不實廣告」？根據我國法律，不實廣告有何判斷基準？試舉一個例子說明。也請說明主管機關通常採取那些措施加以遏止？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
不實廣告是商業言論中最受管制的類型，因為它扭曲消費者決策並破壞公平競爭。答題依「定義 → 判斷基準 → 舉例 → 主管機關措施」四段作答，以公平交易法為主軸，輔以消費者保護法及特別法。
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103 年（考試時間 90 分鐘） 原卷 PDF
- 1
西元 2003 年廣電三法修正案中，要求政府、政黨、其捐助成立之財團法人不得直接、間接投資民營廣播、電視事業，包括衛星廣播電視事業和有線廣播電視系統經營者。另外，也要求政府、政黨不得捐助成立民營之衛星廣播電視事業。而最近的廣電三法修正案，則將黨政軍股權放寬至 10%，目前此修正案已送至立法院，尚待立法院之審查。請說明黨政軍股權放寬至 10%的管制原理為何？（15 分）而過去完全禁止黨政軍股權所產生的問題為何？（20 分）
（35 分）
參考架構・破題
「黨政軍退出媒體」是2003年廣電三法修正的核心，目的在確保媒體獨立、避免政治力介入；但一律禁止造成許多非預期的困境，後續修法擬放寬至一定比例。答題分「放寬的管制原理」與「全面禁止的問題」兩段。
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- 2
平面媒體的內容如果涉及猥褻，則為違法的行為，然而無線廣播電視只要涉及不雅，則為違法的行為，請說明這樣法規上的不同規範，其立法原理為何？（30 分）
（30 分）
參考架構・破題
同樣是性相關內容，平面媒體只罰「猥褻」，廣電媒體連「不雅」（indecent）都可能違法，原因在於不同媒介的管制正當性不同。答題要說明猥褻與不雅的區別，再從頻譜稀有、普及侵入性、兒少保護三個理論解釋差異。
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- 3
王小菲在某知名連鎖健康俱樂部接受芳療師陳君之腳踩法美容舒壓服務，但並未獲得應有的療效，更糟的是反而時常背痛，於法源法律網發表二篇攻擊該健康俱樂部的文章，稱該健康俱樂部為「踐」身中心未登記整脊服務，卻拿人健康開玩笑，不友善之文章，在兩篇文章中，並引用其他健身中心會友因為這個腳踩法美容舒壓服務而受傷的經驗，王小菲尚未證實該會友的經驗是否屬實，並在 ICOMPLAIN 等網站上發表類似觀點。王小菲這樣的行為可能違反那些法律規定？（20 分）請就該法律規定之要件加以分析說明此案例。（15 分）
（35 分）
本題含圖表或公式，請對照原卷 PDF。
102 年（考試時間 90 分鐘） 原卷 PDF
- 1
美國的廣電媒體內容法規中，何謂平等機會原則（equal opportunity rule）（10 分）？公平原則（fairness doctrine）雖然已被廢除，還是常被各界討論。何謂公平原則，為何美國將之廢除（10 分）？在我國，媒體在報導選舉新聞時如果有不公正的情形發生，是由那個單位用什麼法管（5 分）？
（25 分）
- 2
有線電視的費率審查機制為何？中央與地方主管機關所扮演的角色為何？中華電信的 MOD 費率又是如何審查？審查機制為何？兩者費率審查的方式有何差異之處？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
有線電視具地區自然獨占性，故費率受雙層審議；MOD 在法律上屬電信事業經營的多媒體內容傳輸平台，費率管理密度較低。答題以「有線電視費率機制 → 中央地方分工 → MOD 審查 → 比較」四段鋪陳。
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- 3
請說明臺灣電視分級制度（包括分幾級、無線電視與有線電視的管制差異、時段與年齡的區分等）。中華電信 MOD 平臺與行動電話的內容又是如何管理？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
電視分級制度目的在保護兒少身心健康並兼顧成人資訊自由，依媒介普及性與侵入性不同而對無線與有線電視作差別管制；MOD 與行動電話等新平台則透過電信與兒少保護法規延伸管理。
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- 4
試述我國廣播電視法、有線廣播電視法、衛星廣播電視法及電信法對外資的管制（20 分）。我國主管機關對外資購買臺灣有線電視系統有那些疑慮（5 分）？
（25 分）
參考架構・破題
外資管制反映媒體與電信的特殊性：媒體涉及國家文化主權與言論影響力，電信涉及國家安全與關鍵基礎設施。各法管制密度不同，無線廣播電視最嚴、衛星與有線其次、電信則依業務類別區分。答題依四法逐一說明，再談主管機關對外資購買有線系統的疑慮。
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其他等別的「傳播法規概要」
- 傳播法規概要（普通考試）（49 題）
題目來源：考選部考畢試題查詢平臺（政府資訊公開資料）；參考架構為本站自撰，僅供準備方向參考，非官方標準答案。最後更新：。