公共政策（一般行政組） 申論題歷屆試題與參考架構
高考三級，民國 102～115 年共 14 份試卷、56 題，其中 56 題附參考答題架構。考這一科的類科：一般民政、一般行政、客家事務行政、績效審計。本頁列出歷年全部題目，參考架構只列開頭的「破題」，完整的答題架構、關鍵字與作答提醒請到站內查看。
115 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
權力可以簡單定義為「甲命令乙去做某件事的強制力」 。但是學者專家對於權力的行使，卻提出不同的應用面向。何謂權力的偏差動員現象？（10 分）偏差動員之所以能夠發生作用，係受到那些因素影響？（15 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題核心在「權力的第二面向」。權力不只表現在「甲使乙去做乙原本不願做的事」這種看得見的衝突上，更表現在「使某些議題根本進不了議程」。偏差動員即是此種隱藏性權力的運作機制。作答時先界定概念與理論脈絡，再分析其得以奏效的制度、資源與心理條件。
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- 2
現代政府大多依賴管制性政策規範社會秩序與人民行動。試分別說明何謂管制性政策、經濟管制政策及社會管制政策。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題是政策類型學的基本題，但要拿高分必須把「管制性政策」放進 Lowi 的分類座標，再以「管制什麼」為軸線區分經濟管制與社會管制，並各自交代理論基礎、實例與政治特性，最後做一段比較。
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- 3
現代民主社會在討論公共政策的形成過程中，特別強調民眾參與的重要性。試問何謂民眾參與？（10 分）不當的民眾參與會帶來那些施政困境？（15 分）
（25 分）
參考架構・破題
民眾參與是民主正當性的來源，但參與本身不必然帶來好決策。本題前段要給出清楚的定義、理論層次與具體形式；後段是關鍵，必須把「不當參與」造成的困境寫得具體，並帶出制度設計上的改善方向，才能與只會背名詞的考卷拉開差距。
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- 4
近年來由於數位科技的大幅進步，以及人工智慧應用的普及，政府也進行相對應的政策轉化、機關調整與功能轉變。依據變遷幅度、過程與影響等因素來分析，政策變遷的類型有那些？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
題目已經把分類標準寫明：變遷幅度、過程與影響。標準答案主軸是 Hogwood 與 Peters 的四大類型，再以 Hall 的三序變遷補足「幅度」面向、以斷續均衡與政策之窗補足「過程」面向，最後用數位與人工智慧的情境逐一舉例，才算完整回應題幹。
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114 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
利益團體與立法委員對於政府政策的制定有很大的影響，請問：
（一）利益團體可以採取那些方式或方法來對立法委員產生影響力，請列舉3 種不同的方式，並說明之。（15 分）
（二）假設您是一個利益團體的負責人，當您在考慮要透過那種方式去影響立法委員時，請問您會考慮那些因素？請列舉 2 個不同的因素，並說明之。（10 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題考利益團體的影響策略與策略選擇的判準。第一小題要列三種「方式」並說明運作方式與適用時機；第二小題是情境題，應站在團體負責人的立場，寫出選擇策略時真正會權衡的變數，並扣回第一小題的方式，前後才會呼應。
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- 2
假設有一個地方政府（甲縣）正在考慮要推動一項新政策，也就是對年滿 60 歲的成年人免費贈送鈣片，以增加他們對於鈣質的攝取，減少骨質疏鬆症的發生，改善他們的健康，假設您接受甲縣的委託，來分析這項政策是否能達成其所想要達成的目標，請問：
（一）您會使用那一種評估方法？請說明這方法的內容與所需採取的具體步驟。（16 分）
（二）若在進行前述分析後，您發現這項政策可能無法達成想要達成的目的，您認為導致這項政策無法達成目的的障礙為何？請列舉 3 項，並說明之。（9 分）
（25 分）
參考架構・破題
題目要問的是「政策能不能達成目標」，而且是在推動之前受託分析，屬事前的預評估與方案理論檢視。建議以邏輯模式（方案理論）評估為主軸，搭配準實驗設計規劃影響評估，並以成本效益分析收尾；第二小題則從方案理論、執行與標的人口三個層次找障礙。
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- 3
空氣污染可能造成危害民眾身體的健康，因此政府採取許多的措施，包含管制政策，希望能減少或降低空氣中的污染物質，來保障民眾的身體健康。就政府針對空氣污染所實施的管制政策，請問：
（一）假設政府想要加強對空氣污染的管制，您認為政府可以改變那些管制的事項來提高管制強度？請列舉 3 種不同的項目或事項，並說明之。（9 分）
（二）假設您非常關心空氣的品質，請問您可以使用那些方法或管道來參與空氣污染的防治？請列舉 4 個不同的參與方法或管道，並說明之。（16 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題兩小題分別站在政府與公民兩端。第一小題要從管制工具的構成要素切入，說明「哪些旋鈕可以轉緊」；第二小題要涵蓋行政、司法、政治與社會四類管道，而非只寫檢舉，才能撐起十六分。
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- 4
政府對於民眾在公路上駕駛汽車時，通常會設定車速的上限，若超速，駕駛有可能會被罰款。今天有一些學者建議採用科技執法，也就是運用科技設備，如掃描雷射或無線電波取締違規超速的車輛，假設這類科技是相當成熟的，因此可以很迅速地偵測超速，並開立罰單。請問：您認為政府在決定是否採用前述成熟的科技執法方案時，會考慮那些因素或事項？請列舉 5 項不同的因素，並說明之。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
題目已排除技術成熟度的疑慮，因此答題重點不在「科技行不行」，而在「政府該不該用、用了會有什麼後果」。最穩的架構是以政策可行性分析為骨幹，逐一鋪陳效果、成本效益、法律、政治、行政等面向，每項都要寫出具體的判斷內容而非只給名詞。
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113 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
民主國家許多財貨與勞務都是由官僚體系直接提供的，但這種提供方式可能出現許多問題。請敘述此種官僚供給的問題。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題是公共選擇理論的核心題。要先點明財貨勞務的提供方式不只一種，官僚直接供給只是其中之一，接著從誘因結構（缺乏競爭與價格訊號）、資訊結構（不對稱與代理問題）、組織病理三個層次鋪陳其問題，最後帶出替代的提供方式作結。
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- 2
審議式民主是當代公共政策制定階段的精神。請敘述審議式民主的意義與基本原則為何？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
審議式民主是針對代議民主與聚合式民主不足而生的修正。答題時先說清楚它與「投票加總偏好」的根本差別，再逐條寫出其基本原則，最後補上實踐形式與現實限制，層次才完整。
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- 3
在政策評估之後，政策制定者仍需掌握公共政策做了某種程度的改變。請敘述當代政策變遷的基本概念與理由。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
題目要「基本概念」與「理由」兩塊。概念部分要給定義、類型與變遷幅度的分析架構；理由部分則要分內部（評估結果、資源）與外部（問題性質、政治、環境、國際）兩類原因，並帶出焦點事件與政策學習等推動機制，最後補一段變遷的阻力與策略作結。
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- 4
請問政策行銷的意義與成立要件？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
政策行銷是社會行銷概念在公共政策領域的應用。答題要先界定意義並說明它與商業行銷的差異，再逐項交代「要成立、要做得起來」所需具備的條件，最後提醒它與政令宣導、置入性行銷的分野，才能在眾多背誦式答案中勝出。
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112 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
在公共政策制定或執行的過程中，有學者認為，相較於其他種類的利益團體（interest groups），企業或商業團體一般而言具有較大的影響力，請問可能的原因為何？請列舉三個可能的原因說明之。此外，在某些情況下，某一個或某些企業或商業團體則可能不具有較大的影響力，請您列舉一種可能的情況並說明之。（25分）
（25 分）
參考架構・破題
本題考的是利益團體影響力的不對稱：為何商業團體在政策過程中居於「特權地位」，以及這種優勢在什麼條件下會失靈。作答宜先破除多元主義「各團體公平競爭」的想像，再依序列舉三項原因，最後以一種企業影響力受限的情境收尾，前後形成對照。
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- 2
青年就業問題是政府關切且想要解決的社會問題之一，假設政府想要透過開設程式設計訓練班來緩和青年就業問題，因此在不同的縣市，都開設相同的訓練班來培訓有志青年，為了評估該班之影響，政府蒐集了該班在不同縣市的相關資訊。假設資料顯示A縣市的訓練班有220人報名，但因只有100個名額，因此錄取了100人，經過三個月的訓練後，有98人結訓，有78人在結訓後兩個月獲得工作。B縣市同樣有100個名額，結果有150人報名，錄取100人，在經過三個月的訓練後，有97人結訓，52人在結訓後兩個月獲得工作。請問：從影響評估的角度來看，您認為那一個縣市的職業訓練班對於參加者有較大的影響？請列舉兩項您認為可能的原因或理由並說明之。（25分）
（25 分）
參考架構・破題
本題的陷阱在於：78 人就業與 52 人就業的表面落差，並不等於訓練班的「影響」。影響評估問的是淨效果，亦即參訓者的結果與「若未參訓本來會如何」之間的差距。掌握反事實與選擇偏誤，即可論證 B 縣市對參加者的影響可能反而較大。
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- 3
依據學者在拉丁美洲中許多城市的研究，其研究結果顯示在不同城市的街道上，大多是由中低收入戶所營運的違法商家或攤販，雖是這些中低收入戶的主要收入來源，但也造成街道髒亂等的外部性，容易引起一般民眾及中產階級者的不滿。政府有制定相關的管制法規，但不同地方政府對於違法商家或攤販的執法程度或稽查強度是不同的，請您從政策執行或分配政治的角度來分析：列舉四項可能影響地方政府執法或稽查強度的因素並說明之。（25分）
（25 分）
參考架構・破題
同一部法規在不同地方政府呈現不同的執法強度，正是「政策執行」與「分配政治」的典型教材：法律文字不會自動變成行動，執行是誰承擔成本、誰取得利益的再一次政治過程。作答宜從標的團體、政治誘因、基層官僚與地方條件四個面向切入，分項列舉四項因素。
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- 4
有些學者們認為在實務上，以全面理性的方式來分析公共政策是不可能的，請列舉五項可能的原因或理由說明之。（25分）
（25 分）
參考架構・破題
本題等於要求默寫「理性廣博途徑」的批判清單。核心是 Simon 的有限理性與 Lindblom 對全面理性的質疑：全面理性在認知、資訊、價值、資源與政治現實五個層面都不可得，故實務上退而採取滿意決策與漸進調適。
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111 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
何謂線上民主（online democracy）？請至少舉出一個實例，說明該線上民主面臨那些數位落差問題的挑戰，以及如何彌合數位落差的問題？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題三段式命題：界定線上民主、以實例呈現數位落差的挑戰、提出彌合對策。關鍵在於指出線上民主看似擴大參與，實際上可能複製甚至放大既有的社會不平等—能上網、會使用、能轉化為影響力的，往往是原本就具備資源的人。
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- 2
民眾參與政府的政策制定過程，已成為臺灣民主政治發展的趨勢；試闡釋民眾參與是否必然與科技專家或專業知識之間存在衝突？兩者之間如何加以調和與互補？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題要求辯證，不能只選邊站。正確立場是：民眾參與與專業知識「並非必然衝突」，兩者的緊張來自知識論差異與制度設計不良，而非本質對立；透過審議機制與角色分工，可以形成互補。答題結構應為：衝突的來源—不必然衝突的理由—調和與互補的機制。
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- 3
試闡釋何謂內在效度（internal validity）和外在效度（external validity）？為何真正實驗設計（true experimental design）的評估結果具有良好的內在效度，但相對而言，其外在效度容易受到侷限？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題是政策評估方法的核心概念題。要點在於指出內在效度與外在效度之間存在取捨：真實驗以隨機分派和高度控制換取因果推論的可信度，但同樣的控制與特殊樣本，恰恰限制了結果能否推廣到真實政策情境。
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- 4
歐斯壯（E. Ostrom）提出制度分析與發展架構（Institutional Analysis，試闡釋 IAD 架構的核心內涵？說明 IAD 傳統的應Development，IAD）用研究領域及其優點？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
（本題題幹因排印錯置而略顯凌亂，實為三問：IAD 架構的核心內涵、傳統應用的研究領域、以及該架構的優點。）Ostrom 的制度分析與發展架構，是為了回答「在沒有私有化也沒有國家管制的情況下，人們如何自行制定規則永續使用共同資源」而發展出的通用分析語言。
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110 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
近年流行以「推力」 （nudge）作為推動政策之工具。「推力」背後之理論為何？與其他政策工具之差異為何？使用這工具之優勢為何？試舉實例闡釋之。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
推力是行為經濟學進入政策工具箱的代表作。核心命題是：人不是全然理性的決策者，既然選擇環境必然存在，政府就可以在不禁止任何選項、不顯著改變誘因的前提下，透過選擇架構的設計把人「推」向較佳結果。
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- 2
試比較理性主義（rationalism）與後實證主義（post-positivism）政策分析背後的假設與方法，並以實例說明兩者於什麼類型之政策議題上較為適用。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題是政策分析兩大典範的對照。理性主義（實證主義）相信有客觀事實與最適解，追求價值中立的技術分析；後實證主義認為政策問題是被建構出來的，事實與價值無法分離，分析的任務是促成論證與審議。兩者不是誰對誰錯，而是適用於不同結構性質的問題。
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- 3
「政策企業家」（policy entrepreneur）是政策過程中之重要人物。試說明其特質、專長及其在政策過程中之功能。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
政策企業家是 Kingdon 多元流程模型中的關鍵行動者：問題流、政策流與政治流各自獨立漂流，唯有政策企業家能在政策窗開啟的瞬間把三者接合起來。作答應依題目指定的三個面向—特質、專長、功能—分段鋪陳，並以實例收尾。
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- 4
為何長期穩定之政策會出現變遷之情況？試提出導致政策變遷之其中四項公共政策理論概念，並舉例說明其如何促進政策變遷。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
長期穩定的政策之所以變遷，關鍵在於原本維持穩定的機制（政策壟斷、負回饋、既得利益、標準作業程序）被外力或內部學習打破。本題要求提出四項理論概念並各舉例說明，故應採「理論—變遷機制—實例」的三段式，四段結構一致。
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109 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
何謂「統合主義」？「統合主義」包含那兩種類型，各自的構成方式為何？（25分）
（25 分）
參考架構・破題
統合主義（corporatism）是解釋國家與利益團體關係的重要理論，與多元主義相對。本題宜先界定概念與特徵，再依 Schmitter 的分類說明國家統合主義與社會統合主義兩類型，重點在「由上而下」與「由下而上」兩種構成方式的對比。
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- 2
近年來，民眾參與政策制訂過程的意願顯著提升，民眾參與固然是民主發展的趨勢，但也經常會有衝突的情況，試舉例說明民眾參與的困境。（25分）
（25 分）
參考架構・破題
民眾參與是政策合法化與民主正當性的來源，但參與本身也會帶來代表性、效率與衝突管理的難題。本題應先簡述參與的功能，再以「困境」為主軸分項論述，每一項都要配上具體案例，最後提出制度化的改善方向。
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- 3
政策工具可以分成許多類型，其中一類是假設市場價格機能可以有效的配置資源。請詳細說明利用市場機制類型包含那些具體的工具選項？（25分）
（25 分）
參考架構・破題
題目所指「假設市場價格機能可有效配置資源」的政策工具，即一般所稱的市場化工具或市場誘因型工具。作答應先說明其理論假定與適用前提，再逐項列出具體工具選項並各以一句說明運作方式，最後指出限制。
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- 4
公共政策學者必須面對社會中不同政策價值的取捨，試論述學者將多元價值納入政策分析的途徑有那些。（25分）
（25 分）
參考架構・破題
政策分析無法迴避價值選擇：效率、公平、自由、安全、永續經常互相衝突。本題要回答的是「學者用哪些途徑把多元價值納進分析」，宜從實證與後實證的爭論破題，再分列各種途徑並指出其長短。
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108 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
在民主國家許多財貨與勞務都是由官僚體系提供，請分別說明官僚體系與政府供給如何造成政府失靈的問題，並以實際政策案例說明，以及如何避免前述政府失靈問題的發生。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
政府失靈指政府介入後未能改善、甚至惡化資源配置的狀態。題目限定兩個來源：官僚體系本身的行為邏輯，以及政府作為「非市場供給者」的結構特性。作答須分兩路論述、配上實際案例，最後提出防治之道。
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- 2
請說明利害關係人對於政策的訴求，前述觀點對於公共政策研究的用途，以及政策利害關係人影響公共政策的特質（15 分），並說明此一途徑與多元觀點分析法（Multiple Perspectives Analysis）的差異。（10 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題分兩層：前段考政策利害關係人的訴求內容、研究用途與影響特質；後段考它與 Linstone 多元觀點分析法的差異。關鍵在於辨明前者以「行動者」為分析單位，後者以「觀點類型」為分析單位。
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- 3
政策制定者構思政策備選方案的來源有那些？政策制定者又如何篩選出可用的政策備選方案？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
政策方案規劃包含「創意產出」與「篩選收斂」兩個步驟。本題前段問備選方案從哪裡來，後段問如何從眾多方案中篩出可用者，應以來源分類與篩選程序（標準、可行性、比較技術）兩段分明作答。
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- 4
何謂政策論證（policy argument）？（5 分）政策論證應該如何操作？請試舉一例說明之。（20 分）
（25 分）
參考架構・破題
政策論證是後實證主義政策分析的核心技術，重點在於把政策主張背後的資訊、理由與反證攤開接受公共檢驗。本題 5 分考定義，20 分考操作步驟與實例，因此實例必須完整示範各個要素，不能只談概念。
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107 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
公務員執行國家政策應以「公共利益」為導向，請問應如何定義「公共利益」？有何政策分析方法可以了解公共利益？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
公共利益是公務倫理與政策正當性的最高指導概念，卻也最難操作化。本題宜先說明界定公共利益的幾種理論途徑與可操作判準，再說明有哪些政策分析方法可以探知公共利益，最後指出其限制。
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- 2
政府機關將業務委外給民間企業、機構或個人處理時，通常都必須付出「交易成本」，請問其意義為何？構成交易成本過高的主要原因為何？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
委外並非把業務丟出去就省錢，契約關係本身會產生搜尋、議價、監督與重新發包的成本，即交易成本。本題應先界定概念與類型，再分析造成委外交易成本過高的原因，最後提出降低成本之道。
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- 3
何謂政策行銷？（5 分）有什麼特點？（10 分）政府在落實政策行銷工作時，何以困難重重？（10 分）請詳細解釋並舉例說明之。
（25 分）
參考架構・破題
政策行銷是把行銷觀念引入公部門，使標的人口理解、接受並支持政策。本題三小問配分明確，應先定義（含與社會行銷、商業行銷的關係），再談其特點，最後分析落實困難並舉例。
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- 4
何謂政策終結？（5 分）為何終結一項政策如此困難？（5 分）終結一項政策時，到底會遭遇什麼困境？（15 分）請詳細說明之。
（25 分）
參考架構・破題
政策終結是政策運作過程的最後階段，也是最少被落實的一環。本題三小問層層遞進：先界定概念與類型，再說明終結為何困難，最後詳述實際遭遇的困境，宜以 deLeon 的終結類型與終結障礙為骨架。
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106 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
許多公共政策制定的過程和結果會呈現「漸進主義」（incrementalism）的特徵。請以一項實際的公共政策為例，評述其政策制定過程所顯示的漸進主義特徵與最後結果。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
漸進主義由 Lindblom 在〈漸進調適的科學〉中提出，主張決策者受理性有限、資訊不足、時間壓力與政治可行性制約，只能從現行政策出發做小幅修正。本題要求「以實際政策為例」，答題重心不在背理論，而在用一條政策的演進史印證漸進特徵，並評述其結果。建議選年度調整型、路徑清楚的政策，例如基本工資調整（亦可用全民健保費率與支付制度調整、年金改革）。
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- 2
當代對政策變遷（policy change）的理論模型解釋主要包括循環性（cyclical）的觀點、演進或政策學習性（evolutionary or policy-learning）的觀點，以及反彈或鋸齒型（backlash or zigzag）的觀點等，試申述其意涵並比較其異同。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題考政策變遷的三組解釋觀點。三者差別在於對「變遷方向」的假定：循環觀點認為來回擺盪、演進學習觀點認為累積前進、反彈鋸齒觀點認為過度矯正後反向修正。答題務必先分述意涵，再用表格式的比較面向（變遷動力、方向、時間感、理性程度、政策啟示）做異同分析，最後補上我國實例。
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- 3
何謂政策次級體系？（10 分）政策次級體系為倡議聯盟架構（Advocacy Coalition（15 分）Framework, ACF）重要內涵，請闡述倡議聯盟架構，並以年金改革政策說明之。
（25 分）
參考架構・破題
本題兩小題有層次：先定義政策次級體系（10 分），再說明倡議聯盟架構（ACF）並以年金改革操作（15 分）。ACF 正是以政策次級體系為分析單位的理論，答題要讓第一小題成為第二小題的鋪陳，並把年金改革的行為者實際排進兩個以上的聯盟。
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- 4
何謂「政策德菲法」（Policy Delphi）？政策德菲法所採用的基本原則有那些？試詳述之。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
政策德菲法是傳統德菲法在政策領域的修正版，關鍵差別在於「不追求共識，而是刻意凸顯對立」。本題兩問清楚：先定義與說明特性，再逐一詳述其基本原則，建議以 Dunn 所列的五項原則為骨幹，並對照傳統德菲法說明為何要修正。
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105 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
吾人進行政策評估時，需要建立評估標準，作為判斷政策是否達成目標的依據。請以國內現行防止酒駕政策為例，討論政策評估的標準為何？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題要把政策評估的標準架構套用到防制酒駕政策上。最通用的骨幹是 Dunn 提出的六項評估標準：效能、效率、充分性、公平性、回應性與適當性。答題應先簡述評估標準的功能與建立原則，再逐項以酒駕政策的具體做法與指標說明，結尾指出標準間的衝突與取捨。
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- 2
Richard Matland 觀察分析政策執行兩大陣營（由上而下、由下而上）的爭論焦點後，提出了模糊衝突分類模型。請詳細解釋其重點並舉例說明之。 （25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題考 Matland 的模糊衝突模型。解題關鍵是先交代由上而下與由下而上兩派的爭論（誰是主角、成敗標準為何、政策是否明確），再說明 Matland 以「政策模糊性」與「政策衝突性」兩個變項建立四格矩陣，主張兩派各自適用於不同象限，是整合型的執行理論。四個象限都要舉例。
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- 3
近年來各級政府機關越來越重視政策行銷。請以「長期照顧服務法」中規定之社區式長照服務的方式，設計一套政策行銷的程序。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題是應用設計題，要求「設計一套程序」，不是論述政策行銷的定義。寫法應以行銷管理的標準流程為骨架（情境分析、區隔與定位、行銷組合、執行與評估），逐步填入社區式長照服務的具體內容：日間照顧、小規模多機能、家庭托顧、社區復健、巷弄長照站、營養餐飲、交通接送與家庭照顧者支持。
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- 4
轉型正義、非核家園、公民參與、…這些公共議題近年來受到國人注意與重視，並且進入政策議程，可能成為重大公共政策。請問公共問題取得議程地位的條件有那些？可否詳細說明並舉例之。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題考議程設定：公共問題要跨越門檻成為政府議程，需具備哪些條件。骨幹建議採三層論述：問題本身的屬性、觸發與擴散機制、政治與行為者條件，並以 Kingdon 的多元流與政策窗口統整，最後用題目所列的轉型正義、非核家園、公民參與逐一舉例。
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104 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
在一個民主的社會裡，了解民意乃至於設法探詢民意，是政策制定過程中不可或缺的步驟。請論述以專業民調（professional poll）與審慎思辯民調（deliberative poll）來探詢更真實、更優質的民意的可行性與限制？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題要比較兩種探詢民意的技術：專業民調取樣嚴謹但只能測得「現狀民意」，審慎思辯民調讓受訪者在充分資訊與討論後再表態，測得的是「深思後的民意」。答題宜先各述其內涵與方法，再分別論可行性與限制，最後提出兩者互補的運用策略。
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- 2
請從問題本身、政治因素、高曝光率的參與者等三面向，探討是否廢除死刑議題能否列入政策議程的關鍵因素為何？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
題目已指定三個面向，正是 Kingdon 多元流模型的操作化：問題本身對應問題流、政治因素對應政治流、高曝光率參與者對應可見參與者。答題須依三面向逐項分析廢除死刑議題，並在結論說明為何該議題長期停留在公眾議程、難以進入決策議程。
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- 3
第四代政策執行研究由 Peter deLeon 於 1999 年在〈重訪失落的連結：當代執行研究〉乙文提出，請說明該代政策執行的發展取向與典範建構的重點為何？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題考政策執行研究的世代演進，重點在第四代。deLeon 在〈重訪失落的連結：當代執行研究〉中回顧前三代的困境，指出第三代走向大樣本、統計化的科學途徑並不可行，主張執行研究應回到民主治理與參與，與後實證的政策分析接軌。答題宜先回顧三代，再集中說明第四代的發展取向與典範建構。
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- 4
A. Kaplan 曾提出七項政策規劃原則，請列舉五項原則分析我國政策規劃推動課徵「富人稅」的優缺點？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題為「理論列舉＋政策應用」的複合題。Kaplan 的政策規劃原則常被引為規劃的價值判準，題目只要求列舉五項並據以分析富人稅，因此應擇與租稅公平最相關者，逐項做出優點與缺點兩面的分析，不可只背原則。
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103 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
何謂「政策指標」（policy indicators）？（5 分）發展政策指標的價值為何？（10 分）政策指標與社會指標的差異何在？（10 分）
（25 分）
參考架構・破題
政策指標是把抽象的政策目標與社會狀態「操作化」為可觀察、可比較數值的工具。本題三小題配分為 5：10：10，應先簡要界定概念與類型，次論其在政策過程各階段的價值，最後以面向對照方式區辨政策指標與社會指標，切忌兩者各寫一段卻沒有真正比較。
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- 2
在一個民主國家的政策合法化過程中，立法機關是最重要的決定者，而多數決是國會決策的核心制度，請問：首先，國會與公共政策關係的特徵為何？（10 分）再者，政策推動必須透過議價協商，建構國會多數聯盟（majority coalition），請問其建構要件為何？（15 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題考政策合法化階段的立法機關角色。前段應從代議、立法、監督、分配政治與行政立法互動等面向，說明國會與公共政策關係的特徵；後段以多數決為前提，論述透過議價協商建構多數聯盟的要件。兩小題配分 10：15，後段須分點深論。
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- 3
根據學者 Eugene Bardach 所提出的政策分析八部曲，政策分析的工作起於「問題界定」，止於「方案推薦」，政策分析家（policy analyst）推薦方案時，需要良好的對外溝通能力；另外，學者 David Weimer 與 Aidan R. Vining 所提出的顧主導向（client-oriented）的政策分析觀點，也特別強調政策分析家對外溝通的重要性；請綜合這些學者的論點，提出政策分析家對外溝通時「應該作」與「不應該作」的事項。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題把 Bardach 政策分析八部曲的最後一步「講述你的故事」（Tell Your Story），與 Weimer 及 Vining 的顧主導向分析觀點結合起來，考政策分析家的溝通倫理與技巧。作答宜先用一小段鋪陳兩套論點的交集：分析的價值不在分析本身，而在能否被顧主理解並轉化為行動；再以「應該作」與「不應該作」兩大欄分點論述。
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- 4
請將以下專有名詞先翻成中文後，再述其意涵：（每小題 5 分，共 25 分）
（一） Punctuated Equilibrium
（二） Issue Network
（三） Policy Window
（四） Target Group
（五） Dead-weight Loss
（25 分）
102 年（考試時間 120 分鐘） 原卷 PDF
- 1
何謂市場失靈（market failure）？市場失靈的主要原因有那些？政府可採取那些政策措施，以矯正市場失靈的狀況？試分別回答之。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
市場失靈是政府干預的經濟學正當性基礎，也是政策工具選擇的起點。本題三問，應依「意義—原因—對策」三段式作答，並在對策與原因之間建立對應關係（哪一種失靈用哪一種工具），最後以政府失靈作平衡收尾。
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- 2
公民投票的意義為何？公民投票可分為那幾類？它具有那些優點？又具有那些缺點？請一一說明。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
公民投票是直接民主對代議民主的補充與制衡機制。本題四問，宜依「意義—類型—優點—缺點」四段式作答，類型部分要有明確分類標準，優缺點則扣緊民主理論與實務運作，最後可提出健全配套作為結語。
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- 3
請解釋成本利益分析法（cost-benefit analysis）的意義；進行方案成本利益分析的主要步驟（程序）為何？成本利益分析法應用於公共政策制訂時，有那些主要的限制（問題）必須加以考量？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
成本利益分析是政策方案評估中最具代表性的理性分析工具，理論基礎為福利經濟學。本題三問，應依「意義—步驟—限制」三段作答，步驟須完整且有順序感，限制部分要能同時觸及技術面（貨幣化、折現、預測）與價值面（分配公平、倫理、政治可行性）。
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- 4
請將以下專有名詞先翻成中文後，再加以解釋。（每小題 5 分，共 25 分）
（一）Global Governance
（二）Sunset Legislation
（三）Game Theory
（四）Relative Deprivation
（五）Logrolling Legislation
（25 分）
參考架構・破題
名詞解釋每小題 5 分，標準寫法為「中文譯名＋核心定義＋提出者或理論脈絡＋公共政策上的意義或實例」，每題約一百五十字。題目明文要求先翻成中文，漏譯必失分。
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其他等別的「公共政策（一般行政組）」
- 公共政策（一般行政組）（地方特考三等）（52 題）
題目來源：考選部考畢試題查詢平臺（政府資訊公開資料）；參考架構為本站自撰，僅供準備方向參考，非官方標準答案。最後更新：。