農業行政概要 申論題歷屆試題與參考架構
普通考試，民國 102～115 年共 13 份試卷、52 題，其中 52 題附參考答題架構。考這一科的類科：農業行政。本頁列出歷年全部題目，參考架構只列開頭的「破題」，完整的答題架構、關鍵字與作答提醒請到站內查看。
115 年（考試時間 90 分鐘） 原卷 PDF
- 1
農田水利會自 2020 年改制為農業部農田水利署，納入公務體系後首要任務為何？就農田水利署管轄業務內涵，主要又區分為那五大事業面向？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
農田水利會改制為公務機關（農業部農田水利署）後，核心是把過去由會員自治的水利事業轉為公共化、由國家負責的公共治理，首要任務是確保灌溉供水穩定、設施維護不中斷，並讓農田水利兼顧糧食安全、水資源調配與韌性。作答宜先講改制背景，再談任務，最後分項列出事業面向。
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- 2
如推廣目標為「知識的學習」 、「技術的習得」及「態度或價值觀感的建立」，其最主要的農業推廣教學法類型為何？並各舉一實例闡述上列三類推廣教學法的特色。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
農業推廣教學法依推廣目標與對象的不同，可分為個別接觸、團體方法與大眾傳播三大類型。知識的學習多用大眾傳播法，技術的習得多用團體（示範）法，態度或價值觀感的建立則多用個別接觸或深度互動的團體討論。作答時對應目標、指出類型並各舉一實例說明特色。
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- 3
當智慧農業計畫執行績效為「2024 年推動『農務 e 把抓』田間作業行動管理系統新導入 6755 家農場、使用者 7251 人、管理耕地 8 萬 5439 公頃，提高農民競爭力與經營效益」時，應用於衡量上述計畫成效的績效評估指標類型為何？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
題目所列數字（新導入農場數、使用者人數、管理耕地面積）是計畫執行後直接、可量化的成果數量，屬於績效評估指標中的產出（output）指標，並可延伸為成果（outcome）指標的基礎；至於「提高農民競爭力與經營效益」則是較長期的成果或影響面向，需另以績效指標驗證。
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- 4
何謂計畫成本效益分析？依計畫實施的「投入—產出系統」觀點，舉例說明計畫成本效益分析的評估原理、意涵與實施。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
計畫成本效益分析是把計畫的全部成本與效益貨幣化（或量化）後比較，判斷計畫是否值得執行或在多個方案中擇優的評估方法。依投入—產出系統觀點，成本相當於投入，效益相當於產出，比值或差值即為評估依據。
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114 年（考試時間 90 分鐘） 原卷 PDF
- 1
為因應新興挑戰（如氣候變遷、勞動力老化、數位轉型）時，農業行政組織應如何調整，以強化政策應變與公共服務能力？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
氣候變遷、勞動力老化與數位轉型是農業部門的三大結構性挑戰，農業行政組織應由傳統管制與補助型，轉為兼具預警、整合、協作與數位治理能力的韌性型組織。作答宜以組織調整的面向切入，並各配合三項挑戰舉例。
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- 2
請針對「一般行政」與「農業行政」，說明：
（一）在目標、政策工具與執行對象上的主要異同。（15 分）
（二）並說明農業行政在實務操作上可能面臨的挑戰為何？（10 分）
（25 分）
參考架構・破題
一般行政與農業行政同屬公共行政，均須依法行政、追求公共利益；但農業行政的對象是具有生物、季節與市場風險的農業生產，且兼顧糧食安全、環境與農村發展，因此在目標、工具與對象上具有特殊性。
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- 3
請以各地區農業改良場為例，說明其在農民輔導工作中的具體職責與推廣策略。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
農業改良場（如臺灣各區域的農業改良場，分別負責不同地理與作物區域）是農業部下的區域性試驗研究及輔導機構，以研發、技術移轉與輔導農民為主軸。作答宜以研究、推廣、輔導三大職責為架構，並強調因地制宜與區域特色。
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- 4
在農業行政中推動「公私夥伴關係」（Public-Private Partnership, PPP），請說明：
（一）有何優點？（10 分）
（二）有何缺點？（10 分）
（三）請舉一個實例說明農業行政中的公私夥伴關係。（5 分）
（25 分）
參考架構・破題
公私夥伴關係（PPP）是政府與民間企業、農民組織、非營利組織或學研單位，透過契約或協議共同提供公共財或服務，並分擔資源與風險的合作模式。農業行政面對資源有限與技術升級壓力，適合運用；但須同時管理責任歸屬與公共利益風險。
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113 年（考試時間 90 分鐘） 原卷 PDF
- 1
植 物 品 種 權 與 農 業 競 爭 力 至 為 相 關 。 依 植 物 新 品 種 保 護 國 際 聯 盟（International Union for the Protection of New Varieties of Plants, 簡稱UPOV）公約，請說明何謂植物專利的基本標準，並就植物品種權制度，列出申請品種權應具備條件。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
植物新品種保護以智慧財產權保障育種者投入，鼓勵品種改良，進而提升農業競爭力。題目所稱「植物專利」，實務上要注意植物新品種保護（品種權）與專利制度並不相同：UPOV公約下所保護的是品種，需符合一定實質條件。作答宜先釐清概念，再列申請條件。
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- 2
因應農村高齡化而推展的綠色照顧政策，請說明並予以比較依綠色照顧辦理單位不同，導致推廣模式有何異同之處？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
綠色照顧是運用農業與農村資源（農作、園藝、畜牧、自然環境），對高齡者、身心障礙者等對象提供健康促進、社會參與與照顧服務的政策，兼具農村高齡化因應與農業多元價值。依辦理單位不同（如農會、社區發展協會、農民團體、社福機構、學校與企業），推廣模式各異。
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- 3
以農業部政策對接聯合國 17 項永續發展目標（Sustainable Development Goals, SDGs）而言，於「終結貧窮：消除各地一切形式貧窮」之目標，論述有何待強化的農業政策發展內涵？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
SDGs第1項「終結貧窮」在農業領域，重點是提高小農與弱勢農民所得、確保基本生計與社會安全。農業部政策若要對接此目標，除了直接補助外，更需強化能力建構、風險保障與農村基礎服務，避免貧窮世代循環。
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- 4
農業部配合「食安五環」政策，推動從源頭輔導農民安全用藥並導入驗證及追溯制度、宣導推播各種認驗證農產品內涵、鼓勵且協助媒合學校午餐採用國產可溯源食材等方案措施。請依決策矩陣分析法說明上列方案的相對評比，據以提供資源配置優先順序的對策建議。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
決策矩陣分析法是列出備選方案、評估準則與權重，依各準則給分後加權加總，比較方案優先順序的工具。本題三項措施為源頭安全用藥與驗證追溯、認驗證農產品宣導、學校午餐導入國產可溯源食材，可依食安風險降低、影響範圍、可行性、成本與政策綜效等準則評比。
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112 年（考試時間 90 分鐘） 原卷 PDF
- 1
行政院農業委員會新農業創新推動方案2.0，以提升農民所得及供給消費者安全的農產品為施政核心目標。請問其三大施政主軸為何？（25分）
（25 分）
參考架構・破題
新農業創新推動方案2.0以「提高農民所得」與「供給消費者安全農產品」為核心目標。作答宜先交代政策背景與目標，再依方案公布的三大施政主軸逐項說明其政策工具與預期成效。
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- 2
請問「依法行政」的意義為何？請列舉五項農業法律說明之。（25分）
（25 分）
參考架構・破題
依法行政是指行政機關的一切作為，都必須有法律依據並受法律拘束，以保障人民權益、維持法秩序。作答先說明意義與內涵，再以五部農業法律舉例，說明各自如何規範行政作為。
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- 3
行政程序法第7條規定，行政行為，應依下列原則為之：
（一）採取之方法應有助於目的之達成。
（二）有多種同樣能達成目的之方法時，應選擇對人民權益損害最少者。
（三）採取之方法所造成之損害不得與欲達成目的之利益顯失均衡。請問除此之外，尚有那些行政行為應遵守事項？（25分）
（25 分）
參考架構・破題
行政程序法第7條為比例原則（適當性、必要性、衡量性）。題目要求說明「除此之外」行政行為應遵守的事項，即行政程序法第一章總則中所列的其他一般法律原則與規範。
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- 4
根據中央行政機關組織基準法第4條規定，有那些機關之組織要以法律定之？請問行政院農業委員會、農糧署、水土保持局各分別屬於第幾級機關？（25分）
（25 分）
111 年（考試時間 90 分鐘） 原卷 PDF
- 1
請詳述並舉例說明農業行政的分工與部門化之方法與類型。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
分工與部門化是組織設計的核心：分工把工作切分為專業單元，部門化則依一定標準把相近工作組成單位。作答先講意義，再說明部門化的常見方法，並以農業機關實例逐一說明。
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- 2
農業是國家發展的根基，承擔糧食安全供給、安定農村社會及維護生態環境的重責，試舉例說明農業行政領導與溝通者的角色。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
農業具有糧食安全、農村社會安定與生態維護等多元功能，農業行政人員不只是執行者，也是領導者與溝通者。作答宜借用管理者角色理論，說明其領導與溝通功能，並以實例支撐。
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- 3
請申論農業統計類型及其與農業行政計畫研擬的關係。（25 分）
（25 分）
- 4
請申論並舉例說明執行農業行政業務涉及之智慧財產權問題。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
智慧財產權涵蓋專利、商標、著作、營業秘密及植物品種權等。農業行政在研發、技術移轉、品牌推廣與資訊公開時都會碰到這些問題，作答須分類說明，並各舉農業實例。
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110 年（考試時間 90 分鐘） 原卷 PDF
- 1
請說明多層次治理觀點，並以此論述農業行政體系的組織合作協調問題。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
多層次治理強調政策由不同層級政府、跨部門與民間組織共同參與決策與執行，而非單向由上而下。農業事務涉及中央、地方、農會與產業團體，正是典型的多層次治理場域。
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- 2
請說明「終身學習」主要對應公部門行政倫理的核心價值為何？當農業行政人員依此倫理推展公務時，須於那些面向上更為審慎？（25 分）
（25 分）
- 3
請說明公部門施政績效管理體系的兩大績效評估主軸，並說明農業機關如何依循此兩大主軸進行組織績效評估。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
公部門施政績效管理透過目標設定、指標衡量與評核，確保機關達成任務並對民眾課責。作答先說明績效評估兩大主軸，再說明農業機關如何依主軸擬定目標、指標與評估方式。
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- 4
請說明依「農村農產業人力活化計畫」組成的「農業技術團」 、「人力活化團」與「產業專業團」等各團的運作模式與特色。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
農村農產業人力活化計畫旨在因應農村勞動力老化與缺工，透過不同功能的團隊媒合技術、勞力與專業。作答宜依各團的定位、成員、服務對象與運作方式分項說明，並比較其特色。
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109 年（考試時間 90 分鐘） 原卷 PDF
- 1
農業涵蓋農、林、漁、牧四產業，農業行政以農業法規為依歸，請問農業法規主要法律條目有那些?請舉五個例子說明。（25分）
（25 分）
參考架構・破題
農業行政屬依法行政，農、林、漁、牧各有專法規範，並以農業發展條例為基本法統攝。作答先說明農業法規體系的層次，再挑五部法律逐一說明立法目的、主管機關與核心制度。
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- 2
請問農村再生2.0有那些主軸？持續陪伴農村社區成長，創造臺灣農村的新價值。（25分）
（25 分）
參考架構・破題
農村再生依農村再生條例推動，由早期硬體建設為主，轉向「由下而上、社區自主、陪伴成長」的 2.0 階段，強調產業、人才、文化、生態與生活的整體活化。作答先交代 1.0 到 2.0 的轉變，再分主軸說明，最後扣題「持續陪伴、創造新價值」。
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- 3
何謂「農業保險」？何謂「農民保險」？請問兩者有何差異？（25分）
（25 分）
參考架構・破題
兩者名稱相近但保障標的完全不同：農業保險保的是「農業生產與經營的財產損失」，屬產業風險管理；農民保險保的是「農民本人的人身與生活安全」，屬社會保險。作答先各自定義，再用表格式比較差異。
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- 4
農業政策的評估，依其性質不同而有不同的評估方法。請問常用的農業政策評估方法有那些？請說明。（25分）
（25 分）
參考架構・破題
政策評估是檢視農業政策是否達成目標、效率是否合理的工具。依評估時點與性質可分為事前、過程、事後評估，搭配經濟與非經濟方法。作答先分類，再逐一說明方法的內涵、適用情境與優缺點。
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108 年（考試時間 90 分鐘） 原卷 PDF
- 1
當公部門進行農業政策溝通時，可能涉及的互動溝通對象包括那些類型？又公部門與這些互動對象的行政溝通意涵為何？（25 分）
（25 分）
- 2
根據中央行政機關組織基準法第 37 條，說明臺灣的農田水利會所屬的組織類型及其營運機制為何？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
題目要求以中央行政機關組織基準法第 37 條（行政法人）為座標，定位農田水利會的組織型態並說明營運機制。作答應比較行政機關、行政法人與公法人（公法社團）的差異，指出農田水利會原為公法人，並補充改制現況。
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- 3
為精確衡量臺灣農業對總體經濟及整體就業市場的貢獻，並與國際農業統計接軌，行政院農業委員會於 2013 年發布「農業衛星帳」。試問「農業衛星帳」的統計及其統計範疇與意涵為何？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
傳統國民所得統計只計算一級產業農林漁牧的生產毛額，低估了農業透過上下游關聯對經濟與就業的貢獻。「農業衛星帳」是在國民經濟會計（SNA）主帳之外，另以衛星帳方式擴大衡量農業相關產業的附加價值與就業。作答依「概念—統計範疇—意涵」三段處理。
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- 4
請就行政院農業委員會已推動的「新農民培育計畫」第一期內容，依計畫 的 形 成 性 評 估 （ formative evaluation ） 及 總 結 性 評 估 （ summative evaluation）等視角，分述上列兩類政策評估實施的關切要點。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
新農民培育計畫旨在因應農業人口老化，透過培訓、輔導、資金與土地協助吸引青年與新進者從農。題目要求用政策評估的兩種視角檢視：形成性評估著重「執行過程中如何改善」，總結性評估著重「計畫結束後是否達成目標」。
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107 年（考試時間 90 分鐘） 原卷 PDF
- 1
我國農業缺工的問題特徵為何？（10 分）請針對農業季節性缺工現象研擬因應措施。（15 分）
（25 分）
參考架構・破題
我國農業缺工是結構性老化與季節性需求高峰疊加的結果。第一小題（10 分）分析問題特徵，第二小題（15 分）針對季節性缺工提出可行措施，配分較重，應寫得具體。
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- 2
試闡述農業政策制定的運作架構。（ 25 分）
（25 分）
參考架構・破題
農業政策制定是在特定環境下，由多元參與者經過問題認定、規劃、合法化、執行與評估的循環過程。作答以「政策環境—參與者—政策過程」三層建構運作架構，並套用農業特性舉例。
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- 3
請說明當前「新農業創新推動方案」的推動主軸與施政重點。（ 25 分）
（25 分）
參考架構・破題
「新農業創新推動方案」是行政院於 2016 年後推動的農業施政主軸，以「創新、就業、分配、永續」為理念，強調建立農業新典範、農業安全體系與提升行銷能量。作答先寫背景與理念，再分三大主軸列施政重點。
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- 4
請比較農業政策的行政績效指標與經濟性指標之差異，（15 分）並舉例說明之。（10 分）
（25 分）
參考架構・破題
農業政策績效衡量可從「行政績效」與「經濟性」兩個角度切入：前者看政府施政過程與產出是否有效率、有效能、有回應性；後者看政策對產業與農民的經濟效果與資源配置效率。作答先比較（15 分），再各舉例（10 分）。
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106 年（考試時間 90 分鐘） 原卷 PDF
- 1
當農政機關面對內外環境因素衝擊（如食品安全問題）時，危機處理是相當重要的，試問何謂危機管理？具體作法為何？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
危機管理是組織對可能危及生存或公信力的突發事件，進行事前預防、事中處置、事後復原的動態管理過程。作答先定義危機與危機管理，再以食品安全事件為例，依「危機前、危機中、危機後」三階段鋪陳具體作法。
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- 2
當有農政機關要推行新的農業政策措施（如農作物保險制度）時，需要與農民進行溝通，試問政府與民眾溝通之理論基礎、功用及作法。（25 分）
（25 分）
- 3
試述農業公部門管理與農企業私部門管理的差異。（25 分）
（25 分）
- 4
當外在環境的動態性衝擊下，農政機關會面臨組織變革的問題，試就所知，說明組織變革意涵、引發抗拒原因及因應之道。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
組織變革是組織為因應內外環境變遷，有計畫地調整結構、技術、人員與文化的過程。作答三段：變革意涵、抗拒原因、因應之道，並扣合農政機關（如農委會升格農業部、氣候變遷、貿易自由化）。
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105 年（考試時間 90 分鐘） 原卷 PDF
- 1
政府開放資料（open data）在全球已蔚為潮流。試說明政府開放資料的目的及大數據（big data）的意義，並舉例說明農業行政部門可以創新應用大數據的事例。（25 分）
（25 分）
- 2
試闡述組織結構分化（differentiation）與整合（integration）的意義。水平分化（horizontal differentiation）與垂直分化（vertical differentiation）的功能各為何？組織整合的途徑有那些？（25 分）
（25 分）
- 3
行政計畫策訂的步驟與內容各為何？試以縣市政府農政單位「推動健康農業保障飲食安全」政策為例擬訂實踐的計畫。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
行政計畫是達成政策目標的行動藍圖。作答先列出計畫策訂的步驟與計畫應具備的內容，再以縣市農政單位推動健康農業、保障飲食安全為例，擬出一份具體可行的計畫綱要。
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- 4
試闡釋學習型組織（learning organization）的意義與特徵。農政機關建立學習型組織的基本條件為何？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
學習型組織是能持續學習、轉化、適應環境變遷的組織。作答先依 Senge《第五項修練》說明意義與特徵（五項修練），再提出農政機關建立學習型組織的基本條件。
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103 年（考試時間 90 分鐘） 原卷 PDF
- 1
請問我國培育青年農民的重要施政措施或專案計畫？請從行政創新的角度，研擬輔導青年從農創業的具體方案。（25 分）
（25 分）
- 2
請舉出三種常見的農業政策評估方法，並說明之。請以農村再生計畫為例，說明評量該計畫執行績效的重要評估指標。（25 分）
（25 分）
- 3
請說明當前我國農會體系的組織架構與部門分工設計，並闡述農會與農業行政機關間的組織關係。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
農會是兼具經濟、社會、教育、政治功能的農民團體，與農政機關形成「政府－農民團體」協力關係。作答先說明農會的層級體系與內部組織，再說明部門分工，最後闡述與農業行政機關的關係。
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- 4
農業行政人員被賦予那些組織權力（organizational power）？又農業行政人員與農民溝通互動時，可扮演何種農業行政領導角色？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
組織權力是影響他人行為的能力，領導則是運用權力引導成員或民眾達成目標。作答先以 French 與 Raven 的權力基礎說明農業行政人員擁有的權力，再闡述與農民互動時可扮演的領導角色。
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102 年（考試時間 90 分鐘） 原卷 PDF
- 1
行政現代化是政府長期努力的目標。試闡述現代化農業行政應具備的條件。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
先界定「行政現代化」是行政體系配合社會、經濟、科技環境變遷，持續調整制度、組織、人員與作法，使施政更有效率、效能且回應民意的動態過程；再扣回農業部門的特性（產業弱勢、受自然與國際市場影響、服務對象分散），說明現代化農業行政應具備哪些條件。
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- 2
何謂組織變革（organizational change）與管理變革（managing change）？二者關聯性如何？農業行政機關如何進行有效的管理變革？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題三問：兩個名詞的定義、二者關係、農業行政機關如何有效管理變革。先區分「變革本身」與「對變革的管理」，再以理論模型（Lewin、Kotter）及抗拒變革的處理策略，套用到農業行政機關。
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- 3
參與管理以民主與激勵的理念為基礎。試闡述參與管理的意義、方式與實施原則。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
參與管理是讓組織成員對與其工作有關的決策享有一定程度的參與權，其理論基礎是民主行政與激勵理論（人性本善、自我實現需求）。作答依題目順序寫意義（含理論基礎）、方式、實施原則，最後扣農業行政。
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- 4
何謂政策（policy）？農業政策具有那些特質？農業政策制定常見的運作方式為何？試舉當前一項農業政策說明之。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題四問：政策定義、農業政策特質、農業政策制定的運作方式、舉例。先引用經典定義，再扣農業產業特性，以政策制定模式說明實務運作，最後以一項具體農業政策串連。
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其他等別的「農業行政概要」
- 農業行政概要（地方特考四等）（44 題）
題目來源：考選部考畢試題查詢平臺（政府資訊公開資料）；參考架構為本站自撰，僅供準備方向參考，非官方標準答案。最後更新：。