就業安全制度概要 申論題歷屆試題與參考架構
普通考試，民國 102～112 年共 11 份試卷、44 題，其中 44 題附參考答題架構。考這一科的類科：勞工行政。本頁列出歷年全部題目，參考架構只列開頭的「破題」，完整的答題架構、關鍵字與作答提醒請到站內查看。
112 年（考試時間 90 分鐘） 原卷 PDF
- 1
請依據目前就業服務法及私立就業服務機構許可及管理辦法規定，說明就業服務專業人員應具備資格與專業人員證書，以及私立就業服務機構所置從業人員等事項規定情形為何？（25分）
（25 分）
參考架構・破題
本題考私立就業服務機構「人」的管制：就業服務專業人員的資格、證書、數額與職責，以及機構所置從業人員的管理。架構以就業服務法為母法、私立就業服務機構許可及管理辦法為細則，分「資格—證書—數額與職責—從業人員管理」四層次寫。
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- 2
請說明勞動部於嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例施行期間，訂定「安穩僱用計畫」目的，以及其對雇主與受僱者之獎助情形為何？（25分）
（25 分）
- 3
請說明我國政府針對「更生受保護人就業促進」之法令與政策規定內涵，以及其成效與影響為何？（25分）
（25 分）
- 4
請闡述我國現行公立就業服務機構設置準則規定事項，對一般求職者與原住民族在就業促進之角色功能，以及未來可能的發展方向為何？（25分）
（25 分）
111 年（考試時間 90 分鐘） 原卷 PDF
- 1
在民國 110 年的疫情期間，由於疫情持續影響國內就業市場，特別是應屆畢業青年面臨就業機會減少的就業困難，因此，勞動部為了協助應屆畢業生加強就業準備，鼓勵青年積極尋職，於 110 年 8 月推動實施「110年應屆畢業青年尋職津貼計畫」 。請說明「110 年應屆畢業青年尋職津貼計畫」的青年適用資格條件為何？（20 分）
（20 分）
- 2
勞動部為了協助失業勞工解決在創業階段面臨的各種問題，提高失業勞工的創業成功機會，於民國 103 年 12 月公布實施「就業保險失業者創業協助辦法」。請說明「就業保險失業者創業協助辦法」明訂的創業協助措施為何？（30 分）
（30 分）
- 3
「就業保險法」第 11 條明訂有 4 種法定保險給付的請領條件，請說明職訓生活津貼的請領條件為何？（15 分）根據勞動部勞工保險局的就業保險統計，在民國 109 年時，只有 30,984 人領取職訓生活津貼，明顯少於當年度領取失業給付的 107,553 人，請說明失業勞工領取職訓生活津貼的人數明顯較少的原因為何？（15 分）
（30 分）
參考架構・破題
前半是就業保險法的要件題，要件務必寫齊「非自願離職＋求職登記＋經公立就業服務機構安排參加全日制職業訓練」；後半是政策分析題，用制度門檻、機會成本、供給面、求職者偏好四個面向切。
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- 4
勞動部為了促進中高齡勞工與高齡勞工就業，已經於民國 108 年 12 月公布施行「中高齡與高齡者就業促進法」，在這項法律中，訂有「穩定就業專章」。請說明「穩定就業專章」明訂的穩定就業措施為何？（20 分）
（20 分）
參考架構・破題
中高齡者及高齡者就業促進法以「在職者的穩定、失業者的促進、退休者的再就業」三段設計，穩定就業專章針對「還在職」的中高齡與高齡者，核心是職業訓練、職務再設計、世代合作、繼續僱用補助四項措施。
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110 年（考試時間 90 分鐘） 原卷 PDF
- 1
就業促進與就業歧視有時界線難分，請回答下列問題：
（一）就業服務法第 24 條的促進就業對象有那些？如果雇主在徵人廣告中表示「歡迎二度就業婦女應徵」 ，請問這是否涉及歧視其他族群？（10 分）
（二）雇主以勞工年滿 65 歲而依據勞動基準法第 54 條予以強制退休，這有無涉及年齡歧視？法院的多數見解為何？（10 分）
（三）雇主按照勞動基準法第 49 條第 1 項限制女工夜間工作，這有無涉及性別歧視？請說明之。（5 分）
（25 分）
參考架構・破題
三小題都在問「促進就業的差別待遇」與「歧視」的界線：優惠性措施是否構成歧視、法定強制退休是否構成年齡歧視、保護性立法是否構成性別歧視（司法院釋字第807號）。可用「分類標準—目的—手段關聯—有無正當化事由」一套架構通吃。
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- 2
就業安全制度的完善係現代社會福利國家的表徵，請回答下列問題：
（一）國際上有關就業安全制度的規定主要在那裡？其具體的內容為何？我國憲法的規定在那裡？（10 分）
（二）何謂狹義的就業安全制度？何謂廣義的就業安全制度？憲法係採廣義的或狹義的定義？（10 分）
（三）又我國就業安全制度主要在那些法律規定？（5 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題考就業安全制度的規範基礎：先寫國際勞工組織公約與國際人權公約，再寫我國憲法依據，接著以「三大支柱」區分狹義與廣義並判斷憲法立場，最後列我國現行法律。
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- 3
針對外籍勞工之僱用，請回答下列問題：
（一）目前我國就業服務相關法規是否容許由外國的派遣機構，將外籍勞工派遣至設於我國境內的要派機構的做法？勞動派遣與職業仲介有何不同？（10 分）
（二）雇主以勞動基準法第 11 條規定之事由解僱勞工時，或有認為應遵守「本勞優先留用原則」 。請評析之。 （10 分）
（三）外籍勞工與其雇主所發生勞資爭議，如由勞動法庭進行管轄，勞動事件法有何特別規定？（5 分）
（25 分）
- 4
請試述下列名詞之意涵：
（一）僱用安定津貼（5 分）
（二）優惠性措施（5 分）
（三）真實職業資格（5 分）
（四）休止期（5 分）
（五）適應期（5 分）
（25 分）
109 年（考試時間 90 分鐘） 原卷 PDF
- 1
在職業訓練過程中，「共通核心職能」是較難被具體建構出來的職能面向，請問何謂「共通核心職能」？以及其具體呈現所需訓練之內涵為何？（25分）
（25 分）
參考架構・破題
共通核心職能是跨職業、跨產業仍能運用，並影響工作績效與職場適應的基礎能力組合。作答應先區別它與特定職務的專業技術，再以動機、行為、知識三個面向整理訓練內涵及具體評量方式。
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- 2
國內針對身心障礙者之就業服務有其執行及資源配置之既定模式。請分析目前行之多年之「社區化就業服務模式」的特徵以及其推展方向為何？（25分）
（25 分）
參考架構・破題
社區化就業服務以身心障礙者生活的社區及一般勞動市場為服務場域，透過地方政府、專業服務人員與民間組織合作，提供可近且個別化的就業協助。重點在社區融合與穩定就業，並依支持需求區分一般性與支持性服務。
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- 3
國內新住民的人數已達54萬多人，目前新住民在國內的就業狀態亦是相當值得關注的勞動議題。請分析目前臺灣新住民在就業上有那些相關的問題？以及可以進行那些相關的協助。（25分）
（25 分）
參考架構・破題
新住民就業問題涉及語言與資訊障礙、既有技能未被承認、家庭照顧負擔及歧視，不能簡化為缺乏工作意願。宜採「就業障礙—對應協助」的架構，兼顧進入職場、穩定工作及職涯發展。
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- 4
國內因新冠肺炎（COVID-19）的發展，在勞動市場中產生了許多因應彈性需求所衍生之新興工作型態。在平台經濟下所產生之零工經濟參與之模式，促使國內非典型就業比例逐漸增加。請分析產生了那些多樣化之工作模式，以及這些工作參與之背後所隱藏的勞動權益問題有那些？（25分）
（25 分）
參考架構・破題
平台經濟透過數位媒合與按件付酬組織工作，疫情則加速遠距及彈性用工。作答應先區分工時、契約、工作地點與媒合方式，再分析彈性工作可能伴隨的收入不穩定及勞動保障缺口。
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108 年（考試時間 90 分鐘） 原卷 PDF
- 1
中高齡者在職場有時會因為技術的限制，可能被迫遭資遣，無法繼續在原有工作服務，此為何種失業型態？請論述政府與個人於勞工在職期間提升職能之教育與職業訓練的可能策略做法為何？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
因技術變革或工作技能與職缺要求不相符而失業，原則上屬結構性失業；中高齡只是可能受影響的群體，不能僅依年齡判斷。答題重點在失業前透過持續教育與在職訓練，降低技能落差並提高就業安全。
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- 2
請依據身心障礙者權益保障法第 46 條及第 46 條之 1，說明有關協助「視覺功能障礙者」於那些特定場所從事非醫療按摩或理療按摩工作，及政府機關（構）及公營事業自行或委託辦理諮詢性電話服務工作進用視覺功能障礙者之規定為何？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題考視覺功能障礙者的特定工作機會保障，應分成按摩場域與諮詢性電話服務兩部分。現行制度並非將所有按摩業全面保留給視障者，而是保留特定場域的保障，並以電話值機進用義務拓展職種。
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- 3
為落實「單一服務窗口」與「積極工作福利」概念，請依據就業保險法相關規定，說明該法如何透過就業服務與職業訓練緊密連結，達到積極協助非自願性失業之被保險人再就業目的？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
就業保險以生活保障結合再就業服務，讓非自願離職者從同一公立就業服務窗口取得諮詢、媒合、職訓轉介及失業認定。其積極工作福利意義在於透過支持與適當參與義務促進重返職場，不是單純發給現金或強迫接受任何工作。
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- 4
依據就業服務法第 54 條規定：雇主聘僱外國人從事第 46 條第 1 項第 8 款至第 11 款規定之工作，有“那些情事之一者”，中央主管機關應不予核發招募許可、聘僱許可或展延聘僱許可之一部或全部等處分？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題是雇主聘僱指定類別外國人的許可審查規定，核心在保護本國勞工就業與勞動條件，並確保雇主管理及守法。應完整整理法定不予許可事由，再交代處分範圍、時效及已核發招募許可的處理。
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107 年（考試時間 90 分鐘） 原卷 PDF
- 1
試述替代效果（Substitution Effect）與所得效果（Income Effect）的定義為何？（20 分）替代效果與所得效果對於勞動力的供給有何影響？（5 分）
（25 分）
參考架構・破題
工資變動同時改變休閒的相對價格與個人的所得能力，形成方向可能相反的替代效果及所得效果。應先用勞動與休閒選擇模型分別定義，再說明兩者合成後，個人勞動供給不一定隨工資提高而增加。
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- 2
試述依據性別工作平等法，申請育嬰留職停薪之條件與期間為何？（5 分）受僱者於育嬰留職停薪期滿申請復職，有那些情形，並經主管機關同意者外，雇主不得拒絕？（20分）
（25 分）
參考架構・破題
育嬰留職停薪在保留僱傭關係下支持育兒，期滿則以復職為原則。答題須先交代申請資格與期間，再完整列出雇主拒絕復職的限定事由，並強調仍須主管機關同意及履行後續通知、給付義務。
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- 3
「工作與生活平衡（Work-Life Balance）」的定義為何？（10 分）並簡述目前勞動部「推動工作與生活平衡補助計畫」中，對於推動工作與生活平衡，有那些補助項目？（15 分）
（25 分）
參考架構・破題
工作與生活平衡是使工作、家庭照顧及個人生活角色能協調，減少時間、壓力與行為上的角色衝突，維持健康與生活品質。作答應先說明定義及推動面向，再依現行補助計畫列出各類措施的目的與實例。
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- 4
定額進用制度（Quota Employment Policy）的定義為何？（5 分）試述我國身心障礙者權益保障法對於定額進用制度的主要規定內容為何？（20 分）
（25 分）
參考架構・破題
定額進用制度是要求達一定規模的公私部門，按法定比例進用具有就業能力的身心障礙者，以積極措施促進實質就業平等。作答應先下定義，再整理義務主體、進用門檻、計算規則及未足額進用的法律效果。
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106 年（考試時間 90 分鐘） 原卷 PDF
- 1
基於社會保險及就業促進，對於身心障礙，尤其是因為職災或其他因素致失能之勞動者，應該予以協助回到勞動市場。基於此，我國現行勞工保險條例與國民年金法可否請求就業促進有關之給付？制度面是否尚有改進之處？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題應先區分「失能所得保障」與「重返職場促進」：現金給付只能維持生活，未必等於就業促進；完整制度還須銜接醫療、職業重建、就業服務與雇主端支持。並應指出職災保障法制已變動，宜以現行制度作答。
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- 2
外籍勞工之就業，主要規定於何等法律？其主要內容為何？就本國勞工之就業安全而言，目前的外勞政策與法律，有何檢討、改善之處？（25 分）
（25 分）
- 3
對於陷入生活困境的國民，在現有制度中，有何就業安全措施？現行社會救助法之有關規定為何？此等規定是否有檢討、改革之必要？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
生活困境者的就業安全不只是發放救助金，而是以最低生活保障為底線，結合就業服務、職業訓練、工作支持與社會福利，協助有工作能力者脫離貧窮，並保障無工作能力者不被強迫就業。
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- 4
依據就業保險法，請領失業給付，應符合何要件？此等要件，是否有檢討與待改革之處？（25 分）
（25 分）
105 年（考試時間 90 分鐘） 原卷 PDF
- 1
許多尋找工作者常會因為對就業機會訊息不靈通，無法有效掌握，而產生了「摩擦性失業」（frictional unemployment）情形，由此顯現，提供充足就業市場資訊給尋找工作者的重要性，目前大部分國家都有設置相關機關（構）負責蒐集、分析與發布就業/勞動市場資訊事宜。請說明一般就業/勞動市場資訊，至少應包含的項目內容為何？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
勞動市場資訊的功能，是降低求職者與雇主間的資訊不對稱，使人力供需、薪資與技能要求可被比較，進而縮短摩擦性失業。作答宜以「總體環境、勞動供給、勞動需求、媒合條件、趨勢預測」分類。
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- 2
一般人對就業安全制度/體系主要內涵的認知，常會以傳統上的三大環節為主要內涵項目，而國際就業安全協會於 1986 年年會中，對其之主要內涵項目有所改變。請說明該年會中所提出的就業安全制度/體系三大支柱為何？並進一步論述就業安全制度/體系的目的之主要內涵為何？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
傳統就業安全常以就業服務、職業訓練、失業保險為三環節；國際就業安全協會提出的新三支柱，則將職業訓練納入就業服務的就業能力發展功能，並把勞動市場資訊提升為獨立支柱。
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- 3
請說明依據現行就業促進津貼實施辦法規定，對就業服務法第 24 條所指「特定對象等弱勢族群」之自願就業人員，應訂定致力促進其就業計畫；必要時，得發給相關津貼或補助金。請說明前述津貼或補助金的主要項目內容，及其辦理的方式與單位的規定為何？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
本題宜依現行就業促進津貼實施辦法，先寫適用對象須有工作能力及工作意願，再分別說明求職交通補助、臨時工作津貼及職業訓練生活津貼，最後交代受理、審查與發給單位。
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- 4
依據勞動部統計資料顯示：目前我國所引進的外籍工作者中， 「產業及社福外勞」截至民國 105 年 4 月底止，總計已有 595,695 人，頗值得國人關注與了解其申請引進與管理機制概況。請依據我國現行「就業服務法」及「雇主聘僱外國人許可及管理辦法」等相關規定，說明前述外籍工作者招募方式之規定，及其來源國有那些國家？（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
產業及社福移工的引進不是一般自由招募，而是以雇主資格、國內求才、招募許可、來源國驗證、聘僱許可及入國後管理構成完整管制鏈；招募可採直接聘僱或委託合法就業服務機構。
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104 年（考試時間 90 分鐘） 原卷 PDF
- 1
就業服務法第 24 條明示，政府對於自願就業之身心障礙者，應致力促進其就業。「支持性就業」為促進障礙者就業的服務措施之一。請說明何謂「支持性就業」？其主要服務的群體為何？（10 分）對於支持性就業服務人員來說，其在協助障礙者獲得就業機會並進入職場工作時，可結合運用的就業服務措施有那些？請申論說明。（15 分）
（25 分）
參考架構・破題
支持性就業是讓有工作意願與能力、但尚不足以獨立進入競爭性職場的身心障礙者，在一般職場中透過密集且持續支持取得並維持有薪工作；核心不是隔離安置，而是個別化媒合與逐步建立自然支持。
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- 2
各國失業保險制度設計，主要依循的基本原則是什麼？（15 分）我國現今就業保險所涵蓋的被保險人口及給付的項目包含那些部分，請說明之。（10 分）
（25 分）
- 3
公立就業服務機構與私立就業服務機構主要的職責與任務有何異同？請比較並申論之。（25 分）
（25 分）
參考架構・破題
公、私立就業服務機構都以促成人職媒合為核心，但公立機構承擔國家就業政策、社會公平與保險認定等公權力任務；私立機構則以受託媒合及專業服務為主，得依法收費並接受許可監督。
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- 4
依據行政院主計總處資料顯示，臺灣在 2000 年時 15-24 歲青年失業率為 7.4%，但到2012 年則達 12.7%。青年是社會重要的人力資產，勞動部乃於 2014 年提出「促進青年就業方案」。從臺灣的產業面來說，影響青年失業的主要原因為何？（10 分）面對產業結構的變動，政府輔導青年之因應措施又有那些？請析論之。（15 分）
（25 分）
參考架構・破題
青年失業率偏高不能只歸因於個人眼高手低；從產業面看，關鍵是產業結構轉型、初階優質職缺不足與教育技能供給不相配。政府措施應同時處理需求端創造工作、供給端提升技能及媒合端降低資訊落差。
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103 年（考試時間 90 分鐘） 原卷 PDF
- 1
民國 102 年 10 月，我國勞動部根據師徒制的精神，訂定並推動「明師高徒計畫」。請依學理說明師徒制的含義以及師徒制中的師傅可以提供那些功能？並請說明勞動部訂定本計畫之目的、訓練對象與訓練職類之要件為何？（25 分）
（25 分）
- 2
根據現行「就業保險促進就業實施辦法」第 52 條，為推動勞工之工作與生活平衡，中央主管機關可以辦理那些事項？辦理這些事項的理由為何？（25 分）
（25 分）
- 3
根據我國「就業服務法」，就業服務有那四項重要基本原則？請加以說明。（25 分）
（25 分）
- 4
民國 97 年 10 月 31 日，司法院釋字第 649 號解釋，身心障礙者權益保障法「非視覺功能障礙者（簡稱視障者）不得從事按摩業」之規定違憲，此項規定三年內失效。請問政府為因應此項解釋，採取了那些措施來保障視障者的工作機會？（25 分）
（25 分）
102 年（考試時間 90 分鐘） 原卷 PDF
- 1
職場中的勞動者有著不同階段的勞動參與經驗。請問初次尋職失業的成因分析為何？（15 分）職涯的諮商與輔導對於初次尋職者在其尋職過程中，扮演著什麼角色？（10 分）
（25 分）
參考架構・破題
初次尋職失業是從教育體系轉入勞動市場時，個人準備、資訊媒合與總體職缺結構共同失配的結果；職涯諮商的任務則是把「不知道自己能做什麼」轉化為可執行的求職方案。
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- 2
臺灣非典型勞動在職場使用比例，不管在公、私部門都呈現逐年增加之趨勢。請問非典型工作型態主要區分為那幾種，及其特徵為何？（15 分）其與勞動市場的連結關係為何？（10 分）
（25 分）
參考架構・破題
非典型工作是相對於「全時、不定期、直接僱用、在固定場所受單一雇主指揮」的標準僱用；分類後應進一步指出，它既提供勞動彈性，也可能使勞工與核心勞動市場及社會保障疏離。
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- 3
雖然就業服務法中有著嚴格禁止職場就業歧視之規定，並已經實施及宣導多年，但臺灣勞動職場的就業歧視事件卻未曾間斷。試問職場中有關就業歧視的論點有那些？（15 分）如何減少就業歧視的發生？（10 分）
（25 分）
- 4
隨著全球化因婚姻所產生的人口移動的增加，新住民在臺人數逐年有增加之趨勢。請問新住民在職場勞動參與過程中所存在之就業困境為何？（15 分）對於職場弱勢新住民的就業促進思考上，請問您是否贊成新住民就業輔助採取「定額進用比例」？（10 分）
（25 分）
參考架構・破題
新住民就業困境是性別、移民身分、語言文化、家庭照顧與勞動市場區隔交織的結果。對定額進用應明確表態：不宜立即採全面、永久的法定配額，宜先以個別化服務、消除障礙及有期限的積極措施促進實質平等。
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其他等別的「就業安全制度概要」
- 就業安全制度概要（地方特考四等）（36 題）
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