文化行政概要　申論題歷屆試題與參考架構

115 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   生成式 AI 迅速滲透影音產製生態，重塑創作門檻與產業分工，引發低質內容氾濫、偽技術濫用與侵權倫理爭議等。請說明生成式 AI 對於影音產業的負面衝擊為何？（15 分）政府應該提出那些政策來因應？（10 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   生成式 AI 降低影音創作門檻，同時衝擊創作者權益、內容品質與資訊信任。本題前段為負面衝擊分析（15 分），後段為政策回應（10 分），應以約六比四配置篇幅。

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2. 2

   博物館擁有豐富的典藏、展示與教育資源，作為向公眾開放的社會教育空間，亦肩負促進友善平權的責任，使所有人皆有機會平等參與藝術鑑賞，並探索藝術創作的可能性。因此，我國許多博物館開始導入通用設計，回應不同身心障礙族群的需求，並透過定期提供多感官導覽服務、開放特殊參觀時段等方式，降低參觀障礙，讓更多障礙者能夠進入並參與博物館經驗。請說明身心障礙者參與博物館的可能障礙為何？（10 分）博物館如何提供服務或是設計規劃來降低障礙？請舉例本國博物館或是常設展說明之。（15 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   博物館是社會教育機構，落實文化近用與平權是其公共責任。本題先分析障礙（10 分），再說明降低障礙的服務與設計並舉例（15 分）。

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3. 3

   根 據 《 保 護 和 促 進 文 化 表 現 形 式 多 樣 性 公 約 》（ Convention on the Protection and Promotion of the Diversity of Cultural Expressions，簡稱《文化多樣性公約》 ），對於文化權與文化多樣性的定義與保障為何？（10 分）各國政府應該提供那些政策工具來保障文化權與文化多樣性？（10 分）你覺得我國政府已經落實了那些面向？（5 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   《文化多樣性公約》由聯合國教科文組織於 2005 年通過，承認文化表現形式的多樣性是人類共同資產，並確認各國有權採取政策保護與促進。本題分三段：概念與保障（10 分）、政策工具（10 分）、我國落實（5 分）。

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4. 4

   何謂「文化資產教育」？（5 分）請問「文化資產教育」的重要性為何？（10 分）政府應該採取那些政策來推動？（10 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   文化資產教育是讓公眾認識、珍視並參與保存文化資產的教育歷程，是文化資產保存從專業管理走向全民參與的關鍵。本題三段：定義（5 分）、重要性（10 分）、政策（10 分）。

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114 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   試論「文化」此概念與行動如何裨益於產業（如工業、農業）發展、提升或轉型？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   文化不只是消費性支出，更是產業創新與價值加乘的來源。本題應從理論說明文化如何提升產業，再舉農業、工業案例，最後說明推動條件。

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2. 2

   試論如何使鄉鎮圖書館成為轉動地方的社會文化基地？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   鄉鎮圖書館位處基層，是離民眾最近的公共文化設施，可從閱讀機構轉型為知識、社群與文化交流的第三空間。本題以轉型策略為主軸。

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3. 3

   試擬一個文化政策協助都市原住民保存、轉譯、發展其原住民文化。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   都市原住民離開原鄉、生活於都會，面臨文化斷裂、語言流失與社會邊緣化。本題要求擬定政策，宜以政策目標、對象、策略、執行、評估為架構。

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4. 4

   臺灣新住民人數迄今已經超越臺灣原住民人數，成為五大族群之一。試論如何透過文化政策讓新住民豐富臺灣多元文化風貌，並讓新住民得到臺灣社會的肯定與認同？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   新住民為臺灣多元文化的重要來源，文化政策既要讓其文化被看見，也要促進社會認同與相互理解。本題應兼顧新住民文化展現與社會對其肯定兩個面向。

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113 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   請敘述在執行文化政策與法規等文化行政工作時，大量文化行政以及少量的行政管理作法，二者對地方文化發展的優點與缺點，分別為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題可理解為文化行政上政府高度介入（大量行政、管理）與低度介入（少量管理、多放手、依臂距原則）兩種取向，比較其對地方文化發展的影響。若對題意有疑義，可在開頭簡述自己的定義後再論述。

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2. 2

   文化外交往往能突破政治的限制。請敘述文化部在文化外交上，目前的政策實施內容為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   文化外交是以文化為媒介，增進國際理解、建立形象與夥伴關係的軟實力工具，尤其在我國國際空間受限下更具意義。本題要求敘述文化部目前的政策內容，宜依目標、機構、主要作法逐項說明。

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3. 3

   公務人員經常需要進行藝文採購。請敘述機關辦理藝文採購，其招標文件得視個案特性及實際需要，依文化藝術採購辦法，就那些事項予以特別規範，以及需特別規範的理由？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   藝文採購標的多具創作性、獨特性與難以量化之特質，與一般工程財物採購不同，因此文化藝術採購辦法允許招標文件依個案特性另作規範。本題要說明可特別規範的事項與理由。

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4. 4

   請敘述博物館制訂相關政策（或計畫），其來源依據之類型及各自優缺點為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   博物館政策或計畫（如館務發展、典藏、展示、教育推廣計畫）需要有依據，不同來源在正當性、可行性與彈性上各有優缺。本題應先分類來源，再逐類論述優缺點。

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112 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   何謂文化平權？我國政府有那些文化平權政策？其政策效果為何？（25分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   文化平權的核心是保障每個人不因地域、經濟、年齡、身心條件、族群或性別等差異而被排除在文化參與之外，作答宜先界定概念，再列政策，最後評估成效與限制。

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2. 2

   請說明何謂「審議式民主」？（10分）並設計一個地方的文化政策，以「審議式民主」的方式，來促進民眾對於文化事務或是文化政策的參與。（15分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   審議式民主強調公民在充分資訊與理性對話下，就公共議題進行討論與形成共識，與只計票的多數決不同。本題前半說明概念（10分），後半須設計具體的地方文化政策參與流程（15分）。

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3. 3

   許多國家的社區政策都被批評對於邊緣群體，例如同志、性少數、貧民、或少數族群有排斥或無法包容的現象。以臺灣社會為例，社區總體營造如何讓邊緣群體可以多參與社區活動？如何在相關社區政策來強化多元平權？請舉例說明與建議。（25分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   社區總體營造（社造）自1990年代起強調「由下而上」與居民自主，但社區內部仍可能複製既有權力結構而排除邊緣群體。本題應說明社造如何促進包容，並提出強化多元平權的政策建議。

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4. 4

   「2030永續社會發展指標（Sustainable Development Goals, SDGs）」已經成為各國政府施政重點之一。請問文化如何運用於不同政策來落實SDGs？請舉五個政策案例來說明（可以文化部、原住民族委員會、客家委員會、內政部或衛生福利部等不同部會政策為例） 。（25分）（說明：符合SDGs核心價值的「終結貧窮」、「性別平權」、「健康與福祉」、「優質教育」、「永續城鄉」、「多元夥伴關係」等。）

   （25 分）

   參考架構・破題

   聯合國永續發展目標（SDGs）共17項，文化是連結教育、社福、城鄉與性別等面向的重要途徑。作答時先說明文化與SDGs的關係，再以五個不同部會的政策案例，各對應題目所列的核心價值來論述。

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110 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   文化資產保存法雖然歷經多次修法而在文化資產分類涵蓋上愈益詳密，卻依然有許多應保存而無法保存的潛在文化資產類別。試論那些是應保存而無法保存的潛在文化資產對象？（20 分）並試論如何改善？（5 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   文化資產保存法採分類列冊的保存機制，但文化現象常不符合既有分類、或未及登錄即遭破壞。作答宜先說明現行分類架構，再指出保存缺口（20分），最後提出改善方向（5分）。

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2. 2

   試論「文化科技」政策內涵、效用及尚有那些障礙需要突破？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   文化科技指將數位、資通訊與新興科技應用於文化保存、創作、傳播與產業，讓文化內容更易被近用並創造新價值。作答宜依「內涵、效用、障礙與突破」三段展開。

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3. 3

   全球新冠疫情嚴峻之際，所有展演場所關閉，各種展演活動停止。試論文化主管機關除了紓困之外，如何化危機為轉機，在文化施政上因應疫情而有所突破轉型？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   新冠疫情使實體展演停擺，但也促成文化施政朝數位化、韌性化與多元化轉型。作答不必重複紓困，重點放在文化主管機關如何借此機會制度性調整。

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4. 4

   近年舉辦「全國文化會議」、「全國文化資產會議」 、「全國博物館論壇」、「全國社區營造會議」等鼓勵公眾參與的文化政策形成機制與過程。這些關乎各面向文化政策的全國會議都有「由下而上」 、「廣徵民意」的精神。試論舉辦這些全國會議的方式為何？（5 分）這般看似「由下而上」、「廣徵民意」的舉辦模式可能有什麼問題？（20 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   全國性文化會議是政府聚集專家、業界、地方與民眾意見，以形成政策方向的機制，強調「由下而上」與公眾參與。本題前段說明舉辦方式（5分），後段批判分析其問題（20分）。

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109 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   請分析我國中央或各地方政府，對文化政策重視程度不足的原因為何？（25分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   文化政策長期被視為「錦上添花」而非核心施政，原因可從政治、財政、組織、人才與社會認知等結構面分析，最後提出改善方向，才能展現行政分析能力。

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2. 2

   請敘述「公民參與」（citizen participation）和「社會設計」（social design），可以運用在文化行政的那些工作，以及其各自作法分別為何？（25分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   公民參與強調民眾進入決策過程，社會設計則以設計思考解決社會問題，兩者都是文化治理由上而下轉向協力共創的工具，作答須分別說明可運用的業務與具體作法。

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3. 3

   請分析「文化發展」與「科技」相互結合之各項作法為何？（25分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   科技可擴大文化的保存、創作、傳播與參與，文化也能為科技提供內容與意義；作答宜從政策面整理文化與科技結合的多元作法，並兼論風險與配套。

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4. 4

   在今年（109年）新冠病毒（COVID-19）疫情嚴重，文化部曾經針對藝文產業進行緊急紓困作業，請敘述其適用對象及紓困措施分別為何？（25分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   109 年疫情衝擊藝文產業，文化部依紓困特別條例訂定紓困振興措施；作答須分「適用對象」與「紓困措施」兩部分，再補充振興及評析。

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108 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   試論目前國家文化政策對於推動城市活化於閒置空間再利用之特色和困難，並舉例說明。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   閒置空間再利用是以文化介入城市再生的重要政策，作答要先說明政策脈絡，再分述特色與困難，並以國內案例具體佐證。

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2. 2

   請就國內推動「公共藝術」發展的歷程，說明目前於「政策」、「基金運用」、「民眾參與」、「委外代辦」等議題，提出擬定目標的必要及困難，並舉出一案例說明及比較之。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   公共藝術在我國由法定設置義務推動，題目要求就政策、基金運用、民眾參與、委外代辦四項議題分析目標必要性與困難，並以案例比較，作答須逐項對應。

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3. 3

   博物館法通過後，各縣市紛紛興建起地方博物館（美術館），請從藝術與美學教育、社會與地域精神、經濟與文化活動三層面，分析地方博物館（美術館）未來可能發展，並舉例說明。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   博物館法於民國 104 年公布施行，確立博物館的公共性與專業性；題目要求從三個層面分析地方博物館（美術館）的發展，並舉例，應依層面分段並各附例子。

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4. 4

   試述文化資產保存法內容，並就文化資產經營管理模式，舉出國內縣市案例說明並分析現有保存與經營之困難。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   文化資產保存法是我國文資保存的根本法，作答先架構化說明法律內容，再以縣市案例說明經營管理模式與保存、經營困難。

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107 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   請從國家發展的不同階段，論述推動文化認同（cultural identity） 、文化多樣化（cultural diversity）與文化產業（cultural industries）的歷史背景與目的為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   文化認同、文化多樣化、文化產業分別對應國家建構、民主多元與經濟全球化等不同發展階段的政策重點，作答宜依時序說明其背景與目的，並指出三者的關係。

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2. 2

   何謂歷史建築？何謂暫定古蹟？2018 年 6 月礁溪天主堂爭議事件的始末與原因為何？主管機關如何善後？毁損暫定古蹟依文化資產保存法可如何處罰？如何避免類似事件不斷發生？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題以礁溪天主堂事件為例，檢驗考生對歷史建築、暫定古蹟定義、罰則與制度改進的理解，須依題目五個子問依序作答。

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3. 3

   傳統的帝國主義（imperialism）與文化帝國主義（cultural imperialism）有何異同？世界 貿 易 組 織 （ WTO ） 與 文 化 帝 國 主 義 有 何 關 聯 ？ 各 國 如 何 保 護 文 化 多 樣 性（diversity），免受文化帝國主義衝擊？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   文化帝國主義是帝國主義在文化領域的延伸，WTO 自由貿易規範使文化商品加速流通而強化此現象；各國以「文化例外」與 UNESCO 文化多樣性公約加以抗衡，作答須回答三個子問。

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4. 4

   從各國文化行政制度來看，當前藝術家與藝術機構的資金可以有那些來源？企業贊助藝術的理由為何？其對藝術的發展有何優缺點？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   藝術資金來源多元化是各國文化行政的共同趨勢，作答先比較不同制度下的資金來源，再說明企業贊助的動機與對藝術發展的利弊。

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106 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   我國政府已在中央設「文化部」，六都、縣市設「文化局（處）」，如果進而在鄉、鎮、區公所設置「文化課」推動文化相關業務，其整體的優缺點為何，請申論之。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題考的是文化行政層級要不要延伸到基層，也就是「文化治理在地化」。作答時先點出目前中央有文化部、地方有文化局（處），基層鄉鎮市區公所卻多半沒有專責單位。接著從組織、人力、財政、社區參與四個面向評估增設「文化課」的利弊，最後提出折衷建議。

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2. 2

   社區文物博物館如何結合產官學界的資源與力量，以建構及營造社區的生命共同體？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   社區文物館（社區博物館）的核心不是「收藏」而是「社區參與」，可以呼應生態博物館與社區總體營造的理念。作答時說明產、官、學三方各能提供什麼資源，以及怎麼透過夥伴關係凝聚居民認同，形成社區生命共同體。

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3. 3

   就文化部的組織架構而言，有些國家將文化、體育、觀光合而為一，稱為「文化體育觀光部」；我國則採單一方式，僅設置「文化部」，體育、觀光隸屬其他部會。兩者各有優缺點，請申論之。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題比較文化行政組織的「整合型」與「單一型」兩種設計。可以拿韓國文化體育觀光部對照我國文化部（體育由教育部體育署、觀光由交通部觀光署主管），從政策整合、專業分工、資源配置來論兩者優缺點，最後提出我國的改進方向。

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4. 4

   在文化資產保存上，由於文物有各種材質，請舉例申論有機材質與非有機材質的預防性保護方法與措施。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   預防性保護（preventive conservation）是「防患於未然」，透過控制環境與管理流程延緩文物劣化，而不是等損壞後再修復。作答先說明定義與劣化因子，再分有機與無機材質舉例，各寫特性與保護措施。

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105 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   法國有所謂「四十四個文化部」的說法，請問意何所指？對我國的文化制度與政策有何啟示意義？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   這句話的一般解讀是：法國的文化事務不只由文化部負責，政府其他各部會也都有文化相關業務與預算，等於每個部會都在做文化，形成「全政府的文化行政」。作答先解釋此說的意涵與背景，再談我國的啟示。

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2. 2

   什麼是 ACG 產業？文化部就此產業有何振興計畫？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   ACG 是動畫（Animation）、漫畫（Comic）、遊戲（Game）的合稱，是文化內容產業中跨媒體、IP 價值最高的一環。作答先定義與說明產業特性、我國現況與困境，再整理文化部的扶植策略。

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3. 3

   《文化資產保存法》修正案中有所謂「熱蘭遮城條款」，請說明其修法目的和意涵。（25 分）

   （25 分）

4. 4

   圖書統一定價制度是政府振興出版業的政策選項之一，請說明此政策的利弊。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   圖書統一定價制（fixed book price）是指新書在一定期間內，零售通路須依出版者訂的價格銷售，只容許有限度的折扣。作答先說明制度內容與國外例子，再分析利弊與我國的適用性。

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104 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   何謂「文化創意產業」？並請說明文化部推動文化創意產業的策略。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   文化創意產業是以文化為底蘊、以創意為核心，透過智慧財產的形成與運用創造產值與就業的產業。作答先寫定義（法定定義＋國際概念）與範疇，再整理文化部的推動策略。

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2. 2

   請說明「故宮南院」成立目的和發展現況。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   國立故宮博物院南部院區（故宮南院）位於嘉義縣太保市，定位為「亞洲藝術文化博物館」，目的在平衡南北文化資源，並以亞洲視野展現故宮典藏。作答分「成立目的」與「發展現況」兩大段，最後評析問題與展望。

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3. 3

   請說明「國際博物館日」（International Museum Day）的設立宗旨和活動主題。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   國際博物館日由國際博物館協會（ICOM）設立，每年 5 月 18 日舉行，目的在提高大眾對博物館在社會發展中角色的認識。作答先說設立緣由與宗旨，再說明「每年訂一個主題」的運作方式並舉例，最後談我國如何參與。

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4. 4

   請說明臺北市推動「2016 世界設計之都」活動的目的和做法。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   「世界設計之都」（World Design Capital）由國際工業設計社團協會（ICSID，後更名為世界設計組織 WDO）評選，臺北取得 2016 年的資格，主題為「調適城市—設計進行式」（Adaptive City: Design in Motion）。作答先說明背景，再分目的與做法，最後評析成效。

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103 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   文化公民權內涵為何？其對我國文化活動推動有何助益？又，公民社會運動對文化活動推動之影響為何？請闡述之。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   文化公民權強調國民不只是文化的消費者，更是文化的參與者、創造者與決策者。作答要把「權利內涵→對政府推動文化活動的助益→民間公民社會運動的影響」三段串起來，最後回到文化治理的觀點收尾。

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2. 2

   我國文化創意產業發展現況 SWOT 分析結果為何？您對未來兩岸文化創意產業發展之具體建議策略為何？請說明之。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題要先用 SWOT 分析我國文化創意產業的內外部條件，再據此提出兩岸文創發展的具體策略。關鍵在於策略要能對應 SWOT 的結果（SO、WO、ST、WT），而非空泛建議。

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3. 3

   博物館立法之重要性為何？您認為規劃博物館法應考量之關鍵要素為何？請陳述之。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   博物館是保存、研究、展示與教育的公共文化機構，立法的意義在於確立其公共性、專業性與永續經營。作答分「立法重要性」與「立法應考量的關鍵要素」兩大段。

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4. 4

   非營利文化展館募款活動之功能為何？其募款方式可行途徑為何？又，應考量配合之措施為何？請說明之。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   非營利文化展館（美術館、博物館、藝文中心）面對公部門經費有限，募款是財源多元化與經營永續的關鍵。作答依題目三問：募款的功能、可行途徑、配合措施。

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102 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   請說明「社區總體營造」的意涵以及近二十年來在臺灣發展之各重要階段。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   社區總體營造是我國文化政策由上而下轉向由下而上的關鍵轉折，核心是「造人」：透過居民參與凝聚社區意識，帶動地方文化、產業與環境的整體改造。作答先講意涵，再依時間序列分階段說明發展。

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2. 2

   近年來國內各縣市舉辦許多藝術節，請從藝術、經濟、社會三層面分析舉辦藝術節之效益評估，並舉例說明。（30 分）

   （30 分）

   參考架構・破題

   藝術節的效益不能只看參與人次，題目要求從藝術、經濟、社會三個層面建立評估架構，並各舉實例。作答可結合「評估指標」與「評估方法」，展現政策評估的能力。

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   國家文化藝術基金會之董事長施振榮提倡「藝企合作」，請以地方文化局承辦者觀點試論其內涵與實施方法。（20 分）

   （20 分）

   參考架構・破題

   「藝企合作」是讓企業與藝術團體建立互惠的長期夥伴關係，不只是單向的捐款贊助。題目要求以地方文化局承辦人的角度，說明內涵與可操作的實施方法，重點在於行政機關扮演的媒合與平台角色。

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4. 4

   請解釋下列名詞：

   （一） 藝穗節（10 分）

   （二） 7835 村落文化發展計畫（10 分）

   （三）「文化資產保存法」第 3 條所列之「文化景觀」（5 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   名詞解釋題要「定義＋背景＋特色＋國內實例或意義」四段式，依配分分配篇幅：前兩小題各 10 分要寫得完整，第三小題 5 分寫出法定定義與要點即可。

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其他等別的「文化行政概要」

• 文化行政概要（地方特考四等）（52 題）