交通政策　申論題歷屆試題與參考架構

112 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   我國中央及各級地方政府為落實「人本運輸」願景，積極打造人本交通道路環境，請問政府在規劃設計人行環境時，可以考量那些規劃目標？（25分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   人本運輸主張道路空間分配以「人」而非「車」為優先，人行環境規劃目標應由安全、連續、可及、舒適與友善等面向切入，並連結行人優先與弱勢使用者需求。

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2. 2

   近年來我國積極推動偏鄉幸福巴士在客貨共載或觀光的多元使用，若某個鄉鎮在規劃偏鄉幸福巴士的觀光服務時，應該考量那些原則？（25分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   偏鄉幸福巴士原以解決偏鄉基本民行為主，加入觀光與客貨共載後，需在民生服務與觀光營運之間取得平衡，原則應兼顧在地居民優先、永續經營與遊客體驗。

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3. 3

   智慧港口的發展已經成為各國在海運領域之發展重點，請舉例說明三個「智慧港口」可能發展之應用類型，並詳細說明該應用類型之內涵及可能衍生效益。（25分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   智慧港口係運用物聯網、大數據、人工智慧、5G 等技術，使港口作業自動化、資訊化與決策智慧化，以提升效率、安全與永續性。

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4. 4

   請詳細說明我國在運輸安全政策中，為推動「完備道安法規制度，強化主動事前預防」政策所採取之推動策略內涵。（25分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   運輸安全政策強調由被動事後處理轉向主動事前預防，「完備道安法規制度」是透過制度設計降低風險來源，作答宜以法規、標準、管理與執法整合面向論述。

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111 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   2050 年淨零轉型為世界潮流所趨，臺灣亦積極響應。試分別自能源、產業、生活、社會四個層面闡述我國運輸部門淨零轉型之可能策略與作法。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   運輸部門為主要碳排來源之一，2050 淨零轉型應遵循「減少需求、轉移運具、提升效率、能源替代」邏輯，並涵蓋能源、產業、生活、社會四個層面。

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2. 2

   交通政策推動過程中常遭遇「鄰避情結（Not In My Backyard, NIMBY）」，如：機場、公車調度場站、……之選址興建等，試闡述其影響，並說明化解鄰避情結順利推動政策的可能策略作法。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   鄰避設施雖具公共利益，卻使周遭居民承擔噪音、空污、交通、房價等成本，造成利益與成本不對稱而引發抗爭。作答需先論影響，再提化解策略。

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3. 3

   何謂「政策利害關係人（Policy Stakeholders）」？試說明其分類，並以政策利害觀點分析「開放大型重型機車行駛國道」的訴求。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   政策利害關係人是受政策影響或能影響政策之個人、團體或組織。作答先界定並分類，再以各方立場分析「開放大型重型機車行駛國道」的訴求與衝突。

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4. 4

   臺灣已進入高齡社會，試自高齡者之生理、心理特性與交通行為，闡述提升高齡者交通安全之可能政策作為。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   高齡者因生理機能退化、心理特性與交通行為改變，屬交通弱勢，提升其安全需從人、車、路、制度與社會支持整合思考。

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110 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   我國綠運輸政策係以「營造潔淨運輸環境」為發展願景，並以「發展公共運輸系統，強化需求管理」、「建構低碳、低污染之運輸環境」 、「提升運輸系統與運具能源使用效率」為發展政策。請針對此三項綠運輸政策各列舉兩項發展策略，並從各利害關係人（stakeholder）角度探討所提策略之預期成效與執行難易度。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   綠運輸政策三大方向為公共運輸與需求管理、低碳低污染環境、能源效率提升。答題需各列兩項策略，並用利害關係人觀點分析預期成效與執行難易度，建議以表格式或分點方式呈現。

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2. 2

   交通部考量偏鄉地區條件與運輸特性，已完成「汽車運輸業管理規則」之修訂，規定公路主管機關除得公告徵求市區汽車客運業、計程車客運業經營外，當無業者有意願經營時，亦可輔導當地社會團體或個人，以成立市區汽車客運業的方式經營。今若有一個縣市擬針對所屬之偏鄉地區輔導當地白牌車業者進行服務，請問該縣市公路主管機關應該完成那些作業？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   白牌車轉型合法市區汽車客運，屬「輔導在地團體或個人以市區汽車客運業方式經營」的作法。公路主管機關應依行政程序，從需求調查、輔導申請、營運規範到監督管理完整規劃。

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3. 3

   請說明車聯網（Vehicle-to-Everything，簡稱 V2X）之意涵，並舉例說明車聯網技術在交通管理或交通安全領域可協助解決之問題與具體之解決方案構想。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   V2X 指車輛與周圍一切事物（車、路側設施、行人、網路、雲端）之間的無線通訊，使資訊得以即時共享。作答先說明意涵與類型，再以交通管理與交通安全問題配對具體解決方案構想。

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4. 4

   「都市人行環境品質仍待提升，需減少人車衝突」為我國都市運輸所面臨之課題。請說明該課題所面臨之困難或挑戰，並提出解決該課題可採取之策略。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   都市人行環境品質不佳且人車衝突頻繁，根源在長期以車輛為本的道路設計與管理。作答分為困難挑戰與解決策略兩大部分，並可用 3E（工程、教育、執法）架構整理。

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109 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   試說明政策評估的意義與功能。以大眾運輸補貼政策為例，定義並闡述政策評估的一般性標準。（25分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   政策評估是以系統方法檢視政策執行結果與影響，作為延續、修正或終止政策的依據。本題前段寫意義與功能，後段要把一般性評估標準逐項套到大眾運輸補貼政策上，不能只背標準名稱。

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2. 2

   道路使用者在道路系統中偶會犯錯，建立容錯（Forgiving）的道路安全系統是道安政策的重點。試自人、車、路、速度等面向，闡述容錯安全系統方法之內涵與可能作為。（25分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   容錯（Forgiving）道路安全系統即「安全系統（Safe System）」思維：承認人會犯錯、人體承受撞擊力有限，因此系統設計應確保犯錯時不致死亡或重傷，責任由系統設計者與使用者共同承擔。作答先說理念，再依人、車、路、速度四面向列內涵與作為。

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3. 3

   何謂「永續運輸（Sustainable Transport）」？試自永續運輸政策的角度，探討「高速公路每日每車優惠里程20公里」方案之合宜性。（25分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   永續運輸是兼顧環境、經濟與社會公平，且不損及後代需求的運輸體系。高速公路每日每車 20 公里優惠里程是計程收費實施時的配套，本題要用永續運輸三面向檢驗其合宜性，並提出改進方向。

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4. 4

   「結合新興科技、創新與精進公路智慧運輸應用服務」是2020運輸政策白皮書揭櫫有關智慧運輸的重要政策項目，試闡述其對應之策略與可能行動方案。（25分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   智慧運輸（ITS）是將資通訊、感測、大數據與人工智慧應用於運輸系統，以提升安全、效率與服務品質。本題要把政策項目拆成具體策略，再對應到可執行的行動方案。

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108 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   在交通政策規劃過程中，進行可行性分析時，必須顧及那些面向的可行性？請列示並加以說明。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   可行性分析是政策規劃階段評估方案能否被採納與順利執行的關鍵。交通政策涉及大量公共投資與多方利害關係人，答題時列出各面向後，每一面向都要舉交通政策的實例說明。

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2. 2

   政策行銷（policy marketing）要把握那些原則才能收到實際的效果？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   政策行銷是政府運用行銷觀念與工具，使民眾了解、接受並配合政策的動態過程。要收到實際效果，須掌握一套原則；作答宜先定義，再逐項說明原則並搭配交通政策實例。

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3. 3

   我國高齡者因道路交通事故而死亡之案件逐年攀升，請以提升高齡者交通安全為目標，提出您認為有效的交通政策並詳細說明其政策內容。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   高齡化使高齡用路人事故死亡數增加，高齡者以機車與步行為主要方式且身體耐受度低。政策應從人、車、路、管理與替代運輸多面向著手，作答要「現況問題→政策目標→具體政策內容→配套與評估」。

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4. 4

   請以「是否允許 Uber 以租賃業租車代駕之方式」進入我國旅客運輸市場為例，說明此項運輸政策所涉及之「利害關係人」有那些？這些利害關係人所關心的議題各有那些？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   Uber 以租賃車加代駕方式提供類計程車服務，涉及法規定位、市場公平、乘客安全與勞動權益。本題重點是利害關係人分析：先界定各類利害關係人，再逐一說明其關心議題。

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107 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   試以港務局及桃園航空站公司化的經驗，提出臺灣鐵路管理局公司化的政策建議。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   港務局與桃園機場皆由行政機關轉為國營公司，屬政企分離、公司化改革。本題要先整理兩案經驗（成效與問題），再據以對臺鐵公司化提出具體建議，重點在借鏡而非單純描述。

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2. 2

   開放自行車搭載兒童政策實施前，應考慮那些配套措施？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   開放自行車附載兒童可滿足家長接送需求、促進綠色運輸，但兒童屬極弱勢用路人，必須以安全為前提配套。作答依人、車（設備）、路、管理與宣導面向列出配套措施。

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3. 3

   試分析開放公路汽車客運業者載運貨物的利弊。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   開放公路汽車客運業者附帶載運貨物（小件包裹），涉及客運業經營多角化與貨運市場競爭、旅客安全之間的取捨。作答先說背景，再分利、弊，最後提出配套與結論。

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4. 4

   近年來國內部分機場供給過剩，衍生蚊子機場惡名，請問可擬定那些政策以活化機場設施？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   國內機場密度高，加上高鐵通車與公路改善，使部分國內線機場運量大減，形成閒置「蚊子機場」。活化政策應先分析成因，再從定位調整、航線、轉型多元利用與組織管理等面向提出對策。

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106 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   政策規劃在交通政策形成過程中居於樞紐地位。好的政策不會盲目地接受既定的選擇方案，一定經過縝密的政策規劃過程。試申論政策規劃之原則與政策評估（Policy Evaluation）之程序。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   政策規劃是把政策問題轉化為可行方案的設計過程，政策評估則是檢驗方案執行成效、回饋修正的機制；本題要分兩大段，先寫規劃原則，再寫評估程序，並各自扣回交通政策實例。

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2. 2

   說明運輸機動力服務 MaaS（Mobility as a Service）之意涵。長假期返鄉及出遊大量車潮所致交通壅塞問題為民眾切身之痛，政府交通主管機關雖多方鼓勵使用大眾運輸，然收效甚微，試申論其原因，並以長假期之國道 5 號雪山隧道塞車為例，試以MaaS 的概念研提行動化公共運輸服務構想。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   MaaS 是以使用者為中心，把各種運具整合在單一平台完成規劃、訂位、支付的「行動即服務」；本題要先定義 MaaS，再分析長假期大眾運輸吸引力不足的原因，最後以國道 5 號雪山隧道為例提出 MaaS 構想。

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3. 3

   說明先進國家「零死亡願景（Vision Zero）」之交通安全宣示目的與意涵。若欲達成此一願景之交通改善目標、推動策略與作法為何？試申論之。 （25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   零死亡願景源自瑞典國會通過的交通安全政策，主張「任何人都不應因交通事故死亡或重傷」，將責任由用路人轉向系統設計者；本題要說明宣示目的與意涵，再提出改善目標、策略與作法。

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4. 4

   據跨政府間氣候變遷專家小組（Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC）統計顯示，海運系統排碳量低於航空與公路系統，僅次於軌道。因應國際永續環境政策，「綠色港口（Green Port）」已成為各國重要發展趨勢，試說明「綠色港口」之發展理念，以及在技術、制度與管理等層面的推動作法。 （25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   綠色港口是在港埠營運與發展中兼顧經濟、環境與社會，降低碳排與污染的永續港口；本題先說明發展理念，再分技術、制度、管理三層面提出推動作法。

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105 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   政府對交通政策的呈現，可以使用那幾種方式表達？請詳細說明並列舉實例作為佐證。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   交通政策是政府為解決運輸問題所採取的行動方針，可透過法律、命令、計畫、預算、白皮書與宣示等不同形式呈現；作答要分類說明各方式的特性，並逐一舉交通實例佐證。

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2. 2

   請利用計畫（plan）、執行（do）、考核（check）及回饋改善行動（action）之系統管理 PDCA 作業流程，闡述如何推動我國之大眾運輸政策？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   PDCA 是戴明（Deming）推廣的持續改善循環；本題要把我國大眾運輸政策的推動，依計畫、執行、考核、行動四階段逐一展開，並強調循環回饋。

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3. 3

   一個交通政策能夠成功推動之關鍵要素為何？請列舉並加以說明。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   交通政策成功與否取決於政策本身設計、執行條件與外部環境；作答可結合政策執行理論，列舉關鍵要素並以交通實例說明。

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4. 4

   請以酒後駕車防治政策為例，說明一個政策該如何嚴謹且落實地評估其推動績效。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   政策績效評估要先建立邏輯架構與指標，再用嚴謹的研究設計排除干擾因素，才能說明成效確實來自政策；以酒駕防治為例，從目標、指標、方法到回饋逐步說明。

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104 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   過去有部分交通主管機關認為機車只是一種過渡的運具，會隨著經濟的發展而消失，因此並未在交通設施與管理給予合理的規範。試從駕駛人、車輛、道路配置、車流運行與停車管理等面向提出適當的政策以因應目前高機車持有率所衍生的諸多安全與生活品質問題。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   我國機車持有率高，是短程、經濟、彈性的主要運具，不能以過渡運具看待；應從駕駛人、車輛、道路配置、車流運行與停車管理五面向，提出兼顧安全與生活品質的政策。

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2. 2

   試說明桃園航空城的發展構想，並分析說明此一發展構想對於我國航空產業與經濟發展的影響。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   桃園航空城以桃園國際機場為核心，結合機場擴建與周邊產業、物流、商業與住宅發展，形成「以機場帶動區域經濟」的空港城市；本題先說明發展構想，再分析對航空產業與經濟發展的影響。

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3. 3

   試說明「臺鐵捷運化」政策的發展脈絡與目標，並評析此一政策對各利害關係人的影響。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   臺鐵捷運化是利用既有臺鐵路線，透過增設通勤車站、提高班次密度、立體化與購置通勤電聯車，使都會區鐵路發揮類似捷運的通勤功能；本題要說明發展脈絡與目標，並評析對各利害關係人的影響。

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4. 4

   共享經濟（Sharing Economy）通常係指一種合作消費（Collaborative Consumption）的概念，亦即多人共同消費經濟物品（economic goods），或參與集體活動，這也是近年來資通訊系統快速發展所建構、促進的經濟型態。試舉兩例共享經濟在交通運輸領域的應用型態？並說明這些新型態經濟的發展效益、可能衝擊與配套措施？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   共享經濟透過資通訊平台媒合閒置資源，以「使用權取代所有權」；交通領域常見共享運具與共乘平台，作答要舉兩例，並分析效益、衝擊與配套措施。

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103 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   國道從人工收費改為電子收費，過站收費改為計程收費引發許多議論，請問何謂電子收費、計程收費？目前國道小型車的收費方案內容為何？試以國道收費方式說明政策規劃程序，並論述你的觀點。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題考三件事：名詞定義、現行費率方案，以及用「政策規劃程序」的框架重新檢視國道計程收費這個案例。最後要有自己的評論，不能只寫介紹。

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2. 2

   102 年來臺旅客人數已突破 801 萬人次，若欲使臺灣成為千萬觀光客大國，請以「建構質量並重的觀光發展」為核心思維，說明政府可以有那些積極作法？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   觀光發展不能只追求人數，「質量並重」是要同時提升旅客的停留天數、消費額與滿意度，並兼顧在地居民與環境的承載。答題要從需求面、供給面、制度面分別提出作法。

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3. 3

   公共運輸系統提供之服務具有不可儲存且尖離峰需求差異大之特性，如欲達成無縫接駁之目標，需消弭那些維度之縫隙？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   公共運輸無法儲存、尖離峰差異大，使用者每次轉乘都會碰到等候、步行、資訊不清、重複付費等「縫隙」。無縫接駁就是從多個維度把這些縫隙補起來，讓公共運輸能與私人運具競爭。

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4. 4

   為落實推廣低碳運輸、建構綠色路網之政策理念，得提供完善的「最後一里」運輸服務，在優化步行與自行車通勤使用環境上，有那些問題仍待改善？如何改善？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   步行與自行車是低碳運輸中最便宜、零排放的「最後一里」運具，但多數城市的人行與自行車環境仍不友善。答題要先盤點問題，再對應提出改善方法。

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102 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   請列點說明「公共自行車租賃政策」實施成功的關鍵因素。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   公共自行車是解決最後一里、推動低碳運輸的工具，但各城市成敗差異大。答題要從規劃、營運、財務、制度、使用者等面向列出關鍵成功因素。

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2. 2

   我國推動「自由貿易港區」已有多年，其政策目標及重要內涵為何？（請分別列點說明）。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   自由貿易港區以「境內關外」為核心，讓貨物、人員、資金、資訊在區內便利流通，目的是發展加值物流、提升港埠與空港的國際競爭力。答題分「政策目標」與「重要內涵」兩段列點。

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3. 3

   「鐵路高架化」為改善交通的方案之一，請說明「鐵路高架化」可行性研究之評估層面，並列舉各層面下的二個評估指標。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   鐵路高架化是消除平交道、縫合都市的重大建設，但經費龐大，可行性研究需從多個層面評估是否值得做、能不能做。題目要求每個層面列出兩個評估指標，答案要「層面＋指標」對應清楚。

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4. 4

   請說明「低碳運輸」之意義，並列舉五項低碳運輸之策略。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   運輸部門是溫室氣體主要排放來源之一，低碳運輸是在滿足移動需求的同時，降低每單位運輸活動的碳排放。答題先界定意義，再依「避免、轉移、改善」架構列出五項以上策略。

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• 交通政策（地方特考三等）（44 題）