交通行政概要　申論題歷屆試題與參考架構

112 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   為維持大眾運輸事業的持續服務，經常需提供補貼。試說明中央主管機關對大眾運輸事業補貼之優先順序為何？各級政府執行補貼計畫時，其經費分擔比例之原則為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   大眾運輸具公共財與外部效益性質，票箱收入常不足以支應營運成本，故須以補貼維持服務。本題要答兩塊：補貼優先順序，以及中央與地方的經費分擔原則。

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2. 2

   試說明外國籍船舶運送業如何來我國經營船舶運送業務？在那些情形下，我國航政機關得不核准其來我國內經營業務？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   外國籍船舶運送業欲在我國經營業務，須經我國航政主管機關之許可或登記程序；同時基於國家利益與互惠原則，主管機關保有不予核准之權限。本題考航業法之外國航商規範。

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3. 3

   違規停車對道路交通秩序有不良影響。試說明我國法規對違規停車拖吊業者之經營資格，及其執行拖吊業務之相關規定各為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   違規停車拖吊涉及公權力委託民間執行，故須規範業者資格與作業程序，兼顧交通秩序與人民財產權保障。作答以道路交通管理處罰條例及違規車輛拖吊作業辦法為主軸。

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4. 4

   國際定期海運經常透過所謂的「策略聯盟」方式合作營運。試說明我國航政法規對該等合作營運之相關規範？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   策略聯盟（如艙位互換、聯合派船、共同營運）可提升航班密度與降低成本，但可能影響市場競爭，故航業法設有申請或報備及公平交易的相關規範。

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111 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   近年國內微型電動二輪車（電動自行車）數量增加，造成交通管理新問題，為強化微型電動二輪車管理，立法院已於 111 年三讀通過道路交通管理處罰條例修正，試述微型電動車、電動輔助自行車以及腳踏自行車有何不同？未修法前，微型電動二輪車於交通管理上遇到何管理困難？修法的內容及其對於交通管理有何助益？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   微型電動二輪車兼具機動與自行車外觀，過去無專章管理，造成分類、責任與處罰不明。本題要比較三種車輛，說明修法前困境，並分析修法後的助益。

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2. 2

   依據「大眾捷運系統建設及周邊土地開發計畫申請與審查作業要點」，試述捷運計畫推動的程序與各階段需包含的重點。此外，捷運計畫需滿足財務評估指標之自償率標準才能獲得中央審核通過，試述何謂自償率以及如何增加捷運計畫自償率？（25 分）

   （25 分）

3. 3

   近三年 Covid-19 疫情衝擊下，大眾運輸運量大幅下跌，捷運、市區客運各路線虧損嚴重，針對捷運、公車的虧損，政府該如何因應？依據「發展大眾運輸條例」，其補貼對象及補貼項目為何？是否適用疫情衝擊下之大眾運輸虧損補助？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   疫情使運量驟降，大眾運輸虧損屬外部衝擊所致，政府須在維持基本服務與財政負擔之間取得平衡。本題須說明政府因應策略，並依發展大眾運輸條例檢視補貼對象、項目與疫情虧損是否適用。

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4. 4

   道路交通安全已成為國家安全不可忽視的議題，請說明我國面對道路交通安全提升，中央與地方分別有何對應組織體系。另，試述我國目前事故防制重點以及可能的改善策略。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   道路交通安全涉及生命、財產與社會成本，須由中央擬定政策、地方落實執行，並針對主要事故成因擬定改善策略。本題要答組織體系、事故防制重點與改善策略。

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110 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   因應新冠肺炎（COVID-19），我國實施嚴格的邊境管制及隔離措施，衛生福利部依「傳染病防治法」等相關規定，公告「自主健康管理對象應遵守及注意事項」 ，其中要求入境人員一律入住防疫旅館 14 天，執行檢疫隔離；14 天期滿後，應繼續執行自主健康管理 7 天，若有違反，最高可裁處新臺幣 30 萬元罰鍰。此等防疫管制規定涉及限制人民之行動自由，本與憲法賦予人民之自由權相牴觸。試由憲法層次及行政法原理分析其合憲性及正當性。（15 分）另外，衛生福利部在訂定相關防疫規定及執行辦法時，必須遵守那些行政法的一般原理原則？（10 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   防疫措施限制入境者的居住、遷徙與行動自由，須檢視是否符合憲法保障基本權利之要件。作答以憲法第二十三條的比例原則與法律保留原則為核心，並延伸至行政法一般原理。

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2. 2

   交通事業分為國營、地方營及民營三種。試分別舉例說明我國有何國營交通事業及地方營交通事業？其職掌業務範圍為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   交通事業依經營主體分為國營、地方營與民營，各有不同的職掌與法源。本題須分別舉例並說明其職掌業務範圍。

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3. 3

   試述我國「發展大眾運輸條例」對「大眾運輸」的定義為何？我國法規定有那些運輸事業適用發展大眾運輸條例？主管機關對於大眾運輸之營運及服務，以及對其票價之訂定與調整有何權限？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   發展大眾運輸條例是我國大眾運輸的基本法，須先說明「大眾運輸」之定義，再說明適用的運輸事業，以及主管機關在營運、服務與票價方面的權限。

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4. 4

   近來隨著資通訊科技突飛猛進，世界各國莫不競相結合 AI 及 5G 技術，將其應用於交通運輸服務，朝向智慧交通發展。試舉例說明我國智慧交通的發展應用為何？有那些具體措施？中央政府及各地方政府因應智慧交通之發展，各有那些措施與成果？發展智慧交通將對交通行政帶來什麼樣的影響與挑戰？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   智慧交通以資通訊、AI、5G 與大數據整合運輸服務，提升安全、效率與永續。本題須舉例應用、說明措施，分述中央與地方作為，並分析對交通行政的影響與挑戰。

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109 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   試依照行政程序法的定義比較「行政處分」與「法規命令」兩者的異同？並以交通相關法規舉例說明之。（25分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   行政處分與法規命令都是行政機關對外發生法律效果的行為，關鍵差別在「個別具體」與「一般抽象」。作答先引行政程序法的定義，再用表列或分點比較異同，最後各舉一則交通法規實例收尾。

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2. 2

   試說明國營與民營鐵路運價的訂定方式有何不同？並以此說明交通部臺灣鐵路管理局票價難以調整的可能原因。（25分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   鐵路運價屬公用事業費率管制，國營與民營的差異在於擬訂主體與核定層級；臺鐵票價長期難調，原因在於政治、社會與財務結構，而非單純成本問題。

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3. 3

   請說明公路法所定義的「計程車客運業」與「計程車客運服務業」之營業內容與獲利商業模式的異同。（25分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   公路法修正時增訂「計程車客運服務業」，用以將多元化計程車派遣、網路媒合平台納管；本題要比較「實際載客的業者」與「提供派遣媒合服務的業者」在營業內容與收益模式上的差異。

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4. 4

   面對高齡化社會的來臨，中央、地方交通主管機關暨社會各界有那些具體的作為可以改善道路交通安全？試從人、車、路的角度申論之。（25分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   高齡者因生理機能退化，在交通事故中死傷比例偏高；改善須以「人、車、路」三面向並陳，並分別點出中央、地方與民間的角色，展現系統性安全（Safe System）觀念。

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108 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   若有民眾對於交通違規案件向監理單位提出申訴時，請說明其處理作業流程。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   交通違規申訴是人民對舉發或裁決表示不服的救濟途徑，作答依「申訴受理→查證→審核處理→回復→不服之後續救濟」的時序寫出作業流程，並點出依法行政與正當程序。

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2. 2

   民用航空法基於飛航安全考量，對於民眾或乘客限制行為（權利）的規定有那些？請說明之。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   飛航安全具高度公益性，民用航空法因此對機上乘客與一般民眾的行為設有限制，作答可依「航空器上」「機場及其周邊」「空域與地面設施」三個場域分類說明，並點出比例原則與罰則。

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3. 3

   我國國道採計程電子收費，請問平假日小汽車費率方案為何？若遇春節連續假日時，小汽車費率方案有何改變？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   國道計程電子收費（ETC）以「行駛多少、付多少」為原則，搭配每日優惠里程與長途折扣；春節等連續假日則透過費率調整與時段免費作為疏運工具，屬交通需求管理。

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4. 4

   請以地方政府推動停車場業務為例，說明 BOT、ROT、OT 三種方式之不同？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   地方政府推動停車場常依促進民間參與公共建設法引進民間資金與效率，BOT、ROT、OT的差別在於「由誰興建、是否增改建、營運期間與資產歸屬」，作答以定義、比較、停車場實例、優缺點依序鋪陳。

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107 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   依「行政程序法」之規定，何謂行政機關？行政機關之行政行為應符合那些原則規定？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題考行政程序法總則的基本概念：先寫行政機關的法定定義與構成要件，再列出行政行為應遵守的一般法律原則，每項原則最好搭配一個交通行政例子。

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2. 2

   交通部為辦理鐵道相關業務，將「交通部鐵路改建工程局」與「交通部高速鐵路工程局」整併為「交通部鐵道局」，請問「交通部鐵道局」之業務範圍與掌理事項為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   交通部鐵道局於107年整併鐵路改建工程局與高速鐵路工程局成立，目的在統合鐵道建設與監理、落實「政策、監理、營運」分工；作答先講成立背景，再分項說明業務範圍與掌理事項。

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3. 3

   大眾捷運系統運價率計算公式與運價之擬訂、核定程序為何？運價率之計算公式應包括那些項目？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   大眾捷運系統運價屬公用事業費率，採「中央訂公式、營運機構擬價、地方核定」的分層管制；作答分為核定程序與運價率公式內容兩部分，並說明其兼顧成本回收與公共性的設計。

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4. 4

   依「鐵路法」之規定，何謂鐵路機構？國營鐵路機構可以辦理那些附屬事業？其申請程序為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題考鐵路法的基本定義與國營鐵路多角化經營。先界定鐵路機構，再列舉國營鐵路得辦理的附屬事業，最後說明須經主管機關核准的申請程序，並帶出附屬事業對改善財務的意義。

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106 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   何謂訴願？若某客運公司不服直轄市公路主管機關的行政處分時，該如何行使其行政救濟程序？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   先定義訴願為人民對行政處分不服時，請求原處分機關之上級機關審查其合法性與妥當性的行政救濟制度，再以客運公司為例，依「訴願→行政訴訟」的順序說明管轄、期間與程序。

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2. 2

   行政院現正著手推動前瞻基礎建設計畫，其中推動「高鐵台鐵連結成網」的計畫目的為何？對運輸系統與國土發展的效益為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   前瞻基礎建設的軌道建設以「高鐵為骨幹、臺鐵為支線、捷運為延伸」為核心，作答先寫計畫目的，再分運輸系統面與國土發展面說明效益。

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3. 3

   依照航業法的定義，船舶運送業、海運承攬運送業與貨櫃集散站經營業各自經營何種事業？而貨物在各業別間的流動與作業處理關係為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   先依航業法用詞定義寫出三種業別的經營內容，再以一筆出口貨物為例，描述貨物從託運人經承攬業、集散站到船舶運送業的流程與分工。

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4. 4

   依據汽車運輸業管理規則，營業大客車駕駛的勤務調派規定為何？在「七休一」的勞動基準法規定下，旅行業者如何因應部分國外來臺旅行團八天七夜的旅遊要求？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題分兩段：先說明汽車運輸業管理規則對營業大客車駕駛工時、駕駛時間與休息的限制，再討論勞基法例假規定下，八天七夜國外旅行團的排班因應方式。

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105 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   直轄市政府（六都）為改善交通秩序，促進交通安全，皆設置「道路交通安全督導會報」 ，請說明（或圖示）其組織，並說明其於政府組織中的性質為何及如何運作？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   直轄市道路交通安全督導會報是由市長層級主持、跨局處組成的任務編組，作答要說明組織架構、法律性質（非常設機關、協調機制）與運作方式。

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2. 2

   我國國際機場（例如桃園國際機場）之管理與運作，有那些相關機關（單位）必須參與？各機關（單位）所負責的主要業務為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   國際機場的營運牽涉航空監理、航管、機場經營、通關、移民、檢疫、治安等多個機關，作答以「機關—主要業務」逐一對應，最後說明協調機制。

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3. 3

   請概括列舉交通部路政司所掌理的主要事項，而路政司與交通部臺灣鐵路管理局及交通部臺灣區國道高速公路局之行政關係為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   路政司是交通部的內部幕僚單位，負責陸路運輸政策規劃與法規研擬；臺鐵局與國道高速公路局則是交通部所屬的執行機關。作答要先列職掌，再釐清「幕僚單位與所屬機關」的關係。

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4. 4

   何謂「多元化計程車客運服務」？其法規（法律及法規命令）依據為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   多元化計程車客運服務是交通部為回應網路叫車平台與多樣化需求，在計程車客運業既有框架下開放的新服務型態；作答先說明意義與特色，再按「法律—法規命令」兩層寫出依據。

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104 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   請試述下列名詞之意涵：（每小題 5 分，共 25 分）

   （一）行政規則

   （二）行政計畫

   （三）即時強制

   （四）國內商港

   （五）大眾運輸轉運站

   （25 分）

   參考架構・破題

   五個名詞各 5 分，每題寫「法律定義＋特徵或要件＋交通行政上的例子」三層，篇幅平均分配。

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2. 2

   交通部為辦理鐵路改建工程，特設「鐵路改建工程局」，請問「鐵路改建工程局」之掌理事項為何？又交通部改為「交通及建設部」後，「鐵路改建工程局」之組織業務將有何調整？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   鐵路改建工程局是交通部為推動鐵路立體化、捷運化及東部鐵路改善等重大工程而設的專責機關；作答先寫掌理事項，再說明組織改造規劃下的業務調整，並補充實際演變。

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3. 3

   交通部為導入企業化經營，促進國際機場發展及提升國家競爭力，將原「桃園國際航空站」改制為「桃園國際機場股份有限公司」，請問「桃園國際機場股份有限公司」的業務包括那些？其設立之法源依據為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   桃園國際機場公司是國際機場由公務機關改制為國營公司的案例，目的在於引進企業化經營、提升效率與競爭力；作答要寫法源、業務範圍與公司化意義。

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4. 4

   依「大眾捷運法」之規定，大眾捷運系統之規劃，應考慮之因素為何？民間自行規劃之大眾捷運系統，其規劃報告書之核定程序為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   大眾捷運法對系統規劃設有應考量因素與核定程序，以確保路網合理、財務可行；作答分兩部分：規劃應考慮的因素，以及民間自行規劃時規劃報告書的審核核定流程。

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103 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   何謂行政救濟？當民眾不服交通違規罰單時，所採取之救濟途徑（或方式）為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   行政救濟是人民因行政機關違法或不當的行為使權益受損時，請求國家撤銷、變更或賠償的制度。交通違規罰單有一點特殊：法律另外規定了專屬程序，不走一般的訴願程序，而是直接向法院起訴。作答要先講一般理論，再對照交通裁決事件的特別程序。

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2. 2

   國際機場園區發展條例中，有關機場專用區、國際機場園區、航空城之定義為何？並請說明三者間之差異性。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   國際機場園區發展條例的目的，是以國際機場為核心，把機場、自由貿易港區和周邊產業整合成「機場—園區—城市」的發展層次。三個名詞由小到大、從單純的機場設施延伸到都市發展，作答主軸就是「範圍」與「功能」的層級差異。

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3. 3

   地方主管機關依有關規定可以設置停車場作業基金，請問停車場法對於停車場作業基金籌措方式之規定為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   停車場作業基金是地方政府專款專用的財務工具，目的是用停車相關收入支應停車場的興建與營運，達到「以停車養停車」。作答先說明設置目的與性質，再逐項列出停車場法規定的財源，最後評論。

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4. 4

   依公營事業移轉民營條例，所指之公營事業定義為何？就捷運事業而言，請說明臺北捷運與高雄捷運在經營體制上有何差異？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   公營事業移轉民營條例以「政府資本占比」界定公營事業。臺北捷運與高雄捷運剛好代表兩種模式：政府興建、公營公司經營，以及民間參與（BOT）經營。作答先寫定義，再從經營主體、出資、興建方式、風險分擔四個面向比較。

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102 年（考試時間 90 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   「交通助理人員管理辦法」是何種法令規章？有無法源依據？依該辦法規定何種機關可僱用交通助理人員？而交通助理人員之工作項目為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   這題考的是法規體系定位：交通助理人員管理辦法是行政機關根據法律授權訂定的「法規命令」，法源是道路交通管理處罰條例。作答依題目的四問逐一回答：性質、法源、僱用機關、工作項目。

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2. 2

   在道路上之違規車輛，必須移置保管的情況有那些？於直轄市政府其移置保管及處理之權責機關為何（請說明法理上與實務上直轄市政府相關行政機關的權責分工）？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   違規車輛移置保管是一種即時強制或行政處分附隨的措施，目的是排除交通障礙、確保證據或防止危害繼續。作答先依道路交通管理處罰條例列出應移置的情形，再區分法理上的權責機關與直轄市實務上的分工。

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3. 3

   何謂「公車捷運系統（BRT）」與「捷運先導公車」？其目的為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   BRT 與捷運先導公車都是用公車技術提供接近捷運服務的手段。前者強調專用路權與系統化設計，追求「像捷運的公車」；後者是在捷運完工前，先沿未來的捷運路廊開公車培養運量。作答分別定義、說明特性，再比較兩者的目的。

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4. 4

   使用道路辦理下列活動者，如婚喪喜慶、宗教、民俗節慶活動、擺設筵席、拍攝影片、演戲，應依何法規向何種行政機關申請核准？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   道路屬於公物，供公眾通行使用。婚喪喜慶、宗教民俗、擺設筵席、拍片演戲等活動會占用道路、排除一般通行，屬於公物的「特別使用」，要事先取得許可。作答要點出主要的法律依據（道路交通管理處罰條例對占用道路的管制，以及地方的使用道路相關規定），再說明受理機關與申請流程。

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其他等別的「交通行政概要」

• 交通行政概要（普通考試）（44 題）