文化行政與政策分析　申論題歷屆試題與參考架構

112 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   公有文化園區（或文創園區）設置及營運已有約略 20 年的歷史；試論公部門經營這些文化園區時，需把握那些基本原則與策略來提升文化發展，才不會淪於收租金的標案而已。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   文創園區若只把空間出租收租，就失去公共文化政策的意義。公部門應以公共價值為核心，透過明確定位、多元參與與永續營運，讓園區成為文化生產、交流與培力的平台。

   完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

2. 2

   就地方振興而言，試論相較於政治治理／經濟治理／科技治理，何以文化治理更具優勢？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   地方振興的核心是讓在地有認同、有內生動能。相較於偏重權力、資源或技術的治理方式，文化治理透過意義、認同與參與來凝聚共識，具有柔性、持久與內生的優勢。

   完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

3. 3

   試論如何以「公共性」概念與行動促進文化資產保存成為社會價值觀的一環？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   文化資產保存若只由政府主導，容易與民眾生活脫節。以公共性為核心，讓文資成為全民共有、共同決定、共同受益的公共事務，才能使保存內化為社會價值。

   完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

4. 4

   縣（市）志一向是歷史領域的書寫成品。早年還作為治理之資，現今通常僅僅是一個外包標案來產出一份供奉在架上的歷史紀錄文本。試論如何經營縣（市）志作為縣（市）政治理之資。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   縣（市）志若僅是外包產出的歷史文本，就失去知識治理的價值。應把方志從紀錄轉為治理資源，連結施政、教育、社區與文化資產，讓地方知識可被使用、更新與對話。

   完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

111 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   根據博物館法第 16 條規定：中央主管機關為表彰專業典範，就典藏、研究、展示、教育、管理及公共服務等面向，應建立博物館評鑑及認證制度。請問博物館評鑑的目的為何？臺灣博物館評鑑的指標有那些？你認為臺灣博物館的評鑑應該重視那些重點？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   博物館評鑑是以專業標準檢視博物館的營運品質，並以此輔導與獎勵，促進整體專業發展。作答應先說明目的，再述指標架構，最後提出自己對評鑑方向的主張。

   完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

2. 2

   文化基本法第 17 條：國家應訂定文化科技發展政策，促進文化與科技之合作及創新發展，並積極培育跨域相關人才、充實基礎建設及健全創新環境之發展。請問何謂文化科技？目前有那些相關的政策措施？並請評估其成果。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   文化科技指以科技提升文化的保存、創作、傳播與體驗，並促進文化與科技跨域創新。作答需說明定義、盤點政策措施，並以具體面向評估成果。

   完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

3. 3

   何謂文化統計？何謂文化大數據？你認為應該如何運用文化統計與文化大數據來協助文化政策的制定與評估？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   文化統計與文化大數據是以資料支持文化政策的兩種工具：前者系統性、標準化，後者即時性、多元。作答應先辨別概念，再說明如何用於政策制定與評估。

   完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

4. 4

   國家語言發展法於 2019 年通過後，2021 年舉行全國國家語言發展會議，2022 年提出國家整體發展方案（四年期） ，請問你覺得我國國家語言政策內涵為何？面臨那些困境？應如何強化？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   國家語言政策的核心，是保障各國家語言的平等地位與使用權，並促進傳承與發展。作答可依內涵、困境、強化策略三段展開。

   完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

110 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   目前我國「文化資產保存法」採取指定制與登錄制並用的措施。指定制傾向於強制性保護，登錄制傾向於獎勵性保護。請依照這個差異，回答下列問題：這兩個制度在獎勵與懲罰方面有何差異？這兩個制度並用，對於中央與地方政府，將會產生政策執行效果的那些差異？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   文化資產保存法以指定制（強制性保護）與登錄制（獎勵性保護）並用，兩者的管制強度與誘因不同，對中央與地方的執行效果也有所差異。

   完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

2. 2

   目前臺灣部分文化機構採用「行政法人」制度。請說明何謂「行政法人」？「行政法人」設立什麼組織執行公共事務？這個組織應該經由什麼機關聘任？「行政法人」與「政府機關」的監督機關分別為何？請客觀評論「行政法人」。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   行政法人是為了讓具有專業性、需要彈性的公共事務脫離一般科層體制，由法律設立的公法組織。作答應依題目次序說明概念、組織、聘任、監督，再客觀評論。

   完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

3. 3

   依照民主政治的學理，針對中華民國現行的制度，請說明地方政府的首長與局處長如何產生？並說明地方議會的議員與議長如何產生？進一步說明地方議會及議員為何享有權利監督地方政府的施政？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   地方制度屬民主政治中央與地方分權的一環。作答依序說明首長與局處長、議員與議長的產生方式，再以權力分立與人民主權說明議會監督的正當性。

   完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

4. 4

   何謂「眷村」？說明其歷史背景。為何有眷村保存或設置博物館的主張？眷村保存與博物館設置應該保存那些東西？應該如何保存眷村或設置博物館？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   眷村是國民政府遷臺後，為安置軍人與眷屬所形成的特殊聚落，具有豐富的歷史與生活文化價值。作答依定義、背景、保存理由、保存內容與方法展開。

   完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

109 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   何 謂 「 文 化 近 用 權 」（ access to the culture ） 與 「 文 化 賦 權 」（Empowerment）？試舉例評論目前國內的文化館舍（例如︰博物館、古蹟或歷史建築）在「文化近用權」與「文化賦權」上的具體作為或建議。（25分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   文化近用權講的是人民能不能「接觸、使用、享有」文化資源，屬於消極、保障面的權利；文化賦權講的是人民能不能「參與、詮釋、決定」文化內容，屬於積極、主體面的權利。作答要先分清兩者層次，再用館舍實例說明從「讓人進得來」走到「讓人說得出自己的故事」。

   完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

2. 2

   在嚴重特殊傳染性肺炎（COVID-19）的疫情衝擊下，全世界的博物館都面臨了巨大的營運衝擊，這股無法親臨博物館現場的限制下，數位科技下的線上展覽遂成為了另一個出口。試評論數位科技內容的線上呈現與線下實地參訪之間的個人看法。（25分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   疫情讓線上展覽從輔助變成主要出口，但數位呈現與實地參訪並非替代關係，而是功能互補。作答應先肯定數位化的價值，再指出其限制，最後提出「虛實整合」的個人立場與具體做法。

   完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

3. 3

   促進民間參與公共建設法（簡稱促參法）是目前文化部門面對古蹟或歷史建築等文教設施，評估委外經營時常會選擇的法令工具。試舉例評論促參法的執行程序對於文化資產空間委外經營的優缺點。（25分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   促參法讓民間資金與經營能力進入古蹟、歷史建築等文化資產空間，可減輕政府財政與人力負擔，但其以公共建設、財務可行為主軸的程序，與文化資產「保存優先」的價值之間存在張力。作答要說明程序、舉實例，再評論優缺點並提出改善建議。

   完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

4. 4

   目前文化資產之調查、保存、定期巡查及管理維護事項依法有「委任」、「委託」、「委辦」等三種模式可供選擇，請詳述這三種模式的法源依據、定義與差異。（25分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   委任、委託、委辦都是行政機關把權限或事務交給他機關或民間辦理的方式，差別在於雙方是否有隸屬關係、受託者是行政機關或民間，以及是否涉及中央與地方的權限分配。作答依序寫法源、定義、差異，最後用表格式的比較收尾。

   完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

108 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   為面對我國總人口減少、人口過度集中大都市，以及城鄉發展失衡等問題，行政院已成立「地方創生會報」，由中央部會、地方政府及關心地方創生領域的民間產業負責人與學者專家組成，並由國家發展委員會負責統籌及協調整合部會地方創生相關資源，落實推動地方創生工作。訂定 108 年為臺灣地方創生元年，並定位地方創生為國家安全戰略層級的國家政策。請問何謂「地方創生」？目前我國的地方創生政策跟日本有何相同或相異之處？你認為政府推動地方創生應該注意那些面向？比較可能解決那些社會問題？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   地方創生是以人口回流與地方產業發展為核心，透過「地、產、人」的整合，讓地方能自主產生就業與生活機會，回應人口減少、過度集中都會與城鄉失衡。作答要先定義，再比較臺日政策，最後提出應注意面向與可解決的社會問題。

   完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

2. 2

   《文化基本法》於 108 年 6 月 5 日公布實施，其中第 22 條指出：全國性文化事務，由文化部統籌規劃，中央政府各機關應共同推動。中央政府與地方政府應協力文化治理，其應協力辦理事項得締結契約，合力推動。文化部應每四年召開全國文化會議，廣納各界意見，並研議全國文化發展事務。地方政府應建立人民參與文化政策之常設性機制，並應每四年召開地方文化發展會議，訂定地方文化發展計畫。……你覺得地方文化政策的形成與討論，應如何經由常設性的機制，跟不同的藝文工作者與公民、文化資產團體形成共識，來訂定地方文化發展計畫？請舉例說明。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   文化基本法要求地方政府建立人民參與文化政策的常設性機制，並定期召開地方文化發展會議、訂定地方文化發展計畫。作答重點在設計一套「常設、多元、可回饋」的參與流程，並舉例說明如何把藝文工作者、公民與文資團體的意見轉成計畫內容。

   完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

3. 3

   何謂「文化平權」？國際上有那些平權政策可以供臺灣參考？請舉例說明，並進一步申論地方政府所能強化之面向。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   文化平權是指每個人不因身心狀況、年齡、經濟、地域、族群、語言、性別等差異，都能平等地參與、享有與創造文化。作答要先定義，再介紹國際可參考的政策，最後落到地方政府可強化的面向。

   完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

4. 4

   《國家語言發展法》於 108 年 1 月 9 日公布實施，成為臺灣語言發展的重要基礎。請問何謂國家語言？地方政府的文化部門應如何協助落實國家語言發展法？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   國家語言發展法以多元平等的精神，承認臺灣各固有族群語言與臺灣手語都是國家語言，目的在保存、傳承與復振面臨斷層的語言。作答先定義國家語言，再提出地方文化部門可落實的具體作法。

   完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

107 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   請說明法國學者波迪爾（Pierre Bourdieu）所提出「文化資本」（Cultural Capital）的概念內涵，並以政府任一對應之文化政策舉例說明。 （25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   布迪厄（Pierre Bourdieu）的文化資本指個人經由家庭與教育累積的文化知識、品味與資格，它和經濟資本一樣可以累積、傳承與轉換，並在社會再製中發揮作用。作答先說明概念與三種形式，再連結政府如何透過文化政策降低文化資本的不平等。

   完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

2. 2

   請以 1960 年以來「後現代主義藝術運動」觀點，評析文化創意產業之商品特徵。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   後現代主義藝術打破高雅藝術與大眾文化的界線，擁抱商品、消費與複製，正好成為文化創意產業的美學基礎。作答先說明後現代藝術運動的主要特徵與代表人物，再一一對應到文創商品的特徵並加以評析。

   完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

3. 3

   彼得杜拉克（Peter Drucker）曾說管絃樂團（Symphony Orchestra）為現代化知識型組織（Knowledge—based Organization）的最佳代表，請闡釋其意涵。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   杜拉克認為知識社會中的組織將由各領域專家組成，像交響樂團一樣，以共同的總譜與明確目標協調，而非依賴層層的中間管理。作答要說明這個比喻的各個面向，並延伸到文化組織與公部門管理的啟示。

   完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

4. 4

   「行政法人國家表演藝術中心」與其前身「行政法人國立中正文化中心」成立至今，請說明：

   （一）代表人之產生方式（5 分）

   （二）業務執掌範圍（10 分）

   （三）附屬場館與組織之更迭（10 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   國家表演藝術中心是我國第一個採「一法人多館所」的行政法人，由前身國立中正文化中心擴大而來。作答依三小題分別說明代表人產生、業務範圍與附屬場館組織的演變，並以時間序清楚呈現。

   完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

106 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   什麼是 GATT、WTO、GATS？在上述的會議談判中各國有何利益衝突？法國主張「文化例外」（cultural exception）的理由為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題考國際貿易自由化與文化主權的衝突：先釐清三個名詞與演進，再說明談判中「貿易自由化」與「文化多樣性保護」兩方利益對立，最後以法國為例論述「文化例外」的正當性。

   完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

2. 2

   有關文化財務收支政策的理論有那四種論點？反應在票價上的作法又各有何不同？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   文化財務收支政策的核心問題是：文化藝術的成本應由「使用者」或「全體納稅人」負擔？不同理論立場，直接決定票價高低與定價方式。

   完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

3. 3

   請論述英國「臂距原則」（the arm’s length principle）的產生背景？目的為何？在文化行政上如何執行？對臺灣的文化行政有何助益與侷限？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   臂距原則是指政府提供文化經費，但與實際分配補助的機構保持「一臂之距」，以避免政治干預藝術。答題依「背景→目的→執行→臺灣借鏡」四段展開。

   完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

4. 4

   民國 67 年行政院「加強文化及育樂活動方案」的內容為何？其對臺灣的文化行政有何重要影響？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   民國 67 年行政院「加強文化及育樂活動方案」是臺灣首度將文化建設納入國家建設的里程碑，答題重點在說明方案內容，以及其帶動文化中心設立與文建會成立的長期影響。

   完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

105 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   什麼是「國家語言發展法」？文化部為什麼要推動這個法案？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   國家語言發展法是為落實語言平權、保障臺灣各族群語言而立的法律；答題先說明法案內涵，再從語言流失危機與多元文化價值說明推動理由。

   完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

2. 2

   何謂「地方學」？並請說明文化部社區營造政策與地方學的關係。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   地方學是以特定地域為對象、整合歷史、地理、人文與生活經驗的在地知識體系；社區營造則是由下而上的行動。兩者互為表裡：地方學提供認識基礎，社造提供實踐場域。

   完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

3. 3

   請說明政府設立「公共電視」的目的和原則。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   公共電視是為彌補商業電視追求收視率所造成的市場失靈而設，核心在「公共服務」而非營利；答題分「設立目的」與「經營原則」兩部分。

   完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

4. 4

   文化資產莫名「自焚」，遭一把火燒掉事件時有所聞。請說明你對此一事件的了解，並說明文化部的解決方案。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   具文化資產價值的老建築在審議前後離奇失火，多半源於「文化資產身分阻礙土地開發」的利益衝突；答題先分析成因，再說明文化部在法制與行政上的對策。

   完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

104 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   臺灣導演侯孝賢作品「刺客聶隱娘」在 2015 年的 11 月底，假休士頓美術館映演，代表臺灣電影的該片，在國際上大放異彩。試問，如果你是一位地方政府文化行政人員，如何協助及輔導影視產業之推動？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   《刺客聶隱娘》獲坎城影展最佳導演獎並在國際放映，顯示國片具國際競爭力；本題要從「地方政府文化行政人員」的角色，提出協助影視產業的具體作法。

   完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

2. 2

   文化部為將藝術美感融入公共生活空間，使藝術文化於民眾生活中生根，鼓勵藝術家與民間團體在公共空間中從事藝術活動與藝術作品設置，藉以啓發地方美學意識，特訂定「文化部藝術浸潤空間計畫」。試說明此計畫之重點內容。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   藝術浸潤空間計畫的精神是讓藝術走出美術館、進入日常生活空間，以藝術家與民間團體為主體，在公共空間進行藝術行動，培養地方美學意識。答題以「目的、補助對象、類型、執行原則、效益」組織。

   完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

3. 3

   2015 年 11 月，立法院通過「水下文化資產保存法」，我國文化資產保存同時涵括海陸領域，進一步與國際接軌。試問，該法之重點內容為何？其影響為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   水下文化資產保存法的通過，使我國文化資產保存範圍由陸地延伸至海洋，並與聯合國教科文組織 2001 年《保護水下文化遺產公約》精神接軌。答題分「重點內容」與「影響」兩部分。

   完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

4. 4

   社區總體營造自民國 76 年推展至今已 20 餘年，你對此政策看法如何？認為有何具體成果？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   社區總體營造是臺灣文化政策從中央主導、硬體建設轉向「由下而上、居民自主」的關鍵轉折；答題先簡述政策脈絡，再提出個人評價與具體成果，最後提出檢討與建議。

   完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

103 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   有人批評地方上常出現一些「蚊子館」，但另一方面又發現地方上普遍缺乏可用的藝文空間，請問您如何看待和解決這個矛盾現象？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   「蚊子館」與「藝文空間不足」並存，問題通常不在空間數量，而在規劃、營運與供需錯置：硬體先行、軟體與人才缺位。作答應先剖析矛盾成因，再提出盤點、活化與治理機制的解方。

   完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

2. 2

   某些人對目前的「文創」（文化創意產業）政策頗多微詞，認為作法上太過於庸俗化，對於嚴肅的文化藝術領域會產生負面的影響，請舉例說明「文創」和「文化藝術」兩者之間的正面和負面作用。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   文創與文化藝術並非對立：文創可擴大文化的市場與觀眾，但過度商品化也可能稀釋文化價值、排擠純藝術資源。作答須正反並陳，並提出兼顧兩者的政策平衡。

   完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

3. 3

   地方的「文化施政」往往需總體思考，與每個部門都有關。但這些部門卻都與文化行政部門不相隸屬，若真要發展地方文化，只能依賴地方首長統領各部門。請問應當如何面對這樣的問題？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   文化具有跨領域性質，涉及觀光、教育、都市計畫、經濟發展、社福等部門，文化局處卻無權指揮其他局處。解方在於建立制度化的跨部門協調與「文化治理」機制，而非只依賴首長個人意志。

   完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

4. 4

   臺灣歷史雖短，但擁有南島族群、中國華南移民和戰後的新移民族群，也有荷蘭、日本和清代中國的歷史經驗。請問應如何將這些多元異質的元素應用在文化政策思維上？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   臺灣是多族群、多殖民經驗層疊的社會，文化政策應以「文化多樣性」與「多元文化主義」為核心，承認差異、保障各群體文化權，並將多元歷史轉化為公共記憶、教育與文化產業的資源。

   完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

102 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   我國文化部是何時成立的？使命為何？文化部自民國 101 年 6 月起曾召開第一階段共九場次的文化國是論壇，請問其所觸及的文化議題為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題考文化部成立背景、使命與文化國是論壇的議題，屬記憶型題目，作答宜分三段明確回答，並補充政策意涵。

   完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

2. 2

   請說明文化部施政的四個基本目標和四個驅動方向。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題考文化部成立初期的施政藍圖。作答先交代四個基本目標所追求的價值，再說明推動這些目標的四個驅動方向，最後論述兩者之間的關係。

   完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

3. 3

   什麼是「行政法人」？請分析公務機構改制為行政法人的利弊。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   行政法人是介於行政機關與民間組織之間的公法人，用以執行具專業性、不適合由機關辦理又不宜交給民間的公共任務。作答先定義與特徵，再分析改制的利與弊，並以文化領域案例佐證。

   完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

4. 4

   什麼是「藝術銀行」？請就你所知說明文化部「藝術銀行」計畫的目標和內容。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   藝術銀行是由公部門購藏當代藝術作品，再以租賃方式提供公私部門空間展示的機制，兼具扶植藝術家、活絡藝術市場與推廣美感生活的功能。作答先定義，再說明我國計畫的目標、內容與評析。

   完整答題架構與關鍵字：到站內看全文

其他等別的「文化行政與政策分析」

• 文化行政與政策分析（高考三級）（40 題）