人口政策與人口統計 申論題歷屆試題與參考架構
高考三級，民國 102～115 年共 14 份試卷、56 題，其中 47 題附參考答題架構。考這一科的類科：戶政。本頁列出歷年全部題目，參考架構只列開頭的「破題」，完整的答題架構、關鍵字與作答提醒請到站內查看。
115 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
《中華民國人口政策綱領》為我國人口相關政策之上位指導方針，現由國家發展委員會主責統籌，各部會依此推動相關政策措施。然而，面對近年超低生育率、高齡化加劇與勞動力短缺等結構性挑戰，現行綱領的適切性與執行成效亟待檢討。請問：現行綱領所列八項「政策內涵」是否足以因應我國人口現況與問題？請具體指出至少兩項最需立即加強、調整或新增的政策內涵，並說明理由與修正建議。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題屬政策評論題，不能只背綱領條目。得分關鍵在三段推論：先用人口數據界定我國當前的結構性問題，再對照現行綱領的政策內涵，指出「問題診斷落後、政策工具偏補助、缺目標與課責」三類缺口，最後選定至少兩項政策內涵，逐項寫「現況缺口—檢討理由—修正建議」。
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- 2
下表顯示在 1980、2000 及 2020 三個年度，美國與臺灣育齡女性之年齡別生育率（age-specific fertility rate, ASFR）。請據此推算兩國在三個年度之總生育率（total fertility rate, TFR），再利用這些年齡別生育率與總生育率數據，說明並比較美國與臺灣跨越 40 年的生育率轉變特性與影響因素。（25 分）美國ASFR（‰） 臺灣ASFR（‰）年齡組1980年 2000年 2020年 1980年 2000年 2020年15-19 53 48 15 33 14 4 20-24 115 110 63 180 72 19 25-29 113 113 90 200 133 48 30-34 62 91 94 69 90 74 35-39 20 40 53 16 24 43 40-44 4 8 12 4 3 9 45-49 0 1 1 1 0 1
（25 分）
參考架構・破題
總生育率（TFR）是各年齡別生育率加總乘以組距，代表一名婦女依當年生育模式度過育齡期的平均生育數。先算出六個 TFR，再用「水準」與「年齡模式（峰值、早育與晚育）」兩個面向比較兩國 40 年的轉變，最後談影響因素。
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- 3
2026 年 5 月底，政府公布「臺灣人口對策新戰略—家庭支持篇」，透過安心生養、強化托育、教育加碼、友善職場、居住減壓五大面向之家庭支持方案，推動臺灣從「補助式育兒」升級為「公共支持式育兒」 。請引用至少兩項人口學或相關社會科學理論，說明影響現代社會個人生育意願的核心機制。再依據所引理論，分析上述五大面向方案中那些政策內容較能切中影響生育意願的關鍵因素？並說明可能存在的政策盲點或執行侷限。 （25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題要「先理論、後對照政策、再指盲點」。理論至少兩項，建議以生育的機會成本（新家庭經濟學）與性別平權理論為主軸，再輔以第二次人口轉型或低生育率陷阱說明價值與預期的自我強化。對照政策時不要五項平均論述，要分出「切中關鍵因素」與「效果較間接」兩類，才看得出判斷力。
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- 4
下表呈現 A、B 兩國在 2020 年全年及各年齡組之年中人口數與死亡數資料。請使用合適的死亡統計方法，計算兩國的死亡數據，再利用這些數據整合分析 A、B 兩國死亡水準之異同處。需要計算的部分，請列出計算過程與結果。（25 分）A國 B國年齡組年中人口數 死亡數 年中人口數 死亡數0-14 300,000 600 100,000 250 15-44 400,000 800 200,000 500 45-64 200,000 2,000 300,000 3,300 65+ 100,000 5,000 400,000 22,000合計 1,000,000 8,400 1,000,000 26,050
（25 分）
參考架構・破題
兩國總人口相同，但年齡結構差很多，粗死亡率會被年齡結構扭曲。要先算粗死亡率與年齡別死亡率，再用標準化（直接法或間接法）排除年齡結構影響，才能比較真正的死亡水準。
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114 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
國家發展委員會每兩年辦理一次我國人口推估，最新發布之報告為《中華民國人口推估（2024 年至 2070 年）》。請說明該份報告採用之推估方法與假設，並請討論主要推估結果之政策意涵。 （25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題三個要點：推估採用的方法（世代組成法）、三要素假設與情境設定（高中低推估）、主要結果的政策意涵。答題重心應放在「假設如何形成」與「結果如何轉化為政策議題」，不要只堆數字。
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- 2
自 2020 年我國出生數開始低於死亡數，人口呈現自然減少現象之後，如果國際戶籍淨遷入之社會增加人數不能抵消人口自然減少的結果，我國人口將無法重返正成長趨勢。然而，在 2022 年 7 月至 2023 年 12 月期間，我國總人口出現短暫回升現象，然後又繼續呈現人口負成長狀態。請討論造成此一總人口短暫回升現象的可能原因，以及其對我國未來人口成長的意涵。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
關鍵在分辨「自然增加」與「社會增加」：2022 年下半至 2023 年底的總人口回升來自防疫邊境管制解除後戶籍遷入登記的一次性回補，不是生育改善。答題要先把總人口變動的恆等式立起來，再逐項說明原因，最後推論其對未來人口成長的意涵。
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- 3
根據「戶籍人口統計作業要點」 ，戶籍人口統計資料區分靜態統計及動態統計。編報年終靜態統計時，該作業要點界定各項統計項目（包括戶別、年齡、教育程度、婚姻狀況、婚姻類型、原住民身分、與原住民民族別等）之認定標準，請說明之。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題考行政實務細節，重點不是背條文，而是先掌握「靜態統計以標準時點的狀態為準、動態統計以期間內完成的登記案件為準」這個分野，再逐項說明年終靜態統計各項目的認定基礎。建議每一項都用「依據何法規、以何時點認定、分成哪些類別、有無年齡範圍限制」四句話寫，結構分先拿到。
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- 4
我們常用「人口加倍時間」以反映一個人口的成長速度和潛在人口課題。下表數據為我國 1946-2024 年間的人口統計，請根據此一數據計算歷年人口成長之加倍時間，然後以此指標討論我國之人口轉型和各時期之人口發展課題。（25 分）1946-2024年我國年底人口數年別 年底人口數 年別 年底人口數 年別 年底人口數 年別 年底人口數1946 6,090,860 1966 12,992,763 1986 19,509,082 2006 22,876,527 1947 6,497,734 1967 13,296,571 1987 19,725,010 2007 22,958,360 1948 6,807,601 1968 13,650,370 1988 19,954,397 2008 23,037,031 1949 7,396,931 1969 14,334,862 1989 20,156,587 2009 23,119,772 1950 7,554,399 1970 14,675,964 1990 20,401,305 2010 23,162,123 1951 7,869,247 1971 14,994,823 1991 20,605,831 2011 23,224,912 1952 8,128,374 1972 15,367,774 1992 20,802,622 2012 23,315,822 1953 8,438,016 1973 15,642,467 1993 20,995,416 2013 23,373,517 1954 8,749,151 1974 15,927,167 1994 21,177,874 2014 23,433,753 1955 9,077,643 1975 16,223,089 1995 21,357,431 2015 23,492,074 1956 9,390,381 1976 16,579,737 1996 21,525,433 2016 23,539,816 1957 9,690,250 1977 16,882,053 1997 21,742,815 2017 23,571,227 1958 10,039,435 1978 17,202,491 1998 21,928,591 2018 23,588,932 1959 10,431,341 1979 17,543,067 1999 22,092,387 2019 23,603,121 1960 10,792,202 1980 17,866,008 2000 22,276,672 2020 23,561,236 1961 11,149,139 1981 18,193,955 2001 22,405,568 2021 23,375,314 1962 11,511,728 1982 18,515,754 2002 22,520,776 2022 23,264,640 1963 11,883,523 1983 18,790,538 2003 22,604,550 2023 23,420,442 1964 12,256,682 1984 19,069,194 2004 22,689,122 2024 23,400,220 1965 12,628,348 1985 19,313,825 2005 22,770,383
（25 分）
參考架構・破題
加倍時間是人口以當前成長率持續成長、規模變成兩倍所需年數，數值越小代表成長越快。先寫公式、算出各時期成長率與加倍時間，再對照人口轉型理論的各階段，說明每個時期的人口課題。
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113 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
根據內政部戶政司民國 111 年的人口統計資料，以下表格彙整了 A、B、C 三個鄉鎮市區按性別及 5 歲年齡組區分的人口數，以及同年度按生母年齡區分的新生兒出生數。請利用表格內的數據，計算一般生育率、年齡別生育率和總生育率，並使用這些生育指標分析三個鄉鎮市區在出生狀況的異同點。（20 分）A鄉鎮市區 B鄉鎮市區 C鄉鎮市區年齡組 男 女 出生數 男 女 出生數 男 女 出生數0-4 183 177 192 172 6608 6207 5-9 168 152 243 234 8800 8177 10-14 189 152 237 275 8261 7814 15-19 352 306 1 327 290 0 6788 6234 7 20-24 476 445 13 480 453 9 5959 5428 63 25-29 468 435 36 554 493 16 5880 5661 297 30-34 389 290 27 529 462 19 7233 6873 722 35-39 370 332 14 488 422 11 8485 9001 598 40-44 597 513 3 656 592 4 10943 12315 145 45-49 790 601 1 680 596 0 10309 11363 13 50-54 762 480 684 616 8366 8241 55-59 835 401 752 642 6002 6075 60-64 700 418 659 652 4661 4860 65-69 470 416 603 641 3396 3701 70-74 433 500 493 568 2424 2913 75-79 324 418 334 390 1374 1583 80-84 340 437 271 330 961 1271 85-89 164 260 132 172 504 693 90-94 64 135 36 80 168 282 95-99 7 35 9 8 56 74 100+ 4 4 0 2 2 6小 計 8085 6907 95 8359 8090 59 107180 108772 1845
（20 分）
參考架構・破題
一般生育率以育齡婦女為分母，可排除性別與部分年齡結構影響；年齡別生育率呈現生育時機；總生育率則完全排除年齡結構，最適合跨地區比較。三個指標都算出來，再比較三地的生育水準與年齡模式。
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- 2
承上題表，A、B、C 這三個鄉鎮市區，除了在出生狀況有所不同，其他人口特性也存在差異。請提出三個常用的人口指標（不包括生育率） ，使用上表資料進行估算，然後利用算出的指標數據對這三個鄉鎮市區進行人口特性的比較分析，並根據分析結果對每個鄉鎮市區提出需優先考量的人口政策建議。（30 分）
（30 分）
- 3
由於少子高齡化趨勢未能扭轉，長期來看，我國勢必會面臨勞動力短缺的問題。為了應對這一挑戰，政府自 2014 年起積極推動攬才留才政策。請說明現行三項主要的外籍人才延攬與留用政策，並評估各項政策的攬才留才成效。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
題幹已給出因果鏈：少子高齡化→工作年齡人口下降→勞動力短缺→以移入人口補自然增加之不足。我國自2014年起的攬才留才政策正好呈現「高階專業人才／僑外生新鮮人／移工轉中階技術人力」三層結構，答題應先立此架構，再逐項說明並評估成效。
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- 4
為了提升生育率，歐美與東亞國家都積極推動鼓勵生育及家庭支持政策。儘管各國已投入大量政府預算，低生育率卻未見起色，尤其是我國及日、韓的生育率仍持續下降。請引用與生育行為有關的理論觀點，說明導致超低生育率的原因，並解釋鼓勵生育政策為何難以增進生育意願。基於我國現行鼓勵生育政策效用不明顯，請您為政府提出合適的政策方向與建議。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題三問：超低生育率的理論解釋、鼓勵生育政策為何難以提升生育意願、我國的政策方向建議。中間那一問是勝負關鍵，必須寫出政策失效的機制（時程效應、政策強度與持續性不足、制度性障礙未除、婚育連結、人口慣性），而不是泛稱「補助太少」。
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112 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
生命表是分析人口死亡率模式的主要工具，請說明生命表常見的函數以及編製方法。（25分）
（25 分）
參考架構・破題
本題為標準技術題，得分在三處：函數列全並寫出符號意義、寫出函數之間的關係式、說明編製方法與步驟（含死亡率轉死亡機率這個核心環節）。先用兩句話點出生命表是不受年齡結構影響的死亡水準綜合指標，再進入函數與編製。
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- 2
國家發展委員會每2年定期辦理人口推估，以掌握未來人口可能變化，及早因應人口議題。我國人口推估方法係採國際慣用之「年輪組成法（Cohort-」Component Method）。請說明年輪組成法之內涵與運作過程。（25分）
（25 分）
參考架構・破題
本題只問方法本身，不必大談政策。得分在兩處：三要素假設如何形成，以及逐年逐齡推算的運作步驟（存活遞移、推算出生、加計遷移）。再補上高中低情境、結果檢核與方法限制即可完整。
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- 3
「中華民國人口政策綱領」是我國規劃執行人口政策的最主要上位指導，請說明其演進過程以及現行綱領之主要內涵。（25分）
（25 分）
參考架構・破題
本題兩問：演進過程與現行主要內涵。演進部分要能分期（抑制人口成長期、過渡調整期、因應少子女化高齡化與移民期），並寫出每一階段的時代背景與政策目標轉折；現行內涵則以基本理念加政策範疇的大類敘述，不必逐條硬背。結尾補一小段評論可加分。
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- 4
「人口紅利（Demographic Dividend）」常被用來說明生育率轉型、年齡結構變化與勞動力成長之關聯性。下表數據為我國1961至2020年年底三階段年齡人口數（單位為千人） ，請根據此一數據計算相關指標及繪製統計圖，並說明我國人口紅利發展過程。 （25分）三階段年齡人口數 三階段年齡人口數 三階段年齡人口數年別 年別 年別0-14歲 15-64歲 65歲以上 0-14歲 15-64歲 65歲以上 0-14歲 15-64歲 65歲以上1961 5112 5759 278 1981 5754 11637 803 2001 4662 15770 1973 1962 5293 5932 286 1982 5785 11888 842 2002 4599 15891 2031 1963 5446 6135 303 1983 5790 12121 879 2003 4482 16035 2088 1964 5573 6367 317 1984 5758 12385 926 2004 4387 16152 2150 1965 5667 6626 335 1985 5716 12621 977 2005 4259 16295 2217 1966 5712 6929 353 1986 5659 12820 1031 2006 4146 16444 2287 1967 5755 7175 367 1987 5601 13031 1093 2007 4031 16585 2343 1968 5794 7474 383 1988 5579 13230 1146 2008 3905 16730 2402 1969 5806 8125 404 1989 5543 13412 1201 2009 3778 16884 2458 1970 5821 8426 428 1990 5525 13607 1269 2010 3624 17050 2488 1971 5805 8736 454 1991 5427 13833 1345 2011 3502 17195 2528 1972 5833 9051 484 1992 5361 14025 1416 2012 3412 17304 2600 1973 5805 9330 507 1993 5280 14225 1491 2013 3347 17333 2694 1974 5767 9622 537 1994 5170 14446 1562 2014 3277 17348 2809 1975 5738 9917 568 1995 5076 14650 1631 2015 3188 17366 2939 1976 5754 10222 604 1996 4983 14851 1692 2016 3142 17292 3106 1977 5735 10500 647 1997 4914 15076 1752 2017 3092 17211 3268 1978 5727 10789 686 1998 4815 15303 1810 2018 3048 17107 3434 1979 5741 11075 728 1999 4735 15492 1865 2019 3010 16986 3607 1980 5739 11361 766 2000 4703 15652 1921 2020 2963 16811 3787
（25 分）
參考架構・破題
人口紅利指生育率下降後，工作年齡人口比重上升、扶養負擔下降，形成有利經濟成長的「機會窗口」。要算扶養比與相關指標、畫趨勢圖，再說明我國紅利的開啟、高峰與消退。
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111 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
下表彙整民國 110 年 12 月底至 111 年 5 月底的人口數資料，並按全國、六都、臺灣省、福建省等行政區域區分數據。請利用下表資料回答以下問題：
（一）試描述我國過去半年人口數的變動趨勢以及各行政區域人口數的主要差異。（10 分）
（二）六都當中，以臺北市的人口數下降最為明顯。請論述導致臺北市人口數快速下降的可能原因與影響方式。 （10 分）
（三）近期媒體報導： 「臺北市恐因人口數下降，少一位副市長、減二席議員。」請從下表找出數據資料做為這個報導的佐證。 （5 分）110 年 12 月 111 年 1 月 111 年 2 月 111 年 3 月 111 年 4 月 111 年 5 月全國 23,375,314 23,349,666 23,319,776 23,268,991 23,215,015 23,196,178新北市 4,008,113 4,003,812 3,999,305 3,989,880 3,975,803 3,972,841臺北市 2,524,393 2,514,425 2,504,597 2,490,445 2,478,124 2,470,599桃園市 2,272,391 2,271,637 2,269,997 2,266,913 2,263,430 2,262,765臺中市 2,813,490 2,812,308 2,810,285 2,806,385 2,801,069 2,799,312臺南市 1,862,059 1,860,379 1,858,650 1,855,449 1,852,429 1,851,483高雄市 2,744,691 2,742,032 2,738,002 2,731,782 2,726,087 2,724,134臺灣省 6,994,993 6,989,903 6,984,097 6,973,686 6,963,811 6,960,939福建省 155,184 155,170 154,843 154,451 154,262 154,105
（25 分）
參考架構・破題
從表格算出各區域半年的增減數與增減率，指出全國負成長、臺北市減幅最大；再用人口變動的組成（自然增加與社會增加）解釋臺北市減少的原因，最後用 250 萬人門檻說明媒體報導。
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評核各直轄市、縣（市）政府辦理推行人口政策措施宣導的執行績效是內政部戶政司重要年度業務。目前的評核方式，除了著重各縣市政府專案計畫應對少子、高齡、遷移等問題之整合程度、創新性與亮點，也重視政策措施的實際執行績效。目前採用做為評估執行績效的量化指標，包括各縣市在考核年度之「粗結婚率」、「粗離婚率」、「總生育率」、「自然增加率」、「社會增加率」等五項人口統計指標，並且檢視各縣市這五項指標與前一年度數據的增減變化。
（一）請您列出上述五項人口統計指標的計算方法，並簡要說明其意涵。（15 分）
（二）您認同這五項人口統計指標是評核縣市政府人口政策執行績效的最適指標嗎？如果是，請說明您認同的理由。如果不是，請您指出並解釋那些指標比較不合適，並建議適合加入的人口統計指標。 （10 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題前段是公式與意涵的基本功，後段是指標效度的評論題，必須表態並說明理由。核心論點：五項指標多屬「粗率」，未控制年齡與婚姻結構，且逐年增減受非政策因素左右，適合作為監測指標，不宜單獨充當縣市績效考核指標。
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戶籍人口統計提供人口各種組合及生命統計資料，以應政治、經濟、社會及教育建設、人力運用及動員之需要，因此戶政人員必須熟悉人口統計作業規定與細則。
（一）人口統計資料分為「靜態統計」及「動態統計」 ，請以統計標準時間、涵蓋的資料內容說明兩者的特性與差別。（10 分）
（二）報載某人向戶政事務所申請換發身分證，卻要求不要登載許多個人資訊，戶政事務所認為不符國民身分證及戶口名簿格式內容製發相片影像檔建置管理辦法而拒絕辦理。此人不服，提出行政訴訟，法院判決戶政事務所應核發不含父母、配偶姓名及役別的身分證給這個人。針對這個判例，內政部已發出聲明並力挺戶政事務所上訴。請說明內政部可據理力爭的法規與理由。（10 分）
（三）由於法規改變，現行婚姻、離婚登記資料會再依不同性別、相同性別區分統計結果。請列出改變這些統計作業方式的法規名稱。 （5 分）
（25 分）
參考架構・破題
三小題分屬人口統計方法、身分證登載事項的法律爭議、同性婚姻登記統計，共通主軸是「戶政資料的取得、呈現與統計分類」。各小題須分開標號；第二小題題意是替內政部找理由，不是寫個人評論。
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- 4
近期針對嚴重少子化國家的政策研究與媒體報導，多數聚焦在探討這些國家是否已經落入「低生育率陷阱（low fertility trap）」，因此難以跳脫少子化的困境。
（一）請具體說明「低生育率陷阱」這個人口學理論觀點的主要內容與推論。（15 分）
（二）下圖呈現我國 1984 年至 2021 年總生育率的變動趨勢。請依據「低生育率陷阱」論點，說明我國是否落入低生育率陷阱？在那個時期落入該陷阱？可能跳脫嗎？（10 分）2.1 1.9 1.7總 1.5生 1.3育 1.1率0.9 0.7 1984
（25 分）
參考架構・破題
低生育率陷阱是 Lutz、Skirbekk 與 Testa 於 2006 年提出的假說：總生育率長期低於約 1.5 後，人口、社會、經濟三種自我強化機制會讓生育率更難回升。先講理論內容，再依圖判斷我國何時落入、能否跳脫。
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110 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
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進行戶籍人口統計作業時，月底或是年終人口數係為現有戶籍人口，編報統計表時應使用平衡公式計算。何謂「平衡公式」？如何應用？我國在 2020 年初進入人口負成長，請以「平衡公式」解釋之。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
平衡公式是人口統計最基本的恆等式，也是戶政機關編報月報、年報時勾稽靜態與動態統計的工具。本題三問：定義、應用、以及用它解釋2020年起的人口負成長；最後一段要把負成長拆解成自然增加與社會增加兩個負值，才算真正「用平衡公式解釋」。
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- 2
人口推估為一國研訂社會經濟計畫及施政決策不可缺少之基本參考資料，請說明我國目前辦理人口推估的方案及其方法。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題問「方案」與「方法」兩件事：方案指主辦機關、報告名稱、推估期程與發布週期；方法指世代組合法及生育、死亡、國際遷徙三要素的假設與高中低推計。兩者都要寫，只答方法會漏掉一半配分。
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- 3
我國人口發展面臨的困境挑戰為何？請闡述現行人口政策因應這些挑戰的基本理念和內涵。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題兩段式：先診斷我國人口發展的困境，再說明現行人口政策的基本理念與內涵。診斷宜用人口學架構（量、結構、分布、素質）鋪陳，理念與內涵則扣緊行政院核定的人口政策綱領，並帶出對應的重要方案，才不會流於泛論。
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- 4
何謂「替換水準」（replacement level）？根據以下統計數據，計算和說明臺灣何時進入替換水準？出現超低生育率的時期為何？（25 分）育齡婦女一般生育率及年齡別生育率一般生育 年齡別生育率（‰）年別率（‰） 15～19 20～24 25～29 30～34 35～39 40～44 45～49 1950 181 61 246 297 269 191 112 30 1960 180 48 253 333 255 169 79 13 1970 120 40 238 293 147 59 20 3 1975 92 34 191 212 80 26 8 2 1980 91 33 180 200 69 16 4 1 1984 75 23 144 169 60 13 2 0 1985 68 19 129 158 56 12 2 0 1990 62 17 100 159 69 15 2 0 2000 48 14 72 133 90 24 3 0 2005 33 8 44 79 68 21 3 0 2010 27 4 23 55 65 28 4 0 2015 35 4 22 66 91 45 7 0 2020 28 4 19 48 74 43 9 1
（25 分）
參考架構・破題
替換水準是一代婦女生育的女兒剛好足以替代母親世代的生育水準，總生育率約 2.1。題目給年齡別生育率，先算各年 TFR，再判斷何時跌破替換水準、何時進入超低生育率。
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109 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
結婚登記是戶政申辦業務之一，近年來已在婚姻登記申辦規定推動多項改革。請依現行法規，回答下列與結婚登記有關之問題：
（一）為何在民國97年5月23日之前結婚者，結婚登記的申請人為「結婚當事人之一方」；而在上述日期（含）之後結婚者，申請人需為「結婚雙方當事人」？（5分）
（二）依我國民法規定，幾歲為法定結婚年齡？未成年人可否辦理結婚登記？結婚登記應向何地之戶政事務所申請？（10分）
（三）依司法院釋字第748號解釋之意旨以及相關法條，相同性別之二人可向戶政機關辦理結婚登記。然而，在那些情況下，同性之結婚登記須俟其他部會釋示後，再據以辦理？（10分）
（25 分）
參考架構・破題
三小題分別檢驗登記婚制的改採、結婚實質要件與登記管轄，以及釋字第748號後同性結婚登記的實務界限。答題主軸是：結婚登記的性質由「報告性登記」轉為「創設性登記」，申請人與審查密度隨之改變。
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- 2
行政院主計總處將於109年執行全國人口及住宅普查，世界各國也多選定今年施行每間隔十年收集之人口普查。請問：
（一）人口及住宅普查業務在何時、基於什麼原因由內政部轉移至行政院主計總處辦理？（5分）
（二）普查對象通常分為常住人口與現在人口，請說明「常住人口」與「現在人口」的主要區別。我國將在109年施行之人口及住宅普查，設定的普查對象為何？（10分）
（三）試述109年將施行之人口及住宅普查的主要規劃重點與特色。（10分）
（25 分）
參考架構・破題
本題考人口及住宅普查的主辦機關沿革、普查對象的定義選擇（de jure 與 de facto），以及109年普查「以行政登記為主、抽樣調查為輔」的轉型特色。
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- 3
我國原訂109年10月開始換發「數位身分識別證（New eID）」，但因受疫情影響，內政部已於4月底表示將視國內外疫情狀況，據以調整換發新證的確切時程。請問：
（一）政府為何推動換發新式數位身分識別證？（7分）
（二）與現行紙本身分證相較，數位身分識別證具有那些優點？（8分）
（三）儘管數位身分識別證具有許多優點，學界與民間團體仍對新證提出質疑與批評。試述主要的爭議問題，並判斷政府是否有能力或是可以採用那些方式解決這些問題。（10分）
（25 分）
- 4
當代國家重視生命表之編算，除可將編算結果產生之國民平均壽命資料作為衡量國家經社福祉的重要指標，亦可提供政府規劃人口政策、人力規劃、衛生保健與學術研究之用途。請問：
（一）試述「平均餘命」與「平均壽命」的意涵。（5分）
（二）內政部負責編算及發布「完全生命表（或稱國民生命表） 」與「簡易生命表」，具體比較這兩類生命表的主要差異。 （8分）
（三）下表是107年根據一般簡易生命表以及扣除特定死因後之簡易生命表所編算之平均壽命（包括全體與兩性） 。以數據輔以文字，說明那一項死因對於國人平均壽命具有最嚴重的影響？那些死因對於平均壽命的影響呈現明顯的性別差異？（12分）107年特定死因除外簡易生命表之平均壽命 （單位：歲）特定死因除外簡易生命表一般慢性 腎炎、 慢性項目別 簡易 惡性 心臟腦血 高血管疾 糖尿病 事故生命 下呼 腎病症 肝病肺炎 壓性表 腫瘤 疾病 病 傷害 吸道 疾病 候群及 及肝疾病 腎病變 硬化平均壽命全體 80.69 84.63 82.38 81.71 81.53 81.36 81.36 81.12 81.11 81.08 81.03男性 77.55 81.87 79.24 78.55 78.40 78.13 78.41 78.07 77.91 77.88 78.00女性 84.05 87.47 85.74 85.05 84.87 84.83 84.47 84.33 84.56 84.50 84.25差距全體 - 3.94 1.69 1.02 0.84 0.67 0.67 0.43 0.42 0.39 0.34男性 - 4.32 1.69 1.00 0.85 0.59 0.86 0.52 0.36 0.33 0.45女性 - 3.42 1.69 1.00 0.82 0.78 0.42 0.28 0.51 0.45 0.20
（25 分）
本題含圖表或公式，請對照原卷 PDF。
108 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
「育齡婦女總生育率」（total fertility rate）乃是測量人口生育水準的主要指標，詳述此一測量指標的意義和限制。另根據下列的臺灣人口統計數據，計算和比較各縣市之總生育率差異，並說明其成因。（25 分）民國 107 年各縣市人口粗出生率、育齡婦女一般生育率、年齡別生育率按發生日期統計 單位：‰一般 年齡別生育率區域別 粗出生率生育率 15～19 20～24 25～29 30～34 35～39 40～44 45～49總計 7.7 31 4 20 55 80 44 9 0新北市 7.2 28 3 17 47 74 44 9 1臺北市 8.5 35 1 11 45 93 61 13 1桃園市 10.2 39 5 27 75 99 50 10 0臺中市 8.1 31 3 19 57 81 42 8 0臺南市 6.5 26 3 15 46 70 38 7 1高雄市 7.2 29 3 19 51 76 43 9 0宜蘭縣 6.7 28 6 26 55 69 34 7 0新竹縣 8.0 31 5 22 61 85 44 9 1苗栗縣 6.0 25 4 24 51 61 30 6 0彰化縣 9.6 39 5 28 80 98 47 8 0南投縣 6.4 28 7 28 56 66 33 7 0雲林縣 5.9 26 5 24 54 61 32 7 0嘉義縣 5.0 22 4 22 47 53 28 5 0屏東縣 5.6 24 5 26 47 54 30 6 0臺東縣 6.8 30 9 33 56 67 41 8 0花蓮縣 7.3 31 11 38 56 71 38 7 1澎湖縣 8.4 34 3 29 62 86 42 8 1基隆市 5.9 25 5 18 45 64 39 6 0新竹市 8.9 34 3 19 62 96 50 11 1嘉義市 7.0 27 4 16 50 80 41 7 0金門縣 9.0 35 6 12 63 92 52 9 —連江縣 10.6 47 4 25 84 89 91 13 —
（25 分）
本題含圖表或公式，請對照原卷 PDF。
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出生、死亡與遷移三者乃是決定人口發展的動力，請以這三個面向，分別說明臺灣刻正面臨的人口快速和高度老化之可行對策。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
人口老化是「分母變小（生育率下降）」與「分子變大（壽命延長）」共同作用的結果，遷移則是調節變項。答題先用人口平衡方程式定位三股動力，再逐一提對策，並說明各類對策的效果時差。
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行政院於民國 107 年 7 月 25 日核定「我國少子女化對策計畫（107 年至111 年）」，以解決臺灣當前低生育問題。請說明此一計畫的對策與政策目標。 （25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題只問一個計畫，答題要寫成「政策目標—兩大策略—具體措施—預期效益與檢討」的層次，並點出其核心邏輯是0至5歲全面照顧、育兒責任由家庭獨力承擔轉為國家與家庭共同承擔。
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- 4
戶籍人口統計的資料可以區分為靜態統計及動態統計，請說明人口靜態統計與動態統計的差異，並分別針對月統計、年終靜態統計與全年動態統計，說明其統計標準日、戶政事務所編報統計表的資料來源及作法。（25 分）
（25 分）
107 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
在人口統計資料中，通常以粗出生率、一般生育率、年齡別生育率、總生育率呈現各國的生育水準。請明確列出這四個生育率指標的計算公式，並具體說明這些指標用於說明生育水準的優缺點。（25 分）
（25 分）
- 2
內政部統計數據顯示，臺中市人口數在民國106年7月底首度超越高雄市，成為人口第二多的城市。下表摘錄106年底內政統計關於六都的人口總數與各年齡分組的人數。請利用或計算這些數據並佐以主要的人口概念，試說明：
（一）臺中市人口數超越高雄市的可能原因。 （10 分）
（二）若僅考量人口特性，六都之中那個城市最具發展潛力？那個城市潛藏最多人口問題？請具體說明。（15 分）年 齡 分 組六 都 總 數0 1-19 20-29 30-39 40-49 50-64 65 以上新北市 3986689 31621 688614 550395 642468 644967 926227 502397臺北市 2683257 25004 475231 304980 427388 414468 597010 439176桃園市 2188017 23430 447208 316677 370219 350036 444443 236004臺中市 2787070 24410 557071 405350 460755 434909 583994 320581臺南市 1886522 13914 322915 254663 302385 289517 431813 271315高雄市 2776912 20474 471887 373739 435647 449518 630786 394861
（25 分）
本題含圖表或公式，請對照原卷 PDF。
- 3
臺灣少子女化的原因除了婚育年齡延後、婚姻價值觀念改變之外，父母需兼顧工作與家庭，育兒經濟負擔太重、公共化的托育服務不足也是主要原因。為解決上述問題，行政院於今年 5 月中召開「我國的少子女化對策：0-5 歲幼兒教育及照顧篇」記者會，提出三項重大策略，希望藉此提升我國生育率。
（一）請列舉此三大政策及其具體內容，並說明整體的政策目標。 （20 分）
（二）根據臺灣育兒環境的現況，你認為那一項政策對於緩和少子女化可能有最佳效果？請說明理由。（5 分）
（25 分）
- 4
人口政策白皮書針對「移民對策」提出六項重點對策及政策目標。請問：
（一）第三項「吸引所需專業人才及投資移民」對策的三個政策目標為何？（9 分）
（二）行政院核定自今年 2 月 8 日起正式施行「外國專業人才延攬及僱用法」或稱「外國人才專法」。本法藉由鬆綁過去對於外國人士在臺的許多限制，預期建構友善之工作及居留環境，得以吸引外國專業人才來臺。列舉說明本法鬆綁那些內容？（12 分）
（三）請評估並說明推動新法後能否解決臺灣人口、人力逐年下降的問題？（4 分）
（25 分）
106 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
人口的成長和結構組成取決於人口動力（population dynamics），而人口老化也是人口動力的作用結果。請從臺灣過往半個多世紀的人口轉型過程，說明人口動力如何變遷及其對於人口老化的影響。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題要把臺灣半世紀的人口轉型寫成出生、死亡、遷移三股動力的時序變化，再說明老化主要來自底部老化（生育率下降），其次是頂部老化（餘命延長），再加上嬰兒潮世代進入老年的結構效應。
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- 2
請從婚育的生命週期說明目前中央政府鼓勵婚育的福利措施資源，並提出檢討建議。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
題目要求以婚育的生命週期為軸，答題應依擇偶成家、婚後孕前、懷孕生產、0至5歲照顧、學齡等階段盤點中央資源，再從現金與服務的配比、服務量能、職場文化與結構因素提出檢討建議。
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請討論「戶」的定義，並說明目前的戶籍統計和人口普查當中如何針對「戶」進行分類。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題考「戶」這個統計單位在法律與統計上的不同建構：戶籍法的戶是以設籍、共同生活與管理權為基礎的法律單位，普查的住戶則是以實際居住與共同生計為基礎的社會經濟單位，分類方式與統計結果都不同。
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以下資料為全國歷年人口總數、出生數及死亡數，請根據這份資料計算 1960、1970、1980、1990、2000、2010 和 2016 年的粗出生率（crude birth rate）、粗死亡率（crude、自然增加率（natural increase rate）death rate） 、社會增加率（social increase rate）以及人口總增加率，然後比較說明臺灣的人口轉型歷史。 （25 分）年別 年終人口總數 出生數 死亡數 年別 年終人口總數 出生數 死亡數 年別 年終人口總數 出生數 死亡數1957 9,748,526 — — 1977 16,882,053 397,373 79,766 1997 21,742,815 326,002 121,000 1958 10,091,928 413,679 75,413 1978 17,202,491 410,783 79,761 1998 21,928,591 271,450 123,180 1959 10,484,725 423,863 74,567 1979 17,543,067 424,034 82,244 1999 22,092,387 283,661 126,113 1960 10,850,685 422,319 74,212 1980 17,866,008 413,881 84,333 2000 22,276,672 305,312 125,958 1961 11,210,084 422,740 74,352 1981 18,193,955 414,069 87,192 2001 22,405,568 260,354 127,647 1962 11,574,942 426,325 73,448 1982 18,515,754 405,263 87,578 2002 22,520,776 247,530 128,636 1963 11,949,260 427,212 72,266 1983 18,790,538 383,439 90,951 2003 22,604,550 227,070 130,801 1964 12,325,025 419,797 69,774 1984 19,069,194 371,008 89,915 2004 22,689,122 216,419 135,092 1965 12,698,700 409,620 68,414 1985 19,313,825 346,208 92,348 2005 22,770,383 205,854 139,398 1966 13,065,473 418,327 70,304 1986 19,509,082 309,230 95,057 2006 22,876,527 204,459 135,839 1967 13,371,083 376,806 72,351 1987 19,725,010 314,024 96,319 2007 22,958,360 204,414 141,111 1968 13,725,991 396,886 74,173 1988 19,954,397 342,031 102,113 2008 23,037,031 198,733 143,624 1969 14,411,976 393,455 71,063 1989 20,156,587 315,299 103,288 2009 23,119,772 191,310 143,582 1970 14,753,911 396,479 71,640 1990 20,401,305 335,618 105,669 2010 23,162,123 166,886 145,772 1971 15,073,216 382,797 71,385 1991 20,605,831 321,932 106,284 2011 23,224,912 196,627 152,915 1972 15,367,774 368,067 71,988 1992 20,802,622 321,632 110,516 2012 23,315,822 229,481 154,251 1973 15,642,467 369,022 73,959 1993 20,995,416 325,613 110,901 2013 23,373,517 199,113 155,908 1974 15,927,167 369,671 75,224 1994 21,177,874 322,938 113,866 2014 23,433,753 210,383 163,929 1975 16,223,089 369,349 75,551 1995 21,357,431 329,581 119,112 2015 23,492,074 213,598 163,858 1976 16,579,737 425,125 77,035 1996 21,525,433 325,545 122,489 2016 23,539,816 208,440 172,405
（25 分）
本題含圖表或公式，請對照原卷 PDF。
105 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
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人口學文獻證實嬰幼兒死亡率對於生育率確有影響。請解釋與生育有關的：（每小題 5 分，共 20 分）
（一）間距效果（Interval Effect）
（二）補償效果（Replacement Effect）
（三）保險效果（Insurance Effect）
（四）步調效果（Tempo Effect）
（20 分）
參考架構・破題
嬰幼兒死亡率下降是人口轉型中生育率下降的重要前置條件。本題四個效果在說明「死亡率」與「生育行為」之間的連結機制：間距效果屬生理機制，補償效果屬事後（ex post）行為反應，保險效果屬事前（ex ante）預防性決策，步調效果則屬生育時程改變造成的測量失真，層次與前三者不同。作答宜「中文名詞＋定義＋機制＋對生育率的方向性影響」各一至兩句。
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- 2
我國人口老化速度快過歐美，加上家庭結構與社會外在環境的轉變，老人相關服務及需求益形殷切，儘管政府及民間已推動或提供若干因應措施，在民國 102 年核定修正之人口政策白皮書中，為因應高齡化政策檢討之問題分析所倡議仍有待改進之處為何？（30 分）
（30 分）
參考架構・破題
本題問的是人口政策白皮書在高齡化議題上的「問題分析」，也就是現行措施的不足與待改進之處，不是要考生背誦對策條文。宜先用一兩句交代白皮書以少子女化、高齡化、移民三大議題為架構，再依面向逐一指出缺口，每項「現況問題＋成因＋影響」各一句。
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- 3
請敘述由國家發展委員會公布之「中華民國人口推計（103 至 150 年）」報告的推計方法。（9 分）並依據前述報告中推計的結果說明我國人口高齡化重要指標（高齡化時程、老化指數、人口年齡中位數、扶養比）。（16 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題前段考人口推計的技術方法，後段考推計結果的四項高齡化指標。前段務必寫出「世代組成法（人口變動要素合成法）」與生育、死亡、國際遷移三項假設及高中低推計；後段四個指標要先給定義或算式，再給趨勢與時程。
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- 4
影響一個國家的人口不外乎出生、死亡及遷徙。下表為民國 92 年至 104 年我國人口社會增加概況。請回答表中 A、B、C、D 等四個欄位的數據及 E 和 F 等兩個欄位的計算公式。（18 分）我國的國際淨遷入自民國 93 年由負轉正，在 97 及 98 年高點後又逐年減少。戶政人員必須充分掌握人口遷徙的動態，試以當時的社會事件或法規修訂等歷史進程解釋上述國際淨遷入之變化。（7 分）我國人口社會增加概況單位：人實際 實際 自外國遷 鄉鎮市 國際 自然 總民國 期中 遷徙 遷入 遷出 區內住 淨遷 社會 增加 增年別 人口數 遷徙率 入及初設 往外國 增加人口 E 戶籍 址變更 徙率 F 加92 22,561,550 88.40 1,273,526 37,305 1,286,021 49,560 671,115 96,269 93 22,646,951 A 88.56 1,264,937 50,776 1,261,692 47,185 693,146 81,327 94 22,730,739 96.75 1,442,018 52,520 1,427,213 37,140 719,466 66,456 95 22,822,934 97.15 1,414,340 80,239 1,376,816 42,247 760,193 68,620 96 22,917,149 80.88 1,173,040 82,428 1,154,510 63,150 616,601 C 63,303 97 22,996,768 81.98 1,196,407 74,841 1,172,845 50,529 637,589 55,109 98 23,077,496 82.12 1,198,561 98,333 1,163,548 62,579 633,243 47,728 99 23,142,180 81.65 1,213,899 77,074 1,192,662 55,213 619,823 21,114 100 23,192,582 75.90 1,128,449 71,198 1,109,372 51,523 579,747 B 43,712 101 23,269,955 74.92 1,118,006 66,593 1,102,326 50,250 574,466 75,230 102 23,345,266 71.82 1,079,702 62,009 1,065,212 47,224 549,436 43,205 103 23,402,875 73.40 1,073,783 57,930 1,060,001 44,170 599,840 46,454 D 104 23,463,918 72.64 1,004,108 54,934 995,527 45,947 653,958 49,740資料來源：內政部戶政司
（25 分）
本題含圖表或公式，請對照原卷 PDF。
104 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
解釋名詞：請寫出中文名詞，並寫出明確的定義或公式。（每小題 5 分，共 25 分）
（一） Aging Index
（二） Demographic Dividend
（三） Total Fertility Rate
（四） Infant Mortality Rate
（五） Social Increase Rate
（25 分）
- 2
國內人口老化的情形日趨嚴重，需要長期照顧的高齡與失能人口快速增加。然因少子化與家庭照顧功能日漸式微，已難以依賴家庭的力量獨立照顧高齡者與失能者，因此長期照顧政策成為多數民眾最迫切的需求。
（一）請依據「中華民國人口政策綱領」說明其中與長期照顧有關的政策內涵。（5 分）
（二）民國 97 年核定「人口政策白皮書」後，政府即分階段規劃、推動相關措施以建構我國長期照顧體系。請說明各階段包含的計畫、法令的內容。（10 分）
（三）當今世界各國的長期照顧制度，依財務規劃主要分為社會保險制與稅收制。請問行政院院會在今年 6 月初通過之「長期照顧保險法」草案採用那一種制度？請說明這兩種制度的優、缺點。（10 分）
（25 分）
參考架構・破題
三小題分別考政策綱領的規範面、長照體系的建置歷程、以及財源制度的比較。第二小題要按時間軸把計畫與法令串成「服務模式建立→資源整備→法制化與財源」三階段；第三小題要明確答出草案採社會保險制，再做兩制優缺點對照。
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- 3
下表顯示民國 93 年與 103 年按新生兒性別及生母年齡區分的出生數資料。請依據表格內的相關數據計算並回答以下問題：
（一）請說明新生兒性比例的意義，計算（a）~（p）的數值至小數點後第一位。（10 分）
（二）民國 93 年與 103 年新生兒性比例的數據是否在正常範圍？請整合說明這 2 個年度新生兒性比例的主要特性、比較 10 年之間的變化趨勢、分析母親的生育年齡是否與新生兒性別有關，並論述臺灣社會是否仍然存在特定的性別偏好？（15 分）出生數依生母年齡分組年度性別 出生數 15-19 歲 20-24 歲 25-29 歲 30-34 歲 35-39 歲 40-44 歲 45-49 歲男嬰 114,349 3,973 24,242 42,711 32,030 9,964 1,371 58 93 女嬰 103,336 3,654 22,048 38,996 28,559 8,809 1,219 51性比例 （a） （b） （c） （d） （e） （f） （g） （h）男嬰 109,268 1,603 8,577 27,601 46,411 21,819 3,117 140 103 女嬰 102,131 1,442 8,256 25,538 43,282 20,627 2,882 104性比例 （i） （j） （k） （l） （m） （n） （o） （p）資料來源：內政部戶政司人口資料庫（背面）
（25 分）
本題含圖表或公式，請對照原卷 PDF。
- 4
近年來由於少子化與高齡化的加速進展，行政院警示 15-64 歲工作年齡人口將於2015 年達到最高峰後逐年下降。為因應國家人口結構發展趨勢，及盤整人才培育供需議題，作為督導人口政策的最上層組織「行政院人口政策會報」也改組為「行政院人口及人才政策會報」，藉此統籌、策劃及協調人口、人才政策，並督導各部會逐步落實相關計畫。由此組織再造過程，可知我國勞動力供給出現量變與質變，亟需研擬因應對策。
（一）根據產官學各方研析，指出我國勞動力「晚入早出」、「低進高出」是人力運用的主要問題。試具體說明「晚入早出」與「低進高出」的現象。（10 分）
（二）請引述現有政策，或是參考其他國家政策，論述可行的因應策略，提出解決勞動力供給不足的對策與方法。（15 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題核心是勞動力的「量變」（工作年齡人口達峰後下降）與「質變」（人才結構失衡）。第一小題要把「晚入早出」定位為勞動參與期間被兩端壓縮的量的問題，「低進高出」定位為人才流動方向的質的問題；第二小題則依青年、中高齡、女性、外來人才、生產力替代五條線提對策。
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103 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
請運用「人口平衡方程式」（population balancing equation）做為架構，說明過往一個 世 紀 裡 ， 人 口 動 力 如 何 影 響 臺 灣 的 人 口 成 長 與 人 口 轉 型 （ demographic transition）。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
人口平衡方程式是人口變動的恆等式，把人口成長拆成自然增加與社會增加兩塊。本題要以這四個要素為骨架，依時期說明「哪一個要素主導臺灣的人口成長」，並把它扣回人口轉型理論的階段。
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- 2
生育課題乃是我國半個世紀以來的人口政策重心，在不同時期推動人口政策時，經常運用「宣導口號」以凸顯政策目標。請回顧歷年來的生育政策宣導口號，說明其背景和企圖達成的生育政策目標。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
宣導口號是人口政策目標最濃縮的表現。本題宜依時間軸分期，每一期寫「當時人口情勢→口號→政策目標」，最後收束出一條由「抑制生育」轉向「鼓勵生育」的政策軸線，並指出口號同時承載了性別平等與婚育價值的訴求。
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- 3
請說明歷年來政府出版「戶籍人口統計」的主要狀況。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題考戶籍人口統計這套官方統計的「沿革、主辦機關、內容、特性與侷限」。宜先界定戶籍人口統計是以戶籍登記為基礎的行政紀錄統計，再依歷史沿革、資料內容、統計特性、近年改進四段鋪陳，並與普查、常住人口做對照。
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- 4
粗死亡率（crude death rate）做為測量一個人口死亡水準乃是簡潔實用的指標，可是，粗死亡率受到一個人口的年齡組成影響，有時無法真實反映該人口的死亡水準，所以藉助於標準化死亡率（standardized death rate）以比較不同人口的死亡水準。下表為去年全國與北高兩市的人口和死亡數，請分別計算各地的粗死亡率、年齡別死亡率及標準化死亡率，並請比較區域之間的死亡水準差異。（25 分）年齡組區域別 總計0-14 歲 15-64 歲 65 歲及以上2013 年年底人口數全國 23373517 3346601 17332510 2694406臺北市 2686516 383601 1940310 362605高雄市 2779877 372645 2090998 316234 2012 年年底人口數全國 23315822 3411677 17303993 2600152臺北市 2673226 383134 1941436 348656高雄市 2778659 381463 2095236 301960 2013 年死亡人口數全國 155624 1319 46908 107397臺北市 16327 151 3888 12288高雄市 19251 181 6387 12683
（25 分）
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102 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
解釋名詞：（每小題 5 分，共計 25 分）
（一）Life expectancy at birth
（二）Replacement level fertility
（三）Sex ratio
（四）Zero population growth
（五）Dependency ratio
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國內首次創新推動的「不動產逆向抵押貸款制度試辦方案」（也就是以房養老計畫），已由內政部公告自 102 年 5 月 1 日開始受理。請回答以下問題：
（一）臺灣為何需要實施「以房養老」的政策？目前那些條件有利該制度的實施。（10 分）
（二）簡述現階段符合申請「以房養老」方案的老年人需具備那些特質。（5 分）
（三）「以房養老」政策之立意雖佳，但是在臺灣社會是否可以順利推動？請具體論述該政策可能面臨的問題。（10 分）
（25 分）
參考架構・破題
以房養老（不動產逆向抵押貸款）的本質是把高齡者的不動產存量轉換為生前的現金流，用以補強老年經濟安全。三小題依序問「需求與有利條件」「申請對象特質」「推動障礙」，宜從人口結構、資產結構、制度設計三個層次鋪陳，最後務必寫出可行的配套建議。
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- 3
自民國 58 年起，「中華民國人口政策綱領」揭櫫的基本理念與政策內涵一直是引導全國人口政策擬定與施行的主要依據。請回答以下問題：
（一）不同時期的「中華民國人口政策綱領」對於人口「量」與「質」的關注有明顯差異，早期人口政策綱領為何重視人口的數量？何時轉而重視人口的素質？為什麼？（9 分）
（二）根據行政院 100 年 12 月 7 日頒布之最新版本「中華民國人口政策綱領」，包括那些基本理念？（16 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題前段考人口政策由重「量」到重「質」的轉折及其社會經濟背景，後段考現行人口政策綱領的基本理念。第一小題要把政策重心的轉變扣在生育率跌破替代水準這個關鍵事實上；第二小題要分條列出理念並各加一句說明。
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- 4
在人口統計方法中，對於生育水準的時期測量除了使用粗出生率（CBR），更常利用一般生育率（GFR）、年齡別生育率（ASFR）以及總生育率（TFR）說明育齡婦女的生育特性。下表是「民國 101 年全國與部分縣市 15-49 歲婦女的生育率」，請據此回答下列問題：
（一）計算各縣市的總生育率，依(a)～(g)順序寫出對應數據。（7 分）
（二）具體說明一般生育率與年齡別生育率的意義，並指出何者可以較精確呈現育齡婦女的生育水準，為什麼？（8 分）
（三）請選擇三個縣市，比較這三個縣市與全國生育水準的異同以及個別的特殊性。（10 分）年齡別生育率地區別 一般生育率 15-19 歲20-24 歲25-29 歲30-34 歲35-39 歲 40-44 歲45-49 歲 總生育率全國資料 38 4 26 79 97 42 6 0 1,270新北市 38 4 23 73 101 46 6 0 (a)臺北市 43 2 15 69 122 64 10 0 (b)新竹市 54 4 29 109 137 59 8 0 (c)臺中市 38 4 26 87 101 39 5 0 (d)嘉義縣 31 4 32 75 72 24 4 0 (e)高雄市 34 3 22 70 89 39 5 0 (f)屏東縣 29 6 29 69 66 27 4 0 (g)資料來源：內政部戶政司，單位：0/00
（25 分）
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其他等別的「人口政策與人口統計」
- 人口政策與人口統計（地方特考三等）（52 題）
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