環保行政學概要 申論題歷屆試題與參考架構
普通考試，民國 102～112 年共 11 份試卷、45 題，其中 45 題附參考答題架構。考這一科的類科：環保行政。本頁列出歷年全部題目，參考架構只列開頭的「破題」，完整的答題架構、關鍵字與作答提醒請到站內查看。
112 年（考試時間 90 分鐘） 原卷 PDF
- 1
近年來國內為協助產業發展，活化土地資源利用，以及提供良好之公共建設與污染控制措施，現階段有諸多產業園區或科學園區的開發計畫正著手進行，請就能源需求、廢棄物處理、用水需求及廢污水處理等面向，說明在施工及營運階段之環境影響評估過程，應考量之評估要項。（25分）
（25 分）
參考架構・破題
產業園區或科學園區開發屬大型開發行為，環境影響評估的核心是在施工與營運兩個階段，預測能源、廢棄物、用水與廢污水對環境的衝擊，並提出減輕對策與監督機制。答題宜以「階段 × 面向」的矩陣組織。
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- 2
為預防及整治土壤及地下水，以確保土地及地下水資源的永續利用，改善國民生活環境及維護國民健康。依據土壤及地下水污染整治法，請回答下列問題：
（一）土壤污染監測標準與土壤污染管制標準之差異及其應用意義。（10分）
（二）就污染場址之公告、管制及應變措施，說明污染場址之主要管制作業程序。（15分）
（25 分）
- 3
請說明廢棄物焚化（incineration）、熱裂解（pyrolysis）及氣化（gasification）等三種熱處理技術的技術原理、特色及產物用途，並比較說明三種處理技術的能源利用效率及可能之應用限制。（25分）
（25 分）
參考架構・破題
焚化、熱裂解與氣化皆為廢棄物熱處理，差異在氧氣供應量與反應溫度：焚化為充足氧氣下的完全氧化，熱裂解為缺氧或無氧的熱分解，氣化為限量氧氣或蒸氣下的部分氧化。
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- 4
為達到生活污水經處理後，符合再生水水質標準，達到回收再利用的目的。請說明典型生活污水回收再利用的處理流程，及其各單元之設計原理及功能標準。（25分）
（25 分）
111 年（考試時間 90 分鐘） 原卷 PDF
- 1
法律與行政是環境管理的常見手段，請問法律與行政工具的特點為何？相較於經濟工具，它們有什麼優點和缺點？請以空氣品質管理為例，申論之。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
環境管理工具可分為命令控制型（法律與行政）、經濟誘因型與自願性工具。法律與行政工具以強制力設定標準並監督執行，確定性高但缺乏彈性；空氣品質管理是其典型應用場域。
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- 2
指標的目的為何？如何選擇指標？良好的指標必須具備那些特性？請以河川水質指標為例，說明指標系統的設計原則與程序。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
環境指標是把複雜的環境狀態轉為可量化、可溝通的資訊，用於現況掌握、趨勢追蹤與政策評估。以河川水質指標為例，可說明指標從目的界定、篩選、計算到分級與應用的完整設計程序。
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- 3
何謂環境影響評估作業中的「零方案」、「替代方案」與「減輕或避免環境影響因應對策」？另請從系統投入、系統以及系統產出等不同面向，說明有那些常見的替代或減輕方案？（25 分）
（25 分）
- 4
何謂「環境責任制度」？環境責任制度的目的與優點為何？污染行為人的環境責任承擔方式有那幾種？民眾或政府對污染行為人求償的方式有那幾些管道？請說明之。（25 分）
（25 分）
110 年（考試時間 90 分鐘） 原卷 PDF
- 1
根據行政院環境保護署的統計資料顯示，全國各縣市垃圾的資源回收率均達 50%以上，推動資源回收四合一制度成效極為顯著。請依據「廢棄物清理法」相關規定，回答下列問題：
（一）應繳納資源回收管理基金之業者。 （5 分）
（二）資源回收管理基金的使用用途。（10 分）
（三）訂定資源回收管理基金的繳納費率的考量因素。（10 分）
（25 分）
參考架構・破題
資源回收管理基金依廢棄物清理法建立，採「責任業者繳費、專款專用」的延伸生產者責任模式，推動回收、清除與處理的四合一制度（民眾、社區、回收業、地方政府清潔隊，並由基金補貼）。
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- 2
聯合國於西元 2015 年通過 2030 年永續發展（sustainable development）議程，我國據此提出 18 項邁向永續發展的核心目標，藉此引領政府、地方政府、企業、公民團體等行動者，作為未來決策、投資與行動方向的參考，可見永續發展的目標與理念，是目前應用於制定國家環保政策的重要依據。請回答下列問題：
（一）永續發展的定義。 （5 分）
（二）永續發展的核心目標。（10 分）
（三）制定永續發展策略應考量之基本原則。（10 分）
（25 分）
- 3
廚餘回收後作為養豬飼料之問題，近年屢次受到豬瘟疫情的影響，致使廚餘回收工作及其後續去化管道，日漸受到重視。請依據技術應用原理、資源（或能源）利用效益，以及處理後殘餘物的處理處置或再利用等面向，回答下列問題：
（一）廚餘與都市垃圾共同焚化。（7 分）
（二）廚餘堆肥處理。（8 分）
（三）廚餘與污泥共同厭氧消化。（10 分）
（25 分）
- 4
解釋並說明下列名詞及其應用意義： （每小題 5 分，共 25 分）
（一）環境影響評估（Environmental impact assessment, EIA）
（二）全球暖化潛勢（Global warming potential, GWP）
（三）毒性特性溶出程序（Toxicity Characteristics Leaching Procedure, TCLP）
（四）河川污染分類指標（River pollution index, RPI）
（五）管末處理（End-of-pipe treatment）
（25 分）
109 年（考試時間 90 分鐘） 原卷 PDF
- 1
（一）試說明「廢棄物清理法」所稱之廢棄物如何定義？並說明廢棄物之分類方式。（13分）
（二）為因應氣候變遷， 「溫室氣體減量及管理法」對於政府相關法律與政策訂定之五項規劃管理原則為何？請分別說明之。（12分）
（25 分）
參考架構・破題
本題前半考廢棄物清理法對「廢棄物」的法定定義與分類，後半考溫室氣體減量及管理法（112 年已修正並更名為氣候變遷因應法）對政府法律政策訂定的規劃管理原則，屬法條理解型題目，答題重在要件完整、分類清楚。
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- 2
（一）試依據「水污染防治法」分別說明廢水及水污染防治措施之定義。（13分）
（二）直轄市、縣（市）主管機關得視轄境內水污染狀況，劃定水污染管制區，請依據「水污染防治法」之規定，說明在水污染管制區內不得有那些行為。（12分）
（25 分）
- 3
（一）試說明空氣品質惡化警告等級依污染程度區分為那些類別及等級？各類別等級之劃分係依那些污染物項目之濃度條件做判斷？（13分）
（二）試依「空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法」之規定，說明主管機關發布惡化警報時應載明那些事項？並通知那些相關單位？（12分）
（25 分）
參考架構・破題
本題考空氣品質嚴重惡化緊急防制制度：前半為惡化警告的分類分級與判定污染物，後半為主管機關發布警報應載明事項與通知對象，屬法規細節題，宜以系統化方式呈現。
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- 4
（一）試依據「空氣污染防制法」分別說明排放標準及空氣污染防制區之定義。 （10分）
（二）某固定污染源煙囪排氣測得之二氧化碳濃度為12%，甲烷（CH4）濃度為3,200 ppm，排氣量為1,600 m3/min，排氣溫度為180℃，排氣壓力為1 atm，已知甲烷之溫暖化潛勢（GWP）為25，理想氣體常數為0.082 atm‧L/mole‧K，試計算該固定污染源每年排放之二氧化碳當量為何？（15分）
（25 分）
108 年（考試時間 90 分鐘） 原卷 PDF
- 1
近年來有關健康風險評估的議題漸受重視，許多研究分別針對污染物排放可能造成周界之環境危害或人體健康，進行相關之風險評估。然在進行風險溝通時，如何進行理性的討論與客觀的決策，請依下列不同的角色，分別說明其涵蓋的對象、應有的責任及其面對問題之考量重點。
（一）風險評估者。（8 分）
（二）風險管理者。（9 分）
（三）利害相關者。（8 分）
（25 分）
- 2
請依「土壤及地下水污染整治法」相關規定，說明下列名詞及其應用於法規管制之意義。（每小題 5 分，共 25 分）
（一）污染行為人。
（二）潛在污染責任人。
（三）污染土地關係人。
（四）污染控制場址。
（五）污染整治場址。
（25 分）
- 3
請依「廢棄物清理法」及其相關法令之內容，回答下列問題。
（一）物品或其包裝、容器經食用或使用後，因產生那些性質，致有嚴重污染環境之虞者，應由前述產品之製造、輸入或原料之製造、輸入業者負責回收、清除或處理？（5 分）
（二）現行垃圾資源回收四合一制度之執行工作內容與重要措施。 （10 分）
（三）請說明提升資源回收成效之具體可行的作法。（10 分）
（25 分）
- 4
請根據「環境影響評估法」及「政府政策環境影響評估作業辦法」等相關規定，回答下列問題。
（一）那些政策有影響環境之虞，應實施環境影響評估？（5 分）
（二）有影響環境之虞的政策，係指政策之實施可能造成那些影響？（5 分）
（三）政策環境影響評估與開發行為之環境影響評估的異同點為何？（15 分）
（25 分）
107 年（考試時間 90 分鐘） 原卷 PDF
- 1
請說明我國溫室氣體進行管理或執行計畫之基本原則為何，並申論之。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題考溫室氣體減量及管理法（112 年修正更名為氣候變遷因應法）所揭示的政府政策與管理基本原則，並要求「申論」，除列出原則外，須評析其意義、執行現況與挑戰。
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- 2
試說明我國各級行政機關對「重大海洋污染事件」之處理程序。（25 分）
（25 分）
- 3
試深入說明有關環境影響評估作業中「替代方案」與「減輕或避免環境影響因應對策」之內涵。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題考環境影響評估中兩個最實質的內容：替代方案與減輕或避免環境影響之因應對策，作答要說明其內涵、類型、在程序中的位置與實務問題，並強調兩者是環評能否發揮預防功能的關鍵。
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- 4
試申論我國環保法規「廢棄物清理法」與「資源回收再利用法」在立法精神與管理制度上之差異。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題比較廢棄物清理法與資源回收再利用法兩部法律，前者著重廢棄物妥善清除處理以防止污染，後者著重源頭減量與資源化、建立循環型社會，作答宜由立法精神、規範對象、管理制度三面向對照。
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106 年（考試時間 90 分鐘） 原卷 PDF
- 1
（一）「溫室氣體減量及管理法」所規範之溫室氣體為何？（7 分）
（二）請依「溫室氣體減量及管理法」具體說明我國溫室氣體之長期減量目標。（5 分）
（三）依據「溫室氣體減量及管理法」，溫室氣體管理相關方案或計畫應具備之基本原則為何？（12 分）
（24 分）
參考架構・破題
本題考「溫室氣體減量及管理法」的三個基本規定：管制對象（溫室氣體種類）、國家長期減量目標，以及擬訂管理方案時應遵循的基本原則。作答時依小題逐項列點，並交代該法已於 112 年修正更名為「氣候變遷因應法」。
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- 2
（一）請依「公害糾紛處理法」分別說明公害（7 分）及公害糾紛（4 分）之定義。
（二）固定污染源之相關設施故障致違反規定時，公私場所應於故障發生後 15 日內提出書面報告，試說明其內容應包括那些項目。（15 分）
（26 分）
參考架構・破題
第一小題考公害糾紛處理法的兩個基本定義；第二小題考空氣污染防制法體系下，固定污染源設施故障後書面報告應載明的事項。定義要寫完整，報告內容依「事件→原因→影響→改善」的順序列點。
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- 3
（一）請依「噪音管制區劃定作業準則」，說明噪音管制區之分類。 （16 分）
（二）試說明針對相鄰二噪音管制區之劃分的相關規定。（8 分）
（24 分）
參考架構・破題
本題考噪音管制法授權訂定的「噪音管制區劃定作業準則」：第一小題是四類管制區的劃分標準，第二小題是兩個管制區相鄰時怎麼劃界、怎麼緩衝。作答以「類別、定義、適用土地使用分區」三個欄位整理最清楚。
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- 4
（一）空氣污染防制費已徵收多年，請說明空氣污染防制費之徵收對象（8 分）及徵收之空氣污染物物種項目。（8 分）
（二）空氣污染防制費專供空氣污染防制之用，試依據「空氣污染防制法」列舉五項支用項目。（10 分）
（26 分）
105 年（考試時間 90 分鐘） 原卷 PDF
- 1
請解釋並說明下列名詞之環境意義。（每小題 5 分，共 25 分）
（一）環保標章
（二）綠色運輸
（三）破壞去除效率（Destruction and removal efficiency, DRE）
（四）環境教育
（五）污染者付費
（25 分）
- 2
公私場所申請固定污染源設置許可證之程序為何？並請說明空氣污染防制計畫之內容為何？（25 分）
（25 分）
- 3
我國毒性化學物質管理法立法之目的為何？毒性化學物質之定義與分類為何？並請說明依運作方式申請相關許可證、登記與核可申請之相關規定為何？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題三個子題：立法目的、毒性化學物質的定義與四類分類、依運作方式應取得的許可文件。注意該法已於 108 年修正更名為「毒性及關注化學物質管理法」，作答以現行法為主並說明沿革。
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- 4
請說明碳匯量之環境意義。因應氣候變遷，試申論政府相關法律與政策規劃之原則。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
先定義碳匯並說明其在減緩氣候變遷中的角色，再申論我國因應氣候變遷的法律與政策規劃原則。後半是申論，需要有層次地論述「減緩與調適並重」等核心原則，並結合現行氣候變遷因應法。
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104 年（考試時間 90 分鐘） 原卷 PDF
- 1
（一）依「行政院環境保護署事業廢棄物再利用管理辦法」申請個案再利用許可，申請書內容應包含那些資料？（15 分）
（二）何謂環境用藥？（10 分）
（25 分）
參考架構・破題
第一小題考事業廢棄物「個案再利用」許可申請書應載明的資料；第二小題考環境用藥管理法對環境用藥的定義與分類。第一小題可依「誰→什麼廢棄物→怎麼再利用→怎麼防污→產品去哪」的邏輯列點。
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- 2
（一）試述行政院環境保護署於水體環境水質監測之現況與目的。（15 分）
（二）試述海洋環境水體分類及其用途。（10 分）
（25 分）
- 3
（一）論述公害糾紛之處理方式及其處理機關。（15 分）
（二）何謂土壤污染控制場址與土壤污染整治場址？（10 分）
（25 分）
參考架構・破題
第一小題依公害糾紛處理法說明訴訟外的處理機制與各層級處理機關；第二小題考土壤及地下水污染整治法的兩個場址定義。第二小題重點在兩者的差異：控制場址是達標，整治場址是再經評估有嚴重危害之虞。
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- 4
（一）試述空氣污染物總量管制計畫應包含那些事項？（15 分）
（二）何謂空氣污染防制法之毒性污染物？（10 分）
（25 分）
參考架構・破題
第一小題考空氣污染防制法總量管制制度下，總量管制計畫應包含的事項；第二小題考空污法中「毒性污染物」（現稱有害空氣污染物）的定義與例子。第一小題依「劃區→目標→總量→分配→削減→交易→查核」的順序列點。
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103 年（考試時間 90 分鐘） 原卷 PDF
- 1
何謂河川污染指標，包括那些項目？（8 分）嚴重污染河段如何定義？（4 分）尚未完成下水道建設前，環保單位可以執行那些方法疏解河川污染，增加民眾親水環境？（列出 4 種）（8 分）
（20 分）
參考架構・破題
河川污染指標（River Pollution Index, RPI）是我國評定河川水質等級的綜合指標，以數個水質參數換算點數後平均。本題分三段：先寫指標定義與項目，再寫嚴重污染的判定，最後提出下水道普及前的替代整治手段。
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- 2
（一）為何行政院環境保護署近年來力推「公民咖啡館」，目的為何？（10 分）
（二）行政院環境保護署已經針對那些議題執行相關作為？寫出兩個即可。（10 分）
（20 分）
參考架構・破題
公民咖啡館（World Café）是一種審議式民主的公民參與方法。環保署引進它，目的是讓不同立場的民眾在輕鬆平等的氣氛中對話，蒐集多元意見、凝聚共識，降低環境政策的衝突與推動阻力。作答時先說方法、再說目的，第二小題舉議題要扣住「為什麼這個議題需要公民對話」。
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- 3
環保專業人才培訓己有多年，試問：
（一）請列出 8 種環保專業證照（行政院環境保護署核發）名稱。（16 分）（請勿再分列：甲、乙、丙等分級）
（二）通常這些環保專業證照有效期為多久？（2 分）
（三）取得環保專業證照在有效期間應進行那些活動，未來才得以展延？（2 分）
（20 分）
參考架構・破題
環保專責及技術人員制度是要求事業設置具專業證照的人員，負責污染防制設施操作與法規遵循，屬「命令與管制」中的人員管理手段。本題重點在列舉證照名稱（配分最高），再說明證書效期與展延要件。
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- 4
環保單位以往充分利用社會經濟工具，才可在過去大幅削減污染排放，請針對此一工具，以空氣污染防治費為例，進行說明相關內容、具體作為及成果。（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
空氣污染防制費是「污染者付費」原則的經濟誘因工具：依排放量或使用的燃料收費，讓污染的外部成本內部化，促使業者自行減量，所收費用再專款專用於空污防制。作答依「理論基礎→制度內容→具體作為→成果」四段展開。
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- 5
說明行政院環境保護署推動豬廁所概念之目的為何？（10 分）成效為何？（10 分）
（20 分）
參考架構・破題
「豬廁所」是利用豬隻有固定地點排泄的習性，在豬舍內設置特定排泄區，訓練豬隻定點如廁，以減少全面沖洗豬舍的用水與廢水量，從源頭改善畜牧廢水污染與臭味。作答分「目的」與「成效」兩段，並扣住河川污染整治與資源化。
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102 年（考試時間 90 分鐘） 原卷 PDF
- 1
行政院環境保護署為解決陸上填埋空間不足，減少非法棄置問題，擬借鏡國際成功案例，著手規劃填海造島（陸）政策及辦理政策環境影響評估（以下簡稱政策環評）。試依據「政府政策環境影響評估作業辦法」之規定，回答下列問題：
（一）此政策須進行政策環評，係因該政策之實施可能造成那些環境影響之虞？（13 分）
（二）政策環評說明書應包括那些內容？（12 分）
（25 分）
參考架構・破題
填海造島（陸）屬於可能影響環境的政府政策，依「政府政策環境影響評估作業辦法」，政策擬定階段即應評估其環境影響並納入替代方案比較，以避免後續個別開發案才發現重大衝擊。第一小題寫影響類別並具體套用到填海造島，第二小題列說明書應記載的內容。
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- 2
近年來國內許多場址之土壤或地下水經檢測後，超過土壤污染或地下水污染管制標準，並公告為土壤或地下水污染整治場址，依「土壤及地下水污染整治法」之規定，應提出土壤或地下水污染整治計畫。請依相關法規之內容，說明公告場址整治復育措施之必要程序與管制措施。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
土壤或地下水污染經公告為整治場址後，土壤及地下水污染整治法要求污染行為人或潛在污染責任人提出整治計畫，經主管機關核定後實施，同時配合一系列管制措施防止污染擴大與人體暴露。作答以「程序」與「管制措施」兩大段組織，程序最好依時間順序畫出流程。
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- 3
推動環境教育的目的，主要在於透過知識的傳遞、態度的培養與行動的養成等方法，促進達成永續發展的目標。試依「環境教育法」的條文內容，回答下列問題：
（一）環境教育法的中央主管機關為何？（2 分）
（二）環境教育法施行的目的。（6 分）
（三）環境教育法施行的對象。（5 分）
（四）環境教育基金的來源。（6 分）
（五）環境教育基金的用途。（6 分）
（25 分）
參考架構・破題
環境教育法是我國推動全民環境教育的專法，以法律強制特定對象每年接受環境教育，並設環境教育基金穩定財源，目標是培養環境公民、達成永續發展。本題各小題都是條文內容，依小題順序條列作答即可。
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- 4
解釋並說明下列名詞及其應用意義：（每小題 5 分，共 25 分）
（一）碳足跡（Carbon footprint）
（二）燃燒效率（Combustion efficiency, CE）
（三）環境稽核（Environmental audit）
（四）綠色科技（Green technology）
（五）環境承載力（Carrying capacity）
（25 分）
其他等別的「環保行政學概要」
- 環保行政學概要（地方特考四等）（44 題）
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