現行考銓制度　申論題歷屆試題與參考架構

114 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   考試院院會近日審議通過六都直轄市和各縣市政府，以及所屬機關職務列等調整案，合計約 500 個以上機關與相關職務，包括部分的薦任非主管職務、地方二級機關的一級單位主管職務，其列等上限均提高一個職等。請依現行考銓制度，分析此項決議未來施行後，對地方公務人員權益有何影響？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   職務列等是官職併立制下連結「職務—官等職等—俸給—陞遷—退撫」的樞紐，列等上限提高一個職等看似技術性調整，實際牽動地方公務人員的任用資格、俸給晉敘、陞遷空間與退離給與。宜先定位職務列等的法制地位，再分正面效益與可能限制逐項分析，最後提出配套。

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2. 2

   根據現行考銓法令，請分析若機關欲採行「彈性用人」策略，補充編制內公務人員缺額時，應遵守的規定與作法。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題的核心是「例外」與「界限」：編制內公務人員出缺，原則上應依考試用人與任用、陞遷法制補實，彈性用人只是補充手段，必須有法令依據、不得規避考試用人，也不得讓非考試及格人員行使公權力核心職務。

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3. 3

   某機關公務人員甲平日對政治事務有高度興趣，故想經營自媒體來傳達其理念。請問甲應遵守那些規定？內容為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   自媒體屬私領域言論，但公務人員身分不因下班而脫卸。本題要處理三條線：行政中立法對政治活動的界線、公務員服務法的保密與品位義務及兼職營利限制，以及違反時的懲處與懲戒效果，最後給甲具體可行的作法。

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4. 4

   面對日趨多元工作環境，今日公務人員可以經由主張那些考銓法令，來爭取或維護自身權益？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題問的是公務人員的「權益主張工具箱」。應先點出特別權力關係的揚棄與大法官解釋的推進，再依身分保障、經濟性給與、集體參與、友善職場四類，逐一說明可資主張的考銓法令與救濟途徑。

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113 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   公務人員之俸給，除本俸、年功俸以外，依法令可另加給與，請以法令說明其種類與訂定所需衡酌之因素。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   我國俸給結構為「本俸（年功俸）加加給」，本俸與年功俸依俸級俸點支給，屬人的資歷面；加給則對應職務性質與服務地區，屬事的差異面。本題先說明加給的法定種類，再逐一分析各種加給訂定時所須衡酌的因素，最後提出制度評析。

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2. 2

   公務人員考試法中明列有不得應考之各款情事，其內容為何？此一規定與同法中「公務人員之考試不得因身分而有特別規定」有否牴觸？試析論之。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題前段考記憶，後段考論理。關鍵在於分辨兩個規定的規範對象不同：消極應考資格處理的是「誰有資格進入競爭」，公開競爭原則處理的是「進入競爭後成績如何計算」，層次不同，原則上不生牴觸。

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3. 3

   公務人員應依法遵守利益衝突迴避之規定，如有違法之情事，將產生何種法律效果？請依各種公職人員分述之。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   利益衝突迴避在我國並非單一法律，而是由公職人員利益衝突迴避法、行政程序法、公務員服務法、政府採購法與刑事法規構成的網絡。違反的效果因「行為人屬於哪一類公職人員」而異，故本題須先建立規範體系，再分類敘述法律效果。

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4. 4

   公務人員考試為國家舉才之重要管道，依公務人員考試法之規定，舉行國家考試，有何重要原則？試申論之。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   國家考試是文官體系的入口，其原則同時承載憲法上的服公職平等權與功績制要求。答題宜以公務人員考試法為軸，歸納出公開競爭、考用合一、專才專業、公平保密、資格法定、訓練與救濟等原則，每項先述內容再述制度作法。

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112 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   少子化與高齡化的人口結構發展趨勢，勢將影響未來政府公共人力資源之運用。試探討我國公務人員考選機制應有那些因應與規劃？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   少子化縮減了考選的「人才池」，高齡化則同時擴大公共服務需求並推高公務人力的平均年齡。考選機制的因應不能只在考試技術層面打轉，必須與人力規劃、任用與留才連動，形成完整鏈條。

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2. 2

   現行我國公務人員任用制度採「官等職等併立制」 ，其主要內涵為何？官等、職等的任用資格，要如何取得？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   官職併立制是我國民國七十六年新人事制度的核心設計，以「官等」保留品位分類的身分保障，以「職等」承接職位分類的職責評價，兼取兩制之長。本題前段答制度內涵，後段答任用資格的三種取得途徑。

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3. 3

   我國對雙重國籍人士擔任政府公職的規範和條件有那些？依此規範，雙重國籍人士可以擔任那幾類公職？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   雙重國籍涉及公務人員的忠誠義務與國家安全，我國原則採「禁止兼具外國國籍者擔任公職」，但對學術研究、特定技術與諮詢性質職務設有例外。答題應先立原則、次列例外、再談程序與效果，最後評析。

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4. 4

   我國對於公務人員經營商業、兼職營利事業，以及執行業務時利益迴避的相關規範有那些？請依現行法規加以說明。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   經營商業、兼職與利益迴避，分別對應公務員的廉潔義務、專職義務與公正義務。答題宜以公務員服務法為主幹，再以公職人員利益衝突迴避法、行政程序法、政府採購法與財產申報制度補足，最後說明違反的法律效果。

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111 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   某市市長想提高市政府所屬各機關人員福利待遇。請問依照現行考銓法制，可能有那些途徑與程序可運用？又要遵守那些法令規定？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題核心在於公務人員俸給與待遇的法定主義與中央統一規範原則。地方首長雖有施政自主權，但公務人員之俸給、加給項目與支給標準均由中央法令統一規定，地方不得自行創設或加碼。作答方向應先指出法制紅線，再從法令容許的空間提出可行途徑與程序。

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2. 2

   近年因為防疫需求，地方機關業務單位常反映「人力不足」。若您是人事主管，當機關首長要求應儘量滿足業務單位需求時，請問您應根據那些法令提出因應建議？內容為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題考人力不足時的合法因應手段。人事主管的角色是在滿足業務需求與遵守員額管制、進用法制之間取得平衡，不能為滿足首長要求而違法進用。作答宜以需求盤點、法定員額途徑、內部人力調配、彈性人力、工時與健康保護、法制紅線等層次展開。

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3. 3

   任職於 A 縣政府的公務人員甲，希望能請調回家鄉（B 縣）附近的政府機關，以利就近照顧親人。請問甲需要符合那些條件，才可以達成願望？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題實為調任制度的綜合題。甲要達成回鄉服務的願望，必須同時滿足本身任用資格、法定轉調限制、新機關有缺且遴選商調程序合法三個層面。主軸法令為公務人員任用法、公務人員考試法（含地方特考轉調限制）與公務人員陞遷法。

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4. 4

   公務人員通過國家考試後，除了自我充實學習外，在公職生涯過程中還有那些提升其從事公職所需專業技能的途徑？而在參與這些途徑過程中，又要遵守那些人事法制上的權利與義務規定？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題有兩層：一是公務人員在職涯中提升專業技能的制度途徑，二是參與這些途徑時的權利與義務。主軸法令為公務人員訓練進修法，並旁及公務人員陞遷法、考績法、公務員服務法、行政中立法與保障法。

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110 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   假設法務部決定司法人員特考三等監獄官類科要分定男女任用需求，而有團體提出異議，你/妳是該部業務承辦人員，你/妳會如何替服務機關的決定作辯護？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題要求站在用人機關立場，為分定男女任用需求的決定提出辯護。核心主張是：此非性別歧視，而係基於監所戒護業務中同性別執行職務之必要，屬憲法平等原則所容許的合理差別待遇，且有法律依據與職務本質上的正當理由。

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2. 2

   試述「職能」的意義及應用在公務人員考選、訓練、考績面向上之意涵。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   職能（competency）指能使個人在特定職務上產生優異績效的可衡量特質組合，涵蓋知識、技能、態度、動機與自我概念。本題核心在「以職能為基礎的人力資源管理」如何貫串考選、訓練、考績三個環節，宜先界定概念與類型，再逐一對應三個面向，最後指出我國導入的現況與限制。

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3. 3

   試依公職人員利益衝突迴避法說明利益衝突的意義、利益的範圍與迴避的類型。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題為條文型考題，應依「意義—範圍—類型」三段作答。核心在掌握公職人員利益衝突迴避法一○七年修正後的架構：以公職人員「本人及其關係人」為規範對象，採事前預防的迴避設計，立法目的在促進廉能政治、確保公職人員依法公正執行公務。

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4. 4

   試附理由回答下列提問是否正確或適法：

   （一）公務人員甲受免除職務懲戒處分，其停止任用期間屆滿後，仍可再擔任公務人員。（6 分）

   （二）公務人員乙被機關首長以處理公務存心刁難民眾，致損害機關聲譽為由，記一大過，乙不服，可依申訴、再申訴途徑請求救濟。 （6 分）

   （三）公務人員丙在澎湖縣望安鄕公所擔任民政課長 12 年，其俸給結構為：本俸+年功俸+專業加給+地域加給。（6 分）

   （四）公務人員丁被發現在任用後取得美國籍，服務機關應予資遣，並追還取得美國籍後之俸給及其他給與。（7 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   四小題都是判斷加說理，作答一律先寫結論（正確／不正確），再引法規說明錯在何處與正確作法。四題分別測驗懲戒處分的種類與效果、公務人員保障法的二元救濟體系、俸給結構，以及任用消極資格的法律效果。

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109 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   請分析：參加本類科考試及格，日後分發擔任地方政府人事人員者，在「身分」與「執行業務」兩層面上，與參加一般行政類科考試及格者，有那些相同點與相異處？（25分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題核心在於「人事人員的雙重角色」：人事行政類科及格者與一般行政類科及格者，同屬經國家考試及格、依公務人員任用法任用的公務人員，身分保障與權利義務基本一致；但因人事人員擔任的是人事管理條例所定人事機構的職務，業務上另受上級人事主管機關指揮監督，形成俗稱「人事一條鞭」的特殊性。作答應先確立「身分大致相同、執行業務明顯有別」的主軸，再分層比較。

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2. 2

   一般參加國家考試錄取並合格實授，是取得特定職系任用資格的基本方式，然而近年人員轉換職系似有更彈性化的趨勢。請根據現行法規分析現職公務人員轉換職系的條件與可能途徑。（25分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   職系是任用資格的專業邊界，也是人力運用彈性的主要限制。本題應先說明職系與職組的功能及近年整併趨勢，再依「實體條件」與「轉換途徑」兩條線，分述現職公務人員轉換職系的可能方式。

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3. 3

   請比較公務人員因執行職務而受記過懲處與接受懲戒，兩者在內涵與效果上有何不同？（25分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   懲處與懲戒是我國公務員責任體系的雙軌設計：懲處是機關內部的行政管理作用，依公務人員考績法行使；懲戒是司法作用，由懲戒法院依公務員懲戒法審理裁判。作答應從法源性質、發動主體與程序、事由、種類與效果、救濟途徑及兩者競合，逐項比較。

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4. 4

   若公務人員想透過進修來充實自我，請問有那些管道？又要遵守那些規定？（25分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   公務人員進修的法源是公務人員訓練進修法及其施行細則，架構可整理為「三種進修方式、三類實施處所、三種時間型態」，並以機關選送與自行申請兩條軌道進行；進修完畢後負有繼續服務與賠償義務。作答應把「管道」與「規定」分開處理。

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108 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   請說明公務人員應予或得申請留職停薪之原因。其中育嬰留職停薪的期限與津貼請領規定為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   留職停薪是「保留公務人員身分而停止支領俸給」的人事制度，兼顧機關人力調配與公務人員服役、育兒、照顧家屬、進修等需求。現行規範以公務人員留職停薪辦法為核心，體例上分為「應予留職停薪」與「得申請留職停薪」兩類；育嬰部分則須結合性別平等工作法制與公教人員保險的津貼規定。

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2. 2

   請依公務員服務法及公務人員請假規則，說明公務人員對公務時間使用之義務。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   公務時間是公務人員最基本的給付義務客體。公務員服務法從正面課予依法定時間辦公、勤勉切實、不得擅離職守與兼職限制等義務；公務人員請假規則則從反面規範離開職守的合法途徑與違反效果。作答應以「在職時間的使用」與「離開職守的正當化」兩條線貫穿。

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3. 3

   請說明公務人員資遣之要件、作業程序與給與標準。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   資遣是公務人員未達退休條件、但已無法繼續任職時的退場機制，兼具人力精簡與生活照顧雙重功能。要件規定於公務人員任用法，程序由機關考核、考績委員會審查、上級機關核准與銓敘部審定構成，給與則依公務人員退休資遣撫卹法計算。

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4. 4

   請說明公務人員協會之建議與協商事項，以及其協議之機制。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   公務人員協會法以「有限度的結社權與協商權，但禁止爭議權」為基本設計。本題應依該法的三層架構作答：得建議事項、得協商事項（及不得協商的排除事由），以及協議達成後的履行與爭議處理機制。

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107 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   公務人員考試法第一條規定：「公務人員之任用，依本法以考試定其資格」。請根據本條文內容，申述當人員參加不同種類的初任公務人員考試（如高考、普考……等），在及格後可能會影響那些接續的任用作業？內容為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   公務人員考試法揭示「考試用人、考試定資格」原則。但考試的等別、種類與類科，決定的不只是能不能任用，更決定以什麼官職等任用、能擔任哪些職務、多久不得轉調、俸級從哪一級起敘。作答應沿著「及格之後的任用流程」逐項說明差異。

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2. 2

   保障公務人員合法權益，已是今日我國考銓制度施行的重要項目。請分析現行各種保障途徑在落實過程中，有那些可以提升或強化的重點？理由為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   現行保障制度以公務人員保障法為核心，建構復審與申訴、再申訴的雙軌救濟，並輔以調處、執行職務涉訟輔助、安全及衛生防護等實體保障。本題屬評論型題目，應先簡述現制，再針對落實面的缺口提出可行的強化重點，且每一點都要說明理由。

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3. 3

   公務人員生涯發展過程中除了陞遷外，尚有許多調任的可能性。若您是人事主管，當機關首長想運用調任（排除陞遷）來活化機關人力運用時，請問基於職責，您應提供什麼建議？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題是情境實務題，作答者的角色是人事主管，任務在於「協助首長達成人力活化目標」與「確保程序合法、避免爭訟」之間取得平衡。架構上應先釐清調任的法律定性與限制，再提出配套作法與風險控管建議。

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4. 4

   請根據現行公務人員年終考績決定過程，提出機關未來欲提升人員工作績效的可行變革途徑。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   現行年終考績的決定過程是「平時考核—單位主管評擬—考績委員會初核—機關首長覆核—上級機關核轉—銓敘部審定」的層層審核，制度重視程序正當，但實務上出現甲等浮濫、輪流甲等、平時考核虛級化等問題。作答應先描述過程並指出病灶，再提出可行的變革途徑，且每項變革要能對應流程中的某一環節。

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106 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   依公務人員考試法規定之考試，應以公開競爭方式行之，其內涵為何？又應考人於參加國家考試時，其有那些情事涉及刑事責任者，應移送檢察機關辦理？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題分兩段：前段考公務人員考試法揭示之「公開競爭」原則的規範內涵，後段考應考人舞弊行為中涉及刑事責任、應移送檢察機關者為何。宜以「公開競爭＝機會公開、條件平等、程序公正、擇優錄取」為論述主軸，再落到具體法律效果。

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2. 2

   公務人員職務列等之意義為何？職務列等表在人事行政上之主要作用有那些？其職務列等應考慮那些因素及原則？試分別闡述之。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題三問：職務列等之意義、職務列等表之人事行政作用、列等應考慮之因素與原則。核心在於我國官職併立制下「官等表彰人、職等表彰事」，職務列等正是把「事」的職責程度轉譯為職等的制度裝置。

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3. 3

   公務人員俸給之意涵為何？公務人員年功俸最多之俸級是那個職等及其理由為何？初任各官等職務人員，其等級起敘規定如何？請依公務人員俸給法規定分別說明之。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題三問皆出自公務人員俸給法：俸給之意涵與結構、年功俸級數最多之職等及其制度理由、初任各官等職務人員之起敘規定。屬記憶與理解並重的條文題，架構要清楚、數字要精準。

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4. 4

   現行公務人員權益之保障項目有那些？請依「公務人員保障法」規定詳述之。再者，為考量公務人員執行職務時，發生意外致傷亡應發給之慰問金等權益保障，此公務人員公法上之請求權，在請求權時效消滅有何規定？請依民國 106 年最新法制規定說明之。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題前段考公務人員保障法的保障項目體系，後段考 106 年 6 月修正增訂之公法上財產請求權消滅時效。前段宜以「實體保障＋程序保障」分類，後段則要明確區分十年與二年兩種時效。

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105 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   績效考評在人力資源管理上，可扮演那些功能？績效考評的程序正義，可從那幾個面向觀察？又過去一段時間所討論的公務人員考績法修正案，試圖對考評程序做那些改進，以實現公正公平與準確客觀之考核？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題三問由理論到實務：績效考評在人力資源管理上的功能、程序正義的觀察面向、以及公務人員考績法修正案在考評程序上的改進。主軸可設定為「考績不只是評分，而是一套須具備正當程序的管理制度」。

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2. 2

   除公務人員任用法第 9 條第 1 項（任用資格之取得）及第 28 條（不得任用為公務人員之情事）規定外，公務人員任用法對於公務人員的調任，還有那些規定（或限制）？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   題目已排除任用資格取得與消極資格兩條，等於明示要考「調任」相關規範。核心在公務人員任用法關於調任的限制（職系、官等、職等、職務種類），並旁及商調、權理、升官等與轉調限制等配套。

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3. 3

   試述勞動結社與一般結社的區別？並評述公務人員協會的性質、限制及未來性？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題前段是結社自由的類型區辨（一般結社權 vs 勞動結社權／團結權），後段要求評述公務人員協會的性質、限制與未來性。主軸可設定為：公務人員協會是「一般結社」與「勞動結社」之間的折衷產物，形似工會而不具工會核心權能。

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4. 4

   現行考銓人事分類制度是融合簡薦委制與職位分類制而來的折衷制（或稱官職併立制），試述此一制度的特點及尚待改善之處？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題考我國自 76 年 1 月起施行的「官職併立制」，即以簡薦委制之官等保障為體、職位分類制之職等與職系為用的折衷制。答題應先點出兩制的優缺與融合動機，再分述特點與待改善處。

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104 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   依中央政府機關總員額法規定，中央各機關應定期評鑑所屬人力之工作狀況。雖然該法不適用於地方機關，惟值此政府整體財政狀況不佳之際，各地方政府亦常面臨須重新規劃現有人力配置，以因應業務變動所需之情況。爰請就人力資源規劃的過程，試述進行人力資源規劃時應包含之內容。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   題幹以中央政府機關總員額法的人力評鑑為引子，實際要問的是「人力資源規劃的過程應包含哪些內容」。宜以「環境與目標分析－需求預測－供給分析－落差分析－行動方案－評估回饋」的循環架構作答，並扣回地方政府因應業務變動重新配置人力的情境。

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2. 2

   政黨輪替為民主政治之常軌，常任文官依據公務人員行政中立法第 3 條規定，應嚴守行政中立，依據法令執行職務，已成為常任公務人員基本民主法治素養。惟實務上，如有民選首長或政務首長濫用其用人權，依規定可將公務人員在同官等內調任低職等職務。孟子曰：「有恆產者有恆心，無恆產者無恆心。」請問現行公務人員相關法規中，對於上述公務人員在同官等內調任低職等職務之權益保障規定為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   題幹以行政中立與「有恆產者有恆心」點出重點：文官能否嚴守中立，取決於身分與職務的法律保障。本題應答「同官等內調任低職等職務」時，現行法給予的實體保障（官等職等、俸給、職務範圍）與程序保障（救濟途徑），並以大法官解釋強化論述。

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3. 3

   愈來愈多的人事管理政策須以數字管理，做為理性決策的基礎之一，學者專家或稱之為循證人力資源（evidence-based human resource management）。依據 2014 年 3 月全國公務人員人事資料庫（不含警察人員）統計，支領簡任第 10 職等以上專業加給的人數約有 7 千 8 百人，但銓敘相當於簡任第 10 職等本俸 1 級 590 俸點以上人員有5 萬 1 千多人，為支領簡任第 10 職等以上專業加給人數的 6.59 倍，請以現行人事法制解釋其成因？（15 分）準此，您會建議銓敘部辦理退休制度改革的決策官員，在規劃退休改革制度時，應該採取確定給付制抑或確定提撥制，理由何在？（10 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題前段要用現行人事法制解釋一個數據落差：銓敘審定俸點達簡任第十職等本俸一級以上者，遠多於實際支領簡任第十職等以上專業加給者。關鍵在於「本俸年功俸依個人銓敘職等敘定，加給則依職務所列職等支給」這條分流。後段則要在確定給付制與確定提撥制之間作選擇並說理。

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4. 4

   人口結構改變對人類的未來產生重大影響，管理學大師彼得德魯克（Peter F. Drucker）在《德魯克論管理》 （Peter Drucker on the Profession of Management）一書中指出，已開發國家的生育率降低，造成人口減少，並稱這些國家正面臨著集體自殺的現象。各國均致力於提升國民生育率，我國為因應少子女化對公務人員推動鼓勵生育之相關措施為何？（20 分）您有何創新的建議？（5 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題以少子女化為背景，前段問我國對公務人員推動鼓勵生育的相關措施，後段要創新建議。答題宜以「假期與工時、經濟給付、職場友善環境、權益不受損」四類整理現行措施，再提出具體可行的創新設計。

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103 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   試依「人事管理條例」說明中央及地方機關人事處、人事室、人事管理員設置的基準，人事管理機構的主要職掌，並論述學理所稱「人事一條鞭」制度的管理意涵。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題以人事管理條例為主軸，考「人事機構設置基準—主要職掌—體制學理」三段式結構。前兩段是法制題，最後一段是學理題，應把「人事一條鞭」理解為人事人員雙重隸屬監督、以維持全國人事法制一致的功能統一設計，並加以評析，才能拉開分數。

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2. 2

   試依民國 103 年 6 月 1 日修正生效之「全國軍公教員工待遇支給要點」第 4 點附表 8「公教人員婚喪生育補助表」，說明公務人員生育補助之補助基準與各項限制規定，並論述相關修正規定之政策意涵。（25 分）

   （25 分）

   本題含圖表或公式，請對照原卷 PDF。

3. 3

   試依「公務人員任用法」第 28 條規定說明公務人員任用之消極資格條件，又第 28 條與本法第 4 條第 2 項「各機關應於公務人員任用前辦理品德及對國家忠誠之查核」規定之競合關係為何？請一併分析說明。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   公務人員任用法以「積極資格＋消極資格」雙軌管制用人。第二十八條是消極資格的實體排除規定，第四條第二項是任用前的品德及忠誠查核義務，一為結果、一為手段。本題後段的競合分析才是高分關鍵，須從規範性質、功能、範圍與適用順序四個層面切入。

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4. 4

   試依「公務人員撫卹法」與「公務人員撫卹法施行細則」相關規定分析說明，因公死亡人員所指情事為何？因公死亡情事之認定標準為何？（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   撫卹是公務人員在職死亡時國家對其遺族的照護，因公死亡因具「為公犧牲」性質，給與優於病故或意外死亡，故法律必須類型化其情事並設認定標準。本題應分兩層作答：因公死亡的法定情事類型，以及事實要件、因果關係與審定程序構成的認定標準。並須說明公務人員撫卹法已整併入現行公務人員退休資遣撫卹法之沿革。

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102 年（考試時間 120 分鐘）　原卷 PDF

1. 1

   現行公務人員之考試任用，常有任用考試及資格考試之爭議，請分析二者之內容及其優缺點。又現行公務人員考試法針對上述爭議所提出的解決之道為何？請分別說明並評述之。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   任用考試與資格考試的分野，在於「考試錄取與任用之間的連結強度」：前者考用合一、按缺取才，後者僅賦予資格、由機關遴用。本題須先分述兩者內容與優缺點，再指出現行公務人員考試法係以任用考為原則，並以增額錄取、候用名冊、訓練及限制轉調等機制折衷處理，最後加以評述。

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2. 2

   請依現行公務人員任用法及其施行細則之相關規定，分別說明「試用」及「調任」的規定各為何？並請評述之。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   試用是任用程序的最後一道篩選，調任是任用資格取得後的橫向與縱向流動。本題應依公務人員任用法及其施行細則，分別說明試用的對象、期間、指導考核、限制與不及格處理，以及調任的類型、資格限制與權益保障，再從人力資源管理角度評述。

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   現行公務人員保險制度所依據的法律為何？又公務人員保險的主管機關、承保機關、要保機關、保險項目、保險費率以及按月繳付保險費的分擔比例各為何？請分別說明之。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   本題是典型的公教人員保險制度要素題，問法律依據、主管機關、承保機關、要保機關、保險項目、費率與保險費分擔比例。作答宜逐項標號對應題目，結構清楚即可穩拿分數，並補一段與全民健保之分工及財務評述以求高分。

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4. 4

   何謂公務人員加給？加給共分為幾種？請依現行公務人員加給給與辦法之相關規定，說明各種加給之給與如何訂定？請分別說明之。（25 分）

   （25 分）

   參考架構・破題

   加給是俸給的組成部分，用以反映職務、專業與地域的差異。作答宜先定義加給並釐清其與本俸、年功俸的分工，再說明三種加給的種類，最後依公務人員加給給與辦法分別說明各種加給訂定時所應考量的因素與核定程序。

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其他等別的「現行考銓制度」

• 現行考銓制度（高考三級）（55 題）