就業安全制度　申論題歷屆試題與參考架構

114 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   先進國家隨著高齡化加速，因而對長期照顧需求迅速提升，我國立法院於 2024 年三讀通過「就業服務法」第 46 條，包含 80 歲以上長者聘僱外籍家庭看護工，得免醫療機構評估。請針對此一法令規定與政策之永續性進行評估及建議。 （25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題核心在於「放寬外籍家庭看護工聘僱門檻」這項制度鬆綁，究竟是填補長照人力缺口的必要之舉，還是把照顧責任再度推回家庭與跨國移工市場，因而削弱長照公共化的永續基礎。作答應同時處理需求端（高齡者與家庭）、供給端（移工來源國與國內照顧人力）與制度端（財務、法制、勞動保障），並以「評估」與「建議」兩段收束。

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2. 2

   就業保險是我國政府針對勞工所提供的一種社會保險，請就其適用對象與保險費率和負擔比例，及其與勞工保險之相關性，進行比較分析論述。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題是制度比較題。應先分別交代就業保險的適用對象、費率與負擔比例，再從「同一投保單位、同一投保薪資、不同保險事故」的角度，比較就業保險與勞工保險的沿革、涵蓋範圍、給付項目與政策功能差異，並指出兩者在年資與投保薪資上的連動。

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3. 3

   我國人力結構隨著高齡化的加速，對長期照顧的需求迅速提升，除了有效的運用國內的長照體系機構所提供的專業照護人力外，亦積極地開拓引進外籍家庭看護工，以因應不足的照護人力需求。請針對我國當前移工政策與長期照顧系統之間的關聯性，進行評估確認其具有的意義與價值為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題要求評估「移工政策」與「長期照顧體系」的關聯性，並確認其意義與價值。關鍵在於指出兩者並非單純的人力互補，而是我國照顧體制在公共化尚未完成前，以跨國家庭照顧勞動填補缺口的制度選擇；答題應先描述關聯結構（替代、互補或雙軌併行），再論其正面價值，最後指出代價與再定位方向。

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4. 4

   所謂就業安全制度係為建構就業服務、職業訓練、技能證照、人力資源規劃與運用，及落實就業保險制度等政策法制的有效規劃與執行。請就目前我國就業安全制度規劃與執行概況，進行相關爭議論點之比較分析。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題要求就我國就業安全制度的「規劃與執行概況」進行爭議論點的比較分析。答題應先定位就業安全制度的組成（就業服務、職業訓練、技能檢定與證照、人力資源規劃與運用、就業保險），再逐一對照「制度設計的理想」與「執行現況的落差」，形成正反並陳的爭點比較，而非單純介紹制度。

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113 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   臺灣技術士證照起源於 1974 年，請申論甲級、乙級、丙級及單一級證照評量內容的差異。依職業訓練法第 4 條規定： 「職業訓練應與職業教育、補習教育及就業服務，配合實施」 ，請提出實務上對職業訓練與就業服務配合實施的改善建議。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題兩段：前段比較技術士技能檢定甲級、乙級、丙級與單一級在「評量內容」上的差異，重點在難度層級所對應的能力定位（規劃管理、獨立作業、基本操作、基本適任）；後段以職業訓練法第四條為基礎，提出職業訓練與就業服務配合實施的實務改善建議。

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2. 2

   高齡化社會下，請說明我國中高齡者及高齡者就業促進法對於延長中高齡者及高齡者延後退休或退休後重回職場的重要內容有那些？中央政府 55+（PLUS）壯世代就業促進措施及地方政府有關推動中高齡者暨高齡者友善企業認證之做法有那些？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題三問：中高齡者及高齡者就業促進法中關於延後退休與退休後再就業的重要內容、中央的五五加壯世代就業促進措施、地方政府推動中高齡暨高齡者友善企業認證的做法。答題宜依「法制—中央措施—地方措施」三層鋪陳，並在結尾指出三者的分工與互補。

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3. 3

   人工智慧（AI）浪潮來襲，就業政策當如何因應？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題看似開放，實則要求以勞動市場理論為骨幹，說明人工智慧對就業的衝擊性質（不是單純減少工作，而是重組任務與技能需求、擴大所得分配差距），再據此提出就業政策的因應架構：從人力資本、勞動市場媒合、社會安全網到勞動保護與治理，層層對應。

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4. 4

   請說明失業救濟的理論依據。並說明針對低收入、女性、老年勞動者、移民或少數族裔及非正式經濟從業者等失業救濟當側重的做法。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題前段問失業救濟的理論依據，應從風險分攤、所得維持、總體經濟穩定與社會權四條線索建立論理，並帶出道德風險與積極化的張力；後段就低收入者、女性、老年勞動者、移民或少數族裔及非正式經濟從業者五類對象，分別指出救濟制度應側重之處，重點在「同一制度為何對不同群體失效」。

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112 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   為促進銀髮勞工繼續就業，政府規定對求職或受僱之中高齡者及高齡者，不得以年齡為由予以差別待遇，惟在特定狀況下得不受限制。請問這些特定狀況有那些？（20 分）雇主如果給予差別待遇，應該負擔什麼責任？（5 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題考中高齡者及高齡者就業促進法的年齡歧視禁止與其例外。應先點明立法設計：原則禁止一切以年齡為由的差別待遇，例外則須有與年齡無關的正當理由或職務性質的真實需求；並說明違反時雇主在行政、舉證與民事三個層面的責任。

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2. 2

   為保障弱勢群體的就業權利，國家會以定額進用制度促進弱勢群體的就業。請說明何謂定額進用制度？（5 分）並說明我國原住民在原住民地區各級政府機關、公立學校及公營事業機構定額進用的規定為何？（20 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題先問定額進用（配額僱用）制度的概念與理論基礎，再問原住民在原住民地區各級政府機關、公立學校及公營事業機構的定額進用規定。答題應把制度原理（積極矯正措施）與我國具體比例規定清楚分開，並在結尾評析執行成效與爭議。

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3. 3

   職業訓練法規定職業訓練應該與那些相關制度配合實施？（5 分）並請說明職業訓練機構應該如何配合就業服務實施？（20 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題前段是法條記憶題：職業訓練法第四條明定職業訓練應與職業教育、補習教育及就業服務配合實施；後段要展開「職業訓練機構如何配合就業服務」，應從辦訓前的需求對接、訓練期間的就業服務介入、結訓後的媒合與追蹤、資訊與個案管理串接四階段論述。

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4. 4

   中央主管機關於經濟不景氣致大量失業或其他緊急情事時，於審酌失業率及其他情形後，得延長失業給付期間。請說明失業給付期間可延長多久？（5 分）延長失業給付期間的標準為何？（20 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題考就業保險法失業給付期間的延長機制。前段須寫出延長的上限，後段應說明延長標準的法定授權、客觀指標的設計邏輯與程序要件，並評析此一機制作為景氣自動穩定工具的意義與界限。

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111 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   勞動部為解決產業長期存在的中階技術人力短缺問題，宣布從民國 111年 4 月 30 日起，施行「移工留才久用方案」。但是實施以來，只有少數雇主申請移工成為中階技術人士，引發社會輿論的討論，有民間輿論認為主因與「移工留才久用方案」規定的移工資格條件有關。請說明「移工留才久用方案」要求移工資格條件為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題考「移工留才久用方案」（111 年 4 月 30 日施行）對移工設定的資格門檻。作答要先定位方案性質：它不是新開放的引進管道，而是把既有藍領移工「原地轉換」為中階技術人力，以年資、薪資（或技術）、職務公告與雇主核配四道門檻篩選；把條件逐項寫清楚後，最後扣回題目所問的社會輿論，指出門檻設計與實務落差。

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2. 2

   長期以來，就業保險制度的涵蓋率，始終低於勞工保險制度的涵蓋率，致使就業保險制度難以提供更多失業勞工獲得就業保護。有民間輿論認為，就業保險制度涵蓋率較低的主要原因之一是：就業保險法與勞工保險條例對於「被保險人資格」的規定有所不同。請說明為何就業保險法與勞工保險條例對於「被保險人資格」的規定不同，會導致就業保險制度的涵蓋率較低？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題要求比較就業保險法與勞工保險條例的「被保險人資格」規定，並論證差異如何造成就保涵蓋率偏低。核心命題是：勞保容許無一定雇主與自營作業者透過職業工會、漁會加保，且對國籍限制較寬；就業保險則以「本國籍、受僱、15 至 65 歲」的僱傭關係勞工為限，資格範圍越窄，被排除的勞動人口就越多。

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3. 3

   身心障礙者權益保障法第 38 條之 1 訂有「特例子公司條款」，以達成鼓勵事業機構願意僱用身心障礙者就業的政策目標。但是「特例子公司條款」施行多年以來，實際上僅有少數的事業機構成立特例子公司。請說明多數之事業機構並未成立特例子公司的主要原因以及改善政策為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題考身心障礙者權益保障法的「特例子公司條款」為何叫好不叫座。作答方向是：先說明該條款讓事業機構把關係企業（特例子公司）僱用的身障者人數併入母公司定額進用計算，屬「誘因型」設計；再從法定門檻、成本效益、替代選項（繳納差額補助費）、配套不足四個層次解釋設立者稀少的原因；最後提出可操作的改善政策。

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4. 4

   自從中高齡者及高齡者就業促進法於民國 109 年施行以來，中高齡者的勞動力參與率，已從民國 109 年 10 月的 64.2%上升為民國 110 年 11 月的 65%，高齡者的勞動力參與率，也從民國 109 年的 8.7%上升為民國110 年的 9.18%，但是相較於日本、韓國、美國等國家的中高齡者及高齡者的勞動力參與率，仍然較低。有民間輿論主張，雖然中高齡者及高齡者就業促進法已經將 65 歲以上的高齡者明訂為就業促進對象，但是勞動基準法第 54 條卻仍然有雇主得強制要求 65 歲以上勞工退休的規定，致使高齡者的勞動力參與率偏低，因此應該修改勞動基準法第 54 條，延長雇主得強制要求勞工退休的年齡。請說明未來如果實施這項主張，可能在勞工保險制度方面，引發的問題為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題限定在「勞工保險制度」層面，不是泛論高齡就業政策。核心是：勞動基準法第 54 條的強制退休年齡一旦往後延，將與勞保的納保年齡界線、老年給付請領年齡、財務結構、職災風險及就業保險的年齡上限產生一連串「制度脫鉤」。作答順序建議：先簡述現行勞保對高齡者的年齡設計，再逐項推論延長強制退休年齡後會出現的問題，最後給配套修正方向。

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110 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   新冠肺炎（COVID-19）疫情期間平台配送的業務需求增加，配送員的勞動保障成為熱議。世界各主要國家對於配送員的僱傭或承攬關係認定猶在未定。我國對有一定雇主及無一定雇主的勞動者在勞工保險及就業保險的對待上有何不同？弱勢的配送勞動者應當被重視的就業保障作法可以有那些？試申論之。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題兩問要分開答：前段是制度比較題（勞保與就保對「有一定雇主之受僱者」與「無一定雇主或自營作業者」的待遇差異），後段是政策設計題（平台配送員的就業保障作法）。比較時要從投保單位、強制或任意、保費分擔、給付項目四個面向切，才看得出差異的制度邏輯：我國就業安全體系是以「僱傭關係」為核心建構的，這正是平台配送員落空的原因。

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2. 2

   在機器人與人工智慧等自動化的浪潮下，人們的工作機會正持續被取代，貧窮與零工經濟竟成為難以擺脫的兩難境況，我國對於失業給付與職業訓練生活津貼規定的主要內容有那些？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   題幹的自動化與零工經濟只是引言，實質問的是就業保險法上「失業給付」與「職業訓練生活津貼」的主要內容，屬於法規內容題，必須寫得完整而有條理：請領要件、給付標準、給付期間、停止或不予發給的事由、程序與附隨權益，五項缺一不可。最後再用一小段回應題旨，指出制度面對技術性失業與零工經濟的侷限。

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3. 3

   社會必須嚴肅面對中年失業問題，面對少子化的衝擊，中高齡勞動者更需要奮起再投入勞動市場，在中高齡者及高齡者就業促進法中有關穩定就業、促進就業及支持退休後再就業的法規主要內容及法意為何？請說明之。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題要求「主要內容」與「法意」兩層，答案必須一段寫制度、一段寫立法意旨，只抄措施清單會被當成背誦。中高齡者及高齡者就業促進法（109 年 12 月 4 日施行）是我國第一部以年齡為對象的專法，把原本散在就業服務法、勞動基準法裡的零星規定，整合成「禁止年齡歧視—穩定在職—協助失業者再就業—支持退休後再就業」的完整鏈條，回應的是高齡化、勞動力短缺與活躍老化的政策需求。

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4. 4

   我國 15～24 歲青年的勞動力參與率較歐美國家為低，為期許青年先做好職涯探索，日後選擇志趣所在的系所，適性揚才，解決學用落差，建立正確之職業價值觀。請說明「青年就業領航計畫」的主要內容有那些？並請就計畫執行檢討提出您的建議。 （25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題前段是計畫內容的記憶題，後段是政策檢討題，配分通常各半。青年就業領航計畫是教育部「青年教育與就業儲蓄帳戶方案」之下、由勞動部主責的就業探索路徑（另一條是教育部的青年體驗學習計畫），核心邏輯是讓高中職應屆畢業生「先做職場體驗、再決定升學或就業」，以緩解升學主義造成的學用落差與職涯盲目。作答時先講方案定位與運作流程，再逐點提出檢討與建議。

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108 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   請依據就業服務法及就業保險法等二法令體系，敘明政府為協助特定對象與弱勢族群儘速就業，所提供之各種就業促進津貼與措施之財源與項目主要內涵為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題考就業安全體系中積極勞動市場政策的財源與工具。主軸有兩條線：就業服務法處理特定對象與弱勢者的促進就業，財源為就業安定基金與公務預算；就業保險法處理被保險人失業後的所得維持與再就業，財源為就業保險基金。兩法對象不同、財源不同而功能互補，是本題的得分骨架。

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2. 2

   請依據雇主聘僱外國人許可及管理辦法規定，敘明雇主聘僱本法第 46條第 1 項第 9 款及第 10 款規定之外國人達十人以上者，應依規定設置生活照顧服務人員人數，及其資格條件之規定情形為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題為法條記憶題，配分集中在兩塊：生活照顧服務人員的「設置人數級距」與「資格條件」。作答先以兩三行交代制度目的（移工生活管理與權益保護），再分項條列人數與資格，最後補配套義務與評析，架構最完整。

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3. 3

   我國現行針對因需要照顧被看護者，而有准駁雇主聘僱外籍看護工之規定，請申論敘明其准駁的主要法令體系，及申請聘僱之外國人年齡、工作期限與同時聘僱二個人從事家庭看護工作等相關規定為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題三個小問都落在「外國人從事就業服務法第 46 條第 1 項第 8 款至第 11 款工作資格及審查標準」與就業服務法的聘僱期間規定上。作答先畫出法令體系（母法、授權辦法、審查標準、長照體系），再依序回答外國人年齡、工作期限、同一被看護者得否聘僱二人。

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4. 4

   請依據中華民國職業分類典之規定，說明「職業」的意義內涵、職業目標的主要特質，及分類之準則為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題考中華民國職業分類典的基本概念。三問分別是「職業」的定義要件、職業（工作）目標的主要特質、以及分類所依循的準則。作答要緊扣分類典是參照國際標準職業分類（ISCO）、以「工作性質之相似性」為核心編製的統計與就業服務工具。

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107 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   新經濟模式不斷的產生，請說明零工經濟（Gig economy）發展的成因及其對勞動市場的影響，並請說明從就業安全政策角度該如何因應？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   零工經濟是以數位平台為中介、按件或按時承接短期任務的工作型態。答題主軸：技術與企業彈性化使僱用關係去典型化，衝擊以「典型僱傭」為前提設計的就業安全體系；政策須從身分認定、社會保險、就業服務與職業訓練四方面重構，整體方向是彈性安全（flexicurity）。

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2. 2

   何謂全球供應鏈（Global supply chains）？全球供應鏈的發展對於勞工就業的影響為何？從就業安全政策角度而言又該如何因應？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   全球供應鏈是同一產品從研發、原料、零組件、組裝到運銷，由不同國家的企業分工完成的生產網絡。答題主軸：生產的跨國分工使就業機會可以在國際間移轉，造成結構性失業、就業兩極化與勞動條件的向下競爭；就業安全政策必須從「保障特定職位」轉向「保障勞動者的就業能力與所得安全」，並加上供應鏈的勞動治理。

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3. 3

   根據現行就業服務法規定，外籍勞工約滿必須出國一日的規定已經取消，根據你個人的觀察與了解，請分別從外籍勞工與雇主不同角度來說明這項政策所產生的利弊得失？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題的制度背景是就業服務法修正後，移工聘僱期滿不必再出國一日，改為可在國內直接辦理接續聘僱。題目要求「分別從移工與雇主角度」談利弊，所以答案一定要分兩個主體各列利與弊（四個區塊），最後再補政策面評析與建議。

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4. 4

   請說明職業訓練的功能與目的，並請說明為因應高齡社會對於勞動市場的影響，我國職業訓練政策該規劃與努力的方向？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題兩問：先答職業訓練的功能與目的（可從個人、企業、國家三層次並結合人力資本理論），再答高齡社會下我國職業訓練政策的規劃方向。第二問是得分重點，應緊扣中高齡與高齡者的學習特性、職務再設計與法制配套。

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106 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   我國於民國 104 年老人福利法修訂中，關於高齡者就業有那些相關規定？過去我國的就業體制中並未包括 65 歲以上高齡者，未來勞工主管機關因應人口老化對此群體如有就業需求，在服務方案的設計宜考慮那些原則？（20 分）

   （20 分）

   參考架構・破題

   本題兩問：先答老人福利法中與高齡者就業有關的規定，再答針對 65 歲以上族群設計就業服務方案時應考慮的原則。重點在指出高齡就業過去分散於社會福利法規、缺乏勞政專法，其後已由中高齡者及高齡者就業促進法補足；方案設計則須回應高齡者高度異質與「工作兼社會參與」的雙重需求。

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2. 2

   請問何謂世代正義與互助？我國目前同時面對青年高失業及 55 歲以上長者勞動參與率偏低的現象，如何有效化解彼此的就業機會競爭與對立，進而促進世代間的合作？（30 分）

   （30 分）

   參考架構・破題

   本題核心是「世代不是零和」。先界定世代正義與世代互助，再指出青年高失業與中高齡低勞參其實是不同成因所致，並以勞動經濟學的「工作總量固定謬誤」說明兩者多為互補而非競爭；最後提出促進世代合作的具體政策工具。

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3. 3

   我國照顧服務之人力供給，如何在引進外籍看護工及創造本國人就業機會之間，取得更好的平衡？如何具體改善我國照顧服務員的勞動條件與工作滿意，以吸引有興趣投入的本國籍勞工？（20 分）

   （20 分）

   參考架構・破題

   本題兩問：先答外籍看護工與本國照顧人力之間如何取得平衡，再答如何改善本國照顧服務員的勞動條件與工作滿意。核心論點是兩者目前並非公平競爭：外籍家庭看護工的成本與法制保障遠低於本國照服員，形成制度性替代；平衡之道在需求分級、成本合理化與本國人力的職涯化。

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4. 4

   我國勞工老年經濟安全的主要來源與概況為何？臺灣的老年貧窮的圖像為何？請從國家財政、家庭結構變遷、勞動市場挑戰、世代間互助與個人自立自主等面向申論，如何確保我國高齡者經濟與就業安全？（30 分）

   （30 分）

   參考架構・破題

   本題核心是「老年經濟安全的多層保障夠不夠」，以及在財政、家庭、勞動市場三重壓力下，如何把所得保障與就業保障併為一套政策。宜先寫制度與現況，再依題目五個面向逐一開展，最後收在「延長職業生涯＋充實年金」的雙軌結論。

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105 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   行政院於 104 年公布「高齡政策白皮書」，援引歐洲聯盟倡議的「活力老化」（Active Aging）理念，強調將建構高齡社會新圖像的行動策略之一是「活力社會－促進多元參與、實現自我價值」 ，而其中一項政策方向則是「促進高齡勞動參與：設計鼓勵企業留用或再聘僱高齡者的機制」 。請說明「活力老化」的涵義為何？有論者建議臺灣應該仿效日本實施的「高齡者繼續僱用制度」 ，以鼓勵企業留用高齡勞工，請針對我國目前中高齡勞工的就業情形與失業情形，闡述是否贊成實施「高齡者僱用安定制度」之意見？（30 分）

   （30 分）

   參考架構・破題

   兩段式題目：先定義世界衛生組織的活力老化，再就「是否贊成引進日本式高齡者繼續僱用（僱用安定）制度」表態。表態題務必先鋪陳我國中高齡勞工就業與失業的實況，再給「原則贊成＋配套條件」的明確立場，不可只列優缺點而不表態。

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2. 2

   我國雇主依照就業服務法的規定，申請僱用來自其他國家的移工人數，根據勞動部之統計數據，已經將近 60 萬人，其中行蹤不明未能查獲的「無證移工」，則已超過5 萬 2 千 2 百人。而依照就業服務法第 56 條的規定，受聘僱之外國人有連續曠職 3日失去聯繫或聘僱關係終止之情事發生時，雇主的通報規定為何？又依照就業服務法第 58 條的規定，雇主在通報一段時間後，仍未查獲移工時，可以向勞動部申請遞補藍領移工以及家庭看護移工，請問就上述二種移工，雇主於通報後多久時間仍未查獲時，得提出遞補之申請？（20 分）

   （20 分）

   參考架構・破題

   純法條題，考就業服務法對外國人行蹤不明的通報義務與遞補要件。答題應把「通報」與「遞補」兩個制度分層寫清楚，並點出立法目的：防止雇主管理鬆散與規避責任、控制移工總量，同時兼顧家庭看護需求的急迫性。

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3. 3

   依照就業保險法第 12 條第 4 項訂立之「就業保險促進就業實施辦法」內，訂有「僱用安定措施」專章，請問依照此專章之規定，被保險人領取薪資補貼的資格以及領取金額之規定分別為何？勞動部公告「就業保險促進就業實施辦法」至今，並未施行僱用安定措施的原因為何？（20 分）

   （20 分）

   參考架構・破題

   前段考就業保險促進就業實施辦法僱用安定措施中薪資補貼的資格與金額，後段考「法有明文卻從未啟動」的原因。後段是分高下的關鍵，應從啟動門檻、替代性行政方案、程序與標籤效應三方面答。

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4. 4

   自民國 100 年起，勞動部勞動力發展署開始仿效日本的作法，引進所謂「特例子公司」制度，並明定於「身心障礙者權益保障法」 。請說明事業機構若依照「身心障礙者權益保障法」第 38 條之 1 的規定，成立關係企業，使該關係企業成為進用身心障礙者之「特例子公司」 ，在法制上可以獲得的益處為何？並請分別說明企業成立「特例子公司」對於企業管理上的益處，以及對於身心障礙員工的益處為何？（30 分）

   （30 分）

   參考架構・破題

   本題考定額進用（配額）制度下的特例子公司。答題分三層：法制上的益處（合併計算進用人數、免繳或減少差額補助費）、企業管理上的益處、身心障礙員工的益處；結尾務必加一段對隔離式就業的批判，才算完整。

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104 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   在工業社會與後工業社會變遷過程中，須借助資訊科技化、現代化與辦公室自動化之設備設施，方能立於優勢有利環境與雄厚競爭力境地。試說明「競爭優勢」意涵與目的，及要持續保持競爭優勢的條件，應如何努力與改善？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題是管理學概念題掛在就業安全科目下。破題先定義競爭優勢，再把「持續保持」導向資源基礎觀點與動態能力，最後扣回人力資源開發與就業品質，呼應本科題旨，避免寫成純企管答案。

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2. 2

   近年來許多國家因面臨「高齡化」與「少子女化」及「青年失業」情形，而凸顯對青年就業促進對策的日益重視。試說明分析德國、瑞典及韓國等幾個國家，可供我國參考的主要青年就業促進對策內涵為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   比較型政策題。先用一段點出三國共同的政策邏輯（預防重於救濟、訓練與僱用結合、保證式服務），再分國敘述代表性制度，最後逐項轉為對我國的建議；只做國別介紹而無借鏡會失分。

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3. 3

   近年來許多國家致力於加強人力資源的有效開發、培育與運用對策之規劃，以提升專業職能。試從我國現行就業服務法與就業保險法等兩個法令體系，說明分析其實施之職業訓練生活津貼給付內容之相關規定的主要內涵為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題考同名異制的兩套職業訓練生活津貼：就業保險法體系屬保險給付，就業服務法體系屬就業促進津貼。答題要以法源、對象、要件、計算基礎、期間、經費來源、不得重複請領逐項對照，最後評析雙軌並存的問題。

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4. 4

   就業服務法於民國 104 年 6 月 17 日修正公布，該法第 24 條特別規定，應致力促進就業之「特定對象等弱勢族群」 ，請說明有那幾類？（20 分）其中新增規定部分有那幾類？（5 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   列舉題，分數集中在把就業服務法第二十四條第一項的特定對象逐款寫全，再指出該次修正新增的類別。先寫制度定位（主管機關對自願就業之特定對象應訂定計畫促進就業，必要時得發給津貼或補助金），再逐款列舉，最後補促進措施與評析，避免整題只剩名詞。

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103 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   根據定義，「長期失業」係指失業在 53 週及以上者，請問造成長期失業的原因為何？而長期失業與長期沒有工作的差別為何？我國長期失業狀況是否有其特殊之處？就我國目前就業保險法制而言，因應或解決長期失業問題是否有那些不足之處？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題有四個小問：長期失業的成因、與「長期沒有工作」的差別、我國的特殊性、就業保險法制的不足。關鍵在第二問要分清「失業」與「非勞動力」的統計界線，第四問要具體指出法制缺口而非泛論。

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2. 2

   根據勞動部統計資料顯示，近數月來，勞雇雙方協商減少工時（俗稱無薪假）的事業單位家數每個月都還維持在 20 家左右，請根據我國就業保險法有關規定，探討僱用安定措施是否能因應減少工時對於勞工權益的可能影響？而是否有他國經驗可以參考，來加以因應？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題以減班休息（無薪假）為背景，考僱用安定措施的功能與限制，並要求提出他國經驗。答題先說明減少工時對勞工權益的具體影響，再檢討僱用安定措施為何不足（含迄未啟動），最後以德國、日本的短工補貼提出借鏡與修法建議。

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3. 3

   請問何謂「自然失業」？當自然失業增加時，請問從就業安全政策角度，該如何加以因應？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   先界定自然失業為摩擦性加結構性失業、與景氣循環無關，故不能以擴張性總需求政策消除；再從就業安全三大支柱（就業服務、職業訓練、失業保險）提出因應，並補制度面與資訊面的改革。

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4. 4

   請根據經濟合作與發展組織（OECD）的定義，說明何謂青年尼特族（NEET）？並請說明現階段我國中央政府在因應青年尼特族有那些措施？而這些措施是否足夠來加以因應？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題分三層：先交代 OECD 對 NEET 的定義與統計意涵，再盤點我國中央政府現行措施，最後評估其充分性。得分關鍵在第三層的批判，須指出尼特族內部的異質性，以及現行措施多以「已主動求職者」為服務對象的結構限制。

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102 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   我國目前對於原住民族就業協助主要有那些措施？如何能針對原住民族就業特性規劃適宜與有效的就業協助措施？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題前段考法制與措施盤點，後段考「依族群特性設計政策」的能力。作答主軸應是：原住民族就業問題的根源在地理、產業結構與文化差異，而非個人能力不足，因此協助措施須從部落經濟與在地化服務切入，不能只複製一般性職訓與媒合。

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2. 2

   請說明我國政府如何因應青年高失業率的困境，既有的方案有那些？有那些創新思維與作法可能有助於實質改善青年失業的問題？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   青年高失業率並非單純景氣問題，而是摩擦性、結構性與制度性因素交織的結果（搜尋成本高、學用落差、低薪與非典型僱用、缺乏工作經驗）。答題架構宜先診斷病因，再盤點既有方案，最後提出創新作法，並強調「實質改善」意味著要看就業品質與長期效果，不只看失業率數字。

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3. 3

   因應我國人口快速老化，政府在因應高齡社會之相關就業政策宜有那些著力面向？請一併申論中高齡者延後退休是否會影響青年失業問題的改善？如何突破？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   我國 2018 年進入高齡社會、推估 2025 年邁入超高齡社會，勞動力呈「量縮質老」。本題分兩段：先論高齡社會就業政策的著力面向，再論中高齡延後退休是否排擠青年就業。後段關鍵在破除「勞動總量固定謬誤」，先明確表態，再提突破之道。

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4. 4

   我國婦女因為結婚與生育因素離開職場的情形依然存在，目前政府除了育嬰留職停薪制度的提供，如何可以有效的改善婦女二度就業或是再就業婦女的機會與支持？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   我國女性勞動參與率呈「婚育斷裂」型態：25 至 29 歲達高峰後因結婚、生育下降且回升有限，形成二度就業困境。本題應指出育嬰留職停薪只是其中一環，需從照顧公共化、育嬰制度去性別化、再就業服務、技能重建、友善職場與反歧視六個面向，提出同時創造「機會」與「支持」的制度組合。

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其他等別的「就業安全制度」

• 就業安全制度（高考三級）（56 題）