土地使用計畫概要　申論題歷屆試題與參考架構

115 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   請說明「鄉村地區計畫」與國土功能分區之「農業發展地區」劃設目的，有何重要差異？兩者在推動與劃設程序，有何不同？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題關鍵在區辨兩種不同層次的工具：鄉村地區整體規劃是為解決鄉村生活圈綜合課題所做的「空間計畫」，農業發展地區則是國土功能分區中的「管制單元」，兩者目的、尺度、效力與作業程序都不同，答題須先定性再比較。

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2. 2

   何謂土地使用容受力？請詳細說明分析土地使用容受力程序，及應考慮那些影響因素？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   土地使用容受力是指一定環境品質與安全標準下，某一地區的自然與人為系統所能承載的最大土地使用活動量，是決定「開發總量」與「成長管理」的上限依據。本題要分三段：定義與內涵、分析程序、影響因素。

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3. 3

   請詳細說明「國土生態綠網」的規劃目標為何？其主要可處置國土發展與國土規劃那些層面之課題？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   國土生態綠網是將原本零碎、以保護區為單位的保育思維，升級為「跨區域、跨部門、連結生態系」的網絡式保育行動，核心在於串聯中央山脈核心區與淺山、平原、河川及海岸，修補被道路、聚落與農地切割的棲地廊道。

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4. 4

   請說明何謂「生態城市」？其應用於土地使用規劃，主要包含那些規劃策略？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   生態城市主張城市是人與自然共構的生態系統，應在環境承載力範圍內，以最小的資源消耗與環境衝擊，提供良好的生活品質。本題宜先界定概念與原則，再具體落到土地使用規劃的策略工具。

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114 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   國土計畫基於保育利用及管理之需要，劃分國土功能分區，試說明各國土功能分區之劃設原則及使用管制規定。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題為國土計畫法的核心條文題，要寫出四大國土功能分區各自的劃設原則，並說明其土地使用管制的共同架構（分區分類對應使用地、容許使用與使用許可），切忌只列名稱。

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2. 2

   土地使用計畫之土地供給或開發總量應考量容受力（carrying capacity）限制，試說明容受力內涵、類型及衡量方式。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   容受力是土地供給總量與開發強度的上限依據，答題要完整交代三件事：內涵（為何需要上限）、類型（哪些面向構成上限）、衡量方式（如何量化並取用）。

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3. 3

   試說明大眾運輸導向發展（transit-oriented development, TOD）的理念與內容，以及如何將 TOD 應用於土地使用計畫中。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   TOD 是以大眾運輸場站為核心，透過高密度、混合使用與步行友善的設計，使土地使用與運輸系統相互支持的規劃模式。答題要寫理念、具體內容（空間與設計原則）、以及如何操作進土地使用計畫的制度工具。

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4. 4

   因應近代資訊科技的發展，試說明土地使用規劃各階段如何應用資訊技術與工具，以提升規劃效益。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題宜採「規劃程序各階段對應資訊技術」的矩陣式寫法：先點出資訊技術改變了規劃的資料基礎、分析能力與參與方式，再依調查、分析預測、方案研擬、評估選擇、參與審議、實施監測六個階段逐一說明工具與效益。

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113 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   依國土計畫法相關規定，請詳細說明「國土復育促進地區」可劃設範圍為何？「國土復育促進地區」之劃定，如涉及原住民族土地，及對於劃設地區內之既有聚落與建築設施，各應如何處理？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題是國土計畫法國土復育制度的條文題，三小問分別是：可劃設範圍、涉及原住民族土地的處理、區內既有聚落與建築設施的處理，要逐問對應作答。

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2. 2

   「土地適宜性分析」乃土地使用規劃之重要程序，故請詳述何謂「土地適宜性分析」？其分析程序又為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   土地適宜性分析是判斷「某塊土地最適合做什麼用途」的系統性方法，核心在於以土地的自然與區位特性，比對各種使用的需求條件，產出分級的適宜性圖，是土地使用配置與分區劃設的前置作業。

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3. 3

   國內推動「逕流分擔與出流管制」政策，請詳細說明此政策之意義與推動原因為何？透過此策略可改善那些問題？在土地使用規劃策略又可如何配合？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   逕流分擔與出流管制是我國治水思維由「工程防洪」轉向「流域共同承擔、土地參與治水」的制度化成果：前者由政府在流域尺度分配逕流承擔責任，後者要求開發行為自行處理其增加的逕流，不把風險外部化給下游。

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4. 4

   人口預測為土地使用規劃的重要基礎，故請說明人口預測主要包含那些內容？這些內容預測主要目的各為何？並請舉兩個人口預測方法為例，說明其操作方法與優缺點。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   人口預測是土地使用計畫推算土地與設施需求的起點，答題須包含三部分：預測的內容項目、各項內容的用途目的，以及兩種方法的操作與優缺點比較。

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